崔成龍 鄭洋

摘要：電力營商環(huán)境會直接影響周圍地區(qū)的發(fā)展環(huán)境，倘若營商環(huán)境良好，表明當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平發(fā)展得比較好，能夠繼續(xù)提升市場競爭能力?，F(xiàn)階段，我國營商環(huán)境重視服務(wù)和創(chuàng)新以及企業(yè)獲得感，給人們實(shí)際生活提供了很大的便捷。在電氣企業(yè)實(shí)際經(jīng)營的活動中，逐步明確優(yōu)化營商環(huán)境的優(yōu)勢，可以幫助企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)與社會效益。需要加強(qiáng)智能電網(wǎng)的建設(shè)，完善供電服務(wù)水平，才能增強(qiáng)電力企業(yè)在市場競爭力。本文主要對優(yōu)化電力營商環(huán)境監(jiān)管能力的途徑和其中存在的問題展開相關(guān)的分析。

關(guān)鍵詞：新形勢;供電企業(yè);電力;營商環(huán)境

1電氣企業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境的重要性

在電力企業(yè)的經(jīng)營活動中，營商環(huán)境的優(yōu)化是比較主要的環(huán)節(jié)。企業(yè)在運(yùn)行過程中應(yīng)該重視對環(huán)境的優(yōu)化。優(yōu)化環(huán)境能夠促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步提高企業(yè)在市場中的競爭能力。在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，企業(yè)需要提高電能以及服務(wù)水平。完善營商環(huán)境能夠給企業(yè)營造輕松愉快的工作氛圍。提升企業(yè)的服務(wù)水平能夠推動企業(yè)順應(yīng)當(dāng)今社會的發(fā)展，制定長期經(jīng)營的制度。電氣企業(yè)在今后的運(yùn)行過程中，需要重視智慧性建設(shè)以及投資性建設(shè)，營商環(huán)境的優(yōu)化能夠?yàn)槠髽I(yè)順利發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，符合現(xiàn)階段的企業(yè)發(fā)展。

2電力營商環(huán)境存在的問題

2.1未落實(shí)地方政策政府

需要運(yùn)用放權(quán)管理以及宏觀調(diào)控的創(chuàng)新模式優(yōu)化營商環(huán)境，保證區(qū)域內(nèi)電力營商環(huán)境能夠順應(yīng)市場發(fā)展需要，為電力企業(yè)優(yōu)化政策奠定良好基礎(chǔ)。但是在實(shí)際開展的過程中，有一些區(qū)域的制度并不健全，存在缺乏精細(xì)度以及原則性過強(qiáng)等情況。在電氣企業(yè)實(shí)際的發(fā)展過程中，能夠體會到當(dāng)?shù)卣疀]有明確中央政策，審批經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的過程復(fù)雜，對待內(nèi)外部態(tài)度不同等嚴(yán)重問題。在實(shí)施制度時(shí)，連貫性不足，致使缺乏執(zhí)法依據(jù)梳理能力。

2.2缺乏完善的法治建設(shè)

現(xiàn)階段，我國的市場以及法律法規(guī)正處于發(fā)展時(shí)期，其中出現(xiàn)的弊端較多。執(zhí)法單位在解決營商環(huán)境問題時(shí)，錯過了最佳的介入時(shí)機(jī)，致使電力營商環(huán)境還存在很多不良的現(xiàn)象。從地方立法的過程中了解到，在制定法規(guī)時(shí)違背了人本的理念，并且沒有結(jié)合市場的發(fā)展方向，沒有重視吸取電力企業(yè)的想法，導(dǎo)致在制定企業(yè)制度時(shí)缺少參與性，影響了社會法制主體的競爭制度及營商環(huán)境。

2.3市場服務(wù)水平不足

要想順利開展?fàn)I商環(huán)境的優(yōu)化，必須提高電力服務(wù)能力?，F(xiàn)階段，大多數(shù)的電力企業(yè)使用的還是以前的經(jīng)營方式，優(yōu)化營商環(huán)境的成效不理想，還可能致使企業(yè)失去社會主體的信任。在電力企業(yè)中，管理人員存在惰性和懈怠的情況比較嚴(yán)重，導(dǎo)致電力企業(yè)的服務(wù)力度大幅度下降，嚴(yán)重阻礙了營商環(huán)境的優(yōu)化工作。

3提升電力監(jiān)管能力的路徑思考

3.1優(yōu)化供電服務(wù)區(qū)辦業(yè)務(wù)更便民

整合服務(wù)資源、優(yōu)化服務(wù)方式、提升服務(wù)質(zhì)效……國網(wǎng)呼倫貝爾供電公司持續(xù)優(yōu)化調(diào)整供電服務(wù)區(qū)，提升服務(wù)質(zhì)效，按照“區(qū)域管理一個(gè)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場服務(wù)一支隊(duì)伍”工作目標(biāo)，綜合考慮電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)性質(zhì)等因素，對現(xiàn)存12個(gè)供電服務(wù)交叉區(qū)域進(jìn)行精簡合并，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域工作界面完整有序、整齊劃一?！皩τ谟芯€下辦理業(yè)務(wù)習(xí)慣的用電客戶，仍然可以到我們的供電營業(yè)廳，或者到已經(jīng)撤離的營業(yè)廳所在鎮(zhèn)的供電所辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。”供電公司營銷部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

供電所營業(yè)區(qū)，持續(xù)深化現(xiàn)代供電服務(wù)體系建設(shè)，緊緊圍繞做實(shí)一線、做強(qiáng)前端，不斷提升供電服務(wù)品質(zhì)。供電公司推動供電服務(wù)區(qū)優(yōu)化調(diào)整，使供電服務(wù)區(qū)與行政區(qū)域相一致，解決了供電服務(wù)區(qū)交叉重疊、工作界面模糊不清等歷史遺留問題，大幅提升服務(wù)效率?！熬W(wǎng)上國網(wǎng)”App、支付寶等線上服務(wù)渠道辦理業(yè)務(wù)高效便捷，原有的自助服務(wù)終端、第三方代收機(jī)構(gòu)等線下服務(wù)渠道更好地保障了老年客戶需求。

3.2壓實(shí)責(zé)任，投訴管控全員有責(zé)

公司將投訴管控與安全管控視為同等重要，堅(jiān)持“管業(yè)務(wù)必須管投訴”，融入公司各項(xiàng)工作中。投訴管控不再是營銷部門單打獨(dú)斗，而是全公司各部室、各專業(yè)協(xié)同作戰(zhàn)。供電公司與支公司、支公司與供電所、供電所與臺區(qū)經(jīng)理及綜合柜員簽訂投訴管控目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)投訴管控責(zé)任。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)營商環(huán)境建設(shè)、強(qiáng)調(diào)不同時(shí)節(jié)投訴管控的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，將投訴管控納入檢驗(yàn)公司工作質(zhì)量的關(guān)鍵因素，壓緊壓實(shí)各級責(zé)任，樹立了投訴管控全員有責(zé)的理念。

3.3完善制度構(gòu)建，進(jìn)一步加強(qiáng)對市場參與主體的監(jiān)管

需要重視制定完整的電力行業(yè)制約制度以及激勵制度，建立的規(guī)劃要切實(shí)可行、明確具體，以此優(yōu)化售電企業(yè)的相關(guān)制度，推動售電市場的良性競爭。在輸配電企業(yè)方面，需要將輸配電的核算制度和成本公開透明，增強(qiáng)對輸電側(cè)金額的管理。增強(qiáng)對電力銷售渠道規(guī)定的優(yōu)化力度，在電力企業(yè)經(jīng)營的過程中，有效實(shí)施監(jiān)管制度，進(jìn)而完成電力行業(yè)的資源優(yōu)化。需要不斷深入探究電力企業(yè)的監(jiān)管制度，優(yōu)化法律制度，突出電力監(jiān)管部門的主體地位，進(jìn)一步高效落實(shí)政府責(zé)任的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)政府革新目標(biāo)的落實(shí)。在大能源的背景下，需要盡快明確電力監(jiān)管部門的職責(zé)，同時(shí)建立相關(guān)的法律制度來約束。我國目前正處于經(jīng)濟(jì)改革的重要階段，還在不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如果以構(gòu)建獨(dú)立的監(jiān)管部門為目標(biāo)，擺脫行政部門，會影響我國監(jiān)管制度的創(chuàng)新以及電力行業(yè)的發(fā)展，這樣的革新手段不利于當(dāng)前社會的發(fā)展。因此，創(chuàng)新是一個(gè)需要長期堅(jiān)持的路程。創(chuàng)新制度把一些電力監(jiān)管部門設(shè)置在內(nèi)，順應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展趨勢，不但可以幫助行政部門實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)與監(jiān)管，還可以實(shí)現(xiàn)同一能源領(lǐng)域制度協(xié)調(diào)以及職能的合并。

3.4完善相關(guān)法律體系，強(qiáng)化監(jiān)管政策的頂層設(shè)計(jì)

在我國電力革新的實(shí)際法律環(huán)境基礎(chǔ)上，同時(shí)依據(jù)國際立法制度，提升我國電力企業(yè)監(jiān)管體系的權(quán)威性。要根據(jù)法律提升監(jiān)管制度的權(quán)威性，需要制定電力企業(yè)在實(shí)際工作中的監(jiān)管責(zé)任制度，在法律法規(guī)的約束下行使權(quán)力。政府部門要注重建立法制，盡快建立健全的法律制度。我國必須要大力引導(dǎo)法律以及經(jīng)濟(jì)等行業(yè)的專業(yè)人士對相關(guān)的法律制度進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整，進(jìn)而優(yōu)化行政管理制度以及電力監(jiān)管環(huán)境。其中行政管理制度主要包括組織結(jié)構(gòu)制度和責(zé)任制度，落實(shí)制度建立與法律規(guī)定的體系。這一過程的主要目標(biāo)是順利轉(zhuǎn)變政府的責(zé)任、權(quán)力，有效提升政府的工作質(zhì)量?，F(xiàn)階段的市場建設(shè)還處于發(fā)展時(shí)期，傳統(tǒng)的電力監(jiān)管制度中存在的消極現(xiàn)象也是當(dāng)前急需解決的重要問題，現(xiàn)階段的電力監(jiān)管制度還不完善，這些問題會嚴(yán)重阻礙我國電力行業(yè)的發(fā)展。所以，需要制定完整的法律法規(guī)來確定電力監(jiān)管部門在市場建設(shè)、市場監(jiān)管以及市場規(guī)劃等方面的職責(zé)和權(quán)力;同時(shí)，在法律制度的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格處罰電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的違規(guī)操作以及個(gè)人行政性與經(jīng)濟(jì)性的行為，在這樣的管理下才可以有效落實(shí)監(jiān)管制度，讓電力行業(yè)市場的發(fā)展穩(wěn)定和公正。

結(jié)束語

優(yōu)化電力營商環(huán)境，提升監(jiān)管能力需要循序漸進(jìn)地開展。不但要完善相關(guān)法律體系，還要構(gòu)建完善制度，增強(qiáng)對市場參與主體的監(jiān)管。另外還要優(yōu)化電力企業(yè)現(xiàn)代治理制度，落實(shí)協(xié)同監(jiān)管治理。在研究過程中，要想順利實(shí)現(xiàn)電力營商環(huán)境的優(yōu)化和提升監(jiān)管能力，需要電力企業(yè)以及當(dāng)?shù)卣墓餐?，加?qiáng)供電設(shè)施的建設(shè)力度，嚴(yán)格實(shí)施各項(xiàng)制度，從根本上提升供電服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)監(jiān)管能力高質(zhì)量的提升。

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