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        “錯配修復(fù)”:交通發(fā)展對山區(qū)農(nóng)民增收的內(nèi)在影響機制研究

        2021-12-28 18:26:49□劉
        理論月刊 2021年8期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)村

        □劉 升

        (1.貴州大學(xué) 公共管理學(xué)院,貴州 貴陽550025;2.貴州基層社會治理創(chuàng)新高端智庫,貴州 貴陽550025)

        長期以來,農(nóng)民增收都是我國“三農(nóng)”問題的核心之一,我國也一直將發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施作為拉動農(nóng)民增收的工具。建設(shè)交通強國已成為黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署,2019年9月黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《交通強國建設(shè)綱要》,2020年11月頒布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》在“實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動”中再次明確提出,完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施。之所以如此重視農(nóng)村交通建設(shè),是因為交通建設(shè)對提高農(nóng)民收入具有重要意義。我國也一直有“要想富,先修路”的說法,但發(fā)展農(nóng)村交通到底如何促進農(nóng)民增收,相關(guān)研究卻一直沒有說清楚。目前學(xué)界關(guān)于交通促進農(nóng)民增收的研究雖有一定基礎(chǔ),但相關(guān)研究主要集中在地理學(xué)和經(jīng)濟學(xué)等學(xué)科,重點關(guān)注農(nóng)村交通促進農(nóng)民增收的效果、意義和類型等方面,鮮有社會學(xué)層面的內(nèi)在機制分析。本文擬在經(jīng)驗研究的基礎(chǔ)上,從社會學(xué)層面對交通促進農(nóng)民增收的內(nèi)在機制進行深入探討和解釋,以期為后續(xù)研究提供基礎(chǔ)。

        一、研究綜述與問題提出

        (一)交通發(fā)展促進農(nóng)民增收的研究綜述

        山區(qū)農(nóng)村交通中公路交通占據(jù)了絕對主導(dǎo)地位,所以當前對農(nóng)村交通的研究也以公路交通為主。近年來關(guān)于農(nóng)村交通的很多研究都是以交通扶貧的形式展開,但其實質(zhì)內(nèi)容仍是農(nóng)村交通的發(fā)展提高了農(nóng)民收入,所以在此進行統(tǒng)一論述。目前關(guān)于交通促進農(nóng)民增收的研究主要集中在增收效果和增收機制兩方面。

        1.交通促進農(nóng)民增收的效果研究。盡管在整體上,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對農(nóng)民增收具有巨大促進作用,其不足也往往成為阻礙農(nóng)民增收的主要瓶頸[1](p111-123)[2](p52-59)。但交通發(fā)展在具體促進農(nóng)民增收過程中的效果會有所不同。

        第一,不同的交通方式對農(nóng)民增收的效果會有不同。高速公路、等外公路和普通鄉(xiāng)村公路對農(nóng)民增收的效果并不完全一樣。已有研究指出,鐵路和等外公路建設(shè)促進了我國的區(qū)域經(jīng)濟增長,但等級公路建設(shè)起了反作用[3](p26-35)。

        第二,交通在不同時間段對農(nóng)民增收的效果也不同。交通對農(nóng)民增收的效果會有一個逐步展開的過程,研究發(fā)現(xiàn)交通對農(nóng)民增收的長期效益要高于短期效益[4](p111-123)。

        第三,交通發(fā)展的不同階段對農(nóng)民增收的效果會有不同。研究發(fā)現(xiàn),交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展對農(nóng)民增收的作用并非直線增長,而是呈現(xiàn)顯著的非線性動態(tài)變化趨勢[5](p28-34)[6](p46-52),即當一個地區(qū)或者部門的交通基礎(chǔ)設(shè)施存量達到某一極值后,繼續(xù)投資會顯著降低交通基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)民增收的拉動作用[7](p21-31)。所以農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)民增收的影響在區(qū)域間會表現(xiàn)出一定的差異性[8](p28-33),在一些農(nóng)村交通發(fā)展基礎(chǔ)非常好的東部地區(qū),農(nóng)村交通建設(shè)帶來的增收效果已經(jīng)降低,但對廣大交通條件仍相對比較差的中西部地區(qū)來說則仍有非常好的帶動作用。

        2.交通促進農(nóng)民增收的作用機制研究。當前關(guān)于交通促進農(nóng)村增收的作用機制主要集中在改善農(nóng)民消費支出和增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入兩方面。

        第一,交通促進農(nóng)民的消費增長和提升消費結(jié)構(gòu)。對印度農(nóng)村的研究發(fā)現(xiàn),道路的擴展使村莊消費增長了40%,特別是非本地生產(chǎn)性消費品的消費,由此產(chǎn)生了增收效果[9](p375-395)。

        第二,交通增加農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)收入。公路交通條件改善了社會經(jīng)濟連通度[10](p1313-1326),有效削弱了農(nóng)村地區(qū)的空間隔離程度,提高了要素流動和經(jīng)濟交流[11](p35-48),降低了運輸和交易成本[12](p100-110),改善了非農(nóng)就業(yè)機會[13](p145-170),從而增強了農(nóng)村地區(qū)勞動人口和要素的流動性,促進了收入的增長。對埃塞俄比亞的研究發(fā)現(xiàn),農(nóng)村公路建設(shè)增加了人口和資源的流動性,進而增加了進入市場的機會和提高了生產(chǎn)率水平[14](p1-14)。對印度的研究表明,公路里程每增加1%,可使農(nóng)業(yè)勞動人口再分配增加0.378%,雇傭增長0.248%[15]。這都實現(xiàn)了農(nóng)民收入的增長。

        從上面的綜述看出,相關(guān)研究已提供了比較好的基礎(chǔ),尤其是在交通促進農(nóng)民增收效果方面學(xué)界已基本達成共識,但對交通促進農(nóng)民增收的內(nèi)在機制方面仍有需要補充和改進的地方。目前關(guān)于交通促進農(nóng)民增收的研究主要集中在地理學(xué)和經(jīng)濟學(xué)方面,這些研究大都是從空間計量模型角度探討交通對農(nóng)民增收的效果[16](p1-10),對其中的作用機制則多屬于缺少實地調(diào)研的邏輯演繹,這就難免出現(xiàn)解釋力不足的問題。

        比如,現(xiàn)有研究對交通促進農(nóng)民增收都默認一個基本前提,交通設(shè)施的發(fā)展會增強農(nóng)村地區(qū)勞動力要素的流動性,從而達到提高農(nóng)民收入的目標。過去是因為交通條件太差而阻礙了農(nóng)村地區(qū)勞動力要素的流動,但這個前提本身缺乏說服力。以交通條件較差的山區(qū)農(nóng)村為例,再邊緣封閉的山區(qū)農(nóng)村也無法完全自給自足,他們一定需要通過某種道路與外界互通有無,即便假設(shè)農(nóng)村地區(qū)真的完全沒有路,對于從小生活在山區(qū)農(nóng)村的青壯年勞動力而言,他們爬山也能夠出去??梢姡瑔渭兊慕煌ú槐悴⒉荒苷嬲璧K山區(qū)農(nóng)村勞動力的流動。調(diào)研發(fā)現(xiàn),山區(qū)農(nóng)村交通條件的落后真正影響的是山區(qū)社會的組織結(jié)構(gòu),而這種組織結(jié)構(gòu)才是阻礙勞動力向外流動的真正原因。本文正是要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上通過詳細論證來揭示交通發(fā)展促進農(nóng)民增收的內(nèi)在機制。

        本文的創(chuàng)新點在于,從組織社會學(xué)角度分析了交通發(fā)展對山區(qū)村莊內(nèi)部勞動力組織結(jié)構(gòu)的影響,明確提出阻礙山區(qū)農(nóng)民增收的根本原因并不是交通不便,而是交通不便下山區(qū)農(nóng)民為了生存而內(nèi)生出的“社會化幫工”組織方式,這種組織方式束縛了山區(qū)農(nóng)村勞動力的流動,進而阻礙了山區(qū)農(nóng)民增收。交通也并不能直接促進山區(qū)農(nóng)村的勞動力流動,而是發(fā)展交通為山區(qū)農(nóng)村引入了外部市場資源,外部市場以其提供的“市場化雇工”替代了山區(qū)農(nóng)村內(nèi)生的“社會化幫工”組織形式,從而達到了解放山區(qū)勞動力的目標,山區(qū)勞動力得以全身心投入到外部市場,通過勞動獲取更高非農(nóng)工資性收入,實現(xiàn)了增收。

        (二)本文的研究對象

        本文主要以交通條件較差的山區(qū)農(nóng)村為研究對象。我國山區(qū)面積約占我國國土面積的2/3,同時由于山區(qū)自然資源、地理條件、生態(tài)環(huán)境等自然地理稟賦較差,公共服務(wù)水平不足,山區(qū)農(nóng)村一直是我國經(jīng)濟發(fā)展最落后和農(nóng)民增收最困難的地區(qū)。2011年頒布的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》將14個集中連片特困地區(qū)作為扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。這14個地區(qū)中包括六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇西邊境山區(qū)、大興安嶺南麓山區(qū)、燕山—太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、羅霄山區(qū)共十個山區(qū)。相關(guān)研究也發(fā)現(xiàn),我國貧困人口大部分分布于山地地區(qū)[17](p33-42),70%的貧困縣位于地面平均坡度10°以上的區(qū)域[18](p157-166),可見山區(qū)已成為農(nóng)民增收的重要障礙。

        本文資料主要來自貴州烏蒙山區(qū)。筆者及團隊在深度調(diào)研了該地區(qū)數(shù)十個山區(qū)農(nóng)村村莊的基礎(chǔ)上,又在2015—2020年跟蹤調(diào)研了一度作為貧困村的貴州石村①按照學(xué)術(shù)規(guī)范,本文中所有的地名和人名都采取了匿名化處理。。石村四周被連綿不絕的高山環(huán)繞,受此影響,2016年前的石村交通非常不便。石村國土面積22.7平方公里,有耕地7700畝,林地8550畝,荒山荒坡500畝,總?cè)丝?46戶1196人,雖看起來土地較多,但因為耕地都是山坡地,土層薄、土地細碎、水利條件差且耕作條件不便,農(nóng)業(yè)長期只能靠天吃飯,收成很低。這種自然和交通條件使石村2016年前有建檔立卡貧困戶107戶412人,貧困率達到43.50%,成為當?shù)赜忻呢毨Т?。?016年開始,石村借助精準扶貧政策實現(xiàn)了道路的“村村通”“組組通”和“戶戶通”,交通運輸條件得到徹底改善,包括貧困戶在內(nèi)全體村民的經(jīng)濟收入快速提高,2016年前人均年純收入不足3000元,2019年人均年純收入超過6000元。2019年底,石村順利通過了國家驗收,實現(xiàn)了脫貧。

        二、“社會化幫工”秩序及對勞動力外出的束縛

        山區(qū)農(nóng)村內(nèi)生的“社會化幫工”方式在以務(wù)農(nóng)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代契合了自然和社會需要,為山區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)生活提供了重要保障。但到了以外出打工為主的工商業(yè)經(jīng)濟時代,山區(qū)“社會化幫工”卻因為擠占了大量勞動力的務(wù)工時間而阻礙了山區(qū)農(nóng)民的增收。

        (一)農(nóng)業(yè)時代的“社會化幫工”是農(nóng)民生存的重要保障

        “社會化幫工”指的是在山區(qū)農(nóng)村社會內(nèi)部通過勞動力互相幫助解決生產(chǎn)生活困難的家庭外勞動力組織方式。在村莊這個熟人社會中,熟人社會的內(nèi)聚性不僅體現(xiàn)在直接的社會互動和人情交往等村莊生活層面[19](p118-124),而且體現(xiàn)在間接的互助勞動和生產(chǎn)聯(lián)合等村莊生產(chǎn)層面[20](p3-5)。

        1.“社會化幫工”的生成基礎(chǔ)。山區(qū)特殊的地理環(huán)境讓山區(qū)農(nóng)民需要對抗自然環(huán)境所造成的負面影響,因此也決定了他們在交通不便的時期必須采用“社會化幫工”的組織方式。第一,農(nóng)業(yè)時代生產(chǎn)力水平低下,農(nóng)業(yè)剩余少,市場經(jīng)濟本就不發(fā)達。第二,山區(qū)農(nóng)村惡劣的生產(chǎn)生活條件需要更多勞動力支持。山區(qū)農(nóng)村地形崎嶇,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,機械化程度低,大量工作只能依靠肩挑背扛這類純?nèi)肆Φ姆绞酵瓿?。相對于平原地區(qū),山區(qū)農(nóng)村在日常生產(chǎn)生活中遇到的困難更大,如在面對結(jié)婚、喪葬、建房等家庭大事過程中需要動用的勞動力數(shù)量遠遠多于平原地區(qū),如辦理喪葬一次性就需要使用數(shù)十個勞動力,已經(jīng)遠遠超出了一個家庭所能夠提供的勞動力數(shù)量,這就構(gòu)成了山區(qū)農(nóng)村對家庭外勞動力資源的大量需求。第三,山區(qū)農(nóng)村的家庭外勞動力需求只能內(nèi)部解決。山區(qū)受地形影響交通不便,外部資源進入山區(qū)的成本非常高,這就使得外部資源難以大規(guī)模進入山區(qū)農(nóng)村。此時,面對山區(qū)農(nóng)村對家庭外勞動力資源的結(jié)構(gòu)性剛需,就只能通過山區(qū)農(nóng)村內(nèi)部解決。為了應(yīng)對這種隨時可能出現(xiàn)的家庭外勞動力需求,在長期的共同生產(chǎn)生活中,山區(qū)農(nóng)村內(nèi)生出一個以自然村為單位的“社會化幫工”組織方式。具體而言,因為自然村的村民居住集中,具有地理空間上的組織優(yōu)勢,于是,當自然村內(nèi)有人因為結(jié)婚、喪葬、建房等需要其他人幫工的時候,同一個自然村的村民都會自發(fā)地到這家人中去幫工。這種“社會化幫工”組織方式在山區(qū)農(nóng)村起到了“集中力量辦大事”的作用。

        2.“社會化幫工”的實踐成效?!吧鐣瘞凸ぁ钡膭趧恿M織方式為山區(qū)農(nóng)民的生存提供了重要保障。一方面,“社會化幫工”非常方便快捷?!吧鐣瘞凸ぁ币宰匀淮鍨榻M織單位,同一個自然村的村民都是毗鄰而居,一家有事,其他村民很快就能提供勞動力支持,溝通和組織成本低。如一家有人過世,同自然村的村民都會很快去幫工。在2016年前,石村通往縣城只有一條狹窄到僅能容納摩托車通行的盤山土路,所以盡管石村距離縣城只有40公里,但進出縣城大約要2個小時,住得偏遠點的農(nóng)戶進城則要超過2.5個小時。這種情況下依靠去縣城請人顯然費時費力。另一方面,“社會化幫工”的經(jīng)濟成本非常低。在山區(qū)農(nóng)村的“社會化幫工”過程中,參與幫工的村民都沒有經(jīng)濟報酬,辦事的人家只需提供餐食,所以經(jīng)濟成本非常低。事實上,山區(qū)農(nóng)村的交通不便并不是完全阻隔了外部資源進村,而是提高了外部資源進村的成本。以石村的喪葬為例,盡管縣城很早就有包括辦酒、火化、送葬一條龍服務(wù)的公司,但因為石村辦喪事需要至少三天,且石村到縣城交通不便,使得縣城的喪葬服務(wù)到石村必須支付遠高于縣城的價格。2016年前如果全程從縣城請公司辦理,一個喪事辦完需要花費近萬元,而石村村民若借助村內(nèi)“社會化幫工”的方式則只需要2千—3千元就可以辦完,可見在交通不便條件下“社會化幫工”的組織成本低得多。

        3.“社會化幫工”的內(nèi)部組織機制。“社會化幫工”并非無償付出,在山區(qū)農(nóng)村這類資源本就匱乏的地區(qū),農(nóng)民的生活水平非常低,沒有人有額外的勞動力資源,只是單方面地支持別人。山區(qū)農(nóng)村中的“社會化幫工”組織方式之所以能夠長期存在,其實有其內(nèi)部的組織機制。盡管山區(qū)農(nóng)村的“社會化幫工”過程中不需要給幫工的人支付經(jīng)濟報酬,但付出的勞動力會以人情的形式存在村莊的“社會銀行”中,用工的人需要記錄其他村民前來幫工的數(shù)量,等到別人需要的時候,自己就必須以別人之前給自己幫工的數(shù)量為基數(shù),以等于或者大于的數(shù)量給予回報,這被稱為“還人情”。如自家老人過世時別人去幫工了三天,那對方有人過世的時候自己也至少去幫工三天,以達到平衡??梢姡吧鐣瘞凸ぁ钡谋举|(zhì)是基于勞動力等價互換的換工。換工通過低度貨幣化和市場化的方式利用外部勞動力,同時可以滿足集合性農(nóng)業(yè)活動的需要[21](p135)。

        作為一種能夠長期穩(wěn)定存在的組織形式,山區(qū)農(nóng)村的“社會化幫工”也形成了自己的組織規(guī)則。第一,“社會化幫工”必須以勞動力的形式呈現(xiàn),不能用金錢替代。山區(qū)農(nóng)村受自然環(huán)境和交通條件限制,即便有錢也難以從外部市場購買勞動力服務(wù),只能通過內(nèi)部勞動力互助互惠的方式解決家庭外勞動力的需求,所以山區(qū)農(nóng)村中直接的勞動力支持比金錢更有用。第二,必須以全體勞動力的方式出現(xiàn),不能缺席。由于受到自然環(huán)境限制,“社會化幫工”是以相對封閉的自然村為組織單元,而自然村規(guī)模較小,資源量有限,村民的家庭外勞動力需求又只能通過村莊內(nèi)部提供,所以在面對生產(chǎn)生活需要的過程中,為了保證足夠的勞動力供應(yīng),必須集中自然村內(nèi)的勞動力資源,否則就可能出現(xiàn)勞動力不足的情況。第三,村民的參與意識非常高。每個村民都清楚,在山區(qū)農(nóng)村這種封閉孤立且資源相對貧瘠的地方,每個家庭都有需要其他家庭幫工的時候,沒有誰能夠不依靠他人的幫工在山區(qū)農(nóng)村獨立生存,如果別人有需要時自己袖手旁觀,那自己有需要的時候別人也不會幫忙,所以要在山區(qū)農(nóng)村生存下去就必須積極參加村莊中的“社會化幫工”。因此,在生存第一的邏輯下,山區(qū)農(nóng)村的“社會化幫工”已經(jīng)成為一種有強大約束力的社會組織方式。

        必須承認,“社會化幫工”組織方式對山區(qū)農(nóng)民的生存有重要意義,當村民有家庭外勞動力需求的時候,山區(qū)農(nóng)村的“社會化幫工”組織方式能夠集中村莊中的勞動力資源,低成本地提高了單家獨戶的山區(qū)農(nóng)民抵抗風險的能力。借助“社會化幫工”這種組織方式,盡管山區(qū)農(nóng)民外出打工時間減少而使得勞動價值無法通過貨幣形式體現(xiàn),從而阻礙了經(jīng)濟增收,但他們卻能夠在山區(qū)中解決吃住等基本生存問題,讓他們能夠在惡劣的山區(qū)自然環(huán)境中生存下來。

        (二)工商業(yè)時代“社會化幫工”下的經(jīng)濟貧困

        盡管“社會化幫工”的組織方式為封閉的山區(qū)農(nóng)村提供了家庭外勞動力支持,為山區(qū)農(nóng)民抵抗風險提供了有力保障。但進入打工為主的工商業(yè)時代后,“社會化幫工”反而限制了山區(qū)勞動力的外出,阻礙了農(nóng)民增收,一定程度上制造了山區(qū)農(nóng)民的貧困。

        1.“社會化幫工”限制了村民外出務(wù)工。改革開放以來,工商業(yè)的快速發(fā)展促使我國沿海地區(qū)出現(xiàn)了大量非農(nóng)就業(yè)機會,通過從事這些非農(nóng)就業(yè)能夠獲得遠高于務(wù)農(nóng)的經(jīng)濟收入,為此,大量農(nóng)民開始外出打工,外出打工的非農(nóng)工資性收入成為影響農(nóng)民家庭經(jīng)濟收入的最重要因素[22](p75-90)。但在我國當前產(chǎn)業(yè)布局不均衡的情況下,中西部地區(qū)的山區(qū)農(nóng)村缺少非農(nóng)就業(yè)機會,山區(qū)農(nóng)民遠距離外出打工成為常態(tài),要么跨市到所在省份的省會等中心城市打工,要么跨省到沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)打工。石村從2000年左右就有人開始外出打工,由于石村地處西部內(nèi)陸加上山區(qū)地形限制,當?shù)氐墓ど虡I(yè)開發(fā)較晚且基礎(chǔ)較差,非農(nóng)就業(yè)機會非常欠缺。石村村民為了獲得非農(nóng)就業(yè)機會,必須走出大山遠赴長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達的沿海地區(qū)或省會中心城市打工。但一方面,外出打工的村民因缺少學(xué)歷、技術(shù)而收入相對較低,他們沒有能力短期內(nèi)將自己和家人搬離山區(qū),因此他們的未來預(yù)期仍是在山區(qū)生活,他們外出打工主要是為了讓他們在農(nóng)村的生活更好一些。另一方面,石村仍處于外出交通不便的狀態(tài),村莊中的結(jié)婚、喪葬、建房等超出家庭勞動力需求的事還必須通過其他村民“社會化幫工”的方式才能完成。由此,盡管部分村民已開始外出打工,但當村里有需要的時候,他們還是必須返回村里參與“社會化幫工”(案例1)。

        案例1:石村陳某,33歲,夫妻倆從2010年開始連續(xù)多年到廣東等地打工,但經(jīng)常因為村里的“社會化幫工”回家。他們夫妻倆在2016年外出打工期間就總共回村四次:兩次都是村里老人過世回村幫工,還有一次是姐姐的公公去世自己要去幫工,最后一次是自己要建房。最后一次回村是在2016年10月,回村后當年就沒有再外出。這導(dǎo)致他們當年在外打工時間只有五個多月。

        案例1中的這種情況在石村非常普遍,陳某夫婦盡管在廣東打工,但當村里發(fā)生婚喪嫁娶和建房這類需要幫工事情的時候,在外打工的村民就必須不遠千里返回村莊幫工,只有當村里沒有什么需要幫工的時候,他們才能夠外出打工,即在山區(qū)“社會化幫工”的家庭外勞動力組織方式下,山區(qū)農(nóng)民只能是在村里沒有勞動力需要時抽空外出打工,屬于“附帶打工”。

        2.“社會化幫工”造成了經(jīng)濟貧困。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代的山區(qū)農(nóng)民以在村里務(wù)農(nóng)為生,生產(chǎn)生活空間的高度統(tǒng)一讓山區(qū)農(nóng)民可以輕松地兼顧自己的生產(chǎn)生活和村莊中的“社會化幫工”,參與村莊“社會化幫工”的成本較低。但到了工商業(yè)時代以后,外出打工和在村莊參與“社會化幫工”產(chǎn)生了空間上的沖突,這就增加了山區(qū)農(nóng)民外出打工的成本。一是直接增加了外出打工的時間、精力成本。山區(qū)農(nóng)民人力資本較低,主要從事簡單體力型勞動,因此在外打工的時間往往和經(jīng)濟收入成正比,打工時間越長,經(jīng)濟收入越高。但不定時回村參與“社會化幫工”的要求迫使在外打工的村民不得不隨時中斷打工返回村里,而從長三角、珠三角等地往返中西部山村至少需要兩三天時間,加上在村里幫工的時間,往返一趟需要一周左右,這段時間會因無法打工而沒有收入。除此之外,因為打工地與家鄉(xiāng)之間距離較遠,回家一次不容易,回家的村民在幫工之后大多也不會立刻返回工作地,而是趁機休息一下或處理一下家里的事,這就進一步減少了在外打工的時間。調(diào)研發(fā)現(xiàn),2016年前石村村民因經(jīng)常返村幫工,平均每年在外打工時間只有5—6個月,短的每年僅有2—3個月,這大大限制了他們的打工經(jīng)濟收入。二是直接增加了經(jīng)濟成本。對于在長三角、珠三角一帶打工的山區(qū)農(nóng)民而言,每次夫妻倆往返一次大約就要四五千元,因為頻繁返村,外出打工村民的收入很多都“貢獻”給了客運公司,扣除在工作地的吃住等開銷,往往是辛苦打工一年最后也攢不下多少錢。三是喪失了發(fā)展機會。即便是在建筑工地打工,是否熟練掌握一門技術(shù)對收入都會有非常大的影響,但熟練掌握一門技術(shù)需要較長時間的學(xué)習和反復(fù)練習,石村村民經(jīng)常需要返村幫工,所以他們在外打工的過程經(jīng)常被打斷,頻繁請假導(dǎo)致他們無法穩(wěn)定地學(xué)習和掌握技術(shù),這也使得他們只能長期從事低收入的簡單體力勞動,不但收入較低且工作不穩(wěn)定,一旦年齡超過40歲,他們就會因體力優(yōu)勢喪失而被市場淘汰,只能返回農(nóng)村務(wù)農(nóng)。

        “社會化幫工”組織方式在現(xiàn)代打工經(jīng)濟背景下帶來的頻繁返村讓中西部山區(qū)農(nóng)民外出打工變成了賺不到錢的折騰,進而影響了他們外出打工的積極性。2016年前石村村民對外出打工的積極性一直不是很高,在總?cè)丝?196人的石村,2014年石村全村外出打工人員158人,2015年為155人,2016年則進一步降到132人,可見石村外出打工人員規(guī)模一直不大。

        由于“社會化幫工”已經(jīng)成為山區(qū)農(nóng)村維持生產(chǎn)生活的基本組織方式,山區(qū)農(nóng)民要在村里生活,他們就必須參與“社會化幫工”。但在村民需要遠距離外出打工才能獲得較高經(jīng)濟收入的情況下,“社會化幫工”的組織方式因為吸納了大量村莊勞動力,已經(jīng)嚴重擠占了山區(qū)農(nóng)民外出打工的時間和機會,降低了外出打工的經(jīng)濟效益,山區(qū)農(nóng)民的勞動力無法充分市場化和貨幣化,而山區(qū)農(nóng)村的“社會化幫工”方式并不會以貨幣的形式表現(xiàn)出來,加上山區(qū)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)收入本身也非常低,由此導(dǎo)致山區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟上的長期貧困。

        三、交通發(fā)展的效益:勞動力“市場化雇工”的興起

        在精準扶貧等系列國家政策支持下,石村交通基礎(chǔ)設(shè)施得到快速發(fā)展,在2016年底幾乎同步實現(xiàn)了“村村通”“組組通”“戶戶通”,不僅村民之間通行更加順暢,村莊與縣鄉(xiāng)之間也都有了能夠容納汽車通行的瀝青路,相比于過去只能勉強通行摩托車的山間土路,現(xiàn)代化的瀝青道路極大改善了石村的交通條件。第一,瀝青路寬闊且質(zhì)量好,貨車都可以順暢通行,道路運載量比過去狹窄崎嶇的土路要大得多。第二,瀝青路受自然條件的影響小。過去山區(qū)土路一到雨雪天就變得泥濘不堪進而難以通行,而雨雪等惡劣天氣對瀝青路則影響較小。第三,瀝青路修建過程中采用了去彎取直的方式,通過開山架橋等方式極大減少了道路盤山的距離,縮短了石村到縣城的通行距離,進而縮短了通行時間。第四,相對于過去因缺少養(yǎng)護而坑坑洼洼的土路,瀝青路更平整,無論是摩托車還是汽車都可以快速行駛。由此,在瀝青路修通之后,石村到縣城的通行時間從過去的2個小時被縮短到0.5個小時左右。

        石村到縣城市場通行時間的縮短讓兩地之間的運輸成本大大降低,縣城市場中的商品服務(wù)等可以大規(guī)模低成本地進入石村。一方面,村內(nèi)固定售賣點的商品和服務(wù)更豐富。石村小賣店的商品數(shù)量和種類都豐富起來,包括各種瓜果蔬菜、啤酒飲料等商品都能夠直接在村里買到。另一方面,移動的商品售賣方式也出現(xiàn)了。幾乎每天都有販賣瓜果蔬菜、糧油小吃的小販開著貨車到村里售賣。因為交通基礎(chǔ)設(shè)施得到極大發(fā)展,石村村民現(xiàn)在需要什么大件商品或者服務(wù),一個電話就可以讓縣城的商家免費送貨上門,非常方便快捷。

        從2016年開始,石村交通設(shè)施的發(fā)展讓村民得以更廣泛地參與外部市場。在瀝青道路修通之前,石村村民的房子都是通過村內(nèi)“社會化幫工”的組織方式修建,都是本自然村的村民輪流去幫工修建房子,因為手工效率較低,一棟房子經(jīng)常需要幾個月的時間才能修建完成。但從2016年交通設(shè)施發(fā)展之后,石村村民開始通過“市場化雇工”的方式修建房子(案例2)。

        案例2:王某是石村第一個通過花錢從縣城雇工建房的人,他2016年12月建房,當時他請了一個朋友的施工隊去村里建房子,用時不到一個月就修建完成。但在上房梁的時候,王某還是找了村里幾個有人情往來的人過去幫工,也等于房子是村民幫工完成。

        案例2中的王某因為長期在廣東打工,他熟知如果他采用傳統(tǒng)的“社會化幫工”方式建房,他會以人情形式欠下很多幫工債,“人情就是債”,這些人情必須要他以后以勞動力形式親自償還。為了避免以后還“人情債”的負擔,他采用了“市場化雇工”從村外請職業(yè)建筑隊的方式。但作為村莊中第一個使用外來建筑隊的人,他還是在上房梁這一重大事情中讓少量村民幫工,以表示對村莊“社會化幫工”組織方式和社會規(guī)則的認同。盡管上房梁也是通過幫工的方式完成,但因為幫工的數(shù)量非常少,也就不構(gòu)成大的負擔。隨后,石村村民都開始效仿王某,石村依靠“社會化幫工”建房的方式首先被市場替代。此后,石村村民遇到結(jié)婚、喪葬等需要家庭外勞動力支持的事情時,由于村民所需要的這些服務(wù)在縣城市場都能比較方便購買,所以村民也都紛紛選擇“市場化雇工”的方式,“社會化幫工”組織方式被逐漸替代。

        市場的進入讓山區(qū)農(nóng)村從過去的孤立封閉走向全面開放,人財物等都與外部市場實現(xiàn)了低成本和更加順暢的流通。山區(qū)農(nóng)民通過“市場化雇工”替代了“社會化幫工”的家庭外勞動力組織方式,山區(qū)農(nóng)民的日常生活安排從“以在村幫工為主”轉(zhuǎn)換到“以外出打工為主”,村民回村幫工的次數(shù)大大減少,大量過去被農(nóng)村“社會化幫工”組織方式吸納的勞動力得以釋放出來,這些勞動力進入現(xiàn)代打工市場后,市場按照他們的勞動價值給予定價,村民在外打工的時間越長,收入自然也越多,外出打工對村民的吸引力也越來越大。從我國減貧實踐來看,自20世紀90年代末期以來我國農(nóng)業(yè)勞動力占比每降低1個百分點,可使貧困發(fā)生率降低0.5708個百分點,農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移顯著促進了農(nóng)村減貧[23](p18-29)。根據(jù)國家統(tǒng)計公報顯示,2019年我國農(nóng)民工人均月收入3962元[24],這對于每人每年2300元(2010年不變價)的農(nóng)村貧困標準而言,顯然一個勞動力外出打工就可以實現(xiàn)全家脫貧。到2019年,石村外出打工人數(shù)已經(jīng)超過300人,幾乎每家都有至少一個勞動力在外打工,村民外出打工時間一般都能達到8—9個月,最多的一戶當年打工時間達到了11個月,收入極大增加。由此,石村在2019年順利通過了國家驗收,實現(xiàn)了脫貧。

        可見,交通發(fā)展主要并不是打通了“有形的山”,而是通過引進市場的方式打破了束縛農(nóng)村勞動力的社會組織方式這個“無形的山”,從而達到了解放和發(fā)展生產(chǎn)力的目的。

        四、“錯配修復(fù)”:交通促進農(nóng)民增收的內(nèi)在機制

        從上面看出,基于農(nóng)村熟人社會的“社會化幫工”組織方式已經(jīng)從山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活的支持力量變成了農(nóng)民增收的阻礙力量,而這正是現(xiàn)代經(jīng)濟基礎(chǔ)與傳統(tǒng)山區(qū)農(nóng)村社會勞動力組織方式下“結(jié)構(gòu)錯配”帶來的結(jié)果。

        (一)現(xiàn)代經(jīng)濟模式與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)的“結(jié)構(gòu)錯配”

        本文中的“結(jié)構(gòu)錯配”是指山區(qū)農(nóng)村原本與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟適配的“社會化幫工”勞動力組織方式由于與現(xiàn)代工商業(yè)經(jīng)濟進行了搭配,導(dǎo)致出現(xiàn)“結(jié)構(gòu)錯配”。之所以出現(xiàn)這種“結(jié)構(gòu)錯配”,主要是現(xiàn)代城鎮(zhèn)工商業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和落后的山區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施不匹配的矛盾所致。

        1.我國現(xiàn)代工商業(yè)發(fā)展不均衡導(dǎo)致山區(qū)農(nóng)民必須遠距離打工。改革開放以來,隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,我國出現(xiàn)了大量遠高于農(nóng)業(yè)收入的非農(nóng)就業(yè)機會,進入工商業(yè)打工以獲取工資性收入成為農(nóng)民的主要家庭經(jīng)濟收入來源。為了更好地適應(yīng)這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變以獲得更高的經(jīng)濟收入,農(nóng)民家庭已從單純的在家務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍牍ぐ敫盵25](p75-81)的家庭生計方式和勞動力配置方式,即家庭中凡能在市場中找到工作的青壯年都外出打工,無法在市場中找到工作的老年人則留在農(nóng)村務(wù)農(nóng),從而實現(xiàn)家庭經(jīng)濟收益的最大化。但我國產(chǎn)業(yè)分布存在明顯的地域性,現(xiàn)代工商業(yè)主要分布在省會中心城市或者長三角、珠三角、京津冀等產(chǎn)業(yè)帶,這種不均衡的產(chǎn)業(yè)分布迫使集中在中西部的山區(qū)農(nóng)民必須跨市或者跨省開展遠距離異地打工。

        2.交通不便導(dǎo)致家庭外勞動力需求只能通過村內(nèi)“社會化幫工”組織方式解決。山區(qū)農(nóng)村交通不便使得外部勞動力資源無法有效進入山區(qū)農(nóng)村,同時山區(qū)農(nóng)民因收入較低也無法在短期內(nèi)將全家搬離山區(qū)。在“半工半耕”的家庭生計方式和勞動力配置方式下,盡管留在農(nóng)村的老年人可以應(yīng)對家庭中的常規(guī)性工作,卻無法獨立應(yīng)對結(jié)婚、喪葬和蓋房等重大活動,此時就需要其他勞動力的支持。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代,家庭中的重大活動都是通過集中家庭所有成員和同自然村內(nèi)的村民幫工共同解決。但到了打工經(jīng)濟時代,盡管青壯年勞動力都已經(jīng)遠距離進城打工,但結(jié)婚、喪葬和蓋房等都是家庭中不得不辦的大事,且在山區(qū)農(nóng)村交通不便,難以從外部得到勞動力支持的情況下,仍然只能繼續(xù)沿用農(nóng)業(yè)時代的“社會化幫工”勞動力組織方式解決這些難題。

        但在遠距離異地打工背景下,基于村內(nèi)的“社會化幫工”必須讓分散在外地的青壯年返回農(nóng)村,這就導(dǎo)致家庭用工與外地打工在空間上存在不可調(diào)和的沖突。村內(nèi)的“社會化幫工”是山區(qū)農(nóng)民無可替代的生存保障,山區(qū)農(nóng)民只能在生存理性下首先保障“社會化幫工”的用工需求,于是山區(qū)農(nóng)民的外出打工變成了參與“社會化幫工”之余的“附帶打工”??梢?,本地家庭用工和外出打工的空間沖突讓“社會化幫工”有了巨大的組織成本,這些組織成本最后都以生存壓力的方式轉(zhuǎn)嫁給村民,在外打工的村民必須時刻關(guān)注村內(nèi)“社會化幫工”需求,這就擠占了村民在外打工的時間,阻礙了村民收入的提高。

        可見,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展已經(jīng)讓我國山區(qū)農(nóng)村勞動力的組織環(huán)境發(fā)生了重大變化,這種變化本身就對山區(qū)農(nóng)村勞動力組織形式提出了新的要求,需要對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代形成的勞動力組織方式進行變革,但現(xiàn)代交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屬于高投入工程,單純依靠村莊和市場力量都無法完成,這就使得交通不便下的山區(qū)農(nóng)民長期處于現(xiàn)代經(jīng)濟基礎(chǔ)與傳統(tǒng)勞動力組織方式的“結(jié)構(gòu)錯配”中,阻礙了山區(qū)農(nóng)民家庭的增收。

        (二)現(xiàn)代交通主導(dǎo)下的農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)“錯配修復(fù)”

        “錯配修復(fù)”是一個源自生物學(xué)的概念。本文借此概念表示現(xiàn)代交通進入相對封閉的山區(qū)農(nóng)村后,通過引入外部市場資源實現(xiàn)了山區(qū)農(nóng)村勞動力資源的市場化有效配置,從而達到了山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)與勞動力組織方式的有效適配。

        現(xiàn)代交通進入山區(qū)農(nóng)村,通過引進外部市場的方式打破了束縛山區(qū)農(nóng)村勞動力的傳統(tǒng)勞動力組織方式,從而通過提高勞動力在外打工時間的方式提高了農(nóng)民的經(jīng)濟收入?,F(xiàn)代交通打通了山區(qū)農(nóng)村到附近城鎮(zhèn)市場的“最后一公里”,不僅山區(qū)農(nóng)村勞動力能夠更方便地進出,更主要的是外部市場所提供的產(chǎn)品和服務(wù)能夠低成本地進入過去相對封閉的山區(qū)農(nóng)村。按照奧利弗·威廉姆森(Oliver Williamson)等人的交易費用理論[26](p27-38),交易成本降低,意味著更多的商品和服務(wù)可以通過市場購買。隨著勞動力資源可以通過市場購買,山區(qū)農(nóng)村的“社會化幫工”就不再是唯一的家庭外勞動力供給方式。盡管“社會化幫工”與“市場化雇工”的本質(zhì)都是等價交換,但“社會化幫工”是以農(nóng)村熟人社會的人情為基礎(chǔ)的交換,在資源有限的山區(qū)農(nóng)村中可替代性弱;而“市場化雇工”是以陌生人社會的貨幣為基礎(chǔ)交換,可替代性強。村民在外打工過程中可以通過貨幣的形式直接在本地市場雇工,不需要親自趕回村內(nèi)幫工,這就實現(xiàn)了家庭用工的本地勞動力替代。而“市場化雇工”以更低的組織成本讓山區(qū)農(nóng)民的生存和發(fā)展得以兼顧。一方面,“市場化雇工”保障了山區(qū)農(nóng)民在面對家庭重大事情的時候能夠就近從市場上得到勞動力支持,實現(xiàn)了家庭穩(wěn)定;另一方面,外出打工的村民因為不需要為了村莊幫工“兩頭跑”而節(jié)省了大量路途奔波的時間,實現(xiàn)了從“附帶打工”到“全職打工”的轉(zhuǎn)變,打工時間更多,經(jīng)濟收入自然得到提高。

        五、結(jié)論與建議

        習近平總書記反復(fù)強調(diào)“使市場在資源配置中起決定性作用”。[27]市場在資源配置中起決定性作用的前提和基礎(chǔ)是市場能夠有效存在。而只有在農(nóng)村交通設(shè)施得到發(fā)展之后,市場才能真正延伸到山區(qū)農(nóng)村并發(fā)揮作用。因此,本文的結(jié)論如下:

        第一,當前山區(qū)農(nóng)民收入較低的重要原因是在打工收入成為農(nóng)民主要經(jīng)濟收入來源的背景下,山區(qū)農(nóng)民遠距離異地打工與村內(nèi)“社會化幫工”的“結(jié)構(gòu)錯位”下產(chǎn)生了高組織成本,進而擠占了山區(qū)農(nóng)民的打工時間,抵消了大部分村民在外打工的收入,致使山區(qū)農(nóng)民的勞動力價值無法有效體現(xiàn)。

        第二,山區(qū)農(nóng)民之所以不惜經(jīng)濟代價參與“社會化幫工”,是因為在交通基礎(chǔ)設(shè)施未得到發(fā)展前,在山區(qū)農(nóng)村半封閉的自然地理結(jié)構(gòu)下,基于自然村的“社會化幫工”是山區(qū)農(nóng)民獲取家庭外勞動力的唯一途徑,是他們在山區(qū)維持生存的重要保障。

        第三,交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展是通過“錯配修復(fù)”的方式重塑了山區(qū)農(nóng)村的家庭外勞動力組織方式,使其適應(yīng)了現(xiàn)代打工經(jīng)濟形式,達到了山區(qū)農(nóng)村資源的最優(yōu)配置。具體而言,交通的發(fā)展極大降低了山區(qū)農(nóng)村與外部市場的交易成本,從而讓更多的商品和服務(wù)得以進入山區(qū)農(nóng)村,山區(qū)農(nóng)村中的家庭外勞動力需求都可以通過外部市場購買方式解決,從而解放了勞動力,山區(qū)農(nóng)民能夠更廣泛地參與到外部勞動力市場中,勞動力價值得到更充分體現(xiàn),家庭收入得到提高。

        最后,在政策層面,“鄉(xiāng)村振興”中生活富裕是根本。一方面,在未來一段時間,我國工商業(yè)分布仍將呈現(xiàn)不平衡的特征;另一方面,勞動力作為當前山區(qū)農(nóng)民的主要資源,外出打工是提高山區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟收入的主要途徑,外出打工時間長短仍是決定山區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟收入的主要依據(jù)。因此,要實現(xiàn)山區(qū)農(nóng)村的“鄉(xiāng)村振興”,仍然需要在“交通強國”戰(zhàn)略下發(fā)展山區(qū)農(nóng)村的交通基礎(chǔ)設(shè)施,為山區(qū)農(nóng)民提供一個穩(wěn)定的外出打工環(huán)境,提高廣大山區(qū)農(nóng)民勞動力的市場化程度,從而持續(xù)穩(wěn)定提高山區(qū)農(nóng)民的收入。

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