○江西九連山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局 許國燕

隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，信息技術(shù)在各行各業(yè)的運用越來越廣泛，它改變了傳統(tǒng)的工作方式方法，促使工作越來越高效、便捷。某林業(yè)國家級自然保護(hù)區(qū)為省林業(yè)局直屬的正處級事業(yè)單位，實行政府會計制度，是我國重要的森林生態(tài)保護(hù)和科研調(diào)查建設(shè)基地。伴隨我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,國家對生態(tài)文明建設(shè)越來越重視,對林業(yè)國家級自然保護(hù)區(qū)(以下簡稱保護(hù)區(qū))的資金扶持力度不斷加大，林業(yè)補助項目資金種類繁多使得國家對財務(wù)管理水平的要求越來越高，加上政府會計制度的全面實施、管理會計的轉(zhuǎn)型等，對保護(hù)區(qū)財務(wù)工作提出了新的要求，帶來了新的挑戰(zhàn)。為了更好地應(yīng)對變化，提升財務(wù)管理水平，必須解決當(dāng)前財務(wù)信息化面臨的問題，大力推進(jìn)財務(wù)信息化建設(shè)。

一、面臨的困難

當(dāng)前保護(hù)區(qū)財務(wù)信息化面臨的困難，總的來說可以歸納為“人”、“財”、“物”三大方面。

(一)“人”的方面主要體現(xiàn)在“復(fù)合型”人才的缺乏。①單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)工作的重視程度不高，大多數(shù)保護(hù)區(qū)沒有獨立的財務(wù)部門，無法從高位推動有關(guān)部門和人員積極主動參與財務(wù)信息化的工作；②業(yè)財融合不夠，財務(wù)人員及相關(guān)部門對財務(wù)信息化發(fā)展的認(rèn)識不明確，同時在財務(wù)信息化操作技能等實踐水平上也表現(xiàn)出不同程度的欠缺，財務(wù)人員每天閉門搞核算，業(yè)務(wù)人員只管用錢，事前和事中不溝通、不交流，從而限制了財務(wù)信息化的發(fā)展進(jìn)程[1]。

(二)“財”的方面主要體現(xiàn)在經(jīng)費沒法保障。財務(wù)信息化建設(shè)是一項打基礎(chǔ)謀長遠(yuǎn)的工作，需要堅持?jǐn)?shù)年才能達(dá)到預(yù)期的效果。財務(wù)信息化建設(shè)需要有適當(dāng)?shù)慕?jīng)費保障才能開展，既要有硬件網(wǎng)絡(luò)條件也要有安全設(shè)備。大多數(shù)保護(hù)區(qū)的經(jīng)費撥款只能勉強保障人員運行，沒有多余的資金投入到財務(wù)信息化建設(shè)中，導(dǎo)致一些財務(wù)信息化的模板往往因資金原因被擱置。

(三)“物”的方面主要體現(xiàn)在實施效果不佳。①信息化模塊標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。各部門“信息孤島”現(xiàn)象普遍存在，各信息化軟件直接數(shù)據(jù)共享困難，各自都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)提供各自需要的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)之間“打架”現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，由于數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，導(dǎo)致大量的重復(fù)勞動，造成人力資源的浪費。②信息系統(tǒng)缺乏對內(nèi)控的考量，未能充分將內(nèi)控融入信息化。基于原有觀念，業(yè)務(wù)部門認(rèn)為做好業(yè)務(wù)工作就行，財務(wù)部門認(rèn)為管好財就行，在某種程度上形成“兩張皮”，缺乏相互融合，不能形成合力。

二、對策和建議

解決保護(hù)區(qū)在財務(wù)信息化過程中遇到的這些問題，可以通過以下幾個途徑解決“人”、“財”、“物”等方面遇到的困難，進(jìn)而推進(jìn)財務(wù)信息化進(jìn)程，發(fā)揮財務(wù)信息化的效果，促進(jìn)財務(wù)管理水平提升。

(一)加強復(fù)合型人才的“培”和“引”。保護(hù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視財務(wù)人員的培養(yǎng)，成立獨立的財務(wù)部門，由培養(yǎng)傳統(tǒng)的記賬員轉(zhuǎn)向培養(yǎng)會計與信息化相關(guān)學(xué)科交叉的管理會計人員。單位在對財務(wù)人員培訓(xùn)時除了財會知識培訓(xùn)，更要加強信息化相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)力度，以提高財務(wù)人員的綜合能力。在新進(jìn)、引進(jìn)財務(wù)人員時著重于復(fù)合型人才的選拔[2]。

(二)對保護(hù)區(qū)給予專項資金支持。財政根據(jù)各保護(hù)區(qū)的資金情況，加大對資金較困難單位財務(wù)信息化的專項資金支持，將統(tǒng)一性高、適用范圍廣的財務(wù)信息化產(chǎn)品由財政統(tǒng)籌安排，促進(jìn)整個行業(yè)財務(wù)信息化環(huán)境整體提升。

(三)國家或行業(yè)制定相關(guān)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。由國家或相關(guān)行業(yè)主管部門建立統(tǒng)一的財務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，對各信息化系統(tǒng)間的兼容接口方面制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求，使各保護(hù)區(qū)在推進(jìn)財務(wù)信息化過程中方向更加明確，也能在一定程度上減低財務(wù)信息化的成本。

(四)單位制定統(tǒng)一的信息化方案，建立溝通機制。單位層面建立統(tǒng)一、完善的信息化實施方案，從全局角度制定單位信息化框架和標(biāo)準(zhǔn)，在頂層設(shè)計上規(guī)劃“業(yè)財融合”，建立健全內(nèi)部控制機制，打通各信息系統(tǒng)，有效聯(lián)通數(shù)據(jù)，打破“信息孤島”。

(五)單位加強對信息化項目的績效管理。針對信息化項目事前開展充分的調(diào)研和績效評估，使信息化項目能夠與相關(guān)需求相匹配，避免項目盲目上馬。加強信息化項目績效管理，對信息化項目開展好績效評價，強化信息化項目的跟蹤管理，使其在實施落地后能有用、好用、在用，充分發(fā)揮相關(guān)效用。