□ 馬志強

2021年以來，原平市認真貫徹落實中央、省委、忻州市委決策部署，因時因勢調整工作著力點和應對舉措，以高質量高速度轉型發(fā)展為主題，以“重振原平雄風、再鑄原平輝煌”為目標，以黨史學習教育為動力，以干在實處、走在前列、勇立潮頭的奮斗姿態(tài)，跑出高質量發(fā)展的原平“加速度”。

一、認清形勢，搶抓機遇。今年，是我市夯基壘臺振雄風、架梁立柱鑄輝煌，推進發(fā)展蹚新路、轉型出雛型的關鍵時期。當前，我國正處于轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，山西高質量高速度發(fā)展強勢推進，忻州建設宜業(yè)宜居宜游宜創(chuàng)的創(chuàng)新型田園城市步伐不斷加快，讓我們擁有良好的外部發(fā)展環(huán)境。經過改革開放40多年發(fā)展，原平的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)持續(xù)提升，戰(zhàn)略性新興產業(yè)日益成長，城鎮(zhèn)化進程全面提速。特別是去年以來，堅決打好打贏疫情防控、脫貧攻堅、項目建設“三大戰(zhàn)役”，為我市的高質量發(fā)展、高水平崛起提供了強勁動力。

在國際國內雙循環(huán)的大背景下，要想進入國內大循環(huán)的中高端，必須緊跟國家戰(zhàn)略需求，緊追科技創(chuàng)新步伐，緊貼轉型發(fā)展進程，搶抓三個機遇。一是戰(zhàn)略機遇。原平是忻州的核心城市，是集聚發(fā)展地區(qū)，我們堅持規(guī)劃先行，積極謀劃“一核一極三區(qū)”組團式發(fā)展，以現(xiàn)有的主城區(qū)為核心、開發(fā)區(qū)為重要經濟增長極、滹沱河兩岸為新的生態(tài)居住和文化產品區(qū)、崞陽古城為文化傳承區(qū)、大營溫泉為休閑度假區(qū)，實現(xiàn)原平經濟社會一體化、多樣化發(fā)展。二是政策機遇。今年，省委把綜改的工作重點放在市縣一級，我市作為全省轉型綜改和擴權強縣“雙試點”、省財政直管試點縣，具有更大競爭優(yōu)勢和戰(zhàn)略主動。三是地緣機遇。原平具有獨特的地理和交通優(yōu)勢，處于山西實施“兩山七河一流域”“京津冀一體化”“山西中部盆地城市群一體化”等發(fā)展戰(zhàn)略的核心位置，是忻州市面向太原都市區(qū)的中部門戶，這為我們構建工業(yè)產業(yè)集群、培育農業(yè)產業(yè)基地、形成新型城鎮(zhèn)體系、建設現(xiàn)代物流業(yè)、挖掘文旅產業(yè)，提供了得天獨厚的條件。

二、構建四梁，架設八柱。基于對形勢的判斷我們作出了“四梁八柱”產業(yè)提升戰(zhàn)略抉擇。“四梁”是“一二三產 + 人才”，即農業(yè)產業(yè)基地、工業(yè)產業(yè)集群、商貿服務業(yè)體系和人才系統(tǒng)工程；“八柱”是氧化鋁產業(yè)、現(xiàn)代煤化工產業(yè)、煤機智能制造產業(yè)、節(jié)能環(huán)保新材料產業(yè)、新能源產業(yè)、現(xiàn)代特優(yōu)農業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文旅產業(yè)。“四梁”主要是按照融合發(fā)展、系統(tǒng)觀念、鏈條思維，以人才為依托，對一二三產進行重構，形成產業(yè)生態(tài)的集群、基地、體系、系統(tǒng)，構建起我市產業(yè)的四根大梁?！鞍酥敝饕窃谖沂鞋F(xiàn)有產業(yè)基礎上，擇優(yōu)挑選那些有一定規(guī)模、科技含量高、成長空間大、市場前景好、能夠在短期內發(fā)展壯大，對原平經濟和社會各項事業(yè)產生深遠影響的產業(yè)，立起我們經濟大廈的八根支柱?！八牧喊酥笔俏沂虚_啟“十四五”現(xiàn)代化新征程的宏偉藍圖，是落實省委轉型出雛型、發(fā)展蹚新路部署和忻州市委“336”戰(zhàn)略布局的重大舉措，是“生態(tài)立市、工業(yè)強市、人才興市”的戰(zhàn)略抉擇，是彰顯原平氣魄、創(chuàng)造原平速度、展示原平形象、體現(xiàn)原平特色的歷史擔當。

三、“三農”為重，振興鄉(xiāng)村。開展一產高質量發(fā)展行動，堅決落實糧食安全責任制，守住耕地紅線，確保糧食面積產量穩(wěn)定，推動農業(yè)大市向農業(yè)強市轉變。實施農業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，高標準創(chuàng)建以酥梨和設施蔬菜為主導產業(yè)、覆蓋6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省級農業(yè)產業(yè)示范園，高效發(fā)展綠色、品牌、質量農業(yè)，全面提升原平農產品的供給能力和競爭力。建立統(tǒng)一高效的鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的工作機制，繼續(xù)保持財政投入、金融服務、土地支持、人才智力支持等主要幫扶政策的總體穩(wěn)定，堅決守住不發(fā)生返貧這條底線。深化農村集體產權制度、農村宅基地等改革，有效激發(fā)農村發(fā)展活力。

改善鄉(xiāng)村風貌。市鄉(xiāng)村三級干部齊上陣，全面排查整治“六亂”問題。堅持依法依規(guī)拆違治亂，健全工作機制，開展聯(lián)合執(zhí)法，清理存量，杜絕增量。堅持領導帶頭，深入一線，加強指導，解決問題。壓緊壓實責任，工作分解到人、落實到戶，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，構建上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。嚴格監(jiān)督檢查，細化考核指標，確保百日攻堅行動取得實效。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。立足“國際化、鄉(xiāng)土化、生態(tài)化”視野，以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為導向，以“山、水、農、泉”鄉(xiāng)村旅游資源等為基礎，拓展“古鎮(zhèn)、古村、古寺、古樹、古道、古人”文化旅游內涵，打造省內一流、國內知名的“秀美梨鄉(xiāng)·詩畫原平”旅游目的地和京津冀休閑康養(yǎng)后花園。依托天涯山、滹沱河、五峰山、崞陽古鎮(zhèn)、同川梨園、云水鎮(zhèn)等核心景區(qū)，積極融入黃河、長城、太行旅游板塊，構建山地、水體、農業(yè)、溫泉、長城、鄉(xiāng)村旅游產品體系，加快形成東、中、西三條精品旅游線路。充分發(fā)揮溫泉資源富集優(yōu)勢，實施“溫泉+”融合戰(zhàn)略，大力發(fā)展溫泉康養(yǎng)、旅游康養(yǎng)，打造一批休閑民宿、人文旅居旅游產品，拓展集養(yǎng)心養(yǎng)老、康復理療、休閑保健于一體的大健康產業(yè)鏈。

四、建設“三市”，打造“高地”。建設資源型經濟轉型綜改樣板市。充分發(fā)揮資源型城市良好產業(yè)基礎，聚焦“六新”突破，以原平經濟技術開發(fā)區(qū)為主戰(zhàn)場和重要經濟增長極，牢牢扭住產業(yè)、項目建設不放松，統(tǒng)籌做好傳統(tǒng)產業(yè)升級改造和新興產業(yè)培育壯大“兩篇文章”，重點打造“8+6”產業(yè)集群，構建現(xiàn)代產業(yè)體系，推動我市產業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務化方向邁進，為全省乃至全國資源型經濟高質量轉型提供原平模式。

建設晉北區(qū)域中心樞紐城市。以推動“集大原”高鐵和原平通用機場建設為重要抓手，加快推進忻州-原平“第二通道”建設，著力構建內外聯(lián)通的綜合交通運輸體系。高質量推進經濟提檔升級，高標準推進城市擴容提質，高水平推進開放格局建設，全面提升原平綜合承載力、輻射帶動力。

建設高品質現(xiàn)代宜居山水田園城市。按照“三產聯(lián)動、產城融合”思路，協(xié)同推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，構筑大生態(tài)、大旅游、大田園格局。加快中心城區(qū)“五大片區(qū)”建設，強化城市品質提升和公共空間管控。加快重點鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設，完善基礎設施和公共服務，強化特色風貌重塑。繁榮原平傳統(tǒng)文化，唱響“三里九鄉(xiāng)”歷史文化品牌。

打造內陸地區(qū)縣域對外開放新高地。把握互聯(lián)網時代內陸地區(qū)在線開放機遇，加快構建對外開放通道，構筑對外開放平臺，全面放大原平的資源、產業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢，主動對接“一帶一路”、京津冀一體化等國家戰(zhàn)略，全面融入高鐵經濟輻射圈，全方位融入國內大循環(huán)，努力打造內陸地區(qū)縣域經濟對外開放新高地。