□ 山西省國資委黨委

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。百年榮光，百煉成鋼。在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，國有企業(yè)經(jīng)歷了從無到有、從發(fā)展到改革的歷程。習(xí)近平總書記指出：“新中國成立以來特別是改革開放以來，國有企業(yè)發(fā)展取得巨大成就。我國國有企業(yè)為我國經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進(jìn)步、國防建設(shè)、民生改善做出了歷史性貢獻(xiàn)，功勛卓著，功不可沒?！?/p>

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。國有企業(yè)的發(fā)展史，就是一部賡續(xù)紅色血脈、傳承紅色基因的歷史，就是一部堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)的歷史。在黨的百年征程中，山西國有企業(yè)黨的建設(shè)，伴隨著國有企業(yè)的改革發(fā)展，經(jīng)歷了不斷的探索和完善。

一、新民主主義革命時期

土地革命時期，在中央蘇區(qū)，就有工業(yè)、商貿(mào)、軍械等企業(yè)?？谷諔?zhàn)爭時期,黨在華北地區(qū)開辟的晉察冀、晉綏和晉冀魯豫等根據(jù)地中，山西具有十分重要的歷史地位。革命根據(jù)地內(nèi)由政府、軍隊、機關(guān)學(xué)校直接經(jīng)營的農(nóng)工商企業(yè)，是我國最早帶有社會主義性質(zhì)的企業(yè)，也是我國國有企業(yè)的雛形。1937年12月在五臺縣跑馬泉村成立第一個修械所，1938年2月在五臺縣東冶鎮(zhèn)成立炸彈廠，1938年9月在黎城縣韓莊村組建八路軍總部修械所等。晉綏邊區(qū)1940年擁有手工開采的煤窯118座，1941年邊區(qū)19個縣共有煤窯394座。新中國成立之前，根據(jù)地企業(yè)堅持黨領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)濟工作原則，組織工業(yè)生產(chǎn)，為革命勝利提供了重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

1926年9月，太原地委在保晉公司陽泉礦區(qū)發(fā)展了侯富山等7名黨員，這是山西煤礦最早發(fā)展的中共黨員。1927年5月，陽泉礦區(qū)黨組織發(fā)展為兩個支部，這是山西煤礦最早的黨組織。1931年，中共山西省委先后派李彬、王孝慈、栗志舟到大同礦區(qū)建立和發(fā)展黨組織。1938年4月，康克清帶領(lǐng)工作組到石圪節(jié)煤礦開展宣傳教育工作。9月，成立石圪節(jié)煤礦黨支部。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各煤礦多次同資本家礦主開展了反剝削、反把頭、爭自由、提高工資待遇的罷工斗爭。1945年8月17日，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，石圪節(jié)煤礦工人舉行武裝起義，與八路軍里應(yīng)外合從日軍手里奪回了礦山，這是我黨解放的第一座紅色礦山。

從井岡山到延安，中國共產(chǎn)黨對公營企業(yè)基層黨組織建設(shè)，主要是在軍工企業(yè)中的探索。山西革命根據(jù)地的公營企業(yè)形成“三人團”制度，即廠長、黨支部書記、工會主席組織模式。其中，廠長“對廠內(nèi)一切事務(wù)，有最后決定之權(quán)”，“如支部或工會不同意廠長的最后決定，仍須執(zhí)行廠長的意見”，這意味著廠長是國有工廠的負(fù)責(zé)者。在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，這一原則得以持續(xù)和加強。但是，由于所處的戰(zhàn)時環(huán)境，決定了對企業(yè)黨的建設(shè)的探索條件尚不成熟。

2020年5月12日上午，習(xí)近平在太鋼不銹鋼精密帶鋼有限公司生產(chǎn)車間考察時，同企業(yè)職工親切交流。（新華社記者 謝環(huán)馳／攝）

二、社會主義革命和建設(shè)時期

新中國成立后，山西的國營企業(yè)是通過沒收官僚資本企業(yè)開始建立起來的，國營經(jīng)濟成為山西國民經(jīng)濟的主導(dǎo)力量。接管的832個單位中，重要的有西北實業(yè)建設(shè)公司、晉興機械工業(yè)公司、晉興企業(yè)股份公司等全系統(tǒng)的53個工廠及17個管理單位。1949年，山西杏花村汾酒廠成立，汾酒、竹葉青成為開國大典國宴用酒。國家在第一個五年計劃中，根據(jù)山西的具體條件，確定將山西逐步建設(shè)成為圍繞包頭鋼鐵基地的重工業(yè)區(qū)，將太原、大同建設(shè)成為新興的工業(yè)城市。5年內(nèi)，中央和相關(guān)部委在山西興建了52個限額以上項目和40個限額以下項目。限額以上項目主要有太原第一熱電廠、汾西機器廠、晉西機器廠、江陽化工廠、新華化工廠等?！耙晃濉睍r期，山西工業(yè)建設(shè)取得重大成就，一批骨干企業(yè)和新型工業(yè)部門逐步建立起來。煤炭工業(yè)，1954年籌建潞安礦務(wù)局、軒崗礦務(wù)局，1956年太原西山礦務(wù)局和汾西礦務(wù)局經(jīng)擴建成立。電力工業(yè)，興建太原第一、第二熱電廠。冶金工業(yè)，1957年冶金企業(yè)達(dá)到11家?；瘜W(xué)工業(yè)，包括太原化工廠、太原化肥廠、太原磷肥廠、太原制藥廠在內(nèi)的太原化工區(qū)，揭開了山西化學(xué)工業(yè)建設(shè)的序幕。機械工業(yè)，太原重型機械廠等一批大型企業(yè)建成，山西具備了為國家生產(chǎn)大型機械的能力。在國家的大力支持下，山西逐步形成了以煤炭、機械、冶金、化工、軍工為支柱的產(chǎn)業(yè)格局，山西工業(yè)產(chǎn)值占全國的4.3%，成為全國的重工業(yè)基地和國防工業(yè)基地。

黨中央對建立新的國營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制越來越重視。1956年8月，中共山西省委第一次代表大會之后，各企業(yè)開始實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，工業(yè)管理走上健康發(fā)展之路。1961年，中共中央召開會議通過《國營工業(yè)企業(yè)工作條例》（簡稱《工業(yè)七十條》），要求全國工業(yè)系統(tǒng)恢復(fù)和發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)。潞安石圪節(jié)煤礦積極貫徹《工業(yè)七十條》，在全礦興起艱苦奮斗、增產(chǎn)節(jié)約、開展技術(shù)革新之風(fēng)。1963年11月8日，《人民日報》頭版發(fā)表社論《艱苦奮斗的石圪節(jié)礦風(fēng)》和《石圪節(jié)礦風(fēng)》大型通訊報道，這座紅色煤礦樹起了新中國工業(yè)建設(shè)的標(biāo)桿?！拔幕蟾锩睍r期，黨在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力量被嚴(yán)重削弱。

三、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期

黨的十一屆三中全會吹響了中國改革開放的號角。黨團結(jié)和帶領(lǐng)全國人民，解放思想、銳意進(jìn)取，創(chuàng)造了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，國企黨建經(jīng)歷了以下幾個階段：

（一）1978年－1988年：國企黨建在反復(fù)中不斷提升

1978年12月，具有劃時代意義的十一屆三中全會勝利召開，吹響了中國改革開放的號角。1979年，太原鋼鐵公司率先開展以利潤留成形式進(jìn)行擴大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的試點工作。同年8月，山西省選擇山西針織廠、晉華紡織廠、山西機器廠、太原電解銅廠、臨汾造紙廠、山西中藥廠等66家企業(yè)進(jìn)行擴權(quán)改革。從1981年起，此項工作在全省各國營工業(yè)企業(yè)中全面推開，企業(yè)在人財物、產(chǎn)供銷等方面擁有了更大的自主權(quán)。從上世紀(jì)80年代初開始，到90年代初，大約13年時間，國家約1/10的重點工程集中在山西，山西工業(yè)快速發(fā)展壯大。

這一時期，中央重新強調(diào)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的重要性，并確立國企基本管理體制模式。1978年中央在《中共中央關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》中指出：“企業(yè)的一切重大問題，都必須經(jīng)黨委集體討論決定?！?981至1982年間又陸續(xù)頒發(fā)條例，重新界定國企黨組織與企業(yè)生產(chǎn)行政之間的關(guān)系，在肯定黨委是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的基礎(chǔ)上，要求“黨委對企業(yè)生產(chǎn)行政的領(lǐng)導(dǎo)要抓重大問題，不要直接指揮生產(chǎn)和包攬行政事務(wù)”。1987年10月，黨的十三大報告提出，企業(yè)黨組織的作用是保證監(jiān)督，不再對本單位實行一元化領(lǐng)導(dǎo)，而應(yīng)支持廠長、經(jīng)理負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。1988年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長工作條例》《中國共產(chǎn)黨全民所有制工業(yè)企業(yè)基層黨組織工作條例》和《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》，確立廠長負(fù)責(zé)制作為企業(yè)的基本制度。

1995年1月，“山西汾酒”在上海證券交易掛牌上市，成為山西首家上市公司，成為中國白酒行業(yè)的第一家上市公司。

2018年，太鋼批量生產(chǎn)出寬度600毫米、厚度0.02毫米的不銹鋼箔材（俗稱“手撕鋼”）

山西焦煤煤礦工人入井前宣誓

太重輪對生產(chǎn)一景

（二）1989年－2002年：提出充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用

這一時期，山西積極推動國有企業(yè)改革發(fā)展，1985年3月，省委、省政府作出《山西省以增強企業(yè)活力為中心的經(jīng)濟體制改革實施意見》（簡稱“三十五條”）。1991年5月，省委、省政府作出《關(guān)于進(jìn)一步搞活大中型企業(yè)的若干措施》（簡稱“二十六條”）。1996年7月，省委、省政府作出《關(guān)于進(jìn)一步搞好國有企業(yè)的若干意見》（簡稱“三十條”）。1992年4月，山西省委決定引入現(xiàn)代企業(yè)制度。省委、省政府成立推進(jìn)股份制試點工作領(lǐng)導(dǎo)組，并確定太鋼等5戶國有企業(yè)進(jìn)行股份制改革試點。1994年1月，山西以產(chǎn)權(quán)制度改革為中心，對國有企業(yè)進(jìn)行新一輪改革。

1991年8月，中國統(tǒng)配煤礦總公司黨組在山西太原召開基層黨建經(jīng)驗交流會，向全國煤炭系統(tǒng)推廣西山礦務(wù)局“區(qū)、站、網(wǎng)”活動的經(jīng)驗。1996年7月，全省黨建工作匯報會召開，提出要“正確處理黨的建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系”。山西省委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用的暫行規(guī)定》。1998年6月，山西省召開國有大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制與黨的建設(shè)研討會。2000年5月，山西省委企業(yè)工委成立，其職能包括：做好省屬企業(yè)黨建工作，加強省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理，負(fù)責(zé)省政府派出的監(jiān)事會的管理工作。省委企業(yè)工委積極加強國企黨建工作，進(jìn)一步發(fā)揮了省屬企業(yè)黨組織的政治核心作用。

（三）2003年-2012年：國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革和國企改革進(jìn)入新階段

2004年5月起，山西省國資委和各市國資委陸續(xù)組建。根據(jù)“三定方案”，原省經(jīng)貿(mào)委國企改革和管理的職能、原省委企業(yè)工委的職能、省財政廳有關(guān)國有資產(chǎn)管理的部分職能、省勞動和社會保障廳承擔(dān)的省屬企業(yè)有關(guān)工資管理的職能統(tǒng)一由省國資委承擔(dān)。省國資委成立后，以國資監(jiān)管體制改革為契機，圍繞國企改革重組、國有資產(chǎn)保值增值、國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整等主要任務(wù)，實現(xiàn)了組建后各項工作的良好開局。2003年底，原省委企業(yè)工委管理的36戶企業(yè)資產(chǎn)總額1994億元，凈資產(chǎn)842億元，所有者權(quán)益722億元，銷售收入870億元，實現(xiàn)利潤24億元；2004年底，省國資委監(jiān)管的35戶省屬企業(yè)資產(chǎn)總額2467億元，凈資產(chǎn)950億元，所有者權(quán)益792億元，銷售收入1319億元，實現(xiàn)利潤157億元。2008年開始，山西大刀闊斧地開展煤炭資源整合、煤炭兼并重組，省屬7戶企業(yè)共計整合礦井1037座。2011年，國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)起步。

從2004年至2011年，山西省國資委先后制定出臺《關(guān)于加強和改進(jìn)省屬企業(yè)人才工作的意見》《關(guān)于加強和改進(jìn)省屬企業(yè)黨建工作的意見》《關(guān)于加強省屬企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》等，在省屬企業(yè)先后開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、先進(jìn)性教育活動、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、爭創(chuàng)“四強”黨組織爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員活動等。結(jié)合實際，潞安集團提出黨建工作要樹立和強化管理理念、績效理念、評價理念，由此試行黨建工作績效管理。2009年3月，習(xí)近平對潞安黨建工作作出重要批示：“潞安集團黨委的實踐，為探索現(xiàn)代化企業(yè)制度下國有企業(yè)黨的建設(shè)規(guī)律提供了有益參考。”

四、中國特色社會主義新時代

山西國有企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)入快車道。2012年，省國資委加速推進(jìn)改革重組，國有資本功能逐步放大，企業(yè)發(fā)展活力明顯增強，資源配置市場化程度和整體效能得到不斷提升。2013年，煤銷集團與國際電力合并重組為晉能集團，焦煤集團重組運城鹽化和焦炭集團。2014年，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，印發(fā)《山西省關(guān)于深化國資國企改革的實施意見》，拉開全省新一輪國資國企改革大幕。實施煤焦公路運銷體制改革，晉能、焦煤的煤檢站點全部撤消。2015年，省屬企業(yè)在全國率先公開財務(wù)等重大信息，被上海財經(jīng)大學(xué)評為全國國有企業(yè)透明度第一，受到全國國資委系統(tǒng)的重視與肯定。2017年，國企國資改革進(jìn)入全面施工階段。7月31日，山西省國有資本投資運營有限公司成立。省國資委將所持的22家省屬國企股權(quán)全部注入。同年，文旅集團、大地控股、云時代公司、交控集團、航產(chǎn)集團成立。2018年5月3日，省委召開省屬國企深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展推進(jìn)會。這是山西國企國資改革闖深水區(qū)、啃硬骨頭的關(guān)鍵時期召開的一次非常重要會議，在山西國企改革的歷史上具有劃時代意義。2020年以來，山西省啟動新一輪省屬國企戰(zhàn)略性重組。同煤集團、晉能集團、晉煤集團聯(lián)合重組，成立晉能控股集團；山西焦煤、萬家寨水務(wù)、華遠(yuǎn)陸港、華陽新材料、潞安化工集團、華新燃?xì)?、建投集團等完成重組。至此，通過實施省屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組，山西省國資委監(jiān)管企業(yè)壓縮為18戶。“十三五”末，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額和所有者分別為3.27萬億元和8600億元，較“十二五”末分別增長53%、96%。今年1月至7月，省屬企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入8458億元，同比增長13.7%，兩年平均增速4.6%；實現(xiàn)利潤總額296.7億元，同比增長近三倍，兩年平均增速28.7%；實現(xiàn)凈利潤159.4億元，同比凈增141億元，兩年平均增速32.9%，創(chuàng)歷史最好水平，省屬企業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提高，核心經(jīng)濟指標(biāo)位居全國省級國有企業(yè)前列。

黨的十八大以來，山西省國資委始終將加強政治建設(shè)擺在首位，始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，始終堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖，扎實推動國企黨的建設(shè)與國資國企改革同步發(fā)力、同頻共振、同向聚合，開啟了國資國企業(yè)改革發(fā)展的新征程。省國資委注重制度建設(shè)，著力構(gòu)建山西國企黨建“1+N”政策體系?！?”即省委出臺的《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的實施意見》（晉辦發(fā)[2017]34號）?！癗”即10余個配套文件，包括《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中激發(fā)企業(yè)家活力的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強省國資監(jiān)管系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的實施意見》《省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在國企改革中履職行為規(guī)范》《關(guān)于省屬企業(yè)優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)選拔工作的實施意見》《山西省國有企業(yè)黨建工作責(zé)任制實施辦法》《省屬企業(yè)黨建工作考核評價實施辦法》《加強省屬企業(yè)基層黨支部建設(shè)的指導(dǎo)意見》《省國資委新聞宣傳工作管理辦法》《省屬企業(yè)人才工作考核評價辦法》等。這些文件共同搭建起山西國企黨建的“四梁八柱”，推動了國企黨建科學(xué)化水平，切實把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競爭力。之后，先后制定《加強省屬企業(yè)基層黨支部建設(shè)的意見》《省屬企業(yè)黨支部分級評定辦法（試行）》《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實雙重組織生活制度》《重大決策部署跟蹤辦理辦法》《省管企業(yè)黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單示范文本》等，并修訂省屬企業(yè)“三重一大”決策實施辦法。在新形勢下，省國資委立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅決貫徹落實國資監(jiān)管體制改革要求，切實把黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實處，積極構(gòu)建大黨建工作格局，實施“五維創(chuàng)新”（黨建載體創(chuàng)新、黨建制度創(chuàng)新、黨建考核創(chuàng)新、黨建品牌創(chuàng)新和黨管人才創(chuàng)新），扛起黨建“第一責(zé)任”，落實發(fā)展“第一要務(wù)”，以黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合為主線，增強企業(yè)核心競爭力，以高質(zhì)量黨建工作推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展。目前，省國資委監(jiān)管企業(yè)18戶，黨組織總數(shù)14902個，黨員總數(shù)近22萬人。

潞安化工集團高硫煤清潔利用油化電熱一體化示范項目 孔靜／攝

百年征程中的山西國企黨建，為國有企業(yè)做強做優(yōu)做大提供了根本動力和堅強保證，積累了寶貴經(jīng)驗。新的征程上，山西國資國企將更好地肩負(fù)職責(zé)使命，扎扎實實以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)“十四五”良好開局，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。

（本文為《百年征程中的國企黨建》課題摘編）