陳 武，盧橋生

（1、2 中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司 計統(tǒng)部，1、高級工程師，2工程師 廣西 南寧 530029）

高鐵快運(yùn)物流是中國國家鐵路集團(tuán)有限公司為貫徹“交通強(qiáng)國、鐵路先行”歷史使命提出的鐵路貨物運(yùn)輸發(fā)展新理念，是在高鐵路網(wǎng)全面形成、主要城市間實現(xiàn)互聯(lián)互通、配套設(shè)施較為完善的基礎(chǔ)上，依托高鐵運(yùn)輸速度快、運(yùn)能大、距離長等優(yōu)勢適應(yīng)現(xiàn)代物流未來發(fā)展的新型運(yùn)輸方式。雖然，高鐵快運(yùn)物流目前還處在概念性預(yù)規(guī)劃階段，但其目標(biāo)已經(jīng)確定，未來將全覆蓋地級及以上城市或重要城市，形成全國網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸模式，最終實現(xiàn)高鐵貨物運(yùn)輸合力，成為現(xiàn)代物流發(fā)展的強(qiáng)力補(bǔ)充。

1 廣西高鐵快運(yùn)物流發(fā)展優(yōu)勢

1.1 區(qū)位優(yōu)勢明顯廣西面向東南亞，背靠大西南，毗連珠三角地區(qū)，是我國西部地區(qū)物流最便捷的出海大通道；同時，鐵路與越南鐵路接軌，公路從友誼關(guān)與越南無縫銜接，是我國面向東盟各國的兩種重要交通方式，為我國與東盟各國的貨物流通和人員往來提供有力的運(yùn)輸支撐。同時，還擁有西江經(jīng)濟(jì)帶和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大特殊經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢，區(qū)域物流發(fā)達(dá)，欽州港、防城港、鐵山港等區(qū)域貨運(yùn)較為集中，是內(nèi)地與海上運(yùn)輸?shù)闹匾煌⒌兀嗦?lián)式運(yùn)輸銜接良好。

1.2 區(qū)域發(fā)展定位準(zhǔn)確習(xí)近平總書記賦予廣西“構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶”三大定位，這是黨中央給予廣西很高的區(qū)域站位和發(fā)展導(dǎo)向，定位準(zhǔn)確，目標(biāo)高遠(yuǎn)。廣西為進(jìn)一步深化三大定位，提出“深入實施創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動、雙核驅(qū)動、綠色發(fā)展”四大戰(zhàn)略和“全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、脫貧”三大攻堅戰(zhàn)，并致力推進(jìn)南向通道建設(shè)（已上升到國家戰(zhàn)略），旨在開拓一條適合區(qū)域自身特點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)提升的發(fā)展之路。

1.3 區(qū)域高鐵路網(wǎng)較為完善截至2018 年底，廣西境內(nèi)已開通運(yùn)營衡柳、邕北、欽防、南廣鐵路和柳南、貴廣、南昆客專等高鐵線路，運(yùn)營里程累計達(dá)到1 790 km，此外，還有貴南鐵路、合湛鐵路、防東鐵路和南崇城際等在建高鐵線路，基本形成“北通、南達(dá)、東進(jìn)、西聯(lián)”的現(xiàn)代化路網(wǎng)新格局和以南寧為中心的1小時高鐵城市生活圈。

1.4 區(qū)域高鐵合作基礎(chǔ)環(huán)境好從2014 年，粵桂黔三省區(qū)簽署了關(guān)于建設(shè)貴廣、南廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作框架協(xié)議，到2015 年，首屆粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作聯(lián)席會議通過《共同建設(shè)粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作宣言》、《貴廣、南廣高鐵沿線城市合作聯(lián)席會議章程》和《貴廣、南廣高鐵沿線城市戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，以及2016 年11 月發(fā)布《廣西高鐵經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、2017 年6 月發(fā)布《南廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃（2016-2025 年）》（桂發(fā)改區(qū)域〔2017〕678號）形成了良好的區(qū)域高鐵合作環(huán)境，為高鐵快運(yùn)物流的發(fā)展提供了很好的平臺。

2 高鐵快運(yùn)物流發(fā)展規(guī)劃總體思路

國家發(fā)展和改革委員會等24 部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推動物流高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的意見》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2019〕352 號）指出：物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)；物流高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，也是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量；鐵路是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，具有大能力、全天候的運(yùn)輸特點(diǎn)，是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的運(yùn)輸方式，是貨物中長距離運(yùn)輸?shù)氖走x，為鐵路高鐵物流地形成和發(fā)展提供了政策支持。目前，全路各鐵路局集團(tuán)公司正在按照鐵路總公司的發(fā)展構(gòu)想積極組織調(diào)研和研究，科學(xué)統(tǒng)籌，與地方政府部門加強(qiáng)溝通和合作，努力形成推動高鐵快運(yùn)物流發(fā)展的合力。要求新建設(shè)的高速鐵路、客運(yùn)專線、城際鐵路在建設(shè)期預(yù)留高鐵快運(yùn)基地建設(shè)條件；已運(yùn)營的高鐵線路，高鐵快運(yùn)物流基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入路地合作內(nèi)容。

3 廣西高鐵快運(yùn)物流發(fā)展規(guī)劃

3.1 發(fā)展規(guī)劃基本原則 因廣西先期高鐵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已形成規(guī)模，除河池、崇左兩市外，其他地級市已實現(xiàn)動車的連通，高鐵網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟(jì)圈已基本形成。因此，為節(jié)約建設(shè)成本和運(yùn)輸成本，打造高效、節(jié)約、便捷的運(yùn)輸方式，高鐵快運(yùn)基地以先期建設(shè)的高鐵動車所或存車場為依托和基礎(chǔ)條件，與高鐵動車所或存車場一并規(guī)劃，征地拆遷一并推進(jìn)，分批和逐步建設(shè)。

3.2 短中期高鐵快運(yùn)物流發(fā)展規(guī)劃按照短期規(guī)劃工作設(shè)想，先建設(shè)南寧、柳州、桂林、北海、梧州、百色等市區(qū)高鐵快運(yùn)物流基地。南寧、桂林動車快運(yùn)基地依托已投入運(yùn)營的南寧和桂林動車所，柳州動車快運(yùn)基地依托正在實施的柳州動車存車場，北海動車快運(yùn)基地依托正在推進(jìn)的北海動車所，梧州和百色動車快運(yùn)基地依托正在規(guī)劃的梧州、百色動車存車場，防城港（東興）動車快運(yùn)基地依托正在建設(shè)的防東鐵路設(shè)東興動車所，來賓動車快運(yùn)基地依托規(guī)劃的來賓物流園，基本實現(xiàn)區(qū)域主要城市的覆蓋。廣西高鐵快運(yùn)基地短中期規(guī)劃見表1

表1 廣西高鐵快運(yùn)基地短中期規(guī)劃

目前，柳州、桂林、南寧、梧州、百色、北海等地高鐵快運(yùn)物流項目建設(shè)前期工作（可行性研究設(shè)計已完成）正在推進(jìn)，項目正與地方政府部門進(jìn)行合作洽談，力爭在項目建設(shè)規(guī)劃、征地拆遷、政策、資金等方面能得到地方政府的大力支持。

3.3 長期高鐵快運(yùn)物流發(fā)展規(guī)劃按照長期發(fā)展規(guī)劃，視區(qū)域物流的發(fā)展和高鐵鐵路設(shè)施建設(shè)情況，將河池、賀州、崇左、欽州、玉林等地區(qū)高鐵快運(yùn)基地納入遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容。屆時，基本實現(xiàn)廣西區(qū)域市市有高鐵快運(yùn)物流基地的全方位新格局。

4 高鐵快運(yùn)物流發(fā)展仍需研究的事項

4.1 全路高鐵快運(yùn)物流路網(wǎng)需盡快形成高鐵物流是隨著“八橫八縱”高鐵網(wǎng)的全面形成而提出的新型物流發(fā)展新構(gòu)想，現(xiàn)處于發(fā)展的構(gòu)思階段，尚未形成點(diǎn)、線、面的物流運(yùn)輸通道。未來要形成網(wǎng)狀式的發(fā)展格局還需要做大量的調(diào)研、規(guī)劃、研究和建設(shè)工作。首先，要有形成國家層面或者全路性發(fā)展的格局和政策性支持；其次是國鐵集團(tuán)層面應(yīng)盡早出臺相關(guān)發(fā)展規(guī)劃綱要，最好是能納入“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃，并作為近遠(yuǎn)期發(fā)展的一個重點(diǎn)主方向，使各地區(qū)、各區(qū)域在進(jìn)行高鐵設(shè)施建設(shè)時把高鐵物流的需求納入一并規(guī)劃和設(shè)計，為后期的建設(shè)和運(yùn)營提供基礎(chǔ)支持。

4.2 高鐵規(guī)劃建設(shè)需與快運(yùn)物流發(fā)展相匹配近年建成投產(chǎn)運(yùn)營的高鐵站，在建設(shè)時只考慮了客運(yùn)設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)，均未預(yù)留或規(guī)劃高鐵物流的條件，只能單純滿足客運(yùn)的運(yùn)輸需要。這樣，高鐵路物流的建設(shè)只能依托動車所、動車存放場等車站外圍基礎(chǔ)設(shè)施，在運(yùn)輸組織、運(yùn)輸效率、基礎(chǔ)設(shè)施綜合利用率等方面受到較大制約，尤其是效率方面會有所降低。同時，動車所、動車存放場距離既有高鐵站均較遠(yuǎn)，在動車所、動車存放建設(shè)高鐵物流基地，公轉(zhuǎn)鐵或鐵轉(zhuǎn)公方面需要額外增加基礎(chǔ)設(shè)施的投入。因此，在未來近遠(yuǎn)期高鐵規(guī)劃建設(shè)時，需將高鐵快運(yùn)物流設(shè)施建設(shè)納入一并考慮，同規(guī)劃或預(yù)留建設(shè)條件，為后期規(guī)劃和建設(shè)提供基礎(chǔ)條件，也將節(jié)約后期建設(shè)投資。

4.3 高鐵快運(yùn)物流需與多式聯(lián)運(yùn)方式相融合多式聯(lián)運(yùn)的交通運(yùn)輸融合方式是目前及未來深化發(fā)展的主流方式，公、鐵、水、航空任何系統(tǒng)的單邊發(fā)展方式已經(jīng)與現(xiàn)代化物流發(fā)展方式不相適應(yīng)，只有形成公鐵聯(lián)運(yùn)、水鐵聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)、公水鐵聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸高度融合方式才能形成便捷、高效的物流運(yùn)輸模式，才能為地方經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成高質(zhì)量效益。高鐵快運(yùn)物流的發(fā)展也不例外，只有與公、水等交通方式實現(xiàn)高度融合，形成無縫銜接，運(yùn)輸效率才能提高、運(yùn)輸質(zhì)量才能滿足現(xiàn)代物流服務(wù)要求。

4.4 路地與路企合作機(jī)制需進(jìn)一步深化高鐵物流基地的規(guī)劃和建設(shè)需要得到地方政府的大力支持。首先是用地規(guī)劃方面的支持。在建設(shè)動車所、存車場等設(shè)施時，應(yīng)給予預(yù)留規(guī)劃建設(shè)的土地；其次是政策的支持。高鐵物流基地是推動地方物流發(fā)展的一項重要措施，是促進(jìn)地方未來經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，地方政府應(yīng)在政策方面、建設(shè)資金方面給予大力支持；再次是引進(jìn)地方企業(yè)（如快運(yùn)公司、快遞公司、物流公司等），加強(qiáng)多方合作和融合，共同謀劃和運(yùn)營開發(fā)，形成高鐵物流合作新體系，達(dá)到合作共贏的發(fā)展目標(biāo)。

4.5 高鐵快運(yùn)物流需有高素質(zhì)人才和儲備人才是行業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展的內(nèi)動力。隨著現(xiàn)代物流的發(fā)展，僅有先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備是不夠的，必須要有先進(jìn)的管理理念、科學(xué)的管理方式和高素質(zhì)人才隊伍及儲備。先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備需要有高素質(zhì)的人才來操作和維護(hù)，先進(jìn)的管理理念和科學(xué)的管理方式需要高素質(zhì)人才來匹配，只有具備一定量的高素質(zhì)人才，才能推動現(xiàn)代物流的發(fā)展，實現(xiàn)物流為經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展最大效率化、效益化，為“一帶一路”經(jīng)濟(jì)作出極大貢獻(xiàn)。

5 結(jié)束語

在《國務(wù)院關(guān)于同意新設(shè)6 個自由貿(mào)易試驗區(qū)的批復(fù)》（國函〔2019〕72 號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)6 個新設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知》（國發(fā)〔2019〕16 號）等文件的引領(lǐng)下，廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位逐漸凸顯。高鐵快運(yùn)物流作為我國高速鐵路快速發(fā)展和現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展衍生出的新概念物流產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代物流及未來物流的一個重要補(bǔ)充，只要發(fā)展規(guī)劃科學(xué)合理，建設(shè)引領(lǐng)工作突出，必將為廣西未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來新的活力，必將為“建設(shè)壯美廣西，共圓復(fù)興夢想“作出積極貢獻(xiàn)，成為“一帶一路”新的發(fā)展亮點(diǎn)。