李 楠

(中國社會科學(xué)院大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 102488)

互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)不僅推動社會生活逐漸走向智能化，而且也不斷推動基層黨建逐漸走向智慧化。智慧黨建通過運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，實現(xiàn)黨建信息資源融合共享，促使黨的工作實現(xiàn)多維度全覆蓋，從而提升新時代黨建科學(xué)化水平和黨的執(zhí)政能力與治理能力。[1]《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》提出要“積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，創(chuàng)新黨組織活動內(nèi)容方式，推進‘智慧黨建’”。[2]黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。新時代基層黨組織必然要擁抱信息技術(shù)，用智慧黨建提升黨建科學(xué)化水平和精準服務(wù)能力，推動基層黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強。

一、新時代推進基層黨建智慧化的重要意義

黨建智慧化是提升基層黨組織工作實效和全面加強基層黨組織建設(shè)的重要路徑，借助智慧化的黨建平臺，不僅能夠提升基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平，還可以提升基層黨組織服務(wù)群眾的能力，最終實現(xiàn)基層黨組織組織力的提升。

(一)提升基層黨建科學(xué)化水平的應(yīng)有之義

全面加強黨的建設(shè)偉大工程離不開基層黨組織建設(shè)的全面加強，智慧化有助于推動基層黨建工作更加信息化、規(guī)范化、實時化，不斷提升基層黨建的科學(xué)化水平。

智慧化推動基層黨建更加信息化。智慧化的重要特征之一就是信息技術(shù)和信息資源的充分運用，基層黨建智慧化將信息技術(shù)與基層黨組織的各項工作完美融合，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對黨務(wù)工作各個環(huán)節(jié)流程的信息化管理，而且能夠?qū)崿F(xiàn)對黨的各項建設(shè)工作的全流程管理。突破了傳統(tǒng)黨建工作模式在時間上和空間上的限制，把分散的黨建工作統(tǒng)合起來，將其中的各項壁壘，尤其是信息壁壘徹底打通，為高質(zhì)量黨建信息的收集和處理提供有利條件[3]，使得黨組織各項工作的流程更加順暢高效，基層黨組織內(nèi)部、黨群之間的信息交流更加順暢高效。

智慧化推動基層黨建更加規(guī)范化?；鶎狱h建規(guī)范化雖然建立了一系列標準，但在執(zhí)行過程中卻遇到了難題?；鶎狱h組織一直以來面臨著黨建工作不規(guī)范的問題，究其原因則在于一些基層黨組織出現(xiàn)了弱化、虛化、邊緣化問題[4]64，基層黨員干部對黨建工作規(guī)范和流程掌握不夠，難免出現(xiàn)一定的偏差和紕漏。智慧化黨建平臺的出現(xiàn)為規(guī)范化的全面落實提供了一個有效的平臺和路徑。智慧化黨建平臺可以將各項黨建工作的流程嚴格地管理起來，推動基層黨組織嚴格按照規(guī)范流程開展各項工作。與此同時，智慧化黨建平臺可以將黨建工作各項規(guī)范要求和具體流程更加全面地普及開來，尤其是在組織生活的開展、黨員的發(fā)展與管理、黨員的考核評價等工作上，提供全面準確地規(guī)范指引和各類問題的解決方法，指導(dǎo)基層黨組織更好地開展黨建工作。

智慧化推動基層黨建更加實時化。基層黨組織依托智慧化黨建平臺，既可以更加高效便捷地召開會議、組織黨內(nèi)生活、開展黨內(nèi)學(xué)習(xí)，也可以更加高效便捷地實現(xiàn)與基層群眾的密切聯(lián)系。智慧化黨建平臺可以迅速及時地將黨和政府的各項信息發(fā)布給基層群眾，也可以將基層群眾的意見建議及時地匯集反饋給黨組織，幫助基層黨組織更好地了解掌握社情民意。智慧化黨建平臺也可以將黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)黨員隨時隨地的理論學(xué)習(xí)和政治學(xué)習(xí)。智慧化黨建平臺還可以將黨建各項工作數(shù)據(jù)及時高效地進行同步和流轉(zhuǎn)，避免各部門之間由于信息流轉(zhuǎn)不暢導(dǎo)致的工作效率和質(zhì)量的下降，實現(xiàn)對黨建工作的實時動態(tài)管理。

(二)打造基層黨建工作新平臺的有力支撐

基層黨組織是離人民群眾最近的組織，處在引領(lǐng)和服務(wù)群眾的第一線。只有基層黨組織全面建強，服務(wù)群眾的功能才能切實落到實處，黨群的血肉聯(lián)系才能不斷鞏固。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。[4]11人民群眾對美好生活的向往越來越強烈，群眾的需求也越來越多樣化。如何在日益加速變化的新時代對群眾的需求進行高效響應(yīng)和精準服務(wù)，成為基層黨組織必須攻克的難題。智慧化為基層黨組織高效回應(yīng)群眾訴求、精準服務(wù)群眾需要提供了新的平臺，逐漸成為基層黨建全面加強的重要路徑。

智慧化為基層黨組織高效響應(yīng)群眾訴求提供了新平臺。實現(xiàn)黨組織與群眾之間的高效溝通，是關(guān)乎群眾對黨的工作是否滿意的重要指標。伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展，各地基層黨組織紛紛建立網(wǎng)頁、微博、微信公眾平臺、APP，依托互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系人民群眾。群眾可以通過智慧化黨建平臺及時將自己的意見建議反映給黨組織，智慧化黨建平臺的便捷性大大降低了群眾反映訴求的難度，提升了黨組織的回應(yīng)速度。智慧化黨建平臺形成了新的信息發(fā)布渠道，使事關(guān)群眾利益的信息能夠更加準確且快速地讓群眾知曉，信息的快速傳播無形中拉近了群眾與黨組織之間的距離， 使群眾對黨組織產(chǎn)生更多的信賴感。

智慧化黨建為精準服務(wù)的實現(xiàn)提供了更大的可能性。要想精準提供服務(wù)，必須要精準了解群眾訴求，面對群眾多元化的利益訴求，如何找到最大公約數(shù)，在過去的基層黨建工作中是一項十分重要且困難的任務(wù)，需要基層黨員干部不斷、反復(fù)地深入群眾，開展調(diào)查研究。智慧化黨建推動了這一難題的解決。通過智慧化技術(shù)平臺，基層群眾可以更加便捷真實地將自己的意見建議反饋給黨組織，智慧化平臺借助技術(shù)手段可以迅速地將群眾的意見建議進行歸納分類整理，找到民意的公約數(shù)。這一過程，不僅能夠使群眾少跑腿，更能夠在信息技術(shù)的輔助下實現(xiàn)民意反饋過程中的不走偏。除了被動地接收民意的反饋，黨建智慧化平臺還可以主動地收集民意，通過將事關(guān)群眾切身利益的議題推送給群眾，能夠及時迅速地了解掌握群眾對相關(guān)議題的態(tài)度傾向，為決策提供參考依據(jù)。黨建智慧化平臺甚至還可以通過大數(shù)據(jù)、云計算和智能算法分析出群眾關(guān)心的熱點議題，找到群眾生活中的難點痛點。

(三)賦能基層黨組織組織力的必由之路

隨著基層黨組織覆蓋率的不斷提升、職責功能的不斷拓展，基層黨建工作的任務(wù)也越來越重，智慧化有效提升了基層黨建工作效能，成為基層黨組織組織力提升的力量倍增器。黨的十九大報告指出，要將基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。[4]64基層黨組織要想建成堅強戰(zhàn)斗堡壘，就必須不斷鞏固自身與人民群眾的血肉聯(lián)系，只有這樣，才能贏得群眾的信任和支持，實現(xiàn)對群眾真正的引領(lǐng)和服務(wù)。實現(xiàn)對基層群眾更好的引領(lǐng)和服務(wù)離不開基層黨建智慧化平臺，智慧化平臺可以更好地打通基層黨組織與群眾的最后一公里，把群眾的利益訴求匯總上來，把黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實下去。

基層黨建依托智慧化平臺能更加精準有效地將黨的路線方針政策宣傳普及開來。一方面智慧化平臺提升了傳播效率、擴大了傳播范圍，另一方面智慧化平臺依托新型傳媒方式將黨的路線方針政策以人民群眾喜聞樂見的方式進行普及，這種普及方式的宣傳效果遠超過去傳統(tǒng)線下黨建的效果。此外，智慧化黨建還可以在宣傳過程中實現(xiàn)實時的互動溝通，針對群眾對路線方針政策的不理解之處進行詳細地宣傳和教育，從而推動黨的路線方針政策深入民心，爭取群眾對各項決策部署的認可和支持。

智慧化黨建依托自身信息技術(shù)的優(yōu)勢，不僅可以推動基層黨建工作變得更加“智慧”，還可以真正將黨建陣地建設(shè)到網(wǎng)上，鞏固網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。網(wǎng)絡(luò)是新時代信息傳播的重要渠道和陣地，網(wǎng)絡(luò)上的各種輿論成為影響群眾思想認識的重要因素。智慧化黨建使傳統(tǒng)黨建單一的線下模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫€下+線上共同發(fā)力的模式，借助新型傳播渠道和方式，更好地實現(xiàn)與群眾的互動，在新型互動方式和傳播方式的協(xié)助下，不斷鞏固群眾對馬克思主義的信仰和對中國特色社會主義的認同。智慧化黨建不僅將群眾組織凝聚了起來，也在開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上將黨員凝聚了起來，成為鞏固網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地、宣傳黨的思想理論、維護社會主義主流意識形態(tài)的重要力量。

二、新時代推進基層黨建智慧化的實踐困境

智慧化在推動基層黨組織全面建優(yōu)建強的同時，客觀上也因為信息技術(shù)的特征導(dǎo)致在智慧化實踐中出現(xiàn)了一些難點。

(一)智慧化亟需處理好技術(shù)與人的關(guān)系

智慧化黨建在借助信息技術(shù)實現(xiàn)廣覆蓋和精準服務(wù)的同時，也在客觀上出現(xiàn)了技術(shù)與人本末倒置的現(xiàn)象，為了智慧化而智慧化，忽視了智慧化的本質(zhì)目的在于服務(wù)人。

首先，智慧化黨建忽略了在信息時代落伍的群體。信息技術(shù)的發(fā)展給人類社會帶來了許多便利，成為當代社會發(fā)展的加速器，但信息技術(shù)的掌握和運用是有一定的門檻的。許多基層群眾在成長過程中并沒有接受過系統(tǒng)的信息技術(shù)運用技能教育，部分老年黨員和群眾無法及時跟上信息時代的步伐，被信息技術(shù)產(chǎn)生的無形壁壘屏蔽在信息化和智慧化之外，出現(xiàn)了在智慧化黨建過程中落伍掉隊的情況。因此，在推進智慧化黨建的過程中，必須要考慮到在信息時代落伍的黨員和群眾，在追求智慧化高效便捷的同時，適當?shù)乇Ａ魝鹘y(tǒng)的黨建模式和方法，否則，單純的強調(diào)智慧化無疑背離了智慧化的初心。

其次，智慧化黨建將技術(shù)的作用置于過高的位置，忽視了技術(shù)服務(wù)于人的本質(zhì)目的。智慧化黨建的出發(fā)點和落腳點本質(zhì)在于服務(wù)黨員和群眾的需求。信息技術(shù)在推動基層黨組織更廣泛地覆蓋黨員群眾和更精準化的服務(wù)上發(fā)揮了重要的作用，但正是這一巨大優(yōu)勢導(dǎo)致部分基層黨組織過于依賴智慧化黨建平臺，寄希望于將所有黨務(wù)工作和黨建業(yè)務(wù)都融入到黨建智慧化平臺中，形成黨建智慧化平臺大一統(tǒng)的局面。但在智慧化平臺設(shè)計中，在智慧化業(yè)務(wù)和功能安排中，沒有朝向便利群眾和黨員的方向，而是朝向便利管理的方向或是便利于技術(shù)設(shè)計的方向。部分基層黨組織在智慧化平臺設(shè)計中更加注重信息數(shù)據(jù)的上報和搜集功能，將基層黨建智慧化平臺變成了收集基層數(shù)據(jù)、信息上傳下達的平臺。部分基層黨建智慧化平臺在功能設(shè)計上忽視了黨員群眾的使用習(xí)慣，功能設(shè)計過于復(fù)雜，導(dǎo)致黨員和群眾無法便捷地找到想要的內(nèi)容。部分基層黨建智慧化平臺在設(shè)計上忽視了群眾的接受方式，單純地作為政策的發(fā)布平臺，沒有發(fā)揮出智慧化平臺宣傳教育和互動溝通的功能。

最后，部分地區(qū)在黨建智慧化中出現(xiàn)了忽視和弱化線下群眾路線的情況。強行要求所有黨建工作都智慧化的思路并不可取，一方面忽視了部分黨建工作不適合智慧化的實際情況，另一方面智慧化無法完全替代線下黨建工作，智慧化黨建帶來的便捷性始終無法完全替代線下黨建中黨員間面對面交流、干群間面對面交流的親切感和信任度。導(dǎo)致這種情況發(fā)生的原因，一方面是由于對智慧化黨建優(yōu)勢的過度依賴，沒有充分認識到智慧化黨建的適用范圍和正反效用，另一方面則是部分基層黨員干部在面對新時代基層治理難題時為了圖省事，將一切基層黨務(wù)工作和黨建業(yè)務(wù)都“智慧化”了之，將原本智慧化所帶來的平等便利轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)上的形式主義和官僚主義，導(dǎo)致許多基層黨組織和黨員面對智慧化黨建沒有感到其帶來的便利，反而成為形式主義的沉重負擔。

(二)智慧化亟待從黨務(wù)層面上升到黨建層面

雖然越來越多的基層黨組織和基層黨員干部已經(jīng)認識到信息技術(shù)的巨大優(yōu)勢，越來越重視智慧化黨建的巨大作用。但部分基層黨組織對于智慧化黨建的理解還存在一定的偏差，部分地區(qū)的基層黨建智慧化僅僅是黨務(wù)工作的智慧化或黨務(wù)工作的信息化，把黨務(wù)工作的流程和內(nèi)容搬到網(wǎng)上，在網(wǎng)上開展黨務(wù)工作，雖然提高了黨務(wù)工作的規(guī)范化水平和效率，但這只是黨建智慧化的一部分，黨務(wù)智慧化遠達不到黨建智慧化的目的和要求。黨建智慧化的目的在于將互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、移動終端與黨建工作完美融合，使黨建陣地在互聯(lián)網(wǎng)世界中站穩(wěn)腳跟，實現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上對群眾的引領(lǐng)和服務(wù)。

智慧化不僅僅是黨務(wù)工作的智慧化，還包含基層黨組織各項建設(shè)的智慧化。黨務(wù)工作僅僅是黨建的一個方面，黨務(wù)工作是強化基層黨支部建設(shè)的重要抓手，黨務(wù)智慧化有助于基層黨組織建優(yōu)建強，但黨建智慧化更多的是要求基層黨組織發(fā)揮自身的引領(lǐng)和服務(wù)功能，將基層黨員和群眾組織凝聚起來，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮離不開其他各方面黨建的整體建優(yōu)建強。因此，基層黨組織在實現(xiàn)智慧化的過程中必須注意避免單純的黨務(wù)智慧化，而是要將整個基層黨建工作都智慧化，充分運用智慧化來推動基層黨組織政治建設(shè)、理論學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)治理、推動發(fā)展、服務(wù)群眾等各項工作全面建強。

部分基層黨組織雖然從黨務(wù)智慧化轉(zhuǎn)變?yōu)辄h建智慧化，但對黨建智慧化的認識還不夠深入，把智慧化僅僅作為一個工具，沒有真正從智慧化的角度去重新塑造黨建工作流程，黨建智慧化成了傳統(tǒng)黨建思維和模式在網(wǎng)上的重現(xiàn)。部分基層黨組織雖然意識到了黨建智慧化的真正目標和導(dǎo)向，但是在推動實現(xiàn)黨建智慧化的過程中卻面臨著人才和技術(shù)的匱乏，心有余而力不足。

(三)智慧化在建設(shè)標準和使用運行上還不夠“智慧化”

黨建智慧化雖然依托于信息技術(shù)和信息資源，但當下的智慧化卻是一個個“孤島”般的智慧化，沒有真正打通各方之間的信息壁壘?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)的一個重要特征就是信息資源的互聯(lián)互通，但黨建智慧化過程中卻并沒有將數(shù)據(jù)和信息資源共享這一巨大的優(yōu)勢發(fā)揮出來，很多地方在信息共享方面存在著一定的謹慎心態(tài)，一方面擔心網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的安全問題，擔心大量黨務(wù)數(shù)據(jù)和黨建信息存儲在網(wǎng)上，會產(chǎn)生數(shù)據(jù)安全問題，另一方面仍然存在部門主義傾向，對于自己部門通過辛苦工作獲得的數(shù)據(jù)信息不愿意共享給其他部門和組織。這就導(dǎo)致，雖然部分地方的基層黨建在各自領(lǐng)域內(nèi)實現(xiàn)了智慧化，但是在更大范圍內(nèi)和更高層級上由于統(tǒng)一的智慧化平臺和標準的缺失，基層黨組織和黨員在黨務(wù)工作和黨建業(yè)務(wù)中仍然需要將相同的數(shù)據(jù)信息在不同的黨建智慧化平臺上多次填寫輸入，且不同智慧化平臺對數(shù)據(jù)的要求也不同，需要對數(shù)據(jù)進行加工處理，客觀上加重了基層黨組織和黨員的工作負擔，而對數(shù)據(jù)的處理恰恰是黨建智慧化平臺的優(yōu)勢。由于平臺之間的信息資源共享渠道并未打通，且平臺間數(shù)據(jù)的標準也未統(tǒng)一，導(dǎo)致智慧化高效處理信息數(shù)據(jù)這一優(yōu)勢并未充分發(fā)揮出來。因此，亟需一個統(tǒng)籌各部門和各領(lǐng)域的上層設(shè)計，以實現(xiàn)智慧化平臺之間功能的銜接、數(shù)據(jù)的聯(lián)通和標準的統(tǒng)一。

黨建智慧化平臺在推動黨群、干群互動方面還沒有智慧化，部分基層黨組織把黨建智慧化平臺作為單方面上傳下達的信息渠道，沒有真正發(fā)揮黨建智慧化平臺推動黨群關(guān)系雙向互動溝通的作用，無法在信息時代準確地把握網(wǎng)上的群眾聲音，無法及時準確地將網(wǎng)絡(luò)上的民意提煉總結(jié)并及時反饋給決策系統(tǒng)，出現(xiàn)了虛假的智慧化，僅僅有智慧化的外在，而沒有智慧化的能力。黨建智慧化應(yīng)當在群眾意見收集、分析、回應(yīng)、跟進、反饋等方面更加努力實現(xiàn)智慧化。

三、新時代推進基層黨建智慧化的現(xiàn)實進路

最大化發(fā)揮智慧化黨建的優(yōu)勢，避免實踐中的錯誤傾向，需要基層黨組織和黨員干部走好網(wǎng)上群眾路線，破除阻礙智慧化推進落實的體制機制障礙，以智慧化為依托努力實現(xiàn)基層治理的現(xiàn)代化。

(一)走好網(wǎng)上群眾路線

黨員群眾在哪里，黨組織就要覆蓋到哪里。群眾在網(wǎng)上，黨建就要做到網(wǎng)上，新時代做好群眾工作，必須走好網(wǎng)上群眾路線。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第48次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至2021年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達10.11億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達71.6%。網(wǎng)絡(luò)成為日益重要的輿論平臺，成為意識形態(tài)博弈和價值觀建設(shè)的新陣地?；鶎狱h組織在現(xiàn)實世界中走好群眾路線的同時，必須要在網(wǎng)上也走好群眾路線。

樹立網(wǎng)上群眾路線意識。雖然網(wǎng)絡(luò)世界是虛擬的，但是網(wǎng)上群眾路線卻是真實的。在智慧化黨建平臺上，黨員干部的一言一行，都會在群眾心中留下印象，基層黨組織工作的效果和對待群眾的態(tài)度，雖然是在虛擬網(wǎng)絡(luò)之上，但群眾依舊能夠感受得到。群眾在網(wǎng)絡(luò)上對黨組織和黨員干部的印象會轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實中對基層黨組織的印象，群眾從智慧化黨建平臺上獲取的教育和引導(dǎo)，會在現(xiàn)實世界中形成對基層黨組織的向心力、對黨的路線方針政策的認可、對中國特色社會主義的認同。

善用網(wǎng)絡(luò)工具和網(wǎng)絡(luò)語言。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地的建設(shè)和鞏固，有著自身獨特的規(guī)律?；鶎狱h組織在開展智慧化黨建時，必須注重對網(wǎng)絡(luò)黨建規(guī)律的把握，注重對網(wǎng)上群眾的思維心態(tài)的把握。采用群眾喜聞樂見的傳播方式來與群眾進行互動溝通。尤其是要注重與新時代青年的溝通交流，新時代青年伴隨著信息科技的發(fā)展而成長，爆炸性的知識不僅增加了青年獲取信息的便利，也在客觀上導(dǎo)致了判斷能力的下降，使青年容易受到不良信息的誤導(dǎo)和欺騙。新時代基層黨建必須做好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)引導(dǎo)工作，把青年凝聚在黨的旗幟下，凝聚在社會主義道路上。

敢于接受網(wǎng)絡(luò)上的群眾監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督日益成為一種重要的監(jiān)督方式，也日益成為群眾向黨和政府提出意見建議的重要渠道。要想將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，基層黨組織和黨員干部必須樹立正確的認知觀念，主動把自身的工作置于群眾的監(jiān)督之下，不能怕群眾的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。不能以維護黨建信息安全為由，拒絕開放所有黨建信息，否則，智慧黨建就無法構(gòu)建。[5]針對智慧化面臨的信息安全問題，應(yīng)制定黨建信息的保密層級，明確黨建信息公開的范圍，按照黨建工作的需要和黨建信息的性質(zhì)做好信息公開工作。[6]只要基層黨組織及時在網(wǎng)絡(luò)上公開相關(guān)信息，接受群眾的監(jiān)督，認真耐心地與群眾溝通，解答群眾的疑惑和咨詢，群眾就一定能認可基層黨組織的工作，并在認可的基礎(chǔ)上更加理解基層黨建的目標任務(wù)，在現(xiàn)實工作中給予更充分的信任和支持。

(二)構(gòu)建智慧化賦能基層黨建的新機制

智慧化是提升基層黨建效能的重要工具，充分發(fā)揮智慧化在基層黨建中的作用，必須破解影響智慧化功能發(fā)揮的體制機制問題。

深化基層黨組織和黨員干部對智慧化黨建的認識，樹立起智慧化的意識。智慧化黨建的運行效果很大程度上取決于基層黨組織和黨員干部對于智慧化黨建的認知態(tài)度和對智慧化黨建的運用水平。既要加強黨員干部對信息社會的認知，也要加強黨員干部對智慧化作用的認識。在加強認識的基礎(chǔ)上提升運用智慧化黨建平臺的能力，充分發(fā)揮出智慧化黨建在數(shù)據(jù)搜集、決策咨詢、民意征集、溝通群眾方面的作用。注重對智慧化平臺的建設(shè)和人才的培養(yǎng)，把智慧化平臺的功能落實到實處。

加強頂層設(shè)計與基層探索的結(jié)合，打通數(shù)據(jù)資源之間的壁壘，充分發(fā)揮黨建大數(shù)據(jù)的作用。一方面要加強數(shù)據(jù)標準設(shè)計，構(gòu)建起統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息平臺，為各部門、各領(lǐng)域、各基層黨組織之間的數(shù)據(jù)共享提供基礎(chǔ)，努力讓信息多跑腿，黨員群眾少跑路。另一方面要加強數(shù)據(jù)的搜集匯總工作，推動基層黨組織更加及時準確地匯總黨建大數(shù)據(jù)，為智慧化平臺運用云計算和人工智能形成決策參考奠定基礎(chǔ)。此外，要真正發(fā)揮數(shù)據(jù)驅(qū)動的作用，智慧黨建應(yīng)該具備敏感的感知能力、強大的計算分析能力和處理復(fù)雜問題的能力[7]，通過數(shù)據(jù)提前預(yù)測研判問題和風險所在，把問題解決在萌芽之初，為基層處置各種突發(fā)狀況提供風險研判和決策咨詢。

發(fā)揮智慧化黨建服務(wù)黨員群眾的最大效能，不能僅僅將智慧化的范疇局限于黨建工作，還要將智慧化的范疇擴展到政務(wù)服務(wù)方面?；鶎狱h組織是最靠近群眾的政治組織，是群眾的貼心人。要探索嘗試將黨建智慧化平臺數(shù)據(jù)與政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)共享，黨建智慧化平臺功能與政務(wù)服務(wù)平臺功能互通，使基層群眾可以通過黨建智慧化平臺直接獲取政務(wù)服務(wù)功能或轉(zhuǎn)接到政務(wù)服務(wù)平臺，為基層群眾獲取政務(wù)服務(wù)提供便利。黨建智慧化的范疇不僅可以拓展到政務(wù)服務(wù)，還可以拓展到社會組織服務(wù)。要充分發(fā)揮基層黨組織在社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，把事關(guān)群眾切身利益的基層公共服務(wù)整合到基層黨建智慧化平臺中，真正發(fā)揮出“平臺”的效用，搭建好群眾與各類公共服務(wù)之間的橋梁。與此同時，智慧化平臺還要發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在基層群眾獲取公共服務(wù)過程中遇到難題時提供幫助，使群眾更加便捷高效地在平臺上獲取公共服務(wù)和公共資源。

(三)樹立基層治理現(xiàn)代化的目標導(dǎo)向

基層黨建智慧化不單純是為智慧化而智慧化，其本質(zhì)目的在于提升基層黨組織引領(lǐng)基層社會治理、服務(wù)基層群眾的能力，最終實現(xiàn)最廣大基層的治理現(xiàn)代化。因此，實現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化就必然要成為基層黨建智慧化的重要目標導(dǎo)向。

推動基層黨建智慧化服務(wù)于基層黨組織治理能力的現(xiàn)代化?；鶎狱h組織是基層治理的核心和領(lǐng)導(dǎo)者，要想實現(xiàn)基層治理的現(xiàn)代化必須要首先推動基層黨組織治理能力的現(xiàn)代化。黨建智慧化平臺在搜集信息、輔助決策、雙向互動等方面的功能都是對基層黨組織治理能力現(xiàn)代化的重要助力?；鶎狱h組織要充分發(fā)揮智慧化平臺的作用，走好網(wǎng)上群眾路線，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制，更好地運用智慧化平臺保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿到智慧化黨建全過程，鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。把智慧化平臺打造成糾正形式主義、官僚主義的新平臺，發(fā)揮群眾監(jiān)督的力量，進而確保基層黨組織始終警惕脫離人民群眾的危險，始終保持先進性和純潔性。

推動基層黨建智慧化服務(wù)于基層治理體系的現(xiàn)代化。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。[4]20實現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化離不開基層黨組織的引領(lǐng)，但基層治理現(xiàn)代化不能僅僅依靠黨組織，必須要使基層社會各主體充分地參與到基層治理現(xiàn)代化的過程中來，尤其是要推動廣大人民群眾參與到治理現(xiàn)代化的過程中來?；鶎由鐣卫肀仨氁獦?gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。基層黨組織要充分發(fā)揮智慧化黨建的優(yōu)勢，利用智慧化平臺把基層的信息快速地收集匯總起來，把基層的力量有效地整合凝聚起來。整合基層的力量必須要充分尊重社會各主體的利益訴求，尤其是人民群眾的利益訴求。要把智慧化黨建平臺建設(shè)成為一個各方能夠充分參與討論、敞開心扉建言獻策的“共建”平臺，進而在此基礎(chǔ)上使社會各主體和人民群眾都有參與社會治理的主人翁意識和責任感，不斷推進“共治”在基層社會的落實，確保每個社會組織和每位群眾都能在治理現(xiàn)代化的過程中“共享”治理現(xiàn)代化的成果，使群眾擁有越來越多的獲得感、幸福感、安全感，真正在基層構(gòu)建起“共建共治共享”的社會治理格局，推動基層治理體系現(xiàn)代化。