□ 袁清茂

交控集團組建以來，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實省委省政府決策部署，緊緊圍繞“一石三鳥”改革目標和建設(shè)國內(nèi)一流的科技型、實力型、智能型現(xiàn)代化交通企業(yè)戰(zhàn)略目標，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持深化改革創(chuàng)新，強化市場化經(jīng)營，強化精細化管理，實現(xiàn)了債務(wù)風(fēng)險從岌岌可危到市場化方式化解的轉(zhuǎn)變、企業(yè)效益從巨額虧損到扭虧為盈的轉(zhuǎn)變、運作模式從行政運營到市場經(jīng)營的轉(zhuǎn)變“三個轉(zhuǎn)變”，開啟了全方位推進高質(zhì)量發(fā)展的新征程。

一、堅持市場化法治化改革取向，重組整合任務(wù)高標準完成

認真落實省委省政府“根上改、制上破、治上立”基本要求，全力推動運營模式集約化、業(yè)務(wù)發(fā)展集聚化、投資效益最大化、融資方式多元化，集團公司走上了健康發(fā)展道路。

成功化解高速公路債務(wù)風(fēng)險。與國開行山西分行牽頭的7家銀行成功簽約高速公路債務(wù)融資再安排（銀團）貸款，達到了企業(yè)端融資有效接續(xù)、資產(chǎn)負債率降低，債務(wù)端期限延長、成本降低，銀行端債權(quán)落實“多方共贏”的效果，每年節(jié)約利息30億元，徹底消除了區(qū)域性金融風(fēng)險隱患。全國30多家國開行系統(tǒng)、交通系統(tǒng)單位紛紛前來學(xué)習(xí)經(jīng)驗，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于對2018年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》（國辦發(fā)〔2019〕20號），予以通報表揚。

全面完成專業(yè)化重組。整合服務(wù)區(qū)、勘察設(shè)計、科研機電、金融投資等資源和業(yè)務(wù)，重組成立了物流集團、交科院集團、養(yǎng)護集團、監(jiān)理集團、金資公司、置地公司和環(huán)保公司；通過混改成立了實業(yè)集團、數(shù)通公司，形成了12個子公司+16個高速公路管理公司資產(chǎn)治理架構(gòu)，完成了綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)、投融資產(chǎn)業(yè)、智能交通產(chǎn)業(yè)、交通關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)“四大板塊”布局，有效提升了資源配置效率、行業(yè)地位和話語權(quán)。

持續(xù)優(yōu)化體制機制。制定了黨委會、董事會、經(jīng)理層《議事規(guī)則》等190多項管理制度，現(xiàn)代企業(yè)制度體系基本建立。深化“三項制度”改革，高速公路管理機構(gòu)由34個減少到16個，減少了53%；機關(guān)管理人員由2000人減少到900人，減少了55%。堅持“只減不增”原則，全集團從業(yè)人員由成立時的47346人減少到44950人，減少了5%。實施“六定”改革，集團總部機構(gòu)數(shù)量減少4個，減少了22%；中層管理人員職數(shù)減少19個，減少了35%；二級企業(yè)總部中層職數(shù)減少78個，減少了13%，形成了職責(zé)清晰、精簡高效、運行專業(yè)的管理體制。

大力推進資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化。

完成了44.7萬畝高速公路土地確權(quán)入賬工作，增加所有者權(quán)益657.3億元，降低資產(chǎn)負債率10.55個百分點。重組“山西三維”，“山西路橋股份”正式亮相資本市場，開辟了我省高速公路資產(chǎn)上市先河。增資控股“新三板”掛牌公司柯立沃特公司，環(huán)保公司實現(xiàn)了向生態(tài)環(huán)保全產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型。參股的山西華翔集團股份有限公司A股上市。

2021年6月26日，我省“縣縣通高速”最后兩個重點項目之一、“十四五”交通領(lǐng)域省重點工程——汾陽至石樓高速公路項目正式開工

二、堅持以效益為中心的發(fā)展導(dǎo)向，全面加快高質(zhì)量發(fā)展

對標行業(yè)一流，強化市場思維、企業(yè)思維、經(jīng)營思維，增強效率意識、成本意識、創(chuàng)新意識，向精細管理、科技創(chuàng)新要效益，不斷提升市場競爭力。

高速公路經(jīng)營服務(wù)水平實現(xiàn)新提升。深入實施改革增效、管理增效、服務(wù)增效、挖潛增效、技術(shù)增效、安全增效“六大增效”工程，改革高速公路管理模式，有效激發(fā)了高速公路管理公司降本增效的積極性；全面推廣裂縫注漿新技術(shù)、灌縫新材料、熱再生新工藝等新技術(shù)和養(yǎng)護設(shè)備以租代購、集中養(yǎng)護等新模式，降低養(yǎng)護成本。圓滿完成了取消省界收費站工作，收費站ETC使用率達到65.68%，貨車ETC使用率達到73.71%，位居全國第一。收費方式由人工收費為主轉(zhuǎn)為智能收費為主，收費站通行效率提高2倍以上。完成了高速公路沿線廣告牌清理工作，原生態(tài)綠色走廊建設(shè)初見成效。完成了4對服務(wù)區(qū)提檔升級，新開通17對服務(wù)區(qū)，新建32座加油站、612個充電樁，在36對服務(wù)區(qū)設(shè)置72個扶貧專區(qū)。大力實施分時段、分車型、分路段差異化優(yōu)惠政策，降低物流運輸成本。深入開展安全隱患排查整改，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，公眾對高速公路出行的“滿意度”不斷提升。

交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)取得新成效。充分發(fā)揮全省現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)主力軍作用，積極參與各類交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，全力服務(wù)市縣經(jīng)濟發(fā)展。累計完成投資653.78億元，新建高速公路通車運營里程408.9公里，打通了霍永高速永和至永和關(guān)段、晉蒙黃河大橋、運寶黃河大橋、京烏高速山西段、陽蟒高速5個出省口和長臨高速、神岢高速、右平高速3條連接線；太原東二環(huán)高速公路、G108神堂堡至砂河段一級公路建成通車；隰吉、朔神、離隰、隰榆、黎霍、汾石、晉陽高速改擴建等高速公路和一批國省干線公路、三大板塊旅游公路、“四好”農(nóng)村路順利推進。大力發(fā)揚“工匠精神”，建設(shè)“品質(zhì)工程”“綠色工程”。深入推進固廢資源規(guī)模化應(yīng)用，累計應(yīng)用各類固廢1260萬噸，節(jié)約工程成本和節(jié)省棄渣場處治費用約3億元。投資建設(shè)的臨汾市永和縣黃河一號旅游公路南莊——閣底段榮獲交通運輸部2020年度“十大最美農(nóng)村路”。

創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展取得新突破。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推動以任務(wù)導(dǎo)向為主的科研向以效益導(dǎo)向為主的科研轉(zhuǎn)變，榮獲國家科技進步二等獎1項，省部級科學(xué)技術(shù)獎一等獎7項、二等獎18項、三等獎14項，授權(quán)國家專利665項。與百度公司合作建成全國首個智能網(wǎng)聯(lián)重載公路科技示范基地，完成智能網(wǎng)聯(lián)編隊測試工作，在重載貨運編隊技術(shù)、路面感知技術(shù)等方面達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。智慧交通山西省實驗室加快建設(shè)。與華為公司合作成立聯(lián)合創(chuàng)新實驗室、與招商公路合作組建數(shù)字交通科技公司，智慧交通建設(shè)邁出了重要步伐。強化路域經(jīng)濟理念，重點開發(fā)省界收費站、服務(wù)區(qū)周邊、互通區(qū)內(nèi)的土地房屋等資源資產(chǎn)，打造高速公路經(jīng)濟走廊。

三、堅持提高黨建質(zhì)量，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢

始終把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)和落實到集團公司改革發(fā)展全過程，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化，在抓重點、提質(zhì)量、強效果上下功夫，為改革發(fā)展提供了堅強政治保障。

著力提升黨的政治建設(shè)質(zhì)量，牢牢把握正確發(fā)展方向。堅持把黨建工作寫入公司章程，實行“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。實施黨建工作“四同四有”工程，即黨的建設(shè)與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營同謀劃、同部署、同督查、同獎懲；黨的建設(shè)有責(zé)任、有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費，確保黨中央提出的“四同步”“四對接”要求在集團公司落地生根。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部，充分發(fā)揮黨委理論中心組學(xué)習(xí)示范作用，加強集中學(xué)習(xí)研討，加強全覆蓋學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。集團公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組被省委宣傳部評選為全省黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)聯(lián)系示范點、全省“學(xué)習(xí)強國”模范學(xué)習(xí)組織。

著力提升干部隊伍建設(shè)質(zhì)量，打造擔(dān)當(dāng)作為的干部隊伍。堅持新時期好干部標準，突出政治標準，嚴格選人用人程序，嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，鮮明樹立正確的選人用人導(dǎo)向。緊密結(jié)合戰(zhàn)略發(fā)展需要，積極選拔使用優(yōu)秀年輕干部，45歲以下年輕干部占比提升至37%，干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。創(chuàng)新干部人才管理機制，實行綜合管理職務(wù)與技術(shù)職務(wù)并行制度，先后起用了26名博士、交通部入庫專家等高端人才。建立完善《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員激勵和合理容錯實施辦法》等激勵機制，常態(tài)化選樹擔(dān)當(dāng)作為的先進典型，激勵干部對標一流、奮勇爭先，干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性明顯提升。

著力提升基層黨組織建設(shè)質(zhì)量，建強基層戰(zhàn)斗堡壘。持續(xù)提升組織力，不斷優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，確保黨組織設(shè)置始終和企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營、組織管理相適應(yīng)。突出強化政治功能，通過設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員服務(wù)隊和帶頭開展“立項攻關(guān)”活動等形式，引導(dǎo)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、攻堅克難，爭當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營的能手。加強基本隊伍建設(shè)，把基層書記崗位作為培養(yǎng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要臺階。嚴格執(zhí)行黨中央、省委、省國資委關(guān)于基層黨建的黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)制度，堅持用制度規(guī)范組織，用制度約束黨員，提升基層黨建規(guī)范化水平。大力推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，開展黨建工作項目化管理，聚焦改革發(fā)展中的難點痛點問題，確立黨建項目1349個，基層黨組織和黨員作用發(fā)揮有了更加明確的“著力點”。

著力提升黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。強化政治監(jiān)督，對所屬企業(yè)實現(xiàn)了巡察全覆蓋，充分發(fā)揮巡察利劍作用。堅持不敢腐不能腐不想腐一體推進，著力構(gòu)建紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、聯(lián)動監(jiān)督“五位一體”監(jiān)督體系。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對工程建設(shè)領(lǐng)域進行常態(tài)化、近距離、可視化監(jiān)督。持續(xù)強化思想教育，引導(dǎo)黨員干部筑牢思想防線，時刻自重自省自警自勵，慎獨慎微慎始慎終，做政治信念堅定、遵規(guī)守紀的明白人。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，持之以恒正風(fēng)肅紀，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)推動形成活力迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)。