陶然

東北真的老了

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)人力資本與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究中心在北京發(fā)布了《中國(guó)人力資本報(bào)告2020》。報(bào)告顯示，1985年～2018年間，全國(guó)（不含港澳臺(tái)，下同）勞動(dòng)力人口（包括學(xué)生）的平均年齡從32.2歲上升到了38.4歲。其中平均年齡最高的前三個(gè)省份是黑龍江、遼寧、吉林。黑龍江的“打工人”平均年齡甚至超過了40歲。

數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的平均年齡從1985年的31.85歲上升到了2018年的38.42歲，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的平均年齡從1985年的33.44歲上升到了2018年的38.37歲。平均年齡最高的前5個(gè)省份是黑龍江、遼寧、吉林、重慶、湖南。

東北三省位居前三，第一的黑龍江達(dá)到40.19歲，成為全國(guó)唯一一個(gè)勞動(dòng)力平均年齡超過40歲的省份。遼寧和吉林都超過了39.7歲，位居二三位。

有專家表示，東北出現(xiàn)這種勞動(dòng)人口結(jié)構(gòu)，存在兩個(gè)深層次的原因：

第一，東北的人口流動(dòng)性比較大，尤其是很多老年人過著“候鳥式”養(yǎng)老的生活，一到冬天，他們就會(huì)去海南等南方地區(qū)。因此，雖然從戶籍人口統(tǒng)計(jì)上看東北老年人口比重較高，但從在住人口來看，其實(shí)沒有那么多。

第二，少兒占比較低，數(shù)據(jù)顯示，黑龍江0歲～14歲年齡段的占比為9.97%，在31個(gè)省份中位列倒數(shù)第一；遼寧這一占比為10.2%，位列倒數(shù)第三；吉林這一占比為11.76%，位列倒數(shù)第六。盡管東北的勞動(dòng)年齡人口占比較高，但近幾年整體人口數(shù)量在持續(xù)下降。數(shù)據(jù)顯示，2019年黑龍江凈流出17.99萬人，吉林凈流出11.03萬人，遼寧凈流出4.11萬人。

除此之外，遼寧、吉林、黑龍江三省的出生率和自然增長(zhǎng)率都位居全國(guó)后三位，人口自然增長(zhǎng)率都為負(fù)數(shù)，也是全國(guó)僅有的三個(gè)自然增長(zhǎng)率為負(fù)的省份。

相比東北地區(qū)，勞動(dòng)力平均年齡最小的5個(gè)省份分別是西藏、貴州、海南、新疆和廣東。值得注意的是，這些地方恰恰是人口出生率比較高的地區(qū)。出生率較高，在一定程度消解了老齡化所帶來的問題。

教育跟著經(jīng)濟(jì)走

從教育指標(biāo)看，1985年～2018年間，全國(guó)勞動(dòng)力人口的平均受教育程度從6.2年上升到10.4年，其中城鎮(zhèn)從8.2年上升到11.3年，鄉(xiāng)村從5.6年上升到9.0年。2018年，平均教育年限最高的前5個(gè)省份是北京、上海、天津、江蘇、遼寧；平均教育程度最低的5個(gè)省份是甘肅、貴州、云南、青海、西藏。

總體來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的省份其勞動(dòng)力人口的平均受教育年限會(huì)相應(yīng)的較長(zhǎng)，如北京、上海、天津；而發(fā)展程度較低的省份平均受教育年限則較短，如西藏、青海、云南。從省內(nèi)的城鄉(xiāng)比較來看，所有大陸省份的城市勞動(dòng)力人口受教育年限都大于農(nóng)村受教育年限，而且經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)省份的這種差別會(huì)更大。例如西藏城鄉(xiāng)的受教育年限差別高達(dá)4.95年，而北京只有2.78年。

1985年～2018年間，全國(guó)勞動(dòng)力人口中高中及以上受教育程度人口占比從11.8%上升到了39.8%，其中城鎮(zhèn)從26.1%上升到了52.7%，鄉(xiāng)村從7.2%上升到了20.7%。1985年～2018年間，全國(guó)勞動(dòng)力人口中大專及以上受教育程度人口占比從1.2%上升到了19.2%，其中城鎮(zhèn)從4.3%上升到了28.6%，鄉(xiāng)村從0.2%上升到了5.4%。

不容忽視的農(nóng)民工群體

農(nóng)民工群體是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。這一群體的年齡結(jié)構(gòu)更值得關(guān)注。

只可惜，種種跡象表明，農(nóng)民工的年齡結(jié)構(gòu)也在朝向老齡化發(fā)展，50歲以上農(nóng)民工數(shù)量占比呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2019年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，2019年農(nóng)民工總量達(dá)到2.9億人，比上年增加241萬人。其中，本地農(nóng)民工1.1億人，比上年增加82萬人；外出農(nóng)民工1.7億人，比上年增加159萬人。

但是報(bào)告顯示，農(nóng)民工平均年齡為40.8歲，比上年提高0.6歲。50歲以上農(nóng)民工所占比重為24.6%，比上年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，近5年來占比逐年提高。

從就業(yè)狀況看，2019年，從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工比重為51%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；從事第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工比重為48.6%，比上年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。

調(diào)查顯示，在第三產(chǎn)業(yè)中，交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)和住宿餐飲業(yè)崗位更受農(nóng)民工青睞，農(nóng)民工就業(yè)占比均為6.9%，分別比上年提高0.3和0.2個(gè)百分點(diǎn)。在第二產(chǎn)業(yè)中，從事制造業(yè)的農(nóng)民工比重比上年有所下降，從事建筑業(yè)的農(nóng)民工比重比上年略升0.1個(gè)百分點(diǎn)。

“我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)加快，占GDP比重持續(xù)增加，創(chuàng)造的就業(yè)崗位也快速增加，勞動(dòng)力更多向第三產(chǎn)業(yè)聚集。這也符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律?！北本煼洞髮W(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院教授李昕表示，隨著我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平不斷提升，現(xiàn)階段以服務(wù)業(yè)為主的不可貿(mào)易部門已取代可貿(mào)易部門，成為我國(guó)新增城鎮(zhèn)就業(yè)的主要來源。

中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部副教授汪彬認(rèn)為，“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的重要體現(xiàn)，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例正朝著這個(gè)趨勢(shì)和方向發(fā)展。隨著成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)也成為吸納就業(yè)人口數(shù)量最大的產(chǎn)業(yè)。目前，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比達(dá)到55%。

“第三產(chǎn)業(yè)既包括金融、軟件等高端服務(wù)業(yè)，也包括餐飲、快遞、旅游等勞動(dòng)密集型行業(yè)，這些行業(yè)領(lǐng)域的勞動(dòng)力需求更大?！蓖舯虮硎?，服務(wù)業(yè)就業(yè)形式靈活，存在很多非正式就業(yè)人口，如城市家政服務(wù)、網(wǎng)約車司機(jī)等，這也是第三產(chǎn)業(yè)能夠成為吸納就業(yè)主力軍的重要因素之一。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍表示，近年來，我國(guó)農(nóng)民工文化程度總體上有所提升。從監(jiān)測(cè)報(bào)告看，大專及以上文化程度農(nóng)民工所占比重比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。隨著勞動(dòng)力文化程度不斷提升，加上文化旅游等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，吸引了更多勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)聚集。

“更重要的是，從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工勞動(dòng)強(qiáng)度比制造業(yè)、建筑業(yè)總體上要輕一些，但月均收入水平差距不大，交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)的月均收入水平甚至高于制造業(yè)和建筑業(yè)。在此情況下，一些文化程度相對(duì)較高的年輕一代農(nóng)民工更傾向于從事勞動(dòng)強(qiáng)度更小的第三產(chǎn)業(yè)?！崩钭糗娬f。