□ 太原海關(guān)

太原海關(guān)黨委牢記習(xí)近平總書記的囑托，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，從政治上思考和把握、認(rèn)識和推進(jìn)海關(guān)工作，自覺融入國內(nèi)國際兩個大局，把對黨絕對忠誠體現(xiàn)到海關(guān)工作的方方面面，強化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，助力山西蹚出高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。

一、忠誠擔(dān)當(dāng)，走好“兩個維護(hù)”第一方陣

太原海關(guān)黨委鍥而不舍落實海關(guān)總署“政治建關(guān)、改革強關(guān)、依法把關(guān)、科技興關(guān)、從嚴(yán)治關(guān)”部署，圍繞山西省委工作總體思路和要求，忠誠履行監(jiān)管服務(wù)重要職責(zé)，以實際行動走好踐行“兩個維護(hù)”的第一方陣。

一是講政治。堅決以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。牢牢把握海關(guān)首先是政治機關(guān)的政治屬性，扛起政治責(zé)任，發(fā)揮垂直管理優(yōu)勢，始終堅持把習(xí)近平總書記的重要指示批示作為行動號令，“第一時間”傳達(dá)學(xué)習(xí)、“第一議題”研究部署、“第一責(zé)任”推進(jìn)落實，確保黨中央各項決策部署在海關(guān)“一垂到底”。

二是勇?lián)?dāng)。堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示。“十三五”時期，開展“國門利劍”“藍(lán)天”聯(lián)合專項行動，對洋垃圾、象牙等瀕危物種及其制品實施全鏈條打擊，查處案件15起，有力震懾了走私違法犯罪；堅決落實總體國家安全觀，開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，及時發(fā)現(xiàn)并整改問題隱患，確保關(guān)區(qū)平安；落實脫貧攻堅決策部署，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，助力鄉(xiāng)村振興，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、消費扶貧，6個幫扶村全部脫貧；統(tǒng)籌做好口岸疫情防控和促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長，人物同防、多病共防，加強國際航班檢疫監(jiān)管，做好貨物風(fēng)險監(jiān)測，保障疫情防控物資通關(guān)，嚴(yán)格內(nèi)部防控，新冠肺炎疫情發(fā)生以來至2021年9月底，共檢疫查驗出入境航班595架次，檢疫監(jiān)管出入境人員5.8萬人次，累計檢出新冠確診病例119例，無癥狀感染者55例，實現(xiàn)了“打勝仗、零感染”。

三是守底線。牢記監(jiān)管是海關(guān)最基本、最重要的職責(zé)，堅守安全監(jiān)管底線，努力做到“管得住、放得開”，確保實際監(jiān)管嚴(yán)密到位，口岸檢驗檢疫防線更加牢固。發(fā)揮風(fēng)險管理的先導(dǎo)和引領(lǐng)作用，提升風(fēng)險防控能力。穩(wěn)步推進(jìn)稽核查，提高后續(xù)管理效能。持續(xù)鞏固衛(wèi)生檢疫“三道防線”，規(guī)范臨開及新增航空口岸衛(wèi)生監(jiān)督工作。構(gòu)建進(jìn)出口食品安全體系，實施進(jìn)口食品安全放心工程“國門守護(hù)”行動，開展供港澳食品專項整治。保障國門生物安全，有序開展疫病監(jiān)測、安全風(fēng)險監(jiān)控和國門有害生物安全監(jiān)測。優(yōu)化商品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，嚴(yán)格落實?；?00%檢驗監(jiān)管要求。深入推進(jìn)反走私綜合治理，深化重點領(lǐng)域打私?！笆濉睍r期，監(jiān)管貨運量3517.1萬噸，累計開展健康體檢4.8萬人次，受理預(yù)防接種3萬人次，發(fā)現(xiàn)有傳染病癥狀者1156人次。截獲入境旅客攜帶的禁止進(jìn)境物10786批次、有害生物230種次。檢出不合格出入境貨物401批。立案偵辦走私犯罪案件51起，立案調(diào)查行政違規(guī)案件347起。

二、履職盡責(zé)，發(fā)揮國內(nèi)國際雙循環(huán)交匯樞紐作用

“十三五”時期，山西省進(jìn)出口總值6586億元，年均增長10.5%，保持了穩(wěn)定快速的增長態(tài)勢，2020年達(dá)到1505.8億元，太原海關(guān)連續(xù)多年獲評“促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展突出貢獻(xiàn)單位”。

一是促進(jìn)對外開放平臺提升能級。指導(dǎo)對外開放平臺用足用好海關(guān)政策、發(fā)揮作用，支持搭建和擴大對外開放平臺?！笆濉睍r期，出臺支持太原武宿綜合保稅區(qū)發(fā)展12條措施，助力完成二期整改驗收，進(jìn)境水果、冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場地通過驗收。采用全國通關(guān)一體化模式，實現(xiàn)中鼎物流園、武宿國際機場與武宿綜合保稅區(qū)之間進(jìn)出口普通貨物的港區(qū)聯(lián)動。2020年綜保區(qū)內(nèi)進(jìn)出口總值92.89億元，同比增長152倍，在全國有進(jìn)出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)的97個綜合保稅區(qū)中排43名。山西蘭花保稅物流中心變更面積項目通過海關(guān)總署驗收。大同國際陸港保稅物流中心通過海關(guān)總署驗收，現(xiàn)已實現(xiàn)封關(guān)運行。太原中鼎物流園公用型保稅倉庫正式啟用，現(xiàn)已開展業(yè)務(wù)。服務(wù)“南果中糧北肉”出口平臺和“東藥材西干果”商貿(mào)平臺建設(shè)，多種特色產(chǎn)品實現(xiàn)了出口“零”的突破。

2020年3月20日，太原海關(guān)關(guān)長高繼科（前排右）陪同時任山西省省長林武（前排左）視察太原航空口岸分流航班衛(wèi)生檢疫工作籌備情況

二是助力航空口岸迅速發(fā)展。“十三五”時期，太原航空口岸核心能力大幅提升，山西新增2個已批準(zhǔn)正式開放、尚未驗收的航空口岸（大同云岡機場、運城張孝機場，按照正式開放驗收工作安排，大同航空口岸計劃2021年完成正式開放驗收，次年實現(xiàn)正式運行；運城航空口岸計劃2022年完成正式開放驗收，次年實現(xiàn)正式運行），1個臨時開放的航空口岸（忻州五臺山機場），累計開通國際及地區(qū)航線18條。太原海關(guān)累計監(jiān)管進(jìn)出境航班1.4萬架次、進(jìn)出境人員171.5萬人次。

三是積極支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。太原海關(guān)是全國第三個推廣應(yīng)用“金關(guān)二期”郵遞物品信息化管理系統(tǒng)的直屬海關(guān)，系統(tǒng)自動化程度高，人工干預(yù)少，通關(guān)效率快。太原國際郵件互換局堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高起點起步、高增速發(fā)展、高質(zhì)量管控、高效便民服務(wù)，自2019年4月10日正式開展海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)以來，累計監(jiān)管進(jìn)出境郵遞物品369.4萬件。中歐班列常態(tài)化運行，出臺6方面16條措施，自2017年2月15日“晉滿歐”國際貨運班列正式開通以來，累計監(jiān)管中歐中亞班列330列，開行數(shù)量不斷增長，年均增長1.4倍。

四是優(yōu)化隸屬海關(guān)機構(gòu)布局。隨著2020年10月16日忻州海關(guān)正式掛牌，隸屬海關(guān)數(shù)量由機構(gòu)改革前的5個增加到11個，分別是太原機場海關(guān)、晉陽海關(guān)、武宿海關(guān)、大同海關(guān)、臨汾海關(guān)、運城海關(guān)、晉城海關(guān)、長治海關(guān)、陽泉海關(guān)、朔州海關(guān)和忻州海關(guān)。新的隸屬海關(guān)布局基本覆蓋了全省各地市，為山西開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支撐和保障，貨物通關(guān)效率更高，通關(guān)成本更低。

三、優(yōu)化服務(wù)，堅持“人民海關(guān)為人民”

太原海關(guān)黨委牢記為人民服務(wù)的宗旨，落實“大力建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)”要求，聚焦山西擴大開放提能級、構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地、打造“六最”營商環(huán)境、推進(jìn)高水平制度型開放。從企業(yè)痛點難點堵點入手，從最突出的問題抓起，從最現(xiàn)實的利益出發(fā)，用心用情用力解決基層的困難事、群眾的煩心事。在強化監(jiān)管的基礎(chǔ)上，緊緊抓住中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略機遇，在構(gòu)建新發(fā)展格局中，以更廣范圍、更實舉措推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化山西營商環(huán)境，彰顯新海關(guān)新作為，促進(jìn)山西外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，不斷增強進(jìn)出口企業(yè)和人民群眾的獲得感。

一是在貿(mào)易便利化上做文章。持續(xù)壓縮貨物整體通關(guān)時間。落實國務(wù)院和山西省口岸提效降費會議精神，壓縮整體通關(guān)時間取得成效，2020年關(guān)區(qū)進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時間分別為37.46、2.3小時，較2017年底分別減少81.6、9.19小時，壓縮比分別為82.5%、94.63%。持續(xù)推進(jìn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域改革攻堅。落實全國通關(guān)一體化改革，大力推進(jìn)《海關(guān)全面深化業(yè)務(wù)改革2020框架方案》，落實匯總征稅、提前申報等20項具體改革任務(wù)。持續(xù)開展“減證便民”服務(wù)工作。推進(jìn)“注銷便利化”“多證合一”改革，在進(jìn)出口環(huán)節(jié)驗核的監(jiān)管證件從86種減至41種。要求企業(yè)和群眾提交的單證材料由132種縮減至40種，進(jìn)一步降低制度性交易成本。

二是在監(jiān)管執(zhí)法上下功夫。全面推廣“雙隨機”監(jiān)管。推動“雙隨機、一公開”作業(yè)模式從進(jìn)出口貨物一般監(jiān)管拓展到常規(guī)稽查、保稅核查、免稅商店和免稅品核查等領(lǐng)域，推進(jìn)全鏈條“選、查、處”分離，提升“雙隨機”監(jiān)管效能。創(chuàng)新海關(guān)稅收征管模式。持續(xù)推進(jìn)關(guān)稅保證保險改革，落實屬地納稅人管理制度，擴大“自報自繳”范圍，推進(jìn)郵稅支付方式改革，加強稅費管理，加快推進(jìn)稅單無紙化改革。嚴(yán)格落實減稅降費，落實調(diào)整進(jìn)境物品進(jìn)口稅，更好滿足消費升級需求；落實停征降費政策，嚴(yán)格涉企收費管理，切實為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。積極引導(dǎo)企業(yè)用足用好海關(guān)稅收征管改革措施。

三是在政務(wù)服務(wù)上求實效。深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化。落實“一網(wǎng)通辦”，取消5項行政許可事項。升級海關(guān)行政審批網(wǎng)上辦理平臺，網(wǎng)上辦理率達(dá)到99.3%，行政相對人可直接通過互聯(lián)網(wǎng)查看、下載、打印海關(guān)發(fā)送的法律文書，解決了海關(guān)行政許可網(wǎng)上審批“最后一公里”的問題。加強國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，累計業(yè)務(wù)量達(dá)36.5萬票，主要業(yè)務(wù)覆蓋率100%。推進(jìn)“立改廢釋”工作。制訂規(guī)章制度130項、廢止192項，規(guī)范各類工作依據(jù)1744個，編制完成操作指引76項，“科學(xué)完備、管用適用的制度規(guī)范體系”初步形成。

篳路藍(lán)縷啟山林，櫛風(fēng)沐雨砥礪行。太原海關(guān)黨委將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終牢記習(xí)近平總書記的囑托，在海關(guān)總署黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，走好“兩個維護(hù)”第一方陣，強化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)，扎實推進(jìn)“五關(guān)”建設(shè)，打造內(nèi)陸“精品海關(guān)”，為開啟社會主義現(xiàn)代化海關(guān)建設(shè)新征程、服務(wù)山西在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出新路子貢獻(xiàn)力量。