陶然

東北真的老了

中央財經大學人力資本與勞動經濟研究中心在北京發(fā)布了《中國人力資本報告2020》。報告顯示，1985年～2018年間，全國（不含港澳臺，下同）勞動力人口（包括學生）的平均年齡從32.2歲上升到了38.4歲。其中平均年齡最高的前三個省份是黑龍江、遼寧、吉林。黑龍江的“打工人”平均年齡甚至超過了40歲。

數(shù)據(jù)顯示，全國農村勞動力的平均年齡從1985年的31.85歲上升到了2018年的38.42歲，城鎮(zhèn)勞動力的平均年齡從1985年的33.44歲上升到了2018年的38.37歲。平均年齡最高的前5個省份是黑龍江、遼寧、吉林、重慶、湖南。

東北三省位居前三，第一的黑龍江達到40.19歲，成為全國唯一一個勞動力平均年齡超過40歲的省份。遼寧和吉林都超過了39.7歲，位居二三位。

有專家表示，東北出現(xiàn)這種勞動人口結構，存在兩個深層次的原因：

第一，東北的人口流動性比較大，尤其是很多老年人過著“候鳥式”養(yǎng)老的生活，一到冬天，他們就會去海南等南方地區(qū)。因此，雖然從戶籍人口統(tǒng)計上看東北老年人口比重較高，但從在住人口來看，其實沒有那么多。

第二，少兒占比較低，數(shù)據(jù)顯示，黑龍江0歲～14歲年齡段的占比為9.97%，在31個省份中位列倒數(shù)第一；遼寧這一占比為10.2%，位列倒數(shù)第三；吉林這一占比為11.76%，位列倒數(shù)第六。盡管東北的勞動年齡人口占比較高，但近幾年整體人口數(shù)量在持續(xù)下降。數(shù)據(jù)顯示，2019年黑龍江凈流出17.99萬人，吉林凈流出11.03萬人，遼寧凈流出4.11萬人。

除此之外，遼寧、吉林、黑龍江三省的出生率和自然增長率都位居全國后三位，人口自然增長率都為負數(shù)，也是全國僅有的三個自然增長率為負的省份。

相比東北地區(qū)，勞動力平均年齡最小的5個省份分別是西藏、貴州、海南、新疆和廣東。值得注意的是，這些地方恰恰是人口出生率比較高的地區(qū)。出生率較高，在一定程度消解了老齡化所帶來的問題。

教育跟著經濟走

從教育指標看，1985年～2018年間，全國勞動力人口的平均受教育程度從6.2年上升到10.4年，其中城鎮(zhèn)從8.2年上升到11.3年，鄉(xiāng)村從5.6年上升到9.0年。2018年，平均教育年限最高的前5個省份是北京、上海、天津、江蘇、遼寧；平均教育程度最低的5個省份是甘肅、貴州、云南、青海、西藏。

總體來看，經濟發(fā)展比較好的省份其勞動力人口的平均受教育年限會相應的較長，如北京、上海、天津；而發(fā)展程度較低的省份平均受教育年限則較短，如西藏、青海、云南。從省內的城鄉(xiāng)比較來看，所有大陸省份的城市勞動力人口受教育年限都大于農村受教育年限，而且經濟不發(fā)達省份的這種差別會更大。例如西藏城鄉(xiāng)的受教育年限差別高達4.95年，而北京只有2.78年。

1985年～2018年間，全國勞動力人口中高中及以上受教育程度人口占比從11.8%上升到了39.8%，其中城鎮(zhèn)從26.1%上升到了52.7%，鄉(xiāng)村從7.2%上升到了20.7%。1985年～2018年間，全國勞動力人口中大專及以上受教育程度人口占比從1.2%上升到了19.2%，其中城鎮(zhèn)從4.3%上升到了28.6%，鄉(xiāng)村從0.2%上升到了5.4%。

不容忽視的農民工群體

農民工群體是推動經濟社會發(fā)展的重要力量。這一群體的年齡結構更值得關注。

只可惜，種種跡象表明，農民工的年齡結構也在朝向老齡化發(fā)展，50歲以上農民工數(shù)量占比呈現(xiàn)快速增長。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2019年農民工監(jiān)測調查報告》顯示，2019年農民工總量達到2.9億人，比上年增加241萬人。其中，本地農民工1.1億人，比上年增加82萬人；外出農民工1.7億人，比上年增加159萬人。

但是報告顯示，農民工平均年齡為40.8歲，比上年提高0.6歲。50歲以上農民工所占比重為24.6%，比上年提高2.2個百分點，近5年來占比逐年提高。

從就業(yè)狀況看，2019年，從事第三產業(yè)的農民工比重為51%，比上年提高0.5個百分點；從事第二產業(yè)的農民工比重為48.6%，比上年下降0.5個百分點。

調查顯示，在第三產業(yè)中，交通運輸倉儲郵政業(yè)和住宿餐飲業(yè)崗位更受農民工青睞，農民工就業(yè)占比均為6.9%，分別比上年提高0.3和0.2個百分點。在第二產業(yè)中，從事制造業(yè)的農民工比重比上年有所下降，從事建筑業(yè)的農民工比重比上年略升0.1個百分點。

“我國第三產業(yè)發(fā)展持續(xù)加快，占GDP比重持續(xù)增加，創(chuàng)造的就業(yè)崗位也快速增加，勞動力更多向第三產業(yè)聚集。這也符合產業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律?！北本煼洞髮W統(tǒng)計學院教授李昕表示，隨著我國勞動生產率水平不斷提升，現(xiàn)階段以服務業(yè)為主的不可貿易部門已取代可貿易部門，成為我國新增城鎮(zhèn)就業(yè)的主要來源。

中共中央黨校（國家行政學院）經濟學部副教授汪彬認為，“三二一”產業(yè)結構是一個發(fā)達經濟體的重要體現(xiàn)，我國三次產業(yè)結構比例正朝著這個趨勢和方向發(fā)展。隨著成為國民經濟第一大產業(yè)，第三產業(yè)也成為吸納就業(yè)人口數(shù)量最大的產業(yè)。目前，第三產業(yè)從業(yè)人員占比達到55%。

“第三產業(yè)既包括金融、軟件等高端服務業(yè)，也包括餐飲、快遞、旅游等勞動密集型行業(yè)，這些行業(yè)領域的勞動力需求更大。”汪彬表示，服務業(yè)就業(yè)形式靈活，存在很多非正式就業(yè)人口，如城市家政服務、網(wǎng)約車司機等，這也是第三產業(yè)能夠成為吸納就業(yè)主力軍的重要因素之一。

國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍表示，近年來，我國農民工文化程度總體上有所提升。從監(jiān)測報告看，大專及以上文化程度農民工所占比重比上年提高0.2個百分點。隨著勞動力文化程度不斷提升，加上文化旅游等第三產業(yè)快速發(fā)展，吸引了更多勞動力向第三產業(yè)聚集。

“更重要的是，從事第三產業(yè)的農民工勞動強度比制造業(yè)、建筑業(yè)總體上要輕一些，但月均收入水平差距不大，交通運輸倉儲郵政業(yè)的月均收入水平甚至高于制造業(yè)和建筑業(yè)。在此情況下，一些文化程度相對較高的年輕一代農民工更傾向于從事勞動強度更小的第三產業(yè)?！崩钭糗娬f。