□ 陳磊

2021年是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊意義的一年，是山西“十四五”開局起步之年，更是山西審計事業(yè)高質量發(fā)展的關鍵一年。全省審計機關要認真學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神和視察山西重要講話重要指示精神以及關于審計工作的重要論述，以黨史學習教育為主線，緊緊圍繞省委省政府工作部署，聚焦主責主業(yè)，加強審計監(jiān)督，扎實做到“六個新”，發(fā)揮“經濟體檢”作用和“防病治病”功能，著力推動黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署落地見效，為山西全方位推進高質量發(fā)展保駕護航。

一、做到“兩個維護”要形成新自覺。審計機關作為政治機關，旗幟鮮明講政治是根本要求，要自覺把黨的領導落實到審計工作的全過程各環(huán)節(jié)。堅持把加強黨對審計工作的領導作為首要任務，全過程嚴格執(zhí)行請示報告制度，對審計工作的重大問題、重點工作、重要事項，及時向黨委審計委員會和上級審計機關報告，確保審計工作始終在黨的領導下推進。堅持把落實中央及省委對審計工作的重大決策部署作為自覺行動，持續(xù)組織對中央及省委重大政策措施和宏觀調控部署落實情況的跟蹤審計，揭示反映突出問題，查處重大問題線索，推動政策措施落實，促進政令暢通。堅持把深化改革、促進發(fā)展作為履職重點，依法履行憲法法律賦予的職責，著力揭示經濟社會運行中的突出矛盾和風險隱患，注重從制度層面分析原因，著眼服務改革發(fā)展提出建議，促進經濟高質量發(fā)展。同時，著眼審計工作高質量發(fā)展，突出科學性、前瞻性、針對性和可操作性要求，編制好“十四五”審計工作發(fā)展規(guī)劃，為“十四五”時期全省審計工作謀好篇布好局。

二、做好“經濟體檢”要實現(xiàn)新提升。審計監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，其首要任務是經濟監(jiān)督。聚焦財政財務收支的真實合法效益，發(fā)揮好審計的專業(yè)優(yōu)勢，在“經濟體檢”中做到“五促進”。一是促進經濟全方位高質量發(fā)展，持續(xù)跟蹤中央及省委重大決策部署的貫徹落實，重點審計國家宏觀經濟政策貫徹落實、一流創(chuàng)新生態(tài)打造、市場主體和產業(yè)生態(tài)培育、國資國企和地方金融領域改革等重大政策措施貫徹落實情況，揭示反映重大政策措施落實遇到的體制機制障礙，促進政策落地、發(fā)揮效益。開展省級產業(yè)轉型項目落地情況審計調查、政府重大投資建設項目竣工決算審計，促進提高政府投資效益。二是促進提高公共資金使用績效，加強對財政全口徑預決算的審計，實現(xiàn)一級預算單位審計全覆蓋。開展對部門預算執(zhí)行情況及相關專項資金審計和學校、醫(yī)院財務收支審計，按照審計署統(tǒng)一部署開展全省稅費審計，促進強化預算約束和績效管理。三是促進保障改善民生，進一步加大對“三農”、社會保障、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重點民生資金和項目審計力度，組織開展全省養(yǎng)老和醫(yī)療保險基金、保障性安居工程和鄉(xiāng)村振興審計，維護保障人民群眾高品質生活。四是促進資源環(huán)境保護，加強污染治理和環(huán)境保護審計，開展全省耕地保護項目資金使用情況審計、高標準農田建設資金和全省土地出讓金專項審計，全面開展領導干部自然資源資產離任審計，為山西高標準保護環(huán)境提供監(jiān)督保障。五是促進領導干部依法履職盡責，堅持黨政同責、同責同審，任中為主、離任為輔，開展領導干部經濟責任審計。健全落實領導干部經濟責任審計規(guī)定的配套制度，建立經責審計結果通報機制，提高經責審計規(guī)范化水平。

2021年5月10日，山西省審計廳召開全省審計工作會議暨全省審計機關黨風廉政工作會議。

三、做實“日常監(jiān)督”要取得新突破。日常審計監(jiān)督是省委賦予審計機關的新任務新要求和新實踐，是新時期深化審計管理體制改革的重要制度創(chuàng)新。審計機關要認真執(zhí)行省委辦公廳、省政府辦公廳關于省屬國有企業(yè)和省屬重點金融機構日常審計監(jiān)督辦法意見，肩扛重任、不辱使命，開拓創(chuàng)新、奮力實踐，努力蹚出一條山西審計為山西轉型發(fā)展服務的新路來。要進一步細化工作措施，針對省屬國有企業(yè)和地方金融機構的特點，盡快制定實施細則，明確監(jiān)督方式，細化工作流程，規(guī)范審計行為，有序開展日常審計監(jiān)督。要把防風險擺在突出位置，堅持一季度一專題，聚焦重點、加強預警、靈敏響應、及時報告，力爭把風險揭示在早期、化解在源頭、防患于未然、處置于未有，為省委省政府守好不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險這個底線。要加強工作統(tǒng)籌，實現(xiàn)審計計劃和日常審計監(jiān)督統(tǒng)籌安排，堅持日常工作與企業(yè)資產負債損益情況審計、經濟責任審計、專項審計融合整合，既要有效銜接、統(tǒng)籌部署，做到審計不斷檔、不重復；又要突出重點、精準實施，做到量力而行、盡力而為，揭示預警重大風險隱患，促進我省國有企業(yè)和地方金融健康安全發(fā)展。

四、推動“以審促改”要達到新高度。審計整改是審計工作的“后半篇文章”，是審計成效的最終體現(xiàn)，是推進治理的重要方式。各地區(qū)、各部門、各單位要認真落實“四個不能”“四不放過”整改要求，更加關注整改實效，切實解決屢審屢犯問題，不斷提高本地區(qū)、本部門、本單位、本行業(yè)的治理效能。審計機關要加強跟蹤督促，把整改貫穿審計工作全過程。要加強督促檢查，堅持邊審邊促、邊審邊改、邊審邊建，采取定期發(fā)送整改意見函、跟蹤檢查整改結果、整改“回頭看”、“13710”政務督查等方式，切實加大對審計查出問題整改的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時督促整改，推動更好地治已病、防未病。特別是對審計過程中已經整改的問題，不能揪住不放，要區(qū)分情況、區(qū)別對待，已經整改糾正的一般性問題，可以不上報告；對于已經整改糾正的性質嚴重或金額較大的問題，仍在報告中反映，但要同時說明整改情況。要堅持標本兼治，對審計發(fā)現(xiàn)的一些普遍性、傾向性和苗頭性問題，綜合分析原因，提出審計建議，推動各地各有關部門單位完善制度、堵塞漏洞、綜合糾治，促進提高制度的執(zhí)行力，推進中央政策措施真正落地見效。要推動成果共用，對審計發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題線索，及時移送紀檢監(jiān)察、公安司法機關查處；對經濟責任審計的成果，報送組織部門存入個人檔案，作為任免獎懲重要依據(jù)。要嚴肅整改問責，對整改不力、屢審屢犯的，該通報的要點名通報，該問責的要嚴肅問責，避免國家和公共利益受到侵害，防止小問題拖成大問題，給本地區(qū)、本部門、本單位造成更大的損失。

五、當好“參謀助手”要發(fā)揮新優(yōu)勢。審計工作政策性強、專業(yè)性強、涉及面廣。審計機關作為宏觀管理部門，要在審計的穿透性、時效性、宏觀性、建設性上加力突破，當好黨委政府的參謀助手。要增強審計的穿透性，對確定的審計重點、發(fā)現(xiàn)的問題線索要盯住不放、一審到底、審深審透，切實提高審計的精準度和穿透力。工作中不搞大水漫灌式的“普查體檢”，而是搞精準滴灌式的“靶向治療”，找準穴位、點到痛處、挖出病灶。要增強審計的時效性，堅持質量和效率一起抓，既防止有質量的無效率，也警惕無質量的高效率，確保審計質量和效率“雙提升”。要增強審計的宏觀性，堅持點面結合，既要有點上的問題支撐，更要有面上的整體反映、綜合研判，增強審計報告的宏觀性和說服力。要增強審計的建設性，加強審計研究，著力研究貫徹落實黨中央及省委對審計工作的重大決策部署中的新情況新問題，研究審計對象貫徹落實經濟方針政策、重大經濟事項決策、財政財務管理等方面的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究審計工作的重大目標和重要任務，提出有價值、可操作、能落實、真管用的治理措施，不斷為黨委政府提供高質量的決策參考。

六、錘煉“過硬本領”要取得新提高。面對新形勢新任務新要求，練就過硬審計本領，是對各級審計干部提出的根本要求，也是依法履行審計監(jiān)督職責的關鍵所在。要抓審計隊伍職業(yè)化建設，堅持實干、實用、實效導向，以審計實踐為主戰(zhàn)場，注重在重大審計任務錘煉中全面提升審計干部的法律政策運用、精準發(fā)現(xiàn)問題、綜合分析研究、大數(shù)據(jù)審計等實戰(zhàn)能力，促進干部隊伍狀態(tài)素質“雙提升”。要抓審計隊伍專業(yè)化培訓，堅持大規(guī)模、高強度、寬領域、多層次開展專業(yè)化培訓，實施好干部教育培訓規(guī)劃和專業(yè)化能力提升班計劃，增強培訓的針對性和實用性，幫助補足知識弱項、能力短板、經驗盲區(qū)，提升干部綜合素質。要抓優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)使用，完善干部選拔任用、考核激勵、培養(yǎng)培訓、教育管理等制度，重視使用勇于擔當、改革創(chuàng)新、實績突出的干部，推動年輕干部在審計中經受考驗、鍛煉成長，讓他們在審計一線經風雨見世面、長才干強筋骨，真正把政治強、業(yè)務精、作風硬、人品好的優(yōu)秀年輕干部選配到審計工作關鍵崗位，更好發(fā)揮作用。要抓審計管理創(chuàng)新，探索審計項目招標“揭榜掛帥”新機制，重點審計項目公開招標，通過競聘宣講、專家打分、現(xiàn)場公開結果，競爭選取審計項目組長，讓實干者“揭榜”、有為者“掛帥”。要抓科技強審，強化大數(shù)據(jù)審計思維，進一步健全完善數(shù)據(jù)采集和定期報送機制，在財政、社保、企業(yè)、金融等審計中探索數(shù)字化審計模式，開展跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門和跨業(yè)務的數(shù)據(jù)挖掘與分析。大數(shù)據(jù)審計不是“高大上”的口號，更不是門面擺設，而是審計適應新形勢新任務的唯一出路。所有審計項目都必須堅定樹起大數(shù)據(jù)審計的“第一思維”，時刻保持危機感、緊迫感和恐慌感，確保審計工作跟得上經濟發(fā)展，始終與時代同行。

奮進新時代、走好新征程，全省審計機關將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委省政府的堅強領導下，依法忠誠審計，擔當干凈履職，奮力開創(chuàng)審計事業(yè)發(fā)展的新局面，努力為山西轉型發(fā)展蹚新路、全方位推進高質量發(fā)展提供堅強保障。