王瀟

（北京交通大學(xué) 北京 100044）

習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代黨的建設(shè)思想是立足于當(dāng)前中國(guó)現(xiàn)階段的具體實(shí)際而形成的重要論述，具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和時(shí)代價(jià)值，構(gòu)成了一套完整的關(guān)于黨的建設(shè)的理論體系，進(jìn)一步深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的理解和認(rèn)識(shí)，是新時(shí)期黨的建設(shè)的行動(dòng)指南。

一、習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代黨的建設(shè)重要論述的時(shí)代背景

（一）世情：世界正經(jīng)歷百年未有之大變局

從政治上看，各種力量風(fēng)起云涌，多極化成為不可逆轉(zhuǎn)的宏觀態(tài)勢(shì)。美國(guó)在全球的霸權(quán)日漸衰落；俄羅斯承繼了蘇聯(lián)的大部分“遺產(chǎn)”國(guó)內(nèi)形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)中；歐盟的建立和擴(kuò)大提高了歐洲共同體的國(guó)際地位，盡管出現(xiàn)英國(guó)“脫歐”現(xiàn)象，但歐盟仍然是世界政治力量的重要一極；以“七十七國(guó)集團(tuán)”“金磚五國(guó)”“東盟”等為代表的新興國(guó)家力量不斷增長(zhǎng)。從經(jīng)濟(jì)上看，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展迅猛，不平衡現(xiàn)象加劇?？萍紕?chuàng)新越來(lái)越成為第一生產(chǎn)力，人工智能、“5G”技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”領(lǐng)域的發(fā)展正在孕育世界經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài)，同時(shí)，世界各國(guó)也在深度反思本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念、機(jī)制和目標(biāo)，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織合作，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)。從文化方面來(lái)看，社會(huì)信息化的驅(qū)動(dòng)使得不同國(guó)家、民族間文化和價(jià)值觀得以交流碰撞。西方國(guó)家利用影視劇等大眾易于接受的傳播載體以潛移默化的形式進(jìn)行文化滲透，大肆宣揚(yáng)“自由平等”“人權(quán)至上”等觀念，并攻擊我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路，抹黑我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)。這些都極大影響我國(guó)人民對(duì)社會(huì)主義道路的自信，黨的建設(shè)面臨復(fù)雜的國(guó)際斗爭(zhēng)和外部環(huán)境考驗(yàn)。

（二）國(guó)情：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代

黨的十九大報(bào)告指出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”這是當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的新方位。新時(shí)代、新方位、新矛盾昭示著發(fā)展的新要求。當(dāng)前我國(guó)國(guó)內(nèi)局勢(shì)穩(wěn)定，制度優(yōu)勢(shì)顯著，正在加快形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)格局，向更高質(zhì)量的發(fā)展階段邁進(jìn)。同時(shí)我國(guó)繼續(xù)發(fā)展仍面對(duì)多方面挑戰(zhàn)，科技創(chuàng)新能力不足、收入分配不公平、文化產(chǎn)業(yè)缺乏活力、污染整治力度不夠、三農(nóng)問(wèn)題尚未完全解決、城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間差距較大等問(wèn)題導(dǎo)致現(xiàn)階段發(fā)展不平衡不充分。此外，從戰(zhàn)略布局來(lái)看，2035年實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，2050年實(shí)現(xiàn)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的奮斗號(hào)角已經(jīng)吹響。新時(shí)代的奮斗目標(biāo)昭示著中國(guó)特色社會(huì)主義前進(jìn)方向，也為黨的建設(shè)提供了方向指引。當(dāng)前我國(guó)正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，黨能否進(jìn)行強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，直接關(guān)系著奮斗目標(biāo)能否如期完成。

（三）黨情：全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上

新時(shí)代孕育產(chǎn)生新任務(wù)?；谛碌臍v史方位，中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)也將有著新的歷史使命，既面臨重要機(jī)遇也存在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。黨員層面，黨員數(shù)量不斷增多、文化程度持續(xù)提高，黨的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，但是也出現(xiàn)了個(gè)別黨員對(duì)黨認(rèn)識(shí)不高，人在黨內(nèi)但心在黨外的狀況。私自挪用公款，權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象問(wèn)題嚴(yán)重，黨員干部政治紀(jì)律性不強(qiáng)，對(duì)中央政策執(zhí)行不到位，搞形式、走過(guò)場(chǎng)。在黨組織方面，黨的基層組織數(shù)量已經(jīng)突破468萬(wàn)個(gè)，黨的組織體系進(jìn)一步健全，但同時(shí)也出現(xiàn)了黨組織的地位作用弱化，個(gè)別黨組織形同虛設(shè)，黨建活動(dòng)出現(xiàn)流于形式，大搞形式宣傳和理論灌輸，忽視黨建活動(dòng)的實(shí)踐性，從而導(dǎo)致黨支部活動(dòng)不愿參加的現(xiàn)實(shí)困境。這些危險(xiǎn)和考驗(yàn)伴隨黨建設(shè)過(guò)程的始終。盡管歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都十分注重黨的建設(shè)，也取得了相應(yīng)成效，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，新時(shí)代黨仍然面臨著尖銳的考驗(yàn)，黨自身的改革還存在不夠徹底的矛盾。因此在新的歷史方位下，要以全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的信念狠抓黨的建設(shè)，決不松懈。

二、習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)重要論述的理論特征

（一）功能屬性的政治性

黨的政治建設(shè)指引著黨的其他方面的建設(shè)，決定著黨的建設(shè)方向和效果。過(guò)去黨并未把政治建設(shè)放在極端重要的地位導(dǎo)致出現(xiàn)了一些問(wèn)題。習(xí)近平總書記根據(jù)當(dāng)前黨內(nèi)嚴(yán)重的貪腐問(wèn)題，提出了把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)擺在首位的要求，對(duì)新時(shí)代如何加強(qiáng)黨的政治建設(shè)作出了一系列重要論述，彰顯了黨的建設(shè)理論功能屬性的政治性。首先，在理論中旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持正確的政治方向，是黨的建設(shè)的首要問(wèn)題。新時(shí)代我們黨面臨前所未有的挑戰(zhàn)，西方敵對(duì)勢(shì)力的封鎖，各種錯(cuò)誤思潮的泛濫，在這種情況下更需要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，戰(zhàn)略謀劃、政策制定、部署任務(wù)都要始終堅(jiān)持正確的政治方向，并且在整個(gè)過(guò)程中要及時(shí)糾正錯(cuò)誤行為，這樣才能確保黨沿著正確的道路前進(jìn)。其次，在實(shí)踐中堅(jiān)持正確的政治方向。要明確堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不是空喊口號(hào)，而是要真正落到實(shí)處。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化生活等方方面面，只有這樣才能確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)需要每一位共產(chǎn)黨員心中有黨，不論從事何種職業(yè)都要以自己的實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨中央權(quán)威，牢固樹立政治意識(shí)，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中建功立業(yè)。

（二）思想理論的發(fā)展性

黨的十九大報(bào)告一改過(guò)去長(zhǎng)期把黨的思想建設(shè)放在首位的慣例，把思想建設(shè)放在了第二位，但這并不意味著否定黨的思想建設(shè)的重要性，而是更加凸顯思想建設(shè)在連接黨的建設(shè)各個(gè)方面的“紅線”作用。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)思想建設(shè)的重要作用，思想建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。新時(shí)代推進(jìn)思想建設(shè)的目的是通過(guò)思想政治工作幫助廣大黨員不斷提高馬克思主義覺(jué)悟，樹立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終生的理想信念，堅(jiān)持思想建黨，推進(jìn)理論強(qiáng)黨。推進(jìn)思想建設(shè)要以樹立正確的理想信念為根基，中國(guó)共產(chǎn)黨是用馬克思主義武裝起來(lái)的政黨，馬克思主義是經(jīng)過(guò)時(shí)代和人民檢驗(yàn)的正確科學(xué)的理論，因此黨的思想建設(shè)要始終沿著馬克思主義指引的方向前進(jìn)，把馬克思主義作為黨的理想信念的靈魂。全體黨員同志要牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的信心，把為人民服務(wù)的作為根本宗旨，用馬克思主義理論武裝自己，切實(shí)做到把馬克思主義理論學(xué)習(xí)精、領(lǐng)悟透、貫徹好。黨在新時(shí)期的思想路線是在承繼馬克思主義理論的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前中國(guó)的實(shí)際而得出的理論成果，豐富了馬克思主義黨建思想學(xué)說(shuō)，彰顯了鮮明的發(fā)展性。

（三）制度體系的科學(xué)性

制度不健全、不具體，監(jiān)督難、執(zhí)行難是導(dǎo)致“四風(fēng)”問(wèn)題出現(xiàn)反復(fù)的重要因素。因此必須織密制度建設(shè)籠子，發(fā)揮制度剛性作用，建立長(zhǎng)效制度機(jī)制。當(dāng)前我們黨既面臨著“四大考驗(yàn)”又要防范“四種風(fēng)險(xiǎn)”，只有從嚴(yán)管黨治黨才能根本上筑牢黨的執(zhí)政根基。制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的重要保障。為保證制度建設(shè)的科學(xué)性，必須健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系，在以黨章為根本遵循的基礎(chǔ)上，建立以中央法律法規(guī)為總領(lǐng)，各級(jí)地方黨組織規(guī)章制度為分支的有機(jī)統(tǒng)一整體。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)一直注重加強(qiáng)黨的制度體系建設(shè)，并進(jìn)行了生動(dòng)的實(shí)踐，積累了豐厚的經(jīng)驗(yàn)，贏得了廣大群眾的擁戴。新時(shí)代黨要承繼優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)大力推進(jìn)黨的制度建設(shè)，只有制度建設(shè)搞好了，黨才能建設(shè)得更好。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，制度建設(shè)要彰顯法治思維，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的牢籠。同時(shí)，要強(qiáng)調(diào)制度的落實(shí)，堅(jiān)持制度面前人人平等的基本原則，每位黨員都必須嚴(yán)格遵循紀(jì)律約束，樹立制度的權(quán)威性，推進(jìn)制度治黨常態(tài)化和長(zhǎng)效化，這些論述都是黨的建設(shè)制度理論科學(xué)化、體系化的鮮明表現(xiàn)。

（四）貫徹執(zhí)行的紀(jì)律性

針對(duì)全面從嚴(yán)治黨面臨的形勢(shì)和任務(wù)，黨中央在推進(jìn)黨的建設(shè)的實(shí)踐中，明確強(qiáng)調(diào)紀(jì)律嚴(yán)明規(guī)范黨內(nèi)政治生活的內(nèi)在要求和重要保證。新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局，更加凸顯紀(jì)律建設(shè)的地位。習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合公開(kāi)發(fā)表談話表明嚴(yán)明黨的紀(jì)律的極端重要性，黨的紀(jì)律具有強(qiáng)制性，任何人都必須執(zhí)行黨的紀(jì)律。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)有著8900萬(wàn)黨員的世界第一大黨，雖然黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，但依然不能放松對(duì)腐敗問(wèn)題的斗爭(zhēng)。中國(guó)共產(chǎn)黨要當(dāng)好新時(shí)代社會(huì)主義建設(shè)的“答卷人”，必須推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，反腐從嚴(yán)，整飭黨風(fēng)，只有樹立反腐敗永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著信念，確保每位黨員都在黨的監(jiān)督之內(nèi)，才能保證全體黨員干部清正廉潔，真正實(shí)現(xiàn)管黨治黨，進(jìn)而鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。只有守住紀(jì)律這條底線，把嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律貫穿到黨的建設(shè)的全過(guò)程，才能從根本上阻斷黨內(nèi)消極腐敗之風(fēng)蔓延，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，營(yíng)造出積極健康氛圍和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境，黨才能帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想。

（五）價(jià)值取向的人民性

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起就把為人民謀幸福作為初心使命，始終堅(jiān)持黨的建設(shè)與建設(shè)良好作風(fēng)緊密聯(lián)系在一起。能否得到人民群眾的擁護(hù)和贊成是黨開(kāi)展一切工作的出發(fā)點(diǎn)也是唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。作風(fēng)建設(shè)是以人民為中心的價(jià)值取向?qū)h自身提出的道德要求，核心就是要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。以習(xí)近平同志為核心的黨中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決防范和糾正人民群眾反對(duì)和痛恨的行為。中國(guó)共產(chǎn)黨是靠人民群眾的擁護(hù)和支持才取得了執(zhí)政地位，失去了民心，黨的事業(yè)和一切工作就無(wú)從談起。黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步明確提出了人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的發(fā)展要求，這是新的歷史條件下對(duì)人民群眾主體地位的闡釋，體現(xiàn)了黨的建設(shè)價(jià)值取向的人民性，夯實(shí)了黨執(zhí)政的群眾根基。

三、習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代黨的建設(shè)重要論述的價(jià)值意義

（一）豐富了馬克思主義黨建思想

馬克思、恩格斯一致認(rèn)為無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)是為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，這一思想明確了馬克思主義政黨建設(shè)根本宗旨。勇于自我革命是馬克思主義政黨的光榮傳統(tǒng)，雖然馬克思主義中沒(méi)有明確提及“自我革命”這一概念，但在其學(xué)說(shuō)中包含了這方面的豐富思想。辯證法是事物自我揚(yáng)棄的過(guò)程，這是黨的自我革命的理論基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，繼承和發(fā)展馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)，圍繞著如何把黨建設(shè)得更加有力的命題，堅(jiān)持馬克思主義真理，不斷改進(jìn)黨的建設(shè)理論。在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的征程中，習(xí)近平總書記著眼于“建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”這一新課題，提出了具有許多新內(nèi)容和鮮明時(shí)代特征的黨建思想，是對(duì)馬克思主義黨建理論的進(jìn)一步擴(kuò)展，不僅堅(jiān)持了辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本立場(chǎng)觀點(diǎn)和方法，而且推動(dòng)了黨的建設(shè)理論的重大創(chuàng)新，彰顯了馬克思主義黨建理論與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)秀品格。

（二）鞏固了民族復(fù)興的政治保障

黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本政治保證。從腥風(fēng)血雨的戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期到篳路藍(lán)縷的建設(shè)時(shí)期再到春潮涌動(dòng)的改革時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨始終是中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。歷史和現(xiàn)實(shí)已經(jīng)充分證明，中國(guó)共產(chǎn)黨是拯救中國(guó)、建設(shè)中國(guó)、強(qiáng)盛中國(guó)的唯一力量。在新的歷史時(shí)期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于如何把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，作出了一系列重要論述，為進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)提供重要理論指導(dǎo)。習(xí)近平總書記關(guān)于黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的論述和主張，維護(hù)了黨中央權(quán)威。此外還提出了扎緊制度的籠子，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，規(guī)范黨內(nèi)政治生活的主張。這些論述加強(qiáng)了黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，推進(jìn)全民從嚴(yán)治黨向縱深方向發(fā)展，提升了黨員同志的積極性，鞏固了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，從根本上凈化了黨內(nèi)政治生態(tài)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供了堅(jiān)實(shí)的政治保障。

（三）彰顯了兼濟(jì)天下的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

回顧中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)歷程，黨不僅為帶領(lǐng)中國(guó)人民取得了獨(dú)立民主、走上了富強(qiáng)之路，更重要的是為世界的發(fā)展作出中國(guó)貢獻(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨是代表中國(guó)人民和中華民族的政治組織，但中國(guó)共產(chǎn)黨人從來(lái)都不是狹隘的民族主義者，而是具有心懷天下的開(kāi)闊境界與為人類奉獻(xiàn)的擔(dān)當(dāng)精神，將始終致力于和平發(fā)展的偉大事業(yè)，不斷為世界貢獻(xiàn)出新的更大的力量。中國(guó)共產(chǎn)黨把推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界寫入自己的章程，這鮮明地彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨兼濟(jì)天下的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。試問(wèn)世界上哪個(gè)政黨能像中國(guó)共產(chǎn)黨一樣有如此博大的胸襟呢？此外，習(xí)近平總書記還提出了倡導(dǎo)新型政黨關(guān)系，密切溝通、求同存異，與世界各國(guó)政黨搭建交流溝通合作網(wǎng)絡(luò)，在政黨政治已成為各國(guó)主流政治形態(tài)的背景下，明確了政黨為推動(dòng)人類文明進(jìn)步應(yīng)肩負(fù)起的責(zé)任和貢獻(xiàn)，促進(jìn)了世界各國(guó)政黨之間的交流，密切了各國(guó)政黨之間的合作，為世界政黨關(guān)系的發(fā)展指明了方向。