農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)刁新育

今年是全面建成小康社會(huì)、開啟實(shí)施“十四五”規(guī)劃的第一年，“三農(nóng)”工作的重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。習(xí)近平總書記指出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要立足特色資源，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。貫通“產(chǎn)+銷”，融合農(nóng)文旅，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。這是總書記著眼經(jīng)濟(jì)、社會(huì)大局、大勢(shì)，順應(yīng)億萬農(nóng)民對(duì)美好生活的向往作出的重大指示要求。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，近年來，各地依托種植、養(yǎng)殖、林業(yè)和綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村文化等鄉(xiāng)村資源，積極發(fā)展鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通以及各類生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱和重要組成部分，成為增加農(nóng)業(yè)就業(yè)、提高農(nóng)民收入的重要途徑，成為改善民生的重要渠道。

一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系逐步形成，各地依托種植、養(yǎng)殖、林業(yè)和綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村文化等鄉(xiāng)村資源，積極發(fā)展鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工流通以及各類生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)，豐富了產(chǎn)業(yè)類型，拓寬了就業(yè)渠道，特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，按照規(guī)模化、集約化、品牌化的要求，唱響鄉(xiāng)字號(hào)、土字號(hào)的品牌。截至2020年底，一村一品示范品類3274個(gè)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和能工巧匠2100個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工深入推進(jìn)，引導(dǎo)加工產(chǎn)能向糧食等主產(chǎn)區(qū)布局，促進(jìn)就地加工轉(zhuǎn)化，逐步改變農(nóng)民賣原料、城市搞加工流通的格局。2020年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入23.2萬億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達(dá)到24：1。主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率68%，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7.3萬家，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批休閑觀光、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)耕體驗(yàn)、健康養(yǎng)生等旅游旅居設(shè)施。

鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，農(nóng)資供應(yīng)、病蟲防治、物流配送等服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。2020年農(nóng)村生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入超過6500億元，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)銷售額也突破1.7萬億元，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到了3000億元。

二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，通過跨界配置農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)元素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深入交叉融合，形成“農(nóng)業(yè)+多業(yè)態(tài)”發(fā)展的態(tài)勢(shì)，把產(chǎn)業(yè)的增值收益、就業(yè)的崗位留在了農(nóng)村，留給了農(nóng)民。融合主體大量涌現(xiàn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。2020年全國縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的農(nóng)耕企業(yè)達(dá)到9.3萬家，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1547家，全國依托當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的農(nóng)民合作社達(dá)到225萬家。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn)，小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體超過7000個(gè)。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱和重要組成部分，成為增加農(nóng)業(yè)就業(yè)、提高農(nóng)民收入的重要途徑，成為改善民生的重要渠道。

融合的業(yè)態(tài)層出不窮，“農(nóng)業(yè)+林牧漁”發(fā)展綜合種養(yǎng)等循環(huán)農(nóng)業(yè)，“農(nóng)業(yè)+家庭”發(fā)展中央廚房、惠民農(nóng)業(yè)等延伸型農(nóng)業(yè)。2020年主食加工主營業(yè)收入達(dá)到3.2萬億元。農(nóng)業(yè)+文化、教育、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、民宿、服務(wù)等康養(yǎng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展智慧型農(nóng)業(yè)，融合載體豐富多樣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園、農(nóng)業(yè)綜合體、特色小鎮(zhèn)大量涌現(xiàn)，各類鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園達(dá)到1萬多個(gè)。

三是與小農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效對(duì)接，支持企業(yè)與農(nóng)戶通過訂單方式建立原料購銷合同，帶動(dòng)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的訂單比例達(dá)到55%，簽約農(nóng)戶營業(yè)收入超過未簽約農(nóng)戶50%以上，以推廣利益分紅機(jī)制，合作社與農(nóng)戶建立“訂單收購+分紅”“保底收益+分紅”“土地租金+務(wù)工工資+管理費(fèi)用”等方式，構(gòu)建生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)戶分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，支持股份合作，農(nóng)戶與農(nóng)民合作社建立股份合作關(guān)系，形成分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。

四是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)日益活躍，制定并落實(shí)支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)綜合措施，吸引農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)、入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)的規(guī)模明顯擴(kuò)大。2020年返鄉(xiāng)和入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到1010萬，比上年增加160萬，首次突破1000萬。帶動(dòng)農(nóng)村新增就業(yè)崗位也超過了1000萬個(gè)。此外，土專家等鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人員達(dá)到了3150萬，創(chuàng)業(yè)層次也不斷提升，返鄉(xiāng)、入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中，60%以上具有創(chuàng)新因素，85%以上屬于一二三產(chǎn)業(yè)融合類項(xiàng)目，特別是55%運(yùn)用了“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式，促進(jìn)了直播直銷等業(yè)態(tài)快速發(fā)展。創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域也不斷拓寬，正由最初的種養(yǎng)殖業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商、家政養(yǎng)老、鄉(xiāng)土特征手工等轉(zhuǎn)變。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)分析，2020年鄉(xiāng)村就業(yè)人員41.5%來自鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè)。

未來，我們要順應(yīng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興這個(gè)新要求，圍繞推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展主題，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，以鄉(xiāng)村休閑旅游為重點(diǎn)，拓展農(nóng)業(yè)的多功能。以農(nóng)村電商為重點(diǎn)，拓寬市場(chǎng)渠道，構(gòu)建“產(chǎn)+銷”貫通、農(nóng)文旅融通、科工貿(mào)聯(lián)通的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為增加農(nóng)民收入、提高城鄉(xiāng)居民的生活水平作出更大的貢獻(xiàn)。