岳磊

【摘要】2015年、2018年，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在甘肅省某縣完成了兩輪義務(wù)教育數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)質(zhì)量、體育與健康狀況監(jiān)測(cè)工作。該縣是唯一兩次均參測(cè)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)質(zhì)量、體育與健康狀況的樣本縣。2015年、2018年該縣四、八年級(jí)學(xué)生累計(jì)參測(cè)1116人，數(shù)學(xué)教師125人，體育教師67人，校長(zhǎng)51人，兩次國(guó)家監(jiān)測(cè)均采用量尺分?jǐn)?shù)和水平等級(jí)兩種方式呈現(xiàn)學(xué)生的數(shù)學(xué)學(xué)業(yè)成績(jī)。筆者根據(jù)相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析問(wèn)題并提出策略。

【關(guān)鍵詞】義務(wù)教育；數(shù)學(xué)教學(xué)質(zhì)量；監(jiān)測(cè)；結(jié)果；問(wèn)題；對(duì)策

【中圖分類號(hào)】G620【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編號(hào)】1004—0463（2021）01—0022—02

2020年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，意見(jiàn)明確要求“完善評(píng)估監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)、辦學(xué)條件和教育教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估監(jiān)測(cè)”。督政、督學(xué)和評(píng)估監(jiān)測(cè)“三位一體”，共同構(gòu)成了我國(guó)教育督導(dǎo)體系，同時(shí)又各有側(cè)重。其中，評(píng)估監(jiān)測(cè)方面是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)督促學(xué)校遵循教育規(guī)律，聚焦教育教學(xué)質(zhì)量的提升。

一、監(jiān)測(cè)結(jié)果

（一）主要成效

1.數(shù)學(xué)學(xué)業(yè)總體表現(xiàn)較為理想。2015年、2018年該縣四、八年級(jí)學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)業(yè)水平達(dá)到中等及以上水平的比例均高于全省和全國(guó)平均水平。

2.學(xué)生數(shù)學(xué)運(yùn)算能力等指標(biāo)良好。2015年、2018年監(jiān)測(cè)中，通過(guò)運(yùn)算能力、空間想象力、數(shù)據(jù)分析能力、推理能力和問(wèn)題解決能力等五個(gè)指標(biāo)來(lái)反映學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)業(yè)表現(xiàn)。該縣四、八兩個(gè)年級(jí)學(xué)生在數(shù)學(xué)學(xué)業(yè)五個(gè)指標(biāo)上處于中等及以上水平的比例都在90%以上。

3.學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)興趣和自信心較高。從全國(guó)來(lái)看，數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)興趣高的學(xué)生，其數(shù)學(xué)學(xué)業(yè)成績(jī)平均分相對(duì)較高。數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)自信心高的學(xué)生，其數(shù)學(xué)學(xué)業(yè)成績(jī)平均分也相對(duì)較高。兩年的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示該縣四、八年級(jí)數(shù)學(xué)學(xué)業(yè)成績(jī)均高于全省和全國(guó)平均水平。

4.學(xué)生每天的數(shù)學(xué)作業(yè)時(shí)間達(dá)標(biāo)率較高。據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，四年級(jí)工作日平均每天數(shù)學(xué)作業(yè)時(shí)間在15～30分鐘（含30分鐘）的學(xué)生，其數(shù)學(xué)學(xué)業(yè)成績(jī)平均分最高；而日平均作業(yè)時(shí)間在2小時(shí)以上的學(xué)生，其數(shù)學(xué)學(xué)業(yè)成績(jī)平均分最低。八年級(jí)工作日平均每天數(shù)學(xué)作業(yè)時(shí)間在30分鐘～1小時(shí)（含1小時(shí)）的學(xué)生，其數(shù)學(xué)學(xué)業(yè)成績(jī)平均分最高；沒(méi)有數(shù)學(xué)作業(yè)的學(xué)生，其數(shù)學(xué)學(xué)業(yè)成績(jī)平均分最低。

5.學(xué)生課外輔導(dǎo)時(shí)長(zhǎng)的比例下降。2018年該縣23.9%的四年級(jí)學(xué)生每周參加校外線上線下輔導(dǎo)班或補(bǔ)習(xí)班（包括家教）較2015年減少了9.1個(gè)百分點(diǎn)。2018年八年級(jí)這一比例達(dá)到49.2%，較2015年下降了21個(gè)百分點(diǎn)。盡管學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)有所緩解，但這種現(xiàn)象仍較為突出。

6.數(shù)學(xué)周課時(shí)數(shù)平均達(dá)標(biāo)率有所提升。2018年四年級(jí)數(shù)學(xué)周課時(shí)數(shù)為4～5節(jié)的學(xué)校比例為28.5%，較2015年增加了0.1個(gè)百分點(diǎn)。2018年八年級(jí)數(shù)學(xué)周課時(shí)數(shù)為4～5節(jié)的學(xué)校比例為43.1%，較2015年增加了24.4個(gè)百分點(diǎn)。該縣科學(xué)規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校數(shù)學(xué)課程設(shè)置[1]，開(kāi)齊開(kāi)足義務(wù)教育階段課程。

（二）存在的問(wèn)題

1.八年級(jí)數(shù)學(xué)教師職業(yè)滿意度有待提高。八年級(jí)數(shù)學(xué)教師對(duì)工作的滿意度從2015年的73.0%下降到2018年的44.9%，低于全省和全國(guó)水平。如何處理好教學(xué)與教師、學(xué)生與教師、學(xué)校與教師之間的關(guān)系十分重要，這關(guān)系著能否調(diào)動(dòng)教師的工作積極性，促進(jìn)教師隊(duì)伍健康發(fā)展。

2.四年級(jí)教育質(zhì)量校間差異有所拉大。盡管成績(jī)中等，但學(xué)校間的差異變大。均衡發(fā)展的根本在教師，只有好的教師才能助力好的教學(xué)質(zhì)量，縣域內(nèi)只有教師的均衡才有教學(xué)水平的均衡發(fā)展。

3.四、八年級(jí)學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)業(yè)指標(biāo)出現(xiàn)下滑。2018年四年級(jí)學(xué)生在數(shù)學(xué)學(xué)業(yè)五個(gè)指標(biāo)上處于中等及以上水平的比例均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，其中問(wèn)題解決能力下滑幅度最大。2018年八年級(jí)學(xué)生在數(shù)學(xué)學(xué)業(yè)運(yùn)算能力、推理能力和問(wèn)題解決能力等三個(gè)指標(biāo)上處于中等及以上水平的比例呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，仍然是問(wèn)題解決能力下滑幅度最大，使得學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決問(wèn)題的能力不強(qiáng)。

4.數(shù)學(xué)教師對(duì)圖書(shū)資源的使用率有待提升。在有圖書(shū)館或圖書(shū)室的學(xué)校中，數(shù)學(xué)教師去學(xué)校圖書(shū)館或圖書(shū)室借閱紙質(zhì)數(shù)學(xué)資料的頻率下降且均低于甘肅省和全國(guó)平均水平，這將影響教師運(yùn)用多樣化、特色化的教學(xué)策略和方法，不利于課堂教學(xué)效率的提升。

二、建議和對(duì)策

（一）正確運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果，充分發(fā)揮以評(píng)促建作用。以信息化帶動(dòng)教育監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化，不斷創(chuàng)新監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)方式，完善結(jié)果與評(píng)價(jià)分析，建設(shè)督政、督學(xué)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)“三位一體”的服務(wù)體系，形成“統(tǒng)一信息規(guī)范、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通”的多級(jí)教育評(píng)價(jià)服務(wù)應(yīng)用體系。教育決策者、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)實(shí)施者可從不同的目的、角度出發(fā)得出不同的結(jié)論，這些不同的結(jié)論互為補(bǔ)充和印證，可形成全面的質(zhì)量分析結(jié)果，一旦找準(zhǔn)原因、明確方向和補(bǔ)救措施，教育教學(xué)質(zhì)量提升成為必然。為此，學(xué)校要正確、積極運(yùn)用監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果，改進(jìn)教育教學(xué)方式方法，充分發(fā)揮以評(píng)促建的作用[2]。

（二）落實(shí)課程設(shè)置方案，減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。學(xué)校要遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，根據(jù)德智體美勞全面發(fā)展的要求，均衡設(shè)置課程，加強(qiáng)課程綜合性和選擇性；要根據(jù)實(shí)際情況綜合研判，明確區(qū)分學(xué)生校內(nèi)負(fù)擔(dān)和校外負(fù)擔(dān)，制定相應(yīng)政策措施，避免“一刀切”減負(fù)措施。嚴(yán)格按照義務(wù)教育的課程設(shè)置要求，減少數(shù)學(xué)等學(xué)科課時(shí)超標(biāo)現(xiàn)象，提高課堂效率，堅(jiān)決杜絕超前、超標(biāo)培訓(xùn)。同時(shí)，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合治理，重點(diǎn)整治超綱教學(xué)、提前教學(xué)、應(yīng)試教學(xué)等違規(guī)行為，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)育人觀念，理性幫助學(xué)生確定成長(zhǎng)目標(biāo)，通過(guò)家校共育，形成減負(fù)合力。

（三）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教師教書(shū)育人能力。把教師工作放到教育事業(yè)重點(diǎn)支持領(lǐng)域，優(yōu)先謀劃教師隊(duì)伍建設(shè)工作，保障教師工作投入。把提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿教書(shū)育人全過(guò)程。進(jìn)一步完善中小學(xué)教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，加大義務(wù)教育教師在職培訓(xùn)力度，特別是針對(duì)農(nóng)村教師的專業(yè)培訓(xùn)，做好分級(jí)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。提高教師信息技術(shù)應(yīng)用水平，增強(qiáng)教師運(yùn)用多媒體、網(wǎng)絡(luò)、電子化課程資源等現(xiàn)代教育技術(shù)手段教學(xué)的意識(shí)和能力。健全師德建設(shè)機(jī)制，推動(dòng)師德建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，強(qiáng)化師德考評(píng)，進(jìn)一步提高教師待遇，完善保障機(jī)制，維護(hù)教師權(quán)益，增強(qiáng)教師職業(yè)幸福感和榮譽(yù)感。

（四）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教研方式，促進(jìn)課堂教學(xué)反思改進(jìn)。信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)飛速發(fā)展，信息技術(shù)應(yīng)用于教育教學(xué)對(duì)提高教育教學(xué)質(zhì)量起到了重要作用。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和一線教師逐漸認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)教研發(fā)揮的作用，是對(duì)傳統(tǒng)教研的補(bǔ)充和拓展，讓教師有了更多交流思想、反思教學(xué)、共同解決教學(xué)中遇到問(wèn)題的空間。網(wǎng)絡(luò)教研能夠充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)等諸多渠道，切實(shí)地幫助教師進(jìn)行教育教學(xué)研究，接受專業(yè)學(xué)者的引領(lǐng)，從而對(duì)課堂教學(xué)實(shí)踐上的不足進(jìn)行反思改進(jìn)[3]。

（五）營(yíng)造良好教育生態(tài)，健全家校教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)社會(huì)重視教育，大力營(yíng)造義務(wù)教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍，樹(shù)立正確的教育質(zhì)量觀和人才觀。要完善家庭教育指導(dǎo)體系，健全學(xué)校與家庭的教育工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。重視做好家長(zhǎng)教育工作，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的家庭教育理念，掌握科學(xué)的家庭教育知識(shí)和方法。充分發(fā)揮公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的教育功能，圖書(shū)館、博物館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要面向中小學(xué)生免費(fèi)開(kāi)放，加大對(duì)社會(huì)教育資源的開(kāi)發(fā)力度，選擇優(yōu)質(zhì)資源建立校外教育和研學(xué)基地。

（六）改善學(xué)校辦學(xué)條件，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。教育質(zhì)量的提升是一個(gè)系統(tǒng)、多元、復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，是一個(gè)有結(jié)構(gòu)、有層次、有規(guī)律發(fā)展的整體。按照教育部教育信息化的總體要求，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境全覆蓋，不斷提升農(nóng)村學(xué)校教育信息化應(yīng)用水平。為鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)專遞課堂、同步課堂，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的融通和共享。堅(jiān)持以強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量為主線，堅(jiān)持基本辦學(xué)條件改善與辦學(xué)內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)相促進(jìn)、相結(jié)合，堅(jiān)持教育信息化應(yīng)用驅(qū)動(dòng)和機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，不斷提升基礎(chǔ)教育辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)能力，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量不斷向前發(fā)展。

總之，對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析有利于教育決策者找出成績(jī)，分析成績(jī)?nèi)〉玫脑?；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出整改措施和時(shí)限[4]，有利于教科研部門(mén)提高“問(wèn)診把脈”水平，指導(dǎo)改進(jìn)教學(xué)過(guò)程，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，由外延發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展，有利于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)建立規(guī)范的教育質(zhì)量管理制度，引導(dǎo)教師、學(xué)生和家長(zhǎng)樹(shù)立正確教育質(zhì)量觀。抓住用好新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的重大歷史性機(jī)遇，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，依托監(jiān)測(cè)，借助大數(shù)據(jù)，借力專家引領(lǐng)、團(tuán)隊(duì)力量，促進(jìn)整改提升助飛教育發(fā)展，讓社會(huì)滿意、群眾滿意。

參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國(guó)教育部.義務(wù)教育教學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)[S].北京：北京師范大學(xué)出版社，2011.

[2]關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn).[EB/OL].

[3]顧長(zhǎng)明.基于小學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果的分析與對(duì)策—以江蘇省連云港市為例[J].教育測(cè)量與評(píng)價(jià)，2011（11）：18-22.

[4]原克學(xué).基于區(qū)域義務(wù)教育階段數(shù)學(xué)學(xué)科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)的分析與思考——以A縣2015年數(shù)學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作為例[J].教育理論與實(shí)踐，2016（17）：13-15.

（本文系2018年度甘肅省“十三五”教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題《基于監(jiān)測(cè)結(jié)果的學(xué)業(yè)質(zhì)量分析、反饋、指導(dǎo)研究》的研究成果，課題立項(xiàng)號(hào)：GS[2018]GHBZ122）

編輯：蔡揚(yáng)宗