李紅艷 朱 敏 章 瑞

（上海工程技術(shù)大學(xué) 管理學(xué)院，上海 201620）

《習(xí)近平談治國理政》第三卷《努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地》一文指出，“我們堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，堅持創(chuàng)新是第一動力，堅持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來?！保?xí)近平總書記2018年在兩院院士大會上的講話）高校工會服務(wù)模式創(chuàng)新是新時代全面貫徹黨的宗旨的內(nèi)在要求，是緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，有效解決新的、復(fù)雜的社會問題，完善自身建設(shè)的主要途徑。

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。2015年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2015〕36號）指出“深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的迫切需要”。十九屆四中全會《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中，31次提到創(chuàng)新、1次提到創(chuàng)業(yè)，以及百國千校的中國“互聯(lián)網(wǎng)＋”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，都充分體現(xiàn)了深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的必要性和重要性。創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已成為帶動就業(yè)的“新引擎”，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供強大的人才智力支撐。

2018年10月29 日，習(xí)近平總書記在同中華全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時強調(diào)了工會的“竭誠服務(wù)職工群眾”職責，強調(diào)工會要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，為職工發(fā)展搭建平臺。高校工會作為黨組織聯(lián)系職工的橋梁和紐帶（趙飛，2018），肩負著加強職工交流溝通、維護職工利益、開展繼續(xù)教育、促進教職工文化建設(shè)的關(guān)鍵性作用，有著其他的行政組織、社會組織無法頂替的效力（高楊陽，2019；尹雪聰?shù)龋?018）。經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展需要創(chuàng)業(yè)來推動，發(fā)展高校創(chuàng)業(yè)教育是時代賦予高校的歷史重任（鐘小風(fēng)，2019），而服務(wù)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是新時代深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展對高校工會提出的新要求。高校工會服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模式創(chuàng)新是新時代全面貫徹黨的宗旨的內(nèi)在要求，是完善自身建設(shè)、履行服務(wù)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)職責、緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展步伐的主要途徑。因此，高校工會的服務(wù)推動，是當下促進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有利方式。

1 高校工會服務(wù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的研究現(xiàn)狀

1.1 高校工會服務(wù)研究現(xiàn)狀

以中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫為例，通過檢索條件：（主題＝高校工會或者題名＝高校工會或者v＿subject＝中英文擴展（高校工會）或者title＝中英文擴展（高校工會））（模糊匹配），截止到2020年8月15日，關(guān)于高校工會相關(guān)研究的文獻（包括期刊、博碩士論文、會議、報紙等）共計3096條，其中期刊3024篇（96.7%）；博 碩士論文40篇（1.8%）；會 議23篇（1%）；報紙9篇（0.5%）。在此基礎(chǔ)上，通過搜索主題為“高校工會＆服務(wù)”，文獻總數(shù)：210篇，其中期刊91篇；博碩士論文2篇；會議0篇；報紙1篇。

總體趨勢分析來看，因1974年以后，我國各地相繼結(jié)束“工代會”歷史，開始整頓和恢復(fù)工會組織（史探徑，2002），因此，高校工會服務(wù)的研究與我國工會的發(fā)展歷程與趨勢相符。從圖1可以看出，1974—2020年關(guān)于高校工會的研究可分為兩方面：①1974—2012年，學(xué)術(shù)界對“高校工會＆服務(wù)”的研究比較少，每年發(fā)文量在10篇以內(nèi)不等，且呈現(xiàn)緩慢增加的趨勢；②從2013年開始，學(xué)術(shù)界對“高校工會＆服務(wù)”的研究如雨后春筍般逐漸增多，發(fā)文量也迅速增加，每年保持在10篇以上，2019年已達到24篇。這在一定程度上說明了2012年后國家對高校工會制度的重視引起了學(xué)者們普遍關(guān)注，研究內(nèi)容逐漸呈現(xiàn)豐富多樣的特點。

圖1 關(guān)于“高校工會＆服務(wù)”的文獻成果年度趨勢圖（1974—2020）

從研究層次的分布來看，1974—2020年，關(guān)于高校工會＆服務(wù)研究的文獻中，出現(xiàn)頻數(shù)較多的關(guān)鍵詞有“基礎(chǔ)研究（社科）”、“政策研究（社科）”、“行業(yè)指導(dǎo)（社科）”、“職業(yè)指導(dǎo)（社科）”、工程技術(shù)（自科）、高等教育等，這從側(cè)面反映了近些年該領(lǐng)域研究的重點與熱點問題，也展現(xiàn)出百花齊放、百家爭鳴的態(tài)勢。

1.2 高校工會服務(wù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)研究現(xiàn)狀

以中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫為例，通過檢索條件：高校工會＆服務(wù)＆創(chuàng)新（模糊匹配），數(shù)據(jù)庫：文獻跨庫檢索，截止到2020年8月15日，關(guān)于“高校工會＆服務(wù)＆創(chuàng)新”相關(guān)研究的文獻（包括期刊、博碩士論文、會議、報紙等）共計71條，其中研究主題前十位的包括高校工會（39篇，占30.47%）、高校工會工作（21篇，占16.41%）、教職工（17篇，占13.28%）、工會工作（10篇，占7.81%）、創(chuàng)新研究（10篇，占7.81%）、工會組織（9篇，占7.03%）、互聯(lián)網(wǎng)＋（7篇，占5.47%）、工會工作創(chuàng)新（6篇，占4.69%）、青年教師（5篇，占3.91%）和工會干部（4篇，占3.13%）。

圖2 關(guān)于高校工會＆服務(wù)的研究層次

圖3 高校工會＆服務(wù)＆創(chuàng)新的研究主題

但是在這些研究中，對工會推動創(chuàng)業(yè)的研究很少，共檢索出2篇文獻，全部為期刊發(fā)表，分別為《高校工會服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的探索與思考》和《以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育促進工會職能拓展》，這說明學(xué)術(shù)界對高校工會服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的研究還存在較大探索空間。

綜上所示，國內(nèi)文獻已經(jīng)注意到高校工會服務(wù)拓展的需求，逐漸開始關(guān)注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的相關(guān)舉措，但受制于高校工會的職能定位，關(guān)于基于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的高校工會服務(wù)模式創(chuàng)新研究較少，尚處在起步階段。因此，在加強工會自身建設(shè)的基礎(chǔ)上，提煉高校工會服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思路框架，梳理部分高校關(guān)于“雙創(chuàng)”的支持舉措，從而實現(xiàn)高校工會服務(wù)模式的創(chuàng)新具有重要意義。

2 基于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的高校工會服務(wù)模式創(chuàng)新

中國工會“十七大”指出，工會要把竭誠為職工群眾服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。因此，高校工會服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)符合工會建立的初衷。但在開墾全新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)土壤，打造堅實的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，強化穩(wěn)固創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資本投入，培育和增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力的過程中，高校工會服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化途徑，需要教師和學(xué)生的主體協(xié)同發(fā)揮。

當前高校工會的工作對象是教職工，工會的服務(wù)主體和平臺支撐主要涉及教職工群體。雖工會與學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中存在密切聯(lián)系，但是由于工會工作職能所限，工會組織工作很大程度上對學(xué)生育人相對缺位（趙飛，2018）。

這在當前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的浪潮中，對高校推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及帶動就業(yè)是一種缺失，也是工會工作無法開展和推進的原因之一。如圖4所示，高校工會特別是學(xué)院二級工會作為教職工與學(xué)生的直接對接者，應(yīng)發(fā)揮其平臺支撐和資本投入作用，引導(dǎo)教職工和大學(xué)生積極投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊伍中。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，高校工會有必要組織廣大教職工認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)總書記對工會工作的殷切希望（史探徑，2002），使教職工擔負起教育和指導(dǎo)學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情并與學(xué)生協(xié)同合作完成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的任務(wù)。同時，為了激勵教職工和學(xué)生對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的熱情，工會要協(xié)同其他部門聯(lián)動使其服務(wù)成果成為教職工未來職業(yè)發(fā)展的加分項、成為學(xué)生未來就業(yè)去向的敲門磚。因此，如何將高校工會作為促進和服務(wù)“雙創(chuàng)”工作的主陣地，使之能夠有效促進教職工和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，基于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)探尋和挖掘高校工會服務(wù)模式創(chuàng)新是一項有意義的工作。

圖4 高校工會服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思路框架

3 基于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的高校工會服務(wù)模式實踐

要建設(shè)高效的高校工會服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，從圖4的分析中可以看出，需要工會、教職工和學(xué)生的聯(lián)動協(xié)同，因此建立有效、便捷的溝通機制，搭建立體化的服務(wù)平臺促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作是高校工會服務(wù)模式創(chuàng)新的重要支撐。

圖5 高校工會服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式創(chuàng)新服務(wù)平臺

同時高校工會積極為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和創(chuàng)業(yè)人才搭建多元化、立體化平臺，通過各高校官網(wǎng)查詢，除了表5列出的主要舉措，各高校在“雙創(chuàng)”政策、“雙創(chuàng)”資源、“雙創(chuàng)”服務(wù)、“雙創(chuàng)”模式上都有一定的可借鑒舉措：

①工會或工會和行政聯(lián)合舉辦學(xué)習(xí)班、技術(shù)培訓(xùn)班、科技講座、技術(shù)比賽等，幫助教職員工提高業(yè)務(wù)水平。通過提高教職工專業(yè)水平來促進科研活動和對學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的進一步指導(dǎo)。代表高校：清華大學(xué)等。

②以“家文化”為核心，以創(chuàng)建“全國模范職工之家”為目標，凝心聚力服務(wù)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展；以建“家”工作為主線，營造和諧校園氛圍。代表高校：上海工程技術(shù)大學(xué)。

③通過規(guī)范工會系統(tǒng)評先評優(yōu)工作，開展“交大巾幗十杰”三年一次的評選工作，一般從教學(xué)、科研、管理、服務(wù)4個方面考慮，綜合教學(xué)效果顯著、科研貢獻與效益、管理工作推進與創(chuàng)新、服務(wù)質(zhì)量與績效等各方面因素。從而以促進教職工創(chuàng)新帶動學(xué)生和課題創(chuàng)新，如北京交通大學(xué)等。

④強調(diào)學(xué)校工會要確保實現(xiàn)教師應(yīng)有的利益、地位和作用，從而激發(fā)教師投入創(chuàng)新教育的新動力。如皖南醫(yī)學(xué)院等。

⑤高校工會從加強自身建設(shè)做起，通過制定工會工作創(chuàng)新獎評選，切實提高基層工會職工的創(chuàng)新性和積極性，推動工會水平上升，為進一步建設(shè)研究型高校做出貢獻。如華中農(nóng)業(yè)大學(xué)。

⑥高校工會為充分發(fā)揮勞模和優(yōu)秀教職工的帶頭示范作用，支持開展勞模（職工）創(chuàng)新工作室創(chuàng)建活動，大力鼓勵創(chuàng)新工作室開展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)活動以及人才培養(yǎng)，并擇優(yōu)向上級工會推薦申報省級勞模創(chuàng)新工作室，以鼓勵高校創(chuàng)新活動。如太原理工大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)等。

⑦高校女性教職工的生活質(zhì)量、生活品質(zhì)直接關(guān)系到學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)。高校工會聯(lián)合校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院或相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織為女職工開展文化技能系列培訓(xùn)，以提高女職工的藝術(shù)修養(yǎng)進一步滿足女職工的利益訴求。如湖北理工學(xué)院。

⑧高校工會積極構(gòu)建職工培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)以適應(yīng)新形勢下職工學(xué)習(xí)新知識、新技能的需要。充分整合現(xiàn)有資源，同時借助現(xiàn)代化教育技術(shù)手段，保證職工獲取新知識新技能，為科研創(chuàng)新活動配置“硬件”。如云南財經(jīng)大學(xué)。

⑨通過開展創(chuàng)優(yōu)爭先等活動，大力表彰宣傳在“創(chuàng)爭”活動中涌現(xiàn)出的先進組織和個人，通過輿論宣傳和政策引導(dǎo)，在廣大職工中大力倡導(dǎo)向知識型、創(chuàng)新型人才學(xué)習(xí)，培養(yǎng)濃厚的科研創(chuàng)新氛圍。如南京理工大學(xué)、云南財經(jīng)大學(xué)等。

⑩大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動需要指導(dǎo)以確定明確的方向。高校工會作為聯(lián)系學(xué)校、教師、學(xué)生的紐帶，通過組織教師“精準服務(wù)”學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開展創(chuàng)業(yè)講壇等使教師、學(xué)生、企業(yè)家交流來進行針對性的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。如安陽師范學(xué)院。

就目前高校工會服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模式來看，各高校為全面貫徹黨的方針，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，通過工會職能拓展以滿足學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求和教職工職業(yè)發(fā)展需求。具體通過滿足教職工權(quán)益訴求，服務(wù)教職工科研活動以促進科研創(chuàng)新，通過開展創(chuàng)業(yè)課程進行理論指導(dǎo)，通過打造綜合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力。高校工會服務(wù)模式創(chuàng)新對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有積極作用，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進一步提升就業(yè)，逐漸成為促進就業(yè)的重要抓手。但是高校工會仍然需要不斷提高服務(wù)質(zhì)量以促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動深度發(fā)展。

4 基于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的高校工會服務(wù)模式創(chuàng)新對策

高校工會服務(wù)模式創(chuàng)新過程不僅要從學(xué)校的發(fā)展理念入手，還要與學(xué)校的教職工的權(quán)益相結(jié)合（于溪，2017），因此在工會服務(wù)進行創(chuàng)新時，建議工會首先加強自身建設(shè)，同時加強工會、教師、學(xué)生的溝通和凝聚力，培養(yǎng)濃郁的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍和校園文化。

第一，加強工會自身建設(shè)。高校工會作為服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要主體，首先要加強自身建設(shè)。高校工會要與時俱進，要增加自身在學(xué)校工作中的活力，而不是淪于形式上的服務(wù)。

圖6 鏈族式高校工會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈

工會要與時俱進，一方面要加強與上級領(lǐng)導(dǎo)的溝通，及時獲取上級的指導(dǎo)意見和向上級匯報工作；另一方面要加強與教職工的溝通，既要確保教職工地位、利益、作用和訴求的滿足，又要積極開展相關(guān)科研培訓(xùn)、研討等活動，增強教職工自身素養(yǎng)，激發(fā)教職工投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情；第三方面，高校工會應(yīng)該充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強學(xué)校與學(xué)院、各部門與教師、教師與學(xué)生之間的聯(lián)系，舉辦各種師生共同參與的活動項目，形成教師與學(xué)生共同合作的良好氛圍，確實起到橋梁和樞紐的作用；第四方面，高校工會多與學(xué)生組織相聯(lián)系，如通過學(xué)生會等使學(xué)生參與到學(xué)校的各項建設(shè)工作中，形成“高校工會—校學(xué)生會—學(xué)生”以及“高校工會—學(xué)院二級工會—院學(xué)生會—學(xué)生”的溝通鏈，在信息的傳遞中加以把握。

第二，形成一種凝聚力。對新形勢下的創(chuàng)新學(xué)校來說，凝聚力的建設(shè)是學(xué)校工會號召力、執(zhí)行力及影響力的重要考核。

一是教師的凝聚力，首先是要對教師開展繼續(xù)教育，通過開展講座、培訓(xùn)、研討會等增強教師的專業(yè)素養(yǎng)，鼓勵教職工加強科研合作，協(xié)調(diào)職工關(guān)系。其次工會要確保教職工內(nèi)部交流，工會應(yīng)該多舉辦一些教師文體活動，促進教師之間的交流合作。高校教師之間通過學(xué)術(shù)交流進行學(xué)術(shù)研究成果的分享，從而在寬松的學(xué)術(shù)氛圍中進行自由探討和專業(yè)主張的表達，科研交流對于進一步促進創(chuàng)新性教研具有積極作用。

二是師生凝聚力，教師與學(xué)生是高校工會服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要對象，高校教師與學(xué)生除了在課堂上知識的傳授之外，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思想火花更多的是在課堂外師生互動和科研交流中碰撞出來的。工會要服務(wù)師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，需要高質(zhì)量的舉辦師生科研交流講座、針對師生的創(chuàng)業(yè)講壇等活動，以便進一步激發(fā)師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力。同時高校要聯(lián)合指導(dǎo)教師，通過雙創(chuàng)教育，結(jié)合專業(yè)教育（舒向陽，2018），對學(xué)生進行精準的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，以提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)的熱情，進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情。

三是工會的凝聚力，高校工會以服務(wù)教職工為主要職能，工會的凝聚力離不開教職工的聚合力。首先要保證教職工的話語權(quán)，多聽取職工在維護合法權(quán)益、對科研活動的關(guān)注點、關(guān)于促進高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的合理化建議，凝聚教職工智慧，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度。其次，在教職工文體活動舉辦時，增強活動的實用性和趣味性以增加職工參與感，強化教職工的主人翁意識，滿足教職工的利益訴求。再次是加強工會內(nèi)部個人及團體的結(jié)合，舉辦座談讓教職工暢所欲言，在聽取教職個人思想動態(tài)后，通過整理歸納，聚合工會目標，形成強烈的工會凝聚力。

第三，培養(yǎng)一股創(chuàng)新風(fēng)。一是工會要在推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上營造開放性和綜合性的氛圍（趙志昌，2015）。以開放性的態(tài)度鼓勵支持教職工進行創(chuàng)新，以綜合性手段和平臺推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果的推廣。二是培育具有濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的校園文化氛圍。首先要狠抓宣傳，通過各種新媒體手段宣傳雙創(chuàng)內(nèi)容，廣泛宣傳習(xí)近平總書記、李克強總理對雙創(chuàng)工作的重要指示；其次是加大雙創(chuàng)實踐活動的開辦，包括開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講壇、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生講座等進行榜樣鼓勵；再次是組織大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的條件和政策保障，聯(lián)合相關(guān)部門做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的服務(wù)工作，充分保障師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，從而使得高校內(nèi)形成“知曉—支持—參與”的傳播鏈條。三是工會要勇?lián)熑?，壓實責任。工會在切實保障師生?chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的同時，要勇?lián)熑?，發(fā)揮帶頭作用，積極參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的研究中去，并鼓勵和帶動教職工參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。充分發(fā)揮老教師的科研項目經(jīng)驗優(yōu)勢和青年教師的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)新思維，促進教師隊伍整體發(fā)展，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大氛圍服務(wù)。