屠涵英

近年來，本市各區(qū)通過城市綜合治理，清退了一批規(guī)模性出租屋，但給周邊環(huán)境帶來整潔、安全的同時，原本居住于此的快遞小哥、外賣騎手沒了住處。如何解決低端市場“一間屋、一張床”的需求？

今年年初的市人代會上，我提出了《關(guān)于推進(jìn)非居住存量房改建工作、解決低端租房供需矛盾的建議》。建議提出4個月后的一天，我接到了承辦單位、市房管局的來電，被告知已草擬答復(fù)意見，需聽取我的意見。我的第一感受是為什么過了這么久、未與代表溝通就已草擬了答復(fù)件？再看答復(fù)內(nèi)容，似乎也未切中要害。帶著疑惑，我再次聯(lián)系了市房管局，要求當(dāng)面溝通。

事實證明，當(dāng)面溝通和交流，是雙方增進(jìn)了解、促進(jìn)建議落實的有效方式。溝通中我了解到，早在2018年，本市就依據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》出臺了《關(guān)于加快培育和發(fā)展本市住房租賃市場的實施意見》等規(guī)定，但政策引領(lǐng)效果不夠明顯，市場供需矛盾未能得到有效緩解。主要原因在于：規(guī)劃部門對用地性質(zhì)的嚴(yán)格控制一時難以突破;各街鎮(zhèn)對非居住存量房轉(zhuǎn)化租賃房后人口增量管理感到有壓力;非改居經(jīng)營者認(rèn)為水電煤收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理、經(jīng)營成本高，投資動力不足;還有事關(guān)治安、消防、衛(wèi)生、規(guī)劃、房管等多部門協(xié)調(diào)難等問題。

原因分析透了，工作思路就有了。鑒于問題涉及政策和操作兩個層面，市房管局決定先牽頭開展相關(guān)課題研究，同時聯(lián)絡(luò)各相關(guān)部門落實政策細(xì)化方案，我也積極參與其中。從理論研究到政策出臺再到落地操作，目前，各方面工作都有了較大進(jìn)展。

通過參與代表建議辦理，我理解了承辦單位單獨(dú)辦理建議的難處，他們也非常理解我希望建議盡快落實的心情。未來，有理由相信各政府部門會齊心協(xié)力，繼續(xù)推動“非改居”工作，為滿足市場需求而提供安全優(yōu)質(zhì)的低端房源。

（作者系市人大代表、市人大社會建設(shè)委委員、中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司上海市分公司法律合規(guī)部副總經(jīng)理）