□ 姚志勝

如何圍繞潞安化工集團(tuán)轉(zhuǎn)型改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營管理充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，不斷提升企業(yè)治理現(xiàn)代化水平，是集團(tuán)紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室面臨的現(xiàn)實(shí)課題和必答命題。集團(tuán)紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室深入學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委國家監(jiān)委“將監(jiān)督融入單位治理”的部署和省紀(jì)委監(jiān)委“促進(jìn)監(jiān)督與治理有機(jī)結(jié)合”的要求，以監(jiān)督出正氣、出制度、出效益為基點(diǎn)，探索監(jiān)督檢查、巡察進(jìn)駐、審查調(diào)查、專項(xiàng)治理“四把利劍”遞進(jìn)“出鞘”，發(fā)現(xiàn)問題、防范風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)改革、促進(jìn)治理，在治理中發(fā)揮監(jiān)督作用，在監(jiān)督中提升治理效能，堅(jiān)定護(hù)航集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路。

一、聚焦企業(yè)治理核心“決策”強(qiáng)監(jiān)督。集團(tuán)紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室先后印發(fā)《“三重一大”決策監(jiān)督工作指引》《專職董事監(jiān)事履職監(jiān)督辦法》，督促指導(dǎo)各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)圍繞決策議題內(nèi)容是否合規(guī)、決策程序是否得當(dāng)、決策主體是否履職開展決策監(jiān)督。監(jiān)察專員辦公室關(guān)于提升“三重一大”決策質(zhì)效的若干監(jiān)察監(jiān)督建議被董事會(huì)、經(jīng)理層采納。暫緩、否決、請(qǐng)示、報(bào)告等已成為各紀(jì)委書記參與決策并明確表態(tài)的“口頭禪”。探索建立黨委決策執(zhí)行跟蹤督查問責(zé)全鏈條專項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，每月至少跟進(jìn)監(jiān)督1項(xiàng)黨委會(huì)決議的執(zhí)行，推動(dòng)黨委部署落地見效。探索推進(jìn)集團(tuán)紀(jì)委同基層單位“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子談話，談實(shí)談透談到位，壓實(shí)責(zé)任、督促履職、監(jiān)督行權(quán)、推動(dòng)作為、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化班子建設(shè)，推動(dòng)基層單位堅(jiān)決完成集團(tuán)賦予的使命、下達(dá)的任務(wù)。巡察監(jiān)督推動(dòng)解決部分基層單位“三重一大”決策不規(guī)范、黨委前置研究討論重大事項(xiàng)不充分等黨的建設(shè)弱化問題，有效推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理。

二、聚焦企業(yè)治理關(guān)鍵“制度”強(qiáng)監(jiān)督。作為山西專業(yè)化戰(zhàn)略重組的新集團(tuán)，制度建設(shè)與執(zhí)行對(duì)企業(yè)治理尤為關(guān)鍵。協(xié)助黨委一體推進(jìn)“三不”，立足“不能”向制度建設(shè)主管部門發(fā)出“制度有執(zhí)行要求就應(yīng)明確監(jiān)督、問責(zé)要求”“制度應(yīng)明確其適用范疇，基層不應(yīng)層層制定”等監(jiān)督建議，推動(dòng)制度有效供給。將補(bǔ)齊制度短板作為以案促建重要環(huán)節(jié)，用足用好紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促工程建設(shè)、招投標(biāo)、薪酬管理、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)案發(fā)領(lǐng)域深化改革、強(qiáng)化管理，“立改廢”制度60余項(xiàng)。連續(xù)兩年開展影響制度執(zhí)行的形式主義、官僚主義專項(xiàng)監(jiān)督，常態(tài)化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理124人次，有力維護(hù)了制度權(quán)威。

三、聚焦企業(yè)治理底線“安全”強(qiáng)監(jiān)督。持續(xù)深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域黨員、管理人員紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督，嚴(yán)肅處理并通報(bào)曝光違規(guī)收送紅包和安全檢查作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、安全管理責(zé)任落實(shí)不力、整改問題不力等問題，讓監(jiān)督“長牙”“帶電”。深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域紀(jì)律作風(fēng)教育整頓專項(xiàng)行動(dòng)，組織審查調(diào)查業(yè)務(wù)骨干組成監(jiān)督“重案組”進(jìn)行“回馬槍”式督查，同步啟動(dòng)對(duì)5家單位黨組織的“安全”專項(xiàng)巡察，以嚴(yán)密監(jiān)督防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、筑牢安全屏障。

四、聚焦企業(yè)治理目標(biāo)“效益”強(qiáng)監(jiān)督。作為以“真金白銀論英雄”的市場主體，企業(yè)治理根本目標(biāo)是效益。緊盯資金密集、資源富集的工程建設(shè)、大額資金使用、營銷采供領(lǐng)域等，通過監(jiān)督約談、督促整改、通報(bào)批評(píng)、提醒談話、下發(fā)建議、案件查處等，推動(dòng)化工廢料處置、網(wǎng)上競價(jià)銷售模式優(yōu)化、公車大額維修費(fèi)用規(guī)范、外轉(zhuǎn)水外轉(zhuǎn)電整治等，直接收繳違規(guī)違紀(jì)資金200余萬元，監(jiān)督止損促效增效創(chuàng)效7800余萬元。緊盯問題突出、反映強(qiáng)烈的各類風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問題，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域信訪舉報(bào)的專題分析，通過交辦、督辦、領(lǐng)辦等，嚴(yán)查嚴(yán)懲各類損害企業(yè)利益的行為，監(jiān)督有序融入了企業(yè)治理。同步啟動(dòng)公路煤炭銷售不正之風(fēng)專項(xiàng)治理，著力整治煤價(jià)高位運(yùn)行下，涉紀(jì)信訪舉報(bào)急劇增長，個(gè)別人員內(nèi)外勾結(jié)等突出問題。

五、聚焦企業(yè)治理基礎(chǔ)“生態(tài)”強(qiáng)監(jiān)督。突出整治形式主義官僚主義，督促總部職能部室逐一檢視公示公告減負(fù)措施，對(duì)頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神者露頭就打、一寸不讓，新風(fēng)正氣逐步充盈。專項(xiàng)治理侵害職工利益的薪酬領(lǐng)域不正之風(fēng)，深挖細(xì)究“帶資”背后的責(zé)任、作風(fēng)、腐敗問題，跟進(jìn)監(jiān)督欠薪欠保，職工正風(fēng)肅紀(jì)反腐的滿意度逐年提高。同時(shí)，借助煤炭營銷平臺(tái)與合作伙伴開展廉潔信息共商共建共享，營造“清親”的健康市場生態(tài)。對(duì)被問責(zé)和受處分人員進(jìn)行“分眾化”“精準(zhǔn)化”“貼心化”回訪教育，重新啟用5名管理人員，既監(jiān)督加壓、又信任加力。高質(zhì)量運(yùn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗協(xié)調(diào)小組，既督促各監(jiān)督主體履職盡責(zé)，又引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督力量同向發(fā)力，共同激發(fā)各生產(chǎn)經(jīng)營管理主體迸發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)效的活力、動(dòng)力，始終做到支持“干”、改進(jìn)“為”、提升“治”、落實(shí)“效”，讓職工切實(shí)感受到監(jiān)督帶來的“看得見、摸得著、用得上”的變化，初步實(shí)現(xiàn)“從懲治極少數(shù)向管住大多數(shù)轉(zhuǎn)化，從查錯(cuò)糾錯(cuò)向引導(dǎo)干部正確履職正確做事轉(zhuǎn)化”的政治、社會(huì)、紀(jì)法效果。