申國(guó)華

近日，河南省高級(jí)人民法院向全省1688名律師發(fā)送調(diào)查問(wèn)卷，結(jié)果顯示，99.1%的律師認(rèn)為“立案難”問(wèn)題已基本解決。河南高院立案庭庭長(zhǎng)張?jiān)讫埥榻B說(shuō)，這得益于今年以來(lái)，全省法院通過(guò)采取改革立案分案模式、打造現(xiàn)代化立案網(wǎng)絡(luò)等8項(xiàng)具體措施持續(xù)推動(dòng)立案工作便捷高效開(kāi)展。

“立案難”，在一些法院不罕見(jiàn)。其中原因各種各樣，可能聽(tīng)起來(lái)冠冕堂皇。立案，是案件進(jìn)入法院環(huán)節(jié)的第一步，也是維護(hù)社會(huì)公平正義的關(guān)鍵一步。采取多種舉措，破解“立案難”，也就容易提升群眾的“滿意度”。

“立案難”，既嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人訴訟權(quán)利，與司法為民、公正司法的要求相違背，還成為立案登記制的一塊“短板”，可以說(shuō)，有百害而無(wú)一益。公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。執(zhí)法司法中萬(wàn)分之一的失誤，對(duì)當(dāng)事人就是百分之百的傷害。老百姓每一次求告無(wú)門、每一次遭遇的“立案難”“難立案”乃至冤假錯(cuò)案，損害的不僅僅是他們的合法權(quán)益，還容易褻瀆法治尊嚴(yán)以及社會(huì)公平正義。

按理說(shuō)，依法審判是法院的神圣職責(zé)。為啥一些法院出現(xiàn)“立案難”甚至每逢年底不愿立案？嫌審判任務(wù)重，還是時(shí)間緊，還是其他原因？其實(shí)，原因并不復(fù)雜。有的是“不愿為”。因?yàn)榘ńY(jié)案率指標(biāo)在內(nèi)的考核評(píng)價(jià)體系不科學(xué)，收案多、結(jié)案少，結(jié)案率就低，結(jié)果往往既影響法院、法官的評(píng)先評(píng)優(yōu)，影響?yīng)劷鸶＠?，也關(guān)系法院院長(zhǎng)、法官的提拔晉升。有的“不敢為”。奉行好人主義，多一事不如少一事，只愿種花，不愿擇刺。再加上監(jiān)督檢查機(jī)制不健全，甚至有的監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)，導(dǎo)致“立案難”“難立案”。還有的則是“不能為”。由于其中存在利益輸送等問(wèn)題，所以面對(duì)立案申請(qǐng)往往一拖再拖……

清理整治“立案難”，怎么做才行？首先，樹(shù)立正確的政績(jī)觀。工作成效要由人民來(lái)評(píng)判，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力解決好群眾的“急難愁盼”問(wèn)題，決不能對(duì)群眾的報(bào)警、立案申請(qǐng)置之不理。其次，健全完善制度機(jī)制。如對(duì)法院、法官考核評(píng)價(jià)體系、評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，該堅(jiān)持的堅(jiān)持，該修改的修改，該廢除的廢除，從而制定更加完善、科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)由“要我做”到“我要做”的轉(zhuǎn)變，自覺(jué)做到“有案必立、有訴必理”。再其次，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。法院立案、審判等各個(gè)環(huán)節(jié)都依法予以實(shí)施有效監(jiān)督，積極推進(jìn)陽(yáng)光司法，以公開(kāi)促公正、以透明保廉潔，增強(qiáng)主動(dòng)公開(kāi)、主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，依法及時(shí)公開(kāi)立案、審判等各個(gè)環(huán)節(jié)，讓暗箱操作沒(méi)有空間，讓司法腐敗無(wú)法藏身，最大限度維護(hù)社會(huì)公平正義。

破解法院“立案難”，是提升群眾滿意度的基本前提。從破解“立案難”開(kāi)始，讓一切司法活動(dòng)在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義，提升群眾滿意度也就水到渠成了。