□ 梁曉旭

近年來(lái)，大同市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)守黨章和憲法賦予的職責(zé)定位，充分發(fā)揮作用，積極擔(dān)當(dāng)作為，狠抓責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)落地，引領(lǐng)正風(fēng)肅紀(jì)反腐工作開(kāi)創(chuàng)新局面。

一、抓統(tǒng)籌，堅(jiān)持貫通聯(lián)動(dòng)，做好“協(xié)助”文章

一是從完善制度入手，明晰責(zé)任。協(xié)助市委制定全面從嚴(yán)治黨實(shí)施意見(jiàn)及責(zé)任清單、落實(shí)主體責(zé)任“兩級(jí)三責(zé)法”指導(dǎo)意見(jiàn)、一體推進(jìn)“三不”工作意見(jiàn)等制度規(guī)范，從根本上推動(dòng)全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各司其職、攥指成拳、協(xié)同作戰(zhàn)。二是從執(zhí)行機(jī)制入手，壓實(shí)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，自覺(jué)接受省紀(jì)委監(jiān)委和市委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，主動(dòng)請(qǐng)示報(bào)告政治生態(tài)研判、日常監(jiān)督和線索處置、案件查辦等情況，及時(shí)提出管黨治黨的務(wù)實(shí)方案、具體建議、辦法舉措等，2018年以來(lái)報(bào)請(qǐng)市委審議給予撤職以上重處分41人，報(bào)請(qǐng)市委書(shū)記批準(zhǔn)初核、立案審查239人次，向省監(jiān)委報(bào)批報(bào)備采取留置措施108人，批準(zhǔn)縣區(qū)采取留置措施76人。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，加強(qiáng)與司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，僅去年督促有關(guān)部門(mén)移送黨員干部、公職人員違紀(jì)違法問(wèn)題線索2485件，經(jīng)審查給予處分1401人。三是從保障約束入手，追究責(zé)任。用好問(wèn)責(zé)這個(gè)利器，實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、規(guī)范問(wèn)責(zé)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)、慎重問(wèn)責(zé)，2018年以來(lái)共問(wèn)責(zé)黨組織74個(gè)、黨員干部533人，其中問(wèn)責(zé)主體責(zé)任513人，涉及“一把手”311人，倒逼責(zé)任落實(shí)，管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

二、抓重點(diǎn)，堅(jiān)持常管常嚴(yán)，做好“監(jiān)督”文章

聚焦護(hù)航脫貧攻堅(jiān)。2018年以來(lái)共查處997案1405人。其中，處分959人、組織處理446人。既促進(jìn)建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，也推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)政策措施落到實(shí)處。聚焦生態(tài)文明建設(shè)。2018年以來(lái)共處理316人，嚴(yán)肅查處渾源礦山開(kāi)采破壞生態(tài)環(huán)境背后的腐敗問(wèn)題，處理97人，移送司法機(jī)關(guān)10人，推動(dòng)實(shí)施生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)政治生態(tài)和自然生態(tài)雙提升。聚焦防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，緊盯金融領(lǐng)域。2018年以來(lái)查處省紀(jì)委監(jiān)委交辦和自行發(fā)現(xiàn)的金融系統(tǒng)腐敗案件16人，牽頭推動(dòng)清收地方銀行逾期貸款23.7億元，指導(dǎo)幫助大同銀行自主清收化解不良貸款60.1億元，率先在全省圓滿完成清收任務(wù)，發(fā)揮了標(biāo)本兼治防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的綜合效應(yīng)。聚焦違建“大棚房”。全市共處理166人。其中，處分56人，處理縣處級(jí)干部18人，督促整改問(wèn)題大棚2256個(gè)，有效遏制農(nóng)地非農(nóng)化現(xiàn)象。聚焦人防領(lǐng)域。全市共處理45人。其中，處分15人，處理縣處級(jí)干部5人，推動(dòng)追繳易地建設(shè)費(fèi)1.56億元，督促建章立制、規(guī)范管理。聚焦作風(fēng)建設(shè)。2017年底先行開(kāi)展“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題專項(xiàng)整治，查處841件、處理1251人，下好先手棋；以反復(fù)抓、抓反復(fù)的韌勁深化整治，露頭就打、狠抓不放，2018年以來(lái)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定問(wèn)題1902件2568人，其中形式主義、官僚主義問(wèn)題1418件1866人，享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題484件702人，“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效遏制。聚焦涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”。全市共查處442人。其中，處分280人，留置14人，移送司法機(jī)關(guān)25人，市紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)3年被評(píng)為全省掃黑除惡先進(jìn)單位。聚焦群眾急難愁盼。群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾治什么，2018年以來(lái)共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題3323件4618人。其中，聚焦群眾反響強(qiáng)烈的醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)欺詐騙保問(wèn)題，處理處分19人，移送司法機(jī)關(guān)2人，推動(dòng)處理違規(guī)機(jī)構(gòu)1300多家，針對(duì)日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的14家民營(yíng)醫(yī)院欺詐騙保問(wèn)題，移送公安機(jī)關(guān)依法查處，并嚴(yán)肅查處涉案黨員干部和公職人員，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感。

6月26日，大同市紀(jì)委監(jiān)委組織黨員干部赴廣靈縣“雁北星火”黨史教育展覽館開(kāi)展“傳承紅色基因 汲取奮進(jìn)力量”七一主題黨日活動(dòng)。陳海榮/攝

三、抓關(guān)鍵，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，做好“三不”文章

一方面，保持“懲治”的力度，2018年至2020年，全市立案6044件，處分5864人，留置94人，移送司法機(jī)關(guān)144人，分別是2013年至2017年五年總數(shù)的1.23倍、1.18倍、3.76倍、1.45倍。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，2018年以來(lái)共處分縣處級(jí)干部219人，留置27人，移送司法機(jī)關(guān)23人。嚴(yán)肅查處市公路局原局長(zhǎng)李忠，市國(guó)資委原書(shū)記柴毅，廣靈縣政法委原書(shū)記李貴峰等一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。去年，全市受理檢舉控告4220件次、同比降低26.8%，其中初次舉報(bào)1962件次、同比降低32.3%，為黨的十八大以來(lái)最低值，較2018年峰值降低55%。另一方面，強(qiáng)化“治本”的功能，狠抓以案促教，深化以案促改，推動(dòng)以案促建，2018年以來(lái)發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)1161份，推動(dòng)解決問(wèn)題956個(gè)、完善制度339個(gè)；查辦重點(diǎn)案件時(shí)，推行懲處、檢視、教育、防治、立制五不到位“五不放過(guò)”工作法，形成疊加效應(yīng)；在紀(jì)法威懾和政策感召下，僅去年以來(lái)就有12人主動(dòng)投案、88人主動(dòng)交代問(wèn)題，“三不”一體推進(jìn)綜合效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。

四、抓自身，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，做好“鐵軍”文章

推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化，建立完善制度140項(xiàng)，在全省率先制定內(nèi)部監(jiān)督工作辦法、指導(dǎo)縣區(qū)紀(jì)委班子民主生活會(huì)、推動(dòng)縣區(qū)全部設(shè)立干監(jiān)室，自我監(jiān)督體制機(jī)制更加健全。加大選拔調(diào)配、輪崗交流力度，先后對(duì)在同一崗位任職滿3年的20名派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)輪崗交流。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，2018年以來(lái)共處分43人，組織處理100人，調(diào)離系統(tǒng)12人，留置2人，移送司法機(jī)關(guān)2人，凈化了隊(duì)伍。去年反映紀(jì)檢監(jiān)察干部問(wèn)題線索在2019年同比下降32%的基礎(chǔ)上，又同比下降21.6%，干部群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的滿意度持續(xù)提升、保持高位。