□魯品越

（上海財經(jīng)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海 200433）

中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)思想是博大精深的思想體系，是正在形成過程中的21世紀(jì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新知識體系。這一知識體系具有怎樣的內(nèi)在結(jié)構(gòu)？

首先，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本價值觀與基本戰(zhàn)略目標(biāo)層次，把以人民為中心的價值觀與關(guān)于中國和世界的歷史進(jìn)程的唯物史觀貫穿其中。

任何一個經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系都是社會意識形態(tài)，體現(xiàn)著理論創(chuàng)建者所追求的價值目的，以及為了實現(xiàn)這一價值目的而在特定的歷史條件下所采取的社會經(jīng)濟(jì)制度。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)是“以資本為中心”的理論，追求的基本價值目的是如何使資本獲取最大利潤。在此基礎(chǔ)上形成了能夠使各個資本獲得最大利潤的制度——資本主義市場經(jīng)濟(jì)制度。馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)是以人民為中心的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，追求的價值目的是社會生產(chǎn)力的發(fā)展和人民生活水平的提高。

正是從“以人民為中心”的基本價值觀出發(fā)，習(xí)近平站在中國和世界歷史發(fā)展的高度，縱覽歷史風(fēng)云，把握歷史大勢，提出“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點”。這兩個大局也是21世紀(jì)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本出發(fā)點。為此，我國必須迎接世界格局大動蕩、大調(diào)整和大變革的歷史挑戰(zhàn)與機遇，牢牢抓住第四次工業(yè)革命，實現(xiàn)民族復(fù)興、人民幸福、國家富強的中國夢。

在此基礎(chǔ)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出新時代的“三步走”戰(zhàn)略安排：第一個階段，從十八大召開到2020年，全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)；第二個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；第三個階段，從2035年到21世紀(jì)中葉，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。

在這個過程中，“以人民為中心”的價值觀在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中體現(xiàn)為“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。這是社會主義核心價值觀在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的體現(xiàn)。在這里，“創(chuàng)新”不僅僅是競爭的手段，還是滿足人民不斷增長的對美好生活的向往所要求的價值追求；“協(xié)調(diào)”是建立和諧發(fā)展的價值導(dǎo)向；“綠色”是滿足世世代代人民對美好生活環(huán)境的追求；“開放”是建立國際間互利共贏的發(fā)展格局；“共享”則是實現(xiàn)人民共同享受美好生活的社會主義價值理念。貫穿于整個新發(fā)展理念的核心價值，則是“以人民為中心”。同時，要看清世界歷史大趨勢，積極參與新型全球化，將“以人民為中心”的理念推向世界，與世界各國人民共同建構(gòu)人類命運共同體。這是我國關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偉大理念。

其次，社會經(jīng)濟(jì)制度層次，其最突出的理論特征是貫穿著唯物史觀的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系。

在上述價值觀與歷史進(jìn)程總戰(zhàn)略目標(biāo)的要求下，建立滿足當(dāng)代生產(chǎn)力發(fā)展需要的、滿足人民對美好生活向往的社會經(jīng)濟(jì)制度體系。經(jīng)過改革開放四十多年來的探索，我們終于找到了各個層次上的經(jīng)濟(jì)制度。一是國家的宏觀經(jīng)濟(jì)制度。這就是社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的十九屆四中全會提出，堅持和完善“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度”。將按勞分配為主體、多種分配方式并存和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上升為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是我們黨的重大理論創(chuàng)新。在這個宏觀的基本經(jīng)濟(jì)制度之下，我國建立了多層次的經(jīng)濟(jì)制度。二是中觀層次的經(jīng)濟(jì)制度，包括各級政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任制，以及各個區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作發(fā)展的制度（如長三角一體化發(fā)展的制度）。這樣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)制度使各級政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上既相互競爭，又相互協(xié)作，形成全國一盤棋和各個區(qū)域的共同發(fā)展。三是微觀層次的經(jīng)濟(jì)制度，即社會主義企業(yè)制度。它既體現(xiàn)了我國社會主義企業(yè)的根本特征——堅持黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和基本經(jīng)濟(jì)制度，又充分吸收了西方現(xiàn)代企業(yè)治理方式的經(jīng)驗，建立了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的現(xiàn)代企業(yè)制度。而隨著改革開放的發(fā)展，企業(yè)制度的內(nèi)涵不斷深化，如關(guān)于國有獨資企業(yè)、混合所有制企業(yè)、中外合資企業(yè)等。這方面內(nèi)容極其豐富，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)思想的精彩華章。

最后，經(jīng)濟(jì)政策層次，是在上述經(jīng)濟(jì)價值理念層次、制度層次的基礎(chǔ)上，其最顯著的理論特征是貫穿著唯物辯證法。

在上述經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念（特別是新發(fā)展理念）的引導(dǎo)下，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一系列制度框架下，新時代中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造性地推出一系列重要政策，形成了不斷發(fā)展的周密的政策體系。這一政策體系現(xiàn)在已經(jīng)顯示其初步面貌與蓬勃生機，它可以分為宏觀、中觀和微觀三個層級的經(jīng)濟(jì)政策。

總體的引導(dǎo)全局的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，現(xiàn)在正日趨成熟，并且在實踐中將不斷創(chuàng)新發(fā)展。這就是以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以雙循環(huán)新發(fā)展格局為總體布局，以實施一帶一路的偉大倡議、實施更高水平的對外開放、建構(gòu)人類命運共同體為宏大目標(biāo)的宏觀政策體系。從高速度發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展是新時代中國由“富”到“強”的必然要求，是新時代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。高質(zhì)量發(fā)展必然要求我們提出一系列相應(yīng)的人才政策、教育政策、科技政策、環(huán)境政策、市場競爭政策等，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造社會條件。而高質(zhì)量發(fā)展必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線才能實現(xiàn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所要解決的問題，是西方資本主義制度數(shù)百年來一直想要解決，然而在資本主義制度下無法解決的問題，就是由資本積累與貧困積累所造成的供給過剩與經(jīng)濟(jì)危機的問題。圍繞這一資本擴(kuò)張引起的危機，形成了西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)兩大學(xué)派：一是以凱恩斯為代表的需求學(xué)派，主張用財政手段生產(chǎn)公共產(chǎn)品和推行福利化措施，由此增加市場的需求流量來消化過剩產(chǎn)品。但由此必然引起民間資本運行成本上升，導(dǎo)致對民間投資的“擠出效應(yīng)”，整個國民經(jīng)濟(jì)的滯脹。為了應(yīng)對滯脹，出現(xiàn)了反對凱恩斯主義的供給學(xué)派，其反對政府對市場的干預(yù)，主張通過減少財政支出和減少稅收，以及通過金融自由化等政策手段，降低民間投資成本，由此增加投資來擴(kuò)大就業(yè)，也即通過擴(kuò)大投資的供給流量來消除危機。然而這種政策只是有利于資本家，最后必然造成社會兩極分化，導(dǎo)致政府財政危機，而且其放松金融管制必然導(dǎo)致金融危機。無論需求學(xué)派與供給學(xué)派，都是以“資本為中心”，并且以增加流通領(lǐng)域的流量（供給流量或需求流量）作為其政策手段，因而都是治標(biāo)不治本。習(xí)近平原創(chuàng)性地提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其根本出發(fā)點是以人民為中心，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標(biāo)和方向。為此通過“三去一降一補”，長長板、補短板，進(jìn)行全社會的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，提升城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)產(chǎn)品流通互補關(guān)系，由此使我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)發(fā)生從低質(zhì)量向高質(zhì)量的歷史性變革。

雙循環(huán)新發(fā)展格局是我國在面臨國際經(jīng)濟(jì)體系百年未有之大變局所作出的極其重要的戰(zhàn)略決策。習(xí)近平總書記強調(diào)指出：“發(fā)揮我國作為世界最大市場的潛力和作用，明確供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略方向……面向未來，我們要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。”（習(xí)近平在看望參加十三屆政協(xié)三次會議的經(jīng)濟(jì)界委員時的講話）這使我國經(jīng)濟(jì)能夠應(yīng)對風(fēng)云激蕩的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，同時在提高自身實力的基礎(chǔ)上，能夠進(jìn)行更高水平上的對外開放，其總體目標(biāo)是與世界人民一起，共同構(gòu)建人類命運共同體。

中觀層次的經(jīng)濟(jì)政策內(nèi)容十分豐富，也已形成不斷創(chuàng)新發(fā)展的體系，主要包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性政策、城鄉(xiāng)建設(shè)政策、開放性特區(qū)政策。在全國一盤棋和雙循環(huán)新發(fā)展格局的總體布局下，我國廣泛地推進(jìn)了長三角一體化發(fā)展、西部大開發(fā)、中部經(jīng)濟(jì)崛起、東北老工業(yè)基地振興等一系列區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。而在城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略與政策上，則有農(nóng)村城市化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略等。在對外開放特區(qū)上，我國不僅推出了以深圳和上海浦東為代表的對外開放特區(qū)戰(zhàn)略，而且新近又推出了以上海自由貿(mào)易區(qū)、海南自由貿(mào)易港、上海進(jìn)口博覽會等一系列高水平對外開放戰(zhàn)略與政策。這些中觀層次的戰(zhàn)略與政策，正在迅速刷新我國的經(jīng)濟(jì)版圖，創(chuàng)造著一個又一個經(jīng)濟(jì)奇跡。

微觀層次的經(jīng)濟(jì)政策主要包括對于各種行業(yè)、各類企業(yè)、農(nóng)村貧困地區(qū)的相關(guān)政策。例如對金融業(yè)、制造業(yè)、對外貿(mào)易等各種行業(yè)政策，對國有企業(yè)、民營企業(yè)、小微企業(yè)等各類企業(yè)的各種特殊政策。而在建設(shè)小康社會的關(guān)鍵階段，調(diào)動全國力量幫助老少邊窮地區(qū)脫貧攻堅所實施的各項政策，推行了一系列細(xì)致入微的政策，并落到關(guān)鍵實處，解決了消滅貧困這個世界性難題，創(chuàng)造了具有世界意義的奇跡。

綜上，中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)思想是一個邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、氣勢恢宏、腳踏實地的理論與實踐相結(jié)合的體系，它是頂層設(shè)計與“摸著石頭過河”相結(jié)合的開放性的多層次體系。在與實踐相結(jié)合的過程中，它不斷發(fā)展與豐富，形成了內(nèi)容最為豐富、思想最為深刻、實踐最為管用的21世紀(jì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。