李玲玲 山西工商學(xué)院

引言

近幾年來我國經(jīng)濟(jì)正處于蓬勃發(fā)展的時期，給我們帶來了巨大的助力的同時，也帶來了環(huán)境污染、生態(tài)問題等多重問題。在“十三五”規(guī)劃當(dāng)中我國提出了綠色金融的發(fā)展概念，并將綠色發(fā)展這一概念作為之后金融體系發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。為促進(jìn)我國綠色金融行業(yè)的發(fā)展，我國開始完善綠色金融的法規(guī)與政策體系，加強各行業(yè)的溝通，打破綠色金融之間的信息壁壘，鼓勵社會各界進(jìn)行創(chuàng)新，促進(jìn)綠色金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、綠色金融的概念

所謂的綠色金融是指支持環(huán)境改善應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動，即對環(huán)保節(jié)能清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項目投資、項目運營、風(fēng)險管理等所提倡的金融服務(wù)。因此這也就導(dǎo)致綠色金融有著兩層含義，一方面是金融業(yè)如何讓環(huán)保和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，另一方面便是金融行業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。因此，這就使得綠色金融必須對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估時著重考慮，要將環(huán)境評估納入流程之中，在投資行為上注重對環(huán)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，注重綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得金融行業(yè)的發(fā)展不以生態(tài)環(huán)境作為代價。所以，與傳統(tǒng)的金融行業(yè)相比綠色金融行業(yè)有著顯著的特點。這一特點便是強調(diào)人類社會生存環(huán)境的利益，強調(diào)對環(huán)境的保護(hù)和對資源的有效利用，并將對環(huán)境的保護(hù)和資源的有效利用的程度作為衡量金融活動成效的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然綠色金融行業(yè)孕育于傳統(tǒng)金融行業(yè)，有著與傳統(tǒng)金融行業(yè)的一致性，并且在實施過程當(dāng)中需要由政府政策作為推動力量。

二、綠色金融行業(yè)的現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)

（一）缺乏良好的政策和市場環(huán)境

雖然我國提出了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，也提倡建立環(huán)境友好型社會，但是我國的環(huán)保政策法律體系就目前而言并不完善，我國的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策也處于醞釀與探索時期。由于良好政策的缺乏導(dǎo)致我國相關(guān)支持政策執(zhí)行力不夠等現(xiàn)象普遍存在，如在環(huán)保領(lǐng)域環(huán)保信息也相對而言不夠透明。而金融行業(yè)想要獲得良好的發(fā)展離不開法律的約束和支持，因此這將會影響綠色金融行業(yè)的健康發(fā)展。由于目前風(fēng)險環(huán)境評估標(biāo)準(zhǔn)沒有形成統(tǒng)一的體系，相關(guān)機(jī)構(gòu)不能夠根據(jù)法定的程序進(jìn)行事情的處理。因此這就容易導(dǎo)致現(xiàn)存標(biāo)準(zhǔn)眾多，企業(yè)只能按照企業(yè)自身情況制定，而這些因主觀意愿而制定的標(biāo)準(zhǔn)常常不符合實際的相關(guān)情況，容易出現(xiàn)問題，使得暴露許多漏洞與不足。并且由于公司的盈利性特征導(dǎo)致相關(guān)的環(huán)保機(jī)構(gòu)和金融企業(yè)之間的信息沒有達(dá)成一致，出現(xiàn)了信息壁壘、信息披露機(jī)制不完善等問題。另外，相關(guān)的環(huán)保部門在企業(yè)進(jìn)行發(fā)展時也沒有對其按照規(guī)定進(jìn)行相關(guān)調(diào)查，這樣一來極易造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，由于沒有提前做好風(fēng)險評估，環(huán)保部門得到的消息沒有時效性，這將影響整個社會的環(huán)境質(zhì)量以及行業(yè)市場的發(fā)展情況。不僅如此，綠色金融在發(fā)展過程當(dāng)中還存在著政策執(zhí)行力度不夠的問題。我國對于綠色金融的發(fā)展有著明顯的優(yōu)惠性和傾向性，在綠色金融發(fā)展過程中為其提供了許多的助力。可是有些地方部門卻沒有認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家政策，沒有把長遠(yuǎn)的利益擺在首位，沒有進(jìn)行嚴(yán)格的管理，導(dǎo)致綠色金融行業(yè)發(fā)展存在畸形現(xiàn)象。

（二）缺乏內(nèi)外部激勵和監(jiān)督

企業(yè)的發(fā)展離不開自身與社會、國家的監(jiān)督，綠色金融行業(yè)的發(fā)展也離不開內(nèi)外部激勵和監(jiān)督。但是就目前而言，我國金融機(jī)構(gòu)的股東投資者、員工以及各界社會人員的責(zé)任意識還不夠，使得金融行業(yè)的發(fā)展缺乏有效的內(nèi)外部的激勵和監(jiān)督。金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)內(nèi)部沒有建立綠色金融配套制度，缺乏綠色金融發(fā)展的約束激勵機(jī)制。這樣一來就容易導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部沒有形成良好的社會責(zé)任意識和環(huán)境保護(hù)意識，還會由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)營考核的壓力，使得企業(yè)員工過分重視經(jīng)濟(jì)效益，輕視環(huán)境保護(hù)。政府部門雖然對綠色金融的發(fā)展有著優(yōu)惠政策，但是還沒有建立起對金融機(jī)構(gòu)的激勵機(jī)制，對金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督也不充分。

（三）戰(zhàn)略準(zhǔn)備工作進(jìn)展還比較緩慢

我國雖然把可持續(xù)發(fā)展放到了戰(zhàn)略層面，但是目前的綠色金融卻沒有提升到我國金融的戰(zhàn)略層面當(dāng)中，因此綠色金融在發(fā)展過程當(dāng)中出現(xiàn)著前期準(zhǔn)備不夠的情況，導(dǎo)致綠色金融行業(yè)參差不齊，部分金融機(jī)構(gòu)雖然進(jìn)入了時間實踐探索階段，但是其發(fā)展實際還只停留在具體的經(jīng)營層面，沒有制定專門的綠色金融戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃。這就使得我國金融機(jī)構(gòu)缺乏綠色金融人才、缺乏具體實施路徑，無法將環(huán)境因素嵌入到企業(yè)業(yè)務(wù)決策流程中，無法正確開發(fā)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，沒有做到風(fēng)險評估和管理。

（四）面臨巨大短期成本，融資難、融資貴現(xiàn)象出現(xiàn)

與其他行業(yè)發(fā)展不同，綠色金融行業(yè)在發(fā)展過程當(dāng)中面臨著巨大的短期成本。想要使當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型，就離不開綠色投資項目的啟動。而當(dāng)前在我國有大量的信貸并沒有對收益周期較長的綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行傾斜投資，也尚未對傳統(tǒng)的企業(yè)進(jìn)行綠色化的改造。于是相關(guān)企業(yè)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)存在著問題，而這些問題的出現(xiàn)都會影響綠色金融行業(yè)的發(fā)展。想要解決這些問題，對一些傳統(tǒng)的相關(guān)行業(yè)進(jìn)行改造，又會導(dǎo)致我國就業(yè)問題逐漸尖銳。因此當(dāng)前的綠色金融行業(yè)間接面臨著經(jīng)濟(jì)收益短期內(nèi)難以充分實現(xiàn)，而存在有巨大短期成本，影響各級政府和企業(yè)積極發(fā)展綠色金融的決心。于是大部分中國綠色中小型企業(yè)普遍存在融資難、融資貴等問題，針對綠色投融資經(jīng)常面臨的期限錯配、信息不對稱、產(chǎn)品和分析工具缺失等問題，難以從傳統(tǒng)金融市場獲得足夠融資；綠色金融和綠色產(chǎn)業(yè)人才能力建設(shè)亟待增強；配套機(jī)制尚不健全，綠色技術(shù)的界定、標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證亟待完善；地方協(xié)同、國際合作、綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等各方面亟待突破。

三、綠色金融發(fā)展措施

（一）頂層設(shè)計、市場創(chuàng)新與地方實踐有效銜接

為了使綠色金融行業(yè)能夠得到全面性的提升，要將政策性的頂層設(shè)計、市場創(chuàng)新與地方實踐進(jìn)行有效的融合與統(tǒng)一。完善綠色金融行業(yè)相關(guān)的政策法律法規(guī)，做好綠色金融政策設(shè)計，發(fā)揮金融支持綠色發(fā)展的能力，逐步完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管和信息披露機(jī)制、政策激勵約束機(jī)制，有效推動綠色可持續(xù)發(fā)展。在完善頂層設(shè)計的同時，還應(yīng)當(dāng)完善綠色金融市場體系，推動綠色金融工具的創(chuàng)新。為了解決當(dāng)前綠色金融行業(yè)資金瓶頸問題，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政府和社會資本的合作，源源不斷的助力涌入綠色金融行業(yè)。為了進(jìn)一步推動金融行業(yè)的發(fā)展，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠色金融的地方試點工作，以滿足綠色證券投資需求，提高市場整體競爭力，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定作用。首先應(yīng)當(dāng)推動綠色技術(shù)的發(fā)展，發(fā)揮政府對資本的引導(dǎo)和激勵作用，為綠色企業(yè)的發(fā)展提供融資的金融支持，鼓勵創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展。其次應(yīng)降低符合條件的綠色技術(shù)企業(yè)在上市和掛牌融資的上市門檻和交易費用，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場，發(fā)展多層次資本市場。最后積極鼓勵多元化的綠色投資者參與到綠色金融行業(yè)，拓寬綠色基金的融資渠道。為了使綠色金融得到有效的推廣，還應(yīng)當(dāng)加強地方實踐。只有將綠色金融理念推廣到全國各地，使其在中國大地上遍地開花，才能夠發(fā)揮實效，才能讓綠色金融行業(yè)得到一批又一批的后繼者。

（二）著力建構(gòu)綠色金融體系

當(dāng)前金融行業(yè)在這一場社會大變革中扮演著不可替代的角色，因此這也就有了著力構(gòu)建綠色金融體系的必要性，一方面，應(yīng)按照生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念，重新審查和塑造現(xiàn)有金融產(chǎn)品及其運作流程，努力完成節(jié)能、降耗、減排目標(biāo)，實現(xiàn)金融活動的綠色化、生態(tài)化。另一方面，應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的總體戰(zhàn)略部署，落實不同時段的產(chǎn)業(yè)政策和戰(zhàn)略目標(biāo)。此外，想要建設(shè)綠色金融體系就必須從人們的價值觀、人生觀、世界觀方面進(jìn)行滲透。構(gòu)建與當(dāng)前社會發(fā)展匹配的生態(tài)文明新秩序、以維護(hù)生態(tài)平衡和保護(hù)環(huán)境為目標(biāo)的新型社會治理體系，想要達(dá)成這一點就離不開人的作用。因此為了使綠色金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中起到更大的作用，在綠色金融發(fā)展過程當(dāng)中，我們應(yīng)當(dāng)對構(gòu)建的綠色金融體系進(jìn)行不斷改進(jìn)和完善，不斷地與其他先進(jìn)的國家進(jìn)行經(jīng)驗的交流，積極學(xué)習(xí)其他國家有效的地方，不斷改進(jìn)我國綠色金融發(fā)展過程當(dāng)中存在的問題。在實際運行當(dāng)中，必須還要將所學(xué)到的經(jīng)驗與我國實際國情進(jìn)行有效的結(jié)合，最終制定出符合我國實際發(fā)展情況的政策體系和金融體系，減少企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。

（三）不斷地進(jìn)行綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新

綠色金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中在一定程度上依賴了金融產(chǎn)品的推廣。也就是說要不斷地進(jìn)行綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，才有可能使得金融行業(yè)獲得社會各界的廣泛關(guān)注，才有可能更好的發(fā)展整個行業(yè)。因此在實際發(fā)展過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)增強綠色產(chǎn)品的創(chuàng)新，改變當(dāng)前綠色金融產(chǎn)品單一、服務(wù)方式十分有限不能滿足新常態(tài)下綠色金融發(fā)展需求的現(xiàn)狀。為了使綠色產(chǎn)品多樣化，首先應(yīng)當(dāng)優(yōu)化綠色信貸投向。也就是說銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以綠色信貸作為抓手，在有效控制風(fēng)險和商業(yè)可持續(xù)的前提下，積極鼓勵開展綠色金融的行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新。著重推出支持環(huán)保節(jié)能的產(chǎn)業(yè)的信貸產(chǎn)品，使得信貸資源向其傾斜，助力企業(yè)增強品牌優(yōu)勢、創(chuàng)新產(chǎn)品，發(fā)揮信貸的市場選擇性。其次，為了使整個市場能夠進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)能過剩行業(yè)的兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)技術(shù)改造等環(huán)節(jié)予以信貸的支持，以此不斷地創(chuàng)新和開發(fā)綠色信貸產(chǎn)品，形成覆蓋綠色產(chǎn)業(yè)鏈的綠色產(chǎn)品體系，重點支持綠色技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造項目。

（四）建立綠色金融行業(yè)監(jiān)督機(jī)制，加強各方監(jiān)督

綠色金融這一概念提出的時間并不長，其發(fā)展的時間也并不長。雖然這一行業(yè)投資與獲得目前并不成正比，但也并不妨礙綠色金融行業(yè)存在著利益驅(qū)使、信息不對稱等問題。為了改善這一情況，當(dāng)前的綠色金融發(fā)展應(yīng)當(dāng)著力構(gòu)建行業(yè)內(nèi)的監(jiān)督機(jī)制，并且鼓勵社會各界對其進(jìn)行監(jiān)督。為此應(yīng)當(dāng)強制要求金融行業(yè)的上市公司進(jìn)行環(huán)境信息的披露，根據(jù)調(diào)查就目前而言，由于未曾要求上市公司進(jìn)行環(huán)境信息披露，只有20%的上市公司披露了信息，由此可知，想要實現(xiàn)信息的披露還任重道遠(yuǎn)。因此還應(yīng)當(dāng)加強《證券法》的相關(guān)法規(guī)的修訂，對公司的環(huán)境披露進(jìn)行法律層面的強制規(guī)定，促使更多的資源投資到綠色企業(yè)。在進(jìn)行了環(huán)境信息披露之后，還應(yīng)當(dāng)強化投資融資項目的跟蹤監(jiān)管機(jī)制，積極配合環(huán)境保護(hù)等部門的跟蹤和監(jiān)督投資融資項目的建設(shè)與運行情況，防止生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的資金出現(xiàn)被挪用被貪污的現(xiàn)象；對于未履行投融資協(xié)議中的相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條款、違規(guī)挪用或濫用資金的行為要予以及時糾正，確保資金按要求合理使用，并產(chǎn)生預(yù)期的生態(tài)環(huán)境效益。社會各界人士也應(yīng)當(dāng)拿起法律工具賦予自己的責(zé)任與權(quán)利，對金融行業(yè)的公司進(jìn)行積極有效的監(jiān)督。

（五）積極參與國際金融合作

當(dāng)前的環(huán)境問題與生態(tài)危機(jī)不僅是一國的問題，而是全世界以及全體人類面臨的共同問題，在如今經(jīng)濟(jì)全球化、人類命運共同體日漸顯著的現(xiàn)在，放棄承擔(dān)環(huán)保的責(zé)任將是無法逃避的。因此為了使生活條件能夠得到質(zhì)的飛躍，使經(jīng)濟(jì)得到長效健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)在全世界范圍內(nèi)建設(shè)生態(tài)文明，鼓勵綠色金融發(fā)展，促進(jìn)綠色金融國際合作，進(jìn)行綠色債券的發(fā)行、綠色發(fā)展基金的設(shè)立、綠色投資的開展。例如，在進(jìn)行綠色投資時，可以利用當(dāng)前許多對外開放的項目進(jìn)行對外投資的綠色化，例如一帶一路，通過一帶一路項目開展綠色金融領(lǐng)域的雙邊合作以及多邊合作，吸引更多的國際綠色投資者參與到綠色金融發(fā)展當(dāng)中來。

結(jié)語

綠色金融行業(yè)的發(fā)展在如今面臨著較大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。綠色金融行業(yè)想要在新常態(tài)背景下能夠蓬勃發(fā)展，就需要政府職能部門、金融業(yè)企業(yè)及社會各界多方勢力的合作，積極解決新常態(tài)之下的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，為綠色金融行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)生態(tài)文明過程當(dāng)中迎難而上，積極圍繞發(fā)展過程當(dāng)中的現(xiàn)實困難進(jìn)行積極謀劃，不斷進(jìn)行方案的創(chuàng)新，因勢利導(dǎo)探索切實可行之路，著力開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，創(chuàng)新融資工具，全方位拓展綠色金融服務(wù)，促進(jìn)綠色金融行業(yè)的發(fā)展。