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引言

中國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，以及事業(yè)單位不斷改革的過程中，很多的事業(yè)單位都在財務(wù)管理方面取得了比較好的成果。但是中國在國際市場的發(fā)展中并不具備競爭優(yōu)勢。在事業(yè)單位實(shí)際的運(yùn)行時，事業(yè)單位在財務(wù)管理的過程中，慢慢就會出現(xiàn)一些難以解決的問題，不利于中國事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，針對中國事業(yè)單位的這些問題，本篇文章提出了有效的解決辦法。社會上的事業(yè)單位都不是以盈利為目的的單位，社會上有一部分事業(yè)單位都是以履行政府部門的職能為目的的公益部門。完善事業(yè)單位當(dāng)中財務(wù)管理部門的財務(wù)管理和國有資產(chǎn)的分配制度，能夠促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)步，促進(jìn)政府更好地發(fā)展，從而推動社會上各個事業(yè)單位的健康發(fā)展和進(jìn)步。

一、中國的事業(yè)單位在財務(wù)管理方面存在的問題

（一）工作人員不能很好地明確自身職能

事業(yè)單位中的財務(wù)管理部門能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的發(fā)展提供資金和幫助，因此，財務(wù)管理部門發(fā)揮著十分重要的作用。但是，事業(yè)單位當(dāng)中的領(lǐng)導(dǎo)忽視了財務(wù)管理部門在實(shí)際發(fā)展過程中的問題和實(shí)際的發(fā)展方向，對于財務(wù)管理部門的資金并沒有合理地利用，有些是事業(yè)單位中的領(lǐng)導(dǎo)，一心只想著在最大限度上加大財務(wù)管理部門的撥款力度，并沒有根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際情況，制定一個合理的財務(wù)管理制度，并不能夠?qū)ω攧?wù)管理部門的資金進(jìn)行合理有效地使用。還有一些人員職責(zé)不清，對財務(wù)管理的評價僅僅停留在很低的層次，并且事業(yè)單位當(dāng)中的財務(wù)管理部門缺乏相關(guān)的考核評價體系，以及獎勵機(jī)制，這就會造成財務(wù)管理部門當(dāng)中工作人員的工作積極性不高，并且還會在工作態(tài)度上出現(xiàn)問題，進(jìn)而會影響整個財務(wù)管理部門的發(fā)展，甚至還會影響整個事業(yè)單位的發(fā)展和進(jìn)步。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)不能夠很好地發(fā)揮自己的職能，監(jiān)督財務(wù)管理部門在發(fā)展過程中存在的問題，如果事業(yè)單位中的財務(wù)管理部門在工作中出現(xiàn)各種各樣會影響事業(yè)單位發(fā)展的問題，領(lǐng)導(dǎo)并不能夠及時發(fā)現(xiàn)并糾正，就會使這些小問題釀成大錯，最后會給事業(yè)單位的發(fā)展帶來很大的困擾[1]。

（二）財務(wù)管理部門管理職能缺失

在社會中發(fā)展的過程中，事業(yè)單位的財政管理部門都不是以盈利為目的的機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位中財務(wù)管理部門的主要工作，就是對事業(yè)單位當(dāng)中的資金支付以及資金的去向進(jìn)行很好的規(guī)劃和記錄，并且要對事業(yè)單位的花費(fèi)進(jìn)行簡單的報賬和核算。但是，從目前的實(shí)際發(fā)展情況來看，許多事業(yè)單位當(dāng)中財務(wù)管理部門中的工作人員，在工作過程中僅僅停留在對事業(yè)單位的花銷報賬的層次，并不能夠?qū)κ聵I(yè)單位當(dāng)中的資金流的去向和資金流做出很好的規(guī)劃和管理。甚至不能夠很好地掌握資金的使用效率和資金具體的使用情況。長期發(fā)展下來，就會使事業(yè)單位當(dāng)中的財務(wù)管理部門對于資金管理在形式上會出現(xiàn)虛化的現(xiàn)象，甚至?xí)绊懯聵I(yè)單位當(dāng)中資金的使用效率和資金發(fā)展的規(guī)劃，長期發(fā)展下來就會影響事業(yè)單位的發(fā)展和進(jìn)步。

（三）財務(wù)管理部門出現(xiàn)資金浪費(fèi)的情況

在實(shí)際發(fā)展情況當(dāng)中，中國的許多事業(yè)單位在完成國家分布的某一項任務(wù)時，對國有資產(chǎn)資源的重視程度不高，并且資產(chǎn)資源的利用制度不健全。事業(yè)單位在購入資產(chǎn)和資產(chǎn)使用方面并沒有一個完整的規(guī)劃和發(fā)展體系，進(jìn)而在使用過程中就會造成資產(chǎn)浪費(fèi)的情況。甚至還有一些事業(yè)單位的財務(wù)管理部門，在購進(jìn)資產(chǎn)時沒有按照國家的規(guī)定購入資產(chǎn)，最后還會造成資產(chǎn)的大部分被閑置，最后影響整個事業(yè)單位的發(fā)展和進(jìn)步[2]。資產(chǎn)在各部門之間調(diào)用使用過程中，部門與部門之間沒有簽訂合同或者是協(xié)議，導(dǎo)致資產(chǎn)在轉(zhuǎn)移的過程中被丟失，這就給事業(yè)單位，甚至是國家造成了嚴(yán)重的資金和資源浪費(fèi)。有些事業(yè)單位對于在使用過程中閑置的資產(chǎn)隨意處理，造成事業(yè)單位的國有資產(chǎn)流失和舞弊現(xiàn)象出現(xiàn)，在資產(chǎn)使用過程中如果發(fā)生這些情況，都反映出事業(yè)單位當(dāng)中財務(wù)管理部門的管理意識比較薄弱，甚至在使用國有資產(chǎn)和資金的過程中，會出現(xiàn)浪費(fèi)或者是舞弊的現(xiàn)象，進(jìn)而對事業(yè)單位和國家造成嚴(yán)重的損失，不利于事業(yè)單位和國家的發(fā)展和進(jìn)步。

二、事業(yè)單位促進(jìn)財務(wù)管理部門更好發(fā)展的措施

（一）引進(jìn)先進(jìn)的財務(wù)管理技術(shù)，完善獎罰機(jī)制

事業(yè)單位的財務(wù)管理部門在對資源配置和財務(wù)管理方面，與國際上財務(wù)管理的先進(jìn)水平相比，還存在很大的差別。因此，事業(yè)單位的財務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)引進(jìn)國外先進(jìn)的財務(wù)管理技術(shù)和資源配置技術(shù)，來優(yōu)化事業(yè)單位當(dāng)中財務(wù)管理部門在財務(wù)管理和資源配置優(yōu)化方面存在的問題。使事業(yè)單位當(dāng)中的財務(wù)管理部門能夠真正為事業(yè)單位的發(fā)展和進(jìn)步服務(wù)，從而才能夠促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展和進(jìn)步，促進(jìn)國家的持續(xù)健康發(fā)展和進(jìn)步。除此之外，要加強(qiáng)財務(wù)管理部門中工作人員的管理。工作在財務(wù)管理部門中的人員，對于整個財務(wù)管理部門的發(fā)展以及財務(wù)管理部門的資源配置和財產(chǎn)配置等方面都發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。事業(yè)單位應(yīng)該針對工作在財務(wù)管理部門的人員，建立并完善相關(guān)的獎勵和懲罰機(jī)制，對表現(xiàn)好、工作態(tài)度認(rèn)真、工作嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢攧?wù)管理人員給予一定的獎勵，對于表現(xiàn)不好、工作不積極、業(yè)績比較差的財務(wù)管理人員給予相應(yīng)的懲罰。以此來激發(fā)事業(yè)單位當(dāng)中財務(wù)管理部門的工作人員的工作效率和工作的積極性，只有財務(wù)管理部門當(dāng)中工作人員的工作態(tài)度和工作積極性比較好時，才能夠促進(jìn)財務(wù)管理部門的發(fā)展和進(jìn)步，才能夠優(yōu)化財務(wù)管理部門當(dāng)中的資源配置和財務(wù)管理，進(jìn)而才能夠促進(jìn)整個事業(yè)單位的發(fā)展和進(jìn)步[3]。

（二）針對內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)資源流通管理

事業(yè)單位建立針對財務(wù)管理部門的內(nèi)部控制制度，事業(yè)單位根據(jù)財務(wù)管理部門建立的內(nèi)部控制制度，需要結(jié)合財務(wù)管理部門在平時對財務(wù)和資產(chǎn)的實(shí)際分配和使用狀況來制定。運(yùn)用內(nèi)部控制系統(tǒng)的工作和運(yùn)行原理，控制事業(yè)單位中的財務(wù)管理部門，并加強(qiáng)對事業(yè)單位當(dāng)中財務(wù)管理部門的經(jīng)濟(jì)和資產(chǎn)的使用以及配置情況的管理，維護(hù)事業(yè)單位當(dāng)中的資金安全和資產(chǎn)安全，使事業(yè)單位能夠更好地履行政府為社會發(fā)展服務(wù)的職能。內(nèi)部控制系統(tǒng)在財務(wù)管理部門當(dāng)中發(fā)揮著十分重要的作用。事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)單位的真實(shí)發(fā)展情況建立完善的內(nèi)部控制制度，要對財務(wù)管理部門當(dāng)中的財務(wù)分配，資產(chǎn)的使用狀況，以及對工作人員的獎罰制度等方面進(jìn)行控制和管理。并在平時的工作過程當(dāng)中找出財務(wù)管理部門在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)和資產(chǎn)分配使用過程中存在的不足，提出完善的措施，不斷完善財務(wù)管理部門的管理制度，使財務(wù)管理部門能夠真正發(fā)揮其為事業(yè)單位發(fā)展和服務(wù)的作用。事業(yè)單位在根據(jù)財務(wù)管理部門當(dāng)中的社會發(fā)展情況制定專門的控制制度時，要成立專門的小組研究事業(yè)單位發(fā)展的外部情況和內(nèi)部財務(wù)管理部門的業(yè)務(wù)管理需求等等。并針對不同的業(yè)務(wù)管理建立相應(yīng)的制度，并對事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理部門當(dāng)中的各項活動進(jìn)行分工。完善事業(yè)單位當(dāng)中財務(wù)管理部門的財務(wù)分配制度、資產(chǎn)管理和分配制度，并且要在管理和分配過程中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理部門在經(jīng)濟(jì)管理和資產(chǎn)使用以及分配方面存在的問題。然后采取措施改善經(jīng)濟(jì)管理部門當(dāng)中存在的這些問題，并制定一個合理的發(fā)展計劃和發(fā)展措施來不斷完善事業(yè)單位當(dāng)中經(jīng)濟(jì)管理部門存在的問題，使事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理部門能夠更好地為事業(yè)單位的發(fā)展和進(jìn)步服務(wù)。及時更改和控制事業(yè)單位當(dāng)中經(jīng)濟(jì)管理部門的內(nèi)部控制制度，時刻都保持經(jīng)濟(jì)管理部門的有效性、健全性、合理性，促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理部門的發(fā)展和進(jìn)步。使事業(yè)單位中的經(jīng)濟(jì)管理部門能夠真正發(fā)揮其為事業(yè)單位發(fā)展和進(jìn)步服務(wù)的效果。除此之外，在完善事業(yè)單位中經(jīng)濟(jì)管理部門的內(nèi)部控制系統(tǒng)時，還應(yīng)該加強(qiáng)對財務(wù)管理部門中內(nèi)部資金和資產(chǎn)流動的控制和管理，使事業(yè)單位中經(jīng)濟(jì)管理部門中的資金和資產(chǎn)能夠被更好地利用和分配[4]。

（三）完善和管理經(jīng)濟(jì)管理部門的預(yù)算、決算機(jī)制

事業(yè)單位當(dāng)中的預(yù)算涉及事業(yè)單位當(dāng)中發(fā)展的各個方面。因?yàn)轭A(yù)算在整個事業(yè)單位當(dāng)中涉及的范圍比較廣泛，所以，在事業(yè)單位當(dāng)中的預(yù)算機(jī)制對于整個事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國有資源的分配狀況來說，都發(fā)揮了十分重要的作用。事業(yè)單位科學(xué)合理地完善經(jīng)濟(jì)管理部門當(dāng)中的預(yù)算管理機(jī)制，不斷完善預(yù)算的執(zhí)行、考核、評價等內(nèi)容，可以全面提高事業(yè)單位當(dāng)中經(jīng)濟(jì)管理部門的經(jīng)濟(jì)管理水平和經(jīng)濟(jì)管理效率。對于事業(yè)單位來說，合理的經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理制度，對于事業(yè)單位當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)管理部門來說，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和分配資產(chǎn)十分有力的措施和工具。事業(yè)單位當(dāng)中財務(wù)預(yù)算涉及的方面十分廣泛，完善財務(wù)管理部門的預(yù)算制度時，需要事業(yè)單位中的后勤、經(jīng)濟(jì)管理部門，以及各個管理部門共同參與財務(wù)管理部門預(yù)算制度的完善。在充分了解事業(yè)單位當(dāng)中各個部門的需求和經(jīng)營活動之后，要總結(jié)事業(yè)單位當(dāng)中各個部門的發(fā)展規(guī)律，以及對資產(chǎn)使用的真實(shí)狀況。并根據(jù)這些狀況，對來年比較大的經(jīng)濟(jì)支出進(jìn)行預(yù)判，并根據(jù)這些內(nèi)容以及預(yù)算編制制度的要求，制定一個合理的預(yù)算制度?？茖W(xué)合理地對事業(yè)單位中的預(yù)算制度進(jìn)行完善，在制定預(yù)算制度時，應(yīng)該堅持“收支平衡，保證收支重點(diǎn)”的原則，盡量做到把需要花費(fèi)的資金和使用的國家資源具體化。使財務(wù)管理部門中的預(yù)算制度的可執(zhí)行性更高，使財務(wù)管理部門的預(yù)算制度不斷完善和發(fā)展，發(fā)揮預(yù)算制度對財務(wù)管理部門的促進(jìn)作用，促進(jìn)整個事業(yè)單位的發(fā)展和進(jìn)步[5]。

決算對于預(yù)算來說發(fā)揮著十分重要的作用，決算是預(yù)算的基礎(chǔ)。決算可以反映出預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況以及財務(wù)的綜合報表情況。其中預(yù)算的真實(shí)發(fā)展情況以及預(yù)算的真實(shí)執(zhí)行情況，可以通過決算的具體情況進(jìn)行檢查。事業(yè)單位當(dāng)中的財務(wù)管理部門要具體對比財務(wù)管理部門當(dāng)中的預(yù)算和決算在這一年當(dāng)中的具體發(fā)展情況和具體差別，并根據(jù)決算和預(yù)算存在的差別，對下一年的預(yù)算和決算的制度進(jìn)行完善?？偨Y(jié)出前一年預(yù)算和結(jié)算存在的問題，并把其存在的問題作為下一年預(yù)算和結(jié)算制度的參考。這樣發(fā)展下來，就可以促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)管理部門的預(yù)算和決算的機(jī)制不斷完善和發(fā)展，進(jìn)而使預(yù)算和決算機(jī)制能夠?yàn)樨攧?wù)管理的部門當(dāng)中的資金使用和分配狀況以及國有資源的使用和分配狀況服務(wù)，進(jìn)而促進(jìn)整個事業(yè)單位的發(fā)展和進(jìn)步，促進(jìn)國家資源的合理分配和使用。

（四）加強(qiáng)對資產(chǎn)的管理和使用，保證資產(chǎn)有效利用

事業(yè)單位在采購貨物或者材料時，應(yīng)該根據(jù)事業(yè)單位當(dāng)中財務(wù)管理部門的決算和預(yù)算的具體規(guī)定制度來采購，盡量避免在采購過程中造成資源和資金的浪費(fèi)的情況，從而給整個事業(yè)單位帶來經(jīng)濟(jì)上的損失。除此之外，不管是事業(yè)單位當(dāng)中的領(lǐng)導(dǎo)，還是具體到每一個專業(yè)的采購材料的工作人員身上，都應(yīng)該建立科學(xué)合理的采購規(guī)定和采購計劃，在事業(yè)單位內(nèi)部建立合理的監(jiān)督和管理制度，對采購材料的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進(jìn)行全方位地監(jiān)督和管理，避免在采購過程中出現(xiàn)資源浪費(fèi)和貪污舞弊的情況。把材料和資源采購到事業(yè)單位中的相關(guān)部門后，應(yīng)該建立合理的分配使用制度，合理使用資金和國家的資源，避免在使用過程中，出現(xiàn)資源浪費(fèi)的情況。采購的資源和資產(chǎn)在使用的過程中，應(yīng)該制定合理完善的監(jiān)督計劃和監(jiān)督機(jī)制，對使用這些資源和材料的人員以及各個部門進(jìn)行監(jiān)督，避免在使用過程中出現(xiàn)問題或者是出現(xiàn)舞弊和貪污的情況。更重要的是，建立相應(yīng)的國有資產(chǎn)的考核制度和資源財產(chǎn)損失追究責(zé)任制度，用考核制度和追責(zé)制度對工作人員的行為進(jìn)行全方位的管理和監(jiān)督。提高對國有資產(chǎn)的利用率，使國有資產(chǎn)能夠促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展和進(jìn)步，進(jìn)而促進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步。

（五）加強(qiáng)財務(wù)管理部門工作人員的專業(yè)素養(yǎng)

事業(yè)單位在根據(jù)國家規(guī)定的要求以及國家的真實(shí)發(fā)展情況進(jìn)行改革的過程中，要求事業(yè)單位當(dāng)中財務(wù)管理部門工作人員一定要具有更加專業(yè)和更加標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)。工作在財務(wù)管理部門中的人員，要使自己學(xué)習(xí)的專業(yè)知識不斷精細(xì)化，同時還要與時俱進(jìn)學(xué)習(xí)國家在發(fā)展過程中的相應(yīng)制度，了解國家真實(shí)的發(fā)展情況，提高自己的職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)，努力學(xué)習(xí)國家規(guī)定的法律法規(guī)。在對事業(yè)單位當(dāng)中的財務(wù)進(jìn)行管理時，要嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，并用法律來制約自己的行為，不斷完善、提高自己已經(jīng)學(xué)到的技能，提高工作人員在工作過程中的效率，使自己的工作態(tài)度不斷向更加端正的方向發(fā)展[6]。

結(jié)語

總而言之，事業(yè)單位的目的不是盈利，事業(yè)單位都是以履行為社會服務(wù)職能的公益部門。使財務(wù)管理部門中的國有資產(chǎn)的分配制度不斷完善和發(fā)展，能夠促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)步，促進(jìn)政府更好地發(fā)展，從而推動社會上各個事業(yè)的健康發(fā)展和進(jìn)步。使事業(yè)單位和政府可以更好地履行其為社會服務(wù)的職能，促進(jìn)社會的和諧健康穩(wěn)定發(fā)展。對增進(jìn)社會福利，促進(jìn)國家穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展，也有十分重要的意義。