謝春生 代文峰

三亞學(xué)院，海南三亞 572002

引言

2018年4月，中國中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》指出“支持在海南建設(shè)國家體育訓(xùn)練南方基地和省級(jí)體育中心，鼓勵(lì)發(fā)展沙灘運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、賽馬運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目，支持打造國家體育旅游示范區(qū)?！?/p>

建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港，愈加開放、國際化的海南呼喚更多現(xiàn)代、時(shí)尚的消費(fèi)體驗(yàn)，打造國際旅游消費(fèi)中心又為不斷豐富旅游產(chǎn)品供給提出了更高要求。

風(fēng)險(xiǎn)是指特定時(shí)間或環(huán)境下，可能發(fā)生的不利事件，即損失發(fā)生的可能性概率[1]。在一系列政策的指引和推動(dòng)下，海南各地舉辦了多項(xiàng)不同級(jí)別的專業(yè)或業(yè)余帆板賽事，近兩年具有代表性的帆板賽事有：海南省青少年帆船帆板錦標(biāo)賽、中國大眾帆板巡回賽暨國際旅游島帆板大獎(jiǎng)賽東方站和?？谡?、中國·三亞灣城市帆板邀請(qǐng)賽、奧運(yùn)帆船大獎(jiǎng)賽暨東京奧運(yùn)會(huì)帆板測(cè)試賽、海南省全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)帆板比賽等。這些賽事為“體育+旅游+消費(fèi)”做出了貢獻(xiàn)。但是，隨著“體育+旅游+消費(fèi)”觀念深入人心，賽事期間，越來越多的運(yùn)動(dòng)員和游客前來參賽和觀賽，隨之而來的，與賽事相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)問題也會(huì)增加，這是一個(gè)亟需解決的問題。

一 研究對(duì)象與研究方法

（一）研究對(duì)象

以海南自貿(mào)區(qū)（港）帆板賽事風(fēng)險(xiǎn)防控為研究對(duì)象。

（二）研究方法

1 文獻(xiàn)資料法

查閱國內(nèi)外有關(guān)“帆板比賽、水上運(yùn)動(dòng)、公開水域、風(fēng)險(xiǎn)”的文獻(xiàn)和資料，為本文的選題和理論分析等奠定研究基礎(chǔ)。

2 問卷調(diào)查法

采用社會(huì)學(xué)的方法，就相關(guān)問題針對(duì)海南帆板賽事組織方、參賽運(yùn)動(dòng)員、教練、領(lǐng)隊(duì)、觀賽游客等設(shè)計(jì)調(diào)查問卷。

3 訪談法

采用當(dāng)面、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式對(duì)帆板賽事組織方、參賽運(yùn)動(dòng)員、教練、領(lǐng)隊(duì)、觀賽游客等就相關(guān)具體問題進(jìn)行針對(duì)性的個(gè)別訪談，對(duì)相關(guān)行業(yè)專家、主辦單位負(fù)責(zé)人等進(jìn)行賽事風(fēng)險(xiǎn)防控現(xiàn)狀問題的訪談。

二 結(jié)果與分析

（一）海南自貿(mào)區(qū)（港）帆板賽事風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)參賽運(yùn)動(dòng)員的影響

海南自貿(mào)區(qū)（港）四面環(huán)海，帆板比賽都是在海里進(jìn)行，參賽運(yùn)動(dòng)員和觀賽游客面臨的風(fēng)險(xiǎn)有很多。不同年齡、不同身份、不同視角，對(duì)這一事物的認(rèn)識(shí)也會(huì)不同[2]。運(yùn)用專家訪談、問卷調(diào)查等方法，采集海南自貿(mào)區(qū)帆板賽運(yùn)動(dòng)員和觀賽游客常見的風(fēng)險(xiǎn)種類，經(jīng)過專家甄別和修訂，從影響或危害大小方面形成常見風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)員、教練員評(píng)估表和觀賽游客評(píng)估表。

1 風(fēng)險(xiǎn)分類及影響程度

參賽運(yùn)動(dòng)員和教練員從自身實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)海南自貿(mào)區(qū)帆板賽事風(fēng)險(xiǎn)影響大小做出評(píng)估，統(tǒng)計(jì)了96名參賽運(yùn)動(dòng)員和教練員的評(píng)估意見（見表1）。

表1 海南自貿(mào)區(qū)（港）帆板賽事風(fēng)險(xiǎn)影響（危害）大小的運(yùn)動(dòng)員、教練員評(píng)估 （N=96）

賽事風(fēng)險(xiǎn)影響大小的運(yùn)動(dòng)員、教練員評(píng)估結(jié)果顯示，一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因素，賽場環(huán)境方面，影響程度高居前三的是：水流急、風(fēng)浪大、風(fēng)向變化劇烈；天氣變化劇烈；水中障礙物多。影響程度居中的是：潮汐變化明顯、氣溫過高或過低。而水溫過高或過低帶來的影響最小。

一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因素，突發(fā)狀況方面，參賽運(yùn)動(dòng)員和教練員普遍認(rèn)為影響程度較高的是：體溫過高或過低；脫水；突發(fā)疾??；相互沖撞。而抽筋和落水后嗆水影響程度較低，甚至基本可以忽略。

一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因素，賽事組織保障方面，參賽運(yùn)動(dòng)員和教練員評(píng)估顯示，救生設(shè)備配置不合理的風(fēng)險(xiǎn)危害性高居第一，并且危害程度較大。設(shè)施、設(shè)備不足，場地布置不合理，賽事組織經(jīng)驗(yàn)欠缺和食品供給等四個(gè)方面，大多數(shù)運(yùn)動(dòng)員和教練員認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)較小。但不可忽視的是，距離漁船或商船航道遠(yuǎn)近，距離海上障礙物的遠(yuǎn)近，距離漁區(qū)或養(yǎng)殖區(qū)的遠(yuǎn)近等，都是賽事組織需要考慮的風(fēng)險(xiǎn)因素。

一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因素，參賽運(yùn)動(dòng)員個(gè)人情況方面，主要從準(zhǔn)備活動(dòng)、身體條件和心理素質(zhì)三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估，普遍認(rèn)為：身體條件差和心理素質(zhì)不好帶來的風(fēng)險(xiǎn)較大。

進(jìn)一步調(diào)查訪談發(fā)現(xiàn)，運(yùn)動(dòng)員和教練員認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)影響或危害程度較高的因素，主要是由于該風(fēng)險(xiǎn)因素一旦發(fā)生，運(yùn)動(dòng)員自身不容易克服，或者短期內(nèi)難以處理，會(huì)對(duì)比賽成績或者運(yùn)動(dòng)員身體健康帶來較大的負(fù)面影響[3]。認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)影響或危害程度較低的原因則與此相反。

2 風(fēng)險(xiǎn)防控措施

體育運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐告訴我們，我們無法徹底消除其中的風(fēng)險(xiǎn)，這是超過人們主觀意識(shí)所存在的客觀規(guī)律所決定的[4]。

海南自貿(mào)區(qū)（港）帆板比賽主要在?？?、三亞、東方等沿海城市舉行，比賽地點(diǎn)都是在海灣，比賽時(shí)間一般是在10月至次年3月期間，該時(shí)間段的海南氣候宜人，臺(tái)風(fēng)較少，海況較為穩(wěn)定，是旅游旺季。在此背景下，海南自貿(mào)區(qū)帆板比賽賽場環(huán)境方面，就可以規(guī)避很多風(fēng)險(xiǎn)因素，比如水流急、風(fēng)浪大、風(fēng)向變化劇烈、天氣變化劇烈、潮汐變化明顯、氣溫過高或過低等。更多需要考慮規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)因素是水中障礙物多。這個(gè)方面需要賽事組織者前期仔細(xì)勘察海況和地形，清除水中障礙物，或設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。

突發(fā)狀況和運(yùn)動(dòng)員個(gè)人情況的風(fēng)險(xiǎn)因素防控方面，更多的需要運(yùn)動(dòng)員自身做好防護(hù)。海南的冬天雖然氣溫較大陸高出不少，但是在海上比賽氣溫仍然較低，運(yùn)動(dòng)員比賽中如果沒有做好保暖工作，也容易出現(xiàn)體溫過低的情況。帆板比賽運(yùn)動(dòng)員的體能消耗較大，尤其在小風(fēng)或者無風(fēng)情況下，運(yùn)動(dòng)員的體能消耗更大，需要備好隨時(shí)補(bǔ)充體能的食物和水。比賽中相互沖撞，極易造成運(yùn)動(dòng)員落水或者受傷，這需要運(yùn)動(dòng)員在訓(xùn)練中鍛造自己的技術(shù)，并且能夠嚴(yán)格遵守比賽規(guī)范和線路要求。運(yùn)動(dòng)員個(gè)人的身體條件和心理素質(zhì)也是不容忽視的風(fēng)險(xiǎn)因素，在身體疲勞、生病或者心理緊張、壓力大時(shí)，是不適宜參加帆板比賽的。在賽前，應(yīng)做好充分的熱身活動(dòng)和心理調(diào)適。

（二）海南自貿(mào)區(qū)（港）帆板賽事風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)觀賽游客的影響

1 風(fēng)險(xiǎn)分類及影響程度

隨機(jī)抽取成年觀賽游客，讓其對(duì)海南自貿(mào)區(qū)（港）帆板賽事風(fēng)險(xiǎn)對(duì)自身帶來的影響或危害大小做出評(píng)估，統(tǒng)計(jì)了72名觀賽游客的評(píng)估意見（見表2）。

表2 海南自貿(mào)區(qū)（港）帆板賽事風(fēng)險(xiǎn)影響（危害）大小的觀賽游客評(píng)估 （ N=72）

海南自貿(mào)區(qū)帆板賽事風(fēng)險(xiǎn)影響或危害大小的觀賽游客評(píng)估顯示，賽事規(guī)模方面，水域面積大、現(xiàn)場觀賽或參與人數(shù)多、賽事持續(xù)時(shí)間長，所造成的風(fēng)險(xiǎn)因素影響都較大。水文氣象方面，風(fēng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)影響較小，但是浪、流帶來的風(fēng)險(xiǎn)影響程度較大，主要是由于多數(shù)游客或觀眾都會(huì)下海游泳或在沙灘、淺海進(jìn)行其他的休閑娛樂活動(dòng)。賽場情況方面，賽場的選址帶來的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)賽場生態(tài)帶來的風(fēng)險(xiǎn)影響更大，帆板賽的賽場一般都是在遠(yuǎn)離主城區(qū)的海灣，交通、住宿等帶來的不利影響是觀賽游客比較在意的方面。觀賽游客自身情況方面，自救能力、身體狀況、參與人員的專業(yè)性、年齡以及安保人員的專業(yè)性等，帶來的風(fēng)險(xiǎn)因素影響都是比較大的。社會(huì)狀況方面，經(jīng)歷了2003年非典疫情，2020年新冠肺炎疫情之后，普遍認(rèn)為大規(guī)模傳染病帶來的風(fēng)險(xiǎn)影響程度很大?？傊?，針對(duì)觀賽游客，賽事組織方應(yīng)建立一套完整的風(fēng)險(xiǎn)管理保障體系[5]。

2 風(fēng)險(xiǎn)防控措施

海南自貿(mào)區(qū)（港）帆板賽的賽事規(guī)模與風(fēng)險(xiǎn)成正相關(guān)。賽事規(guī)模越大，不可預(yù)知不可控制的因素越多[6]。占用水域面積越大、參與人數(shù)越多、持續(xù)時(shí)間越長，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的概率越高。為降低這方面的風(fēng)險(xiǎn)因素，組織者應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，準(zhǔn)確評(píng)估，確定賽事的規(guī)模。

海南自貿(mào)區(qū)（港）帆板賽受水文氣象因素影響較大，水文氣象條件帶來的風(fēng)險(xiǎn)因素直接影響帆板賽事。遇到大風(fēng)、大浪、潮汐流、暗流等輕則導(dǎo)致組織比賽難度增大，重則導(dǎo)致比賽取消或暫停，影響觀賽游客的熱情和積極性。針對(duì)大風(fēng)的影響，應(yīng)密切關(guān)注氣象預(yù)報(bào)和海事風(fēng)險(xiǎn)提醒，避開惡劣天氣，采取規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略，當(dāng)風(fēng)力達(dá)到一定級(jí)數(shù)時(shí)，比賽暫停，風(fēng)力減小后再繼續(xù)。針對(duì)浪、流的影響，應(yīng)采取規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或降低風(fēng)險(xiǎn)的策略，在帆板比賽的選址上仔細(xì)勘察，選取浪、流較小或者沒有浪、流的海域進(jìn)行。

人的因素方面，海南自貿(mào)區(qū)（港）帆板比賽給觀賽游客帶來的因素風(fēng)險(xiǎn)也是多方面的，首先應(yīng)向觀賽游客宣傳賽事相關(guān)的安全預(yù)防知識(shí)，針對(duì)各種突發(fā)情況的應(yīng)對(duì)措施，其次應(yīng)提升現(xiàn)場安保人員、救援人員的專業(yè)水平。

社會(huì)治安方面，恐怖分子或者各種心懷不軌的人，可能會(huì)通過制造混亂、污染水質(zhì)、襲擊觀賽游客等各種手段影響帆板比賽的順利進(jìn)行和現(xiàn)場人員的人身安全。這就要求在帆板比賽賽場周圍劃定警戒區(qū)域，安保人員警戒巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各種破壞行為。大規(guī)模傳染病的預(yù)防方面，也絕不能放松警惕，應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并指定責(zé)任人。

三 結(jié)語

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析理論，本文從體旅結(jié)合視角，分析了海南自貿(mào)區(qū)（港）帆板賽事風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)參賽運(yùn)動(dòng)員和觀賽游客的影響或危害，對(duì)參賽運(yùn)動(dòng)員的影響方面，設(shè)置了賽場環(huán)境、突發(fā)狀況、組織保障、人的因素等四項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，并確立了21項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素。對(duì)觀賽游客的影響方面，設(shè)置了賽事規(guī)模、水文氣象、賽場情況、人的因素、社會(huì)狀況等五項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，并確立了15項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素。針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)因素，提出規(guī)避、容忍、消除、轉(zhuǎn)移、降低、保護(hù)等相應(yīng)的防控措施。以期望能為以后海南自貿(mào)區(qū)（港）帆板賽事的舉辦提供一定的借鑒。