曾鏡靈,林超輝,劉長(zhǎng)虹,陳 輝,朱帥光

(廣東工業(yè)大學(xué),廣東廣州 510006)

0 引言

科技成果轉(zhuǎn)化是指科學(xué)研究所產(chǎn)生的成果,如論文、著作或?qū)＠?促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化不僅是落實(shí)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的關(guān)鍵舉措,也是實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家十分迫切的戰(zhàn)略性任務(wù)[1]。

新冠肺炎疫情發(fā)生之后,習(xí)近平總書記[2]在《為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供強(qiáng)大科技支撐》中強(qiáng)調(diào),打好疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)是目前首要任務(wù),結(jié)合多方面力量,統(tǒng)一指揮、共同推進(jìn),在保證科學(xué)性、安全性的基礎(chǔ)上加快研發(fā)進(jìn)度和科技落地?？萍汲晒D(zhuǎn)化是疫情防控的科技篇章,為了響應(yīng)習(xí)近平總書記的科技戰(zhàn)疫理念,彰顯高校擔(dān)當(dāng),各高校均積極組織科研攻關(guān),全力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,全面參與到疫情防控工作中,為堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供有力的科技支撐。

高校作為我國(guó)科研創(chuàng)新的主要力量之一,是科技成果的供給主體之一,也是帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的科技來(lái)源地之一[3]。近年來(lái),我國(guó)高校科技成果轉(zhuǎn)化的整體水平呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢(shì),但是高校的科技成果轉(zhuǎn)化率僅僅處于20%～30%之間,與高校強(qiáng)大的科研實(shí)力以及取得的豐碩成果顯得不相匹配[4]。疫情期間,政校企協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展,加速科技成果轉(zhuǎn)化將成為重中之重[5],而高校也將扮演越來(lái)越重要的角色。因此,在抗疫背景下探索總結(jié)促進(jìn)工科高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的路徑具有重要意義。

1 研究現(xiàn)狀

近年來(lái),國(guó)內(nèi)學(xué)者在科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域開展了諸多研究,如蘭筱琳等[6]通過分析中國(guó)科學(xué)院海西研究院的三螺旋模型在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的應(yīng)用模式,提出新型三螺旋模型,以加快科技成果的轉(zhuǎn)化;張錫軍等[7]從政策環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制兩個(gè)視角探討制約我國(guó)高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵因素,提出提升我國(guó)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化水平的路徑;于曉棠[8]闡述了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的含義以及現(xiàn)階段我國(guó)高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所存在的問題,提出了促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的有效措施和途徑;路林翰等[9]闡述了遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀及主要做法,分析了阻礙科技成果在遼、來(lái)遼轉(zhuǎn)化的制約因素,并提出了打通政策落實(shí)堵點(diǎn)、構(gòu)建符合遼寧實(shí)際的綜合科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)、打造專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍等有針對(duì)性的措施建議;薛濤等[10]深入剖析了河北省醫(yī)學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情況,并對(duì)其中的問題提出了對(duì)策建議;韓瑞娟等[11]從提高科技成果質(zhì)量、健全成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等方面提出促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的方法和建議;周宇等[12]提出了促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位科技成果轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)資產(chǎn)管理和內(nèi)部控制、選擇合適的科技成果價(jià)值計(jì)量方法和加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)管理等對(duì)策;方晶晶等[13]提出了基于三螺旋模型的高?？萍汲晒D(zhuǎn)化新模式:大學(xué)、政府、產(chǎn)業(yè)的科技金融新合作、能孵化的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化器和搭建科技成果轉(zhuǎn)化的共享云平臺(tái),以便更快速轉(zhuǎn)化科技成果。

綜上所述,目前學(xué)者們提出科技成果轉(zhuǎn)化新模式,或是提出加快科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策,助力疫情防控階段的成果轉(zhuǎn)化,但針對(duì)工科高校在抗疫背景下的科技成果轉(zhuǎn)化工作卻鮮有報(bào)道。

2 工科高?？萍伎挂叱晒D(zhuǎn)化成效和存在問題

2.1 成效

工科高校在這場(chǎng)戰(zhàn)疫中發(fā)揮各自所長(zhǎng),助力抗疫工作,如深圳大學(xué)以“一盤棋”方式統(tǒng)攬全校不同學(xué)科,針對(duì)現(xiàn)有的技術(shù)和成果,設(shè)立專項(xiàng)扶持計(jì)劃,同時(shí)聯(lián)合校內(nèi)外成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu),將合作企業(yè)納入科技成果轉(zhuǎn)化的終端——生產(chǎn)環(huán)節(jié),建立起校企產(chǎn)學(xué)研云端合作模式,無(wú)需線下推進(jìn),在最短時(shí)間內(nèi)以最快速度把研究成果轉(zhuǎn)為戰(zhàn)疫“彈藥”,開展更多抗疫專項(xiàng);上海大學(xué)成立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)工作,圍繞成果管理、職能分工、權(quán)益分配、兼職離崗創(chuàng)業(yè)、職稱聘任、服務(wù)能力建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控、工作流程等制定清晰明了、可操作性強(qiáng)的管理辦法,打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”;廣東工業(yè)大學(xué)成立專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心和高價(jià)值專利培育布局中心,還搭建了具有科技成果交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資訊、知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)五大核心功能的線上平臺(tái),同時(shí)聯(lián)手佛山輕子精密測(cè)控技術(shù)有限公司、廣工大數(shù)控裝備協(xié)同創(chuàng)新研究院、季華實(shí)驗(yàn)室、匯?？萍技瘓F(tuán)股份有限公司等多家科研機(jī)構(gòu)和企業(yè),研發(fā)出納米纖維靜電紡絲批量生產(chǎn)設(shè)備以及醫(yī)用口罩納米纖維濾膜,并開展大規(guī)模醫(yī)療防護(hù)用品生產(chǎn)用超聲焊接關(guān)鍵技術(shù)與裝備技術(shù)攻關(guān),實(shí)現(xiàn)了口罩機(jī)核心部件超聲焊接系統(tǒng)高效、高質(zhì)量大規(guī)模生產(chǎn),保障了口罩等醫(yī)療防護(hù)制品的大規(guī)模生產(chǎn)。由此可見,科技戰(zhàn)疫不僅要快速建立有關(guān)管理機(jī)制和流程,建立多學(xué)科人才投放池和儲(chǔ)備池,鼓勵(lì)各領(lǐng)域人才積極投身抗疫,深入推進(jìn)高校建立以抗疫為導(dǎo)向的專業(yè)化科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,促進(jìn)學(xué)科交叉融合,同時(shí)推動(dòng)跨校合作、校企合作、社會(huì)與高?；?dòng),將科技成果重點(diǎn)往疫情防控方向轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

2.2 問題

2.2.1 科技成果轉(zhuǎn)化制度不完善

我國(guó)已給高校、科研院所下放科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán),有效清除了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制障礙,但由于有關(guān)政策和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制等不夠完善,部分高校、科研院所仍擔(dān)心承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)流失責(zé)任;此外,科技成果轉(zhuǎn)化審批流程繁瑣,大大降低了科研人員轉(zhuǎn)化科技成果的積極性[14]?？萍汲晒u(píng)估評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺失,一定程度上催生了轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn);科研評(píng)價(jià)、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先等規(guī)定在科技成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)方面有所不足,科研人員申請(qǐng)專利大多是為了職稱評(píng)定,偏離了專利制度的設(shè)計(jì)初衷,專利成果數(shù)量多、質(zhì)量低,商業(yè)化價(jià)值開發(fā)難度較大,在疫情期間更是難以派上用場(chǎng)。

2.2.2 現(xiàn)行科技成果轉(zhuǎn)化模式不成熟

目前高校采用的科技成果轉(zhuǎn)化模式大致分為兩種,即自主轉(zhuǎn)化模式和非自主轉(zhuǎn)化模式。自主轉(zhuǎn)化模式是高校或高校教師親自創(chuàng)辦企業(yè)或生產(chǎn)產(chǎn)品,直接將擁有的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力;該模式對(duì)成果持有者的整體技術(shù)和財(cái)力有較高要求,只有成熟的團(tuán)隊(duì)才能應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)化過程中出現(xiàn)的各種問題,從而獲得更大收益。非自主轉(zhuǎn)化模式是高?；蚋咝＝處熗ㄟ^外界技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)成果孵化和產(chǎn)業(yè)化,該模式能發(fā)揮科研人員的技術(shù)專長(zhǎng)以及企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的敏銳度和優(yōu)勢(shì),但高校、科研人員和企業(yè)在轉(zhuǎn)化全生命周期內(nèi)的各自角色定位不夠清晰,轉(zhuǎn)化流程繁瑣、周期長(zhǎng),難以發(fā)揮市場(chǎng)在成果應(yīng)用方面的導(dǎo)向作用,導(dǎo)致科技成果與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用脫節(jié),阻礙了科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力[15]。

2.2.3 科技成果與市場(chǎng)需求脫節(jié)

科技成果轉(zhuǎn)化的最大動(dòng)力是市場(chǎng)需求,但大部分高校的科研成果較少以市場(chǎng)為導(dǎo)向,未充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)研發(fā)方向和成果應(yīng)用等因素的導(dǎo)向作用[3]。部分教師注重追求探索科學(xué)的本質(zhì)而忽略了科研成果的實(shí)用性[16],缺乏實(shí)地調(diào)研,對(duì)市場(chǎng)實(shí)際需求了解甚少,導(dǎo)致科技成果難以轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)品;縱向課題研究成果缺乏成熟度和適應(yīng)性,技術(shù)就緒度等級(jí)較低,難以與市場(chǎng)銜接、滿足市場(chǎng)需求,而橫向課題研究成果則難以持續(xù)更新迭代,無(wú)法進(jìn)一步推廣和二次轉(zhuǎn)化[17]。

2.2.4 第三方科技中介機(jī)構(gòu)質(zhì)量參差不齊

高?？萍汲晒D(zhuǎn)化需要高度的市場(chǎng)化,諸如“專家學(xué)者有愿望卻沒精力,企業(yè)有需求但沒好渠道,政府有號(hào)召但難推動(dòng)”等問題的破解重點(diǎn)在于中介服務(wù)[18],但目前我國(guó)仍存在缺乏高技術(shù)、高水平的成果轉(zhuǎn)化管理團(tuán)隊(duì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái),政府支持不足等諸多問題。高?？萍汲晒D(zhuǎn)化管理團(tuán)隊(duì)中的復(fù)合型、專業(yè)型人才相對(duì)較少,缺乏專業(yè)人才隊(duì)伍;在成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)方面,缺少“大而全、專而強(qiáng)”的高水平服務(wù)機(jī)構(gòu),難以實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條的良性循環(huán);各地中介服務(wù)機(jī)構(gòu)大多是由政府提供補(bǔ)貼,運(yùn)營(yíng)能力不強(qiáng),對(duì)促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的成效甚微。

3 高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作思路

3.1 頂層設(shè)計(jì)

建立和完善高?？萍汲晒芾碇贫润w系,進(jìn)一步開展“放管服”試點(diǎn)工作,細(xì)化科技成果轉(zhuǎn)化配套支持政策,同時(shí)進(jìn)一步加大專業(yè)化科技成果管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)力度,全面提升高?？萍汲晒芾砗瓦\(yùn)營(yíng)水平。政府主管部門可出臺(tái)相關(guān)辦法、措施、規(guī)程或手冊(cè)等,為高校科技成果快速轉(zhuǎn)化為抗疫產(chǎn)品做好法理方面的依據(jù)。比如,允許校企雙方通過協(xié)議定價(jià)確定科技成果交易價(jià)格,評(píng)估流程不再報(bào)主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)或備案;建立科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)制度,在科技成果轉(zhuǎn)化過程中,要求高校和有關(guān)轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人勤勉履行職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行決策、公示等管理流程,在沒有牟取非法利益的前提下,免除追究其在科技成果定價(jià)、自主決定資產(chǎn)評(píng)估以及成果賦權(quán)中的相關(guān)決策失誤責(zé)任;將科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效納入高?！半p一流”建設(shè)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),突出應(yīng)用導(dǎo)向,強(qiáng)調(diào)高校創(chuàng)新資源的重要作用;在城市建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新等方面深化校地合作,圍繞校地共生,加強(qiáng)彼此的交流溝通,打造命運(yùn)共同體,盡快將高?？蒲谐晒麘?yīng)用到地方,并根據(jù)地方需求打造好“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、金”六位一體協(xié)同創(chuàng)新合作平臺(tái)。

3.2 機(jī)制改革

高校調(diào)整專利相關(guān)政策導(dǎo)向,改革機(jī)制以研發(fā)出滿足疫情防控需求的科技成果。一是深化成果轉(zhuǎn)化收益分配改革,建立清晰明確的財(cái)稅政策和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,發(fā)揮多學(xué)科交叉優(yōu)勢(shì),推動(dòng)疫情防控供給側(cè)和需求側(cè)的全方位有效鏈接。二是建立科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才隊(duì)伍,建立政校企協(xié)同發(fā)展機(jī)制,優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu),必要時(shí),從各個(gè)部門抽調(diào)人員組成抗疫科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)臨時(shí)小組,全方位做好科技成果轉(zhuǎn)化過程中的人力服務(wù)保障。三是深化考核評(píng)價(jià)體系改革,取消與專利直接掛鉤的相關(guān)考核指標(biāo),注重專利質(zhì)量而非數(shù)量。四是杜絕科研腐敗,減少科研管理行政化,建立科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目審批綠色通道,提高審批效率。五是加強(qiáng)科研環(huán)境建設(shè),營(yíng)造良好的科研生態(tài)環(huán)境,把基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來(lái),營(yíng)造求實(shí)、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲蟹諊?合理、高效分配資源,以疫情防控需求為方向,著力提升科技成果質(zhì)量。

3.3 校企精準(zhǔn)對(duì)接

推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合,加強(qiáng)高校與企業(yè)雙方科研人員的溝通與交流,加大對(duì)高?？蒲谢顒?dòng)的支持力度。充分利用高校附屬科研院所和企業(yè)建立抗疫科技成果落地轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)的快速響應(yīng)機(jī)制,積極聯(lián)絡(luò)與高校合作過的企業(yè),共同成立抗疫科技成果轉(zhuǎn)化攻關(guān)小組,獲取校企資源,充分了解雙方項(xiàng)目動(dòng)向,幫助企業(yè)轉(zhuǎn)換生產(chǎn)理念,更新生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、工藝和規(guī)程以及進(jìn)行人員培訓(xùn)等,推動(dòng)成果的更快轉(zhuǎn)化。建立“校企+孵化器+市場(chǎng)”的合作發(fā)展模式,鼓勵(lì)雙方共同投資孵化創(chuàng)新型企業(yè),打破高校和企業(yè)之間的壁壘,鼓勵(lì)高校的科研工作者參與科技成果產(chǎn)業(yè)化,加速科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化。