王玨婧

“綠遍山原白滿川，子規(guī)聲里雨如煙”，田園牧歌中的鄉(xiāng)愁已成為現(xiàn)代人心中的桃花源，緩沖著都市生活中被放大的焦慮。然而，在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，鄉(xiāng)村固有的特色愈發(fā)模糊。

今年1月，“五個(gè)新城建設(shè)”首次被寫入市政府工作報(bào)告，一場具有革新性的獨(dú)立城市建設(shè)序幕即將拉開?！靶鲁墙ㄔO(shè)要讓‘城市記住歷史、人們記住鄉(xiāng)愁’?！痹诮衲?月的市十五屆人大五次會(huì)議上，錢雨晴代表的一紙代表建議為這場序幕點(diǎn)亮了追光。在市人大常委會(huì)代表工委、市政府辦公廳、市政協(xié)提案委組織的辦理案例評(píng)選中，該建議辦理獲評(píng)優(yōu)秀案例。

深入調(diào)研 反復(fù)醞釀

讓“城市記住歷史、人們記住鄉(xiāng)愁”

市人大代表、市檢察院副檢察長、民建上海市委副主委錢雨晴曾在奉賢工作8年，如今仍一直牽掛著郊區(qū)建設(shè)。在參加代表視察、代表培訓(xùn)、代表論壇的過程中，她多次來到郊區(qū)，查看鄉(xiāng)村建設(shè)成果，了解郊區(qū)建設(shè)進(jìn)程?！暗缆氛麧嵙?，河水變清了，設(shè)施健全了，民生也大大改善了?！比欢@些以“城市社區(qū)再造”理念打造的“新郊區(qū)”，卻讓錢雨晴感到與想象中“春入平原薺菜花，新耕雨后落群鴉”“鵝鴨不知春去盡，爭隨流水趁桃花”的詩情畫意漸行漸遠(yuǎn)。她說：“觸目所及，我們的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，少了江南風(fēng)、缺了煙火氣、淡了鄉(xiāng)愁情。”

在看到市政府工作報(bào)告后，錢雨晴敏銳地抓住了“五個(gè)新城”這幾個(gè)字眼。與以往的郊區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)不同，“五個(gè)新城”將成為紐帶和戰(zhàn)略支點(diǎn)，成為上海融入、服務(wù)長三角的前沿陣地。在“按照超出中心城建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和水平，將新城建設(shè)成為對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、展現(xiàn)最新理念的示范和樣板”的理念下，錢雨晴理性客觀地提出了《關(guān)于在五大新城建設(shè)中體現(xiàn)“城市記住歷史、人們記住鄉(xiāng)愁”的建議》。

在這份建議中，錢雨晴提出：規(guī)劃編制要突出濃郁的本土特色。要以“都市里的村莊”來規(guī)劃新城建設(shè)天際線，充分彰顯時(shí)代特征、上海特色、江南特點(diǎn);以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;要把握好建設(shè)節(jié)奏，切忌“爭先恐后” “一哄而上”，為后續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)新城建設(shè)與濃厚江南鄉(xiāng)愁的融合發(fā)展留有空間。同時(shí)，要加大五大新城鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗鄉(xiāng)情的梳理和挖掘力度，并且讓村民居民參與到新城建設(shè)中來，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村中的能工巧匠、“新農(nóng)民”“新居民”等的作用。

建議辦理與工作推進(jìn)相結(jié)合

將歷史寫入規(guī)劃、融進(jìn)未來

收到代表建議的次日，市人大教科文衛(wèi)委將建議交由市規(guī)劃資源局主辦，市文化旅游局會(huì)辦。建議得到了辦理單位的高度重視，將建議辦理與重點(diǎn)工作推進(jìn)相結(jié)合，開展五個(gè)新城總體城市設(shè)計(jì)研究。在對(duì)既有規(guī)劃進(jìn)行再審視和再優(yōu)化的過程中，那些悄然埋藏在情懷中，道不清、說不明的歷史鄉(xiāng)愁被寫入了規(guī)劃、融進(jìn)了未來。

3月1日，《上海市新城規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》印發(fā)執(zhí)行，明確提出各新城要形成整體有序、尺度宜人、形象鮮明的城市空間這一總體框架。3月19日舉行的市政府新聞發(fā)布會(huì)上，“奉賢賢者地” “嘉定教化城” “青浦江南風(fēng)” “松江上海根” “臨港海湖韻”等新城名片正式亮出，在綜合考慮山水環(huán)境特征、歷史文化要素、城市發(fā)展階段的前提下，差異化城市空間意象將漸漸明晰。7月27日，滬新城規(guī)建辦印發(fā)了新城總體城市設(shè)計(jì)成果（滬新城規(guī)劃建〔2021〕8號(hào)），正式開啟了新城與生態(tài)的新時(shí)代交融。

今年4月，在收到市規(guī)劃資源局的建議辦理回復(fù)后，錢雨晴很欣慰。她說，市人大的高度重視、政府部門的認(rèn)真辦理，讓建議辦理的過程看得見、成果聽得到。在此后的代表活動(dòng)中，她多次來到各個(gè)新城，認(rèn)真聽取建設(shè)規(guī)劃介紹，繼續(xù)為“鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗鄉(xiāng)情”發(fā)聲。對(duì)于市文旅局在建議辦理回復(fù)中提到的“藝術(shù)振興鄉(xiāng)村”，她也表示認(rèn)同，并積極參與在新城舉辦的文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)等，“每一次去，我都有新的體悟?！睂?duì)于未來的計(jì)劃，錢雨晴表示“將關(guān)注新城的人文建設(shè)，例如家風(fēng)家訓(xùn)和鄉(xiāng)紳鄉(xiāng)賢文化以及‘本地居民’和‘新上海人’在新城建設(shè)中的深度融合，真正讓新城建設(shè)得更宜居、宜人、宜業(yè)、宜商。”