□ 李勁民 李登超
1949年5月1日山西全境解放,標志著中國共產(chǎn)黨領導的新民主主義革命在山西取得基本勝利。10月1日,北京天安門廣場第一次升起五星紅旗,中華人民共和國宣告成立,中國人民從此站起來了。新中國成立以來,山西經(jīng)濟社會發(fā)展歷程大致可以劃分為三個時期:一是社會主義革命和建設時期;二是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期;三是中國特色社會主義進入新時代。
從1949年10月1日新中國成立,到1978年12月18日黨的十一屆三中全會召開,是黨領導山西人民進行社會主義革命和全面建設社會主義的歷史時期。在這近30年的時間里,山西由一個貧窮落后的農(nóng)業(yè)主導省份轉變?yōu)槿萎a(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的省份,初步建立了服務全國的能源重化工工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系,為我們在新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗和物質(zhì)基礎。
國民經(jīng)濟恢復階段(1949年~1952年)。解放之初,山西經(jīng)濟凋敝,滿目瘡痍,民不聊生。省委、省人民政府在1949年召開的省委第一次全委擴大會議上就確定了恢復發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的任務,隨后確定了三年內(nèi)恢復國民經(jīng)濟的奮斗目標。各地通過采取在新區(qū)開展土地改革、沒收官僚資本、國營工礦企業(yè)民主改革、經(jīng)濟秩序整頓、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作、經(jīng)濟領域的限制與反限制斗爭等措施,全力恢復工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全省人民在三年時間內(nèi)迅速醫(yī)治了戰(zhàn)爭創(chuàng)傷,建立了社會經(jīng)濟良性發(fā)展的環(huán)境和秩序,國民經(jīng)濟得到恢復和發(fā)展。1952年底全省工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達到歷史最高水平,總產(chǎn)值達到29.3億元,比1949年增長66.6%;1949年山西的工業(yè)總產(chǎn)值為2.07億元,1952年增加到5.47億元,增幅為164.3%;1952年我省主要工業(yè)品產(chǎn)量大大超越1949年,如原煤產(chǎn)量從267萬噸上升到994萬噸,鋼產(chǎn)量從1.22萬噸上升到9.22萬噸,第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)從1949年的28.4萬人上升到1952年的42.7萬人,增長50%。
“一五”計劃的制定和實施階段。黨在過渡時期總路線公布后,山西開始了大規(guī)模的社會主義工業(yè)化建設。國家“一五”計劃確定,把山西逐步建設成為圍繞包頭鋼鐵基地的一個重工業(yè)區(qū),將太原、大同兩市建設成為新興的工業(yè)城市。期間,前蘇聯(lián)援建我國的156項重點工程,在山西落地的有15項,占全國實際施工項目總數(shù)的10%,國家在山西投資的重點項目也有30多項?!耙晃濉庇媱澠陂g,山西優(yōu)先發(fā)展基礎工業(yè)和國防工業(yè),重點集中力量進行基本建設,新建和擴建了一批大中型煤炭、機械、電力、化工、冶金等工礦企業(yè),初步建立和奠定了重工業(yè)區(qū)的基礎。1957年,全省工業(yè)總產(chǎn)值達到14.84億元,比1952年增長184.3%,平均每年增長23.2%?!耙晃濉睍r期,全省糧食總產(chǎn)量年均40.14億公斤,比1952年的38.4億公斤增長4.5%。與恢復時期的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均19.48億元相比較增長26.8%。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中,1952年至1957年,農(nóng)業(yè)所占的比重由78.6%下降到58.3%,輕工業(yè)從8.52%上升到11.11%,重工業(yè)從12.93%上升到30.57%。這些經(jīng)濟建設成就的取得,為山西社會主義工業(yè)化奠定了初步基礎,為社會主義建設積累了寶貴的經(jīng)驗。
社會主義改造的基本完成和社會主義經(jīng)濟制度的建立。1953年山西開始對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)進行社會主義改造,到1956年全民所有制和勞動群眾集體所有制這兩種形式在山西國民經(jīng)濟中居于絕對統(tǒng)治地位,標志著山西在經(jīng)濟制度上由新民主主義向社會主義過渡任務的完成和社會主義經(jīng)濟制度的確立。這是新中國成立后山西歷史發(fā)展的一個重要里程碑,是黨領導山西人民進行社會主義革命取得的偉大勝利。
這一時期的10年是我省開始全面建設社會主義的10年,我省社會主義建設取得了無可否認的巨大成就。全省教育、衛(wèi)生、新聞出版、文學藝術、體育等事業(yè)的發(fā)展尤為可觀,許多方面的骨干力量、典型做法和成功經(jīng)驗大部分也是這個期間培養(yǎng)和積累起來的。
全國著名勞動模范,1至13屆全國人大代表申紀蘭
豐收圖(1965年)
1958年開始實行第二個五年計劃,提出了在綜合平穩(wěn)中穩(wěn)步前進的經(jīng)濟建設方針。對“大躍進”運動和“人民公社化”運動給山西經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的不利因素進行了整頓和調(diào)整,山西整個國民經(jīng)濟的困難局面開始扭轉,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也出現(xiàn)了持續(xù)增長的良好局面。在此其間省內(nèi)建設了一批中型的骨干企業(yè),煉鐵、煉鋼、煤炭、化肥和水泥等都有所增長。1949年,全省耕地有效灌溉面積僅有379.1萬畝,占總耕地面積的6.1%,人均不足3分,農(nóng)田灌溉條件十分落后。此后,我省把防治水患、興修水利、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放在十分重要的地位,長期投入大量資金,取得了明顯成效。截至1978年,全省耕地有效灌溉面積達到1638.7萬畝,比1949年增長3.3倍;占總耕地面積的比重為28.7%,比1949年提高22.6個百分點。1950年全省農(nóng)業(yè)機械總動力僅為200千瓦,擁有大中型拖拉機6臺。截至1978年,全省農(nóng)業(yè)機械總動力達到462.9萬千瓦,擁有大中型拖拉機24280臺,擁有聯(lián)合收割機30臺,機耕、機播和機收面積分別為2749.0萬畝、2527.8萬畝和1031.9萬畝。山西農(nóng)村用電始于1953年,截至1957年,全省農(nóng)村用電量僅占當年全省總用電量的0.05%。1978年全省農(nóng)村用電量為12.3億千瓦時,占全省全社會用電總量的11.5%。電力給廣大農(nóng)村和千家萬戶的生產(chǎn)與生活帶來了極大的方便,改變了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面貌,提高了勞動生產(chǎn)效率,極大地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮。
“文化大革命”時期,由于動亂的沖擊經(jīng)濟建設,我省工業(yè)產(chǎn)值大約損失了137億元,國民經(jīng)濟出現(xiàn)較大的起伏。但是,在此期間我省根據(jù)黨中央的決策部署進行了“大三線”、“小三線”建設,雖然是以戰(zhàn)備為中心,但客觀上初步改變了工業(yè)布局的不合理狀況,在山西建成了一批以能源交通為基礎、國防科技為重點、原材料工業(yè)與加工業(yè)相配套、科研與生產(chǎn)相結合的工業(yè)項目,建成一批重要的鐵路、公路干線和支線,促進了山西內(nèi)陸省份的經(jīng)濟和科技文化發(fā)展,為以后解決東西部經(jīng)濟發(fā)展差距奠定了一定的基礎。另外,我省采取興修水利、開展農(nóng)田基本建設、培育推廣良種、提倡科學種田等措施,較大幅度地提高了糧食生產(chǎn)水平和抵御自然災害的能力。從“一五”時期到“四五”時期,社會總產(chǎn)值由16.77億元增加到56.69億元。全省總人口從1949年的1280.86萬人增長到1976年的2398.05萬人。
粉碎“四人幫”反革命集團,結束了長達十年之久的“文化大革命”,為山西進入新的歷史時期創(chuàng)造了條件。
據(jù)不完全統(tǒng)計,從1975年到1978年4年間,我省累計投入農(nóng)田水利基本建設的勞力達1421萬人;從1971年到1976年,每年新建的水庫近百座。上世紀70年代末,全省新修的梯田達到772.38萬畝,溝壩地223.36萬畝,灘地145.8萬畝,旱垣地610.48萬畝,分別比50年代末增加492.38萬畝、169.36萬畝、99.8萬畝和535.48萬畝。截至1978年,全省水澆地面積增至1638.72萬畝,比1966年增加323.72萬畝。農(nóng)田水利基本建設卓有成效的開展,促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。一大批農(nóng)田水利基礎設施至今仍然發(fā)揮著重要作用。
山西的社隊企業(yè)產(chǎn)生于“大躍進”期間,主要分布在大中城市郊區(qū)和煤炭資源豐富的山區(qū)。在1976年到1978年期間,社隊企業(yè)發(fā)展速度加快,取得了一定的成績。截至1978年底,全省所有人民公社和近90%的生產(chǎn)大隊新辦了社隊企業(yè)。1978年,全省社隊企業(yè)總收入比1977年增長38%,比1975年翻了三番。社隊企業(yè)的快速發(fā)展,給農(nóng)村和農(nóng)民增加了收入,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了很大的支持,從1976年到1978年的三年中,社隊企業(yè)的利潤直接使用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的就達3.5億元。
黨的十一屆三中全會召開后,我省實施了國民經(jīng)濟調(diào)整戰(zhàn)略,出臺了以縮短基本建設戰(zhàn)線為主的調(diào)整方案。截至1982年,全省的調(diào)整工作取得明顯成績,國民經(jīng)濟嚴重比例失調(diào)的問題得到了較好的解決。在此期間,農(nóng)村經(jīng)濟體制改革開始興起,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制逐步建立,對農(nóng)副產(chǎn)品購銷價格開始進行改革。啟動城市經(jīng)濟體制改革,擴大企業(yè)自主權,個體工商業(yè)得到恢復和初步發(fā)展。擴大了對外經(jīng)濟技術交流與合作。1980年5月20日,人民日報發(fā)表《盡快把山西建成強大的能源基地》的社論,指出山西有豐富的煤炭資源,又有比較好的重工業(yè)基礎,具有大規(guī)模發(fā)展能源工業(yè)的條件,盡快把山西建成一個強大的能源基地,不僅對山西,而且對全國實現(xiàn)四個現(xiàn)代化都有重大意義。在第5個五年計劃期間,全省基本建設投資完成73.95億元,比“四五”期間增長29%。投資重點為煤炭、電力、重化工和交通運輸。“六五”期間,全省固定資產(chǎn)投資總額達到265.4億元,是歷史上投資最多的五年。其中,能源建設投資占全省基本建設投資總額的比重由“五五”期間的33.2%上升到41.3%?!捌呶濉逼陂g,全省基本建設投資達到266.1億元,比“六五”期間增長90.2%。1990年,全省工業(yè)總產(chǎn)值達到538.4億元,比1985年增長62.5%,平均每年遞增10.2%。“七五”期間有效地改變了交通嚴重落后的局面,建成了全省第一條運行萬噸重載單元列車的大秦鐵路,進行了南北同蒲鐵路復線和電氣化改造,開始建設五條地方鐵路。1990年全省國民生產(chǎn)總值比1980年增長1.16倍,勝利實現(xiàn)了國民生產(chǎn)總值的第一個翻番,基本上解決了長期困擾全省廣大農(nóng)村的溫飽問題。1991年我省提出了小康建設的任務。
省委出臺了《關于促進經(jīng)濟上新臺階的意見》,確定了“三個基礎、四個重點”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略?!叭齻€基礎”即基礎農(nóng)業(yè)、基礎工業(yè)、基礎設施,“四個重點”即挖煤、輸電、引水、修路。萬家寨引黃工程、太舊高速公路、陽城電廠等一批重點工程是這一時期山西重點工程的代表。在此期間,我省繼續(xù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制,深化國有企業(yè)的改革,全面推行三項制度改革,推進股份制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點,國有企業(yè)改組改造和管理得到加強。深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革,延長土地承包期和土地使用權流轉制度開始建立,拍賣“四荒”使用權,推行股份合作制。1994年省委、省政府制定出臺《山西省1994—2000年扶貧開發(fā)攻堅方案》,確定了總體扶貧目標。在這一時期,省委、省政府出臺《關于加速發(fā)展民營經(jīng)濟的若干意見》,實行一系列鼓勵個體私營經(jīng)濟發(fā)展的政策,全省個體私營經(jīng)濟得到較快的發(fā)展。截至1997年底,全省私營企業(yè)發(fā)展到2.14萬個,比1992年增加近三倍。“八五”期間,全省國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10.1%,比“七五”時期提高4.2個百分點。太原飛機場和太原火車站改造、柳林電廠一期工程、山西水泥廠、山西大學圖書館等一批重點工程投入使用。
烏金滾滾
太原礦機廠生產(chǎn)的電牽引采煤機
1997年9月,省委提出了到2000年基本實現(xiàn)“三個基本”的奮斗目標,即到2000年,國有大中型企業(yè)基本走出困境,農(nóng)村貧困人口基本解決溫飽問題,全省農(nóng)村基本實現(xiàn)小康。全省開展了“375”攻堅計劃、“八七”扶貧攻堅計劃、農(nóng)村小康建設決戰(zhàn)。1999年10月,省委作出了對全省經(jīng)濟結構進行戰(zhàn)略性調(diào)整的重大決策,要求把經(jīng)濟工作的重心轉移到經(jīng)濟結構調(diào)整上來。
小平畫像到農(nóng)家
出關(1996)
雄姿(1998)
這一時期是我省勝利實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設第二步戰(zhàn)略目標,開始實施第三步戰(zhàn)略目標的關鍵時期。在此期間。省委出臺了《關于貫徹黨的十六大精神,全面建設小康社會的意見》《關于實施行業(yè)結構調(diào)整的意見》《山西省行業(yè)結構調(diào)整方案》等重要文件。全省上下高度關注“三農(nóng)”問題,推進新農(nóng)村建設,推進五大結構調(diào)整(產(chǎn)業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構、所有制結構、區(qū)域經(jīng)濟結構、就業(yè)結構)。經(jīng)濟結構調(diào)整要以發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)品為切入點,要選擇那些不僅具有戰(zhàn)略帶動性,而且成長性好、市場空間大、技術先進、附加值多、規(guī)模效益突出、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的潛力產(chǎn)品。2004年,省委、省政府提出建設新型能源與工業(yè)基地的戰(zhàn)略目標,繼續(xù)推進基礎設施建設,繼續(xù)推進生態(tài)環(huán)境建設,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,取締土焦和改良焦。經(jīng)過治理,全省環(huán)境質(zhì)量污染程度穩(wěn)中有降,11個重點城市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)的合計數(shù)由2002年的839天增加為2007年的3362天,增長三倍多。全省地表水質(zhì)量劣五類水質(zhì)斷面由2000年的73.1%減少到2005年的62.1%,下降了11個點。2005年全省地區(qū)生產(chǎn)總值完成4100億元,五年中年均增長13%。
這一期間,我省針對煤炭工業(yè)在體制、資源、安全環(huán)境的轉產(chǎn)發(fā)展方面存在的深層次問題,開展了煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點,推進了煤礦企業(yè)兼并重組資源整合。截至2011年底,全省礦井由原來2600座減少到1530座,辦礦主體由2200多個減少到130個。平均生產(chǎn)規(guī)模達到120萬噸以上,30萬噸以下的煤礦全部淘汰。保留礦井全部實現(xiàn)機械化開采,形成了4個億噸級、3個5000萬噸級的大型煤炭集團。
2010年12月,國務院批復設立“山西省國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)”,我省成為全國第九個綜合配套改革試驗區(qū),也是我國第一個全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家級綜合配套改革試驗區(qū)。2012年,我省編制完成的“山西省國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗總體方案”獲國務院正式批復,省委、省政府召開轉型綜改試驗區(qū)先行先試推進大會,標志著我省試驗區(qū)建設進入全面實施階段。
2010年,我省生產(chǎn)總值達到9088.1億元,人均地區(qū)生產(chǎn)總值26249元,財政總收入完成1810.7億元,分別是2005年的2.2倍、2.1倍、2.4倍。
這一時期是山西省發(fā)展進程中極不尋常的一個時期,我省堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),迎難而上,開拓進取,取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的歷史性成就,為全面建成小康社會奠定了堅實的基礎。
9月12日,中國寶武太鋼集團煉鋼二廠轉爐生產(chǎn)有序進行。太鋼積極探索“低碳”生產(chǎn)工藝,通過對轉爐底吹工藝進行技術改造,成功利用二氧化碳代替氬氣,目前該公司轉爐底吹二氧化碳代替氬氣比例達到35.5%,有效降低了生產(chǎn)成本,減少碳排放。
“十二五”時期,全省地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的9088.1億元,增長到2015年的12802.6億元。2015年,全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值35018元,比2010年的26249元增加8769元,按當年平價匯率計算為5624美元。一般公共預算收入從2010年的969.7億元,增加到2015年的1642.2億元,年均增長11%。全省一般公共預算支出從2010年的1931.4億元,增加到2015年的3443.4億元,年均增長12.3%。發(fā)展方式不斷轉變。2015年全省固定資產(chǎn)投資中,民間投資完成8353.3億元。民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重為60.7%,比2010年提高了十多個百分點。全省服務業(yè)在經(jīng)濟中的比重逐年持續(xù)攀升,2015年突破50%的大關,占GDP比重達到53%。旅游總收入由2010年的1083.5億元上升到2015年的3447.5億元,年均增長26%。在此期間,全省經(jīng)濟在經(jīng)歷了兩年多的“斷崖式下降”后從2016年下半年開始逐步走出困境,2017年上半年追平全國增速、邁入合理區(qū)間?!笆濉逼陂g,2020年全省地區(qū)生產(chǎn)總值1.765萬億元,年均增長5.5%。我省持續(xù)深化供給側結構性改革,有力推進“三去一降一補”,退出煤炭過剩產(chǎn)能1.57億噸,煤炭先進產(chǎn)能占比達到68%。壓減焦化、鋼鐵等落后過剩產(chǎn)能,關停煤電機組425.6萬千瓦。退出僵尸企業(yè)238家。強化開發(fā)區(qū)轉型主陣地主引擎作用,全面推開“三化三制”改革,全力打造轉型綜改示范區(qū),開發(fā)區(qū)數(shù)量由26個增至88個,工業(yè)類開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積達到2881平方公里,占全省面積1.85%,工業(yè)增加值占全省比重達到35%。創(chuàng)造性實施“111”“1331”“136”創(chuàng)新工程,國家重點實驗室、企業(yè)技術中心分別達到5個和31個,院士工作站達到114個,高新技術企業(yè)數(shù)量比2015年增長3.5倍。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動實現(xiàn)全覆蓋。新一代半導體、手撕鋼、高端碳纖維、高鐵輪軸等一批關鍵技術和產(chǎn)品取得突破,信創(chuàng)、大數(shù)據(jù)、半導體等14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群加快形成,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長7.8%、快于規(guī)上工業(yè)3.2個百分點。國家農(nóng)高區(qū)建設順利推進,農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。創(chuàng)建省級國家全域旅游示范區(qū),獲批4個5A級景區(qū),“黃河、長城、太行”“游山西·讀歷史”等文旅品牌影響力持續(xù)擴大。各類市場主體達到283.5萬戶,規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量增長40.4%、達到5400戶。在這期間,我省能源革命綜合改革試點扎實推進,電力體制改革領跑全國,風光發(fā)電裝機規(guī)模進入全國前列,非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn),年產(chǎn)量達到85.2億立方米。承諾制改革、標準化改革、縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革經(jīng)驗全國推廣。復制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗,開通大同、運城等航空口岸,太原武宿機場吞吐量最高突破1400萬人次,太原國際郵件互換局、國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道開通運營,進出口總額年均增長10.5%。我省堅持精準方略,扎實推進易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、“三保險三救助”等,58個貧困縣全部摘帽,7993個貧困村全部退出,329萬貧困人口全部達到脫貧標準,歷史性地消除絕對貧困和區(qū)域性整體貧困。扎實推進“兩山七河一流域”生態(tài)修復治理,打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),2020年全省優(yōu)良天數(shù)比例達到71.9%,PM2.5平均濃度降到44微克/立方米,圓滿完成國家下達的目標任務。構建“一主三副六市域中心”新型城鎮(zhèn)化格局,打造太原都市區(qū)核心引擎,全省城鎮(zhèn)化率達到60%以上。全省鐵路運營里程增加926公里、達到6048公里,高速公路里程增加597公里、達到5744公里,完成“四好農(nóng)村路”7.48萬公里。大西高鐵全線貫通,大張客專、鄭太高鐵開通運行,集大原高鐵控制性工程開工,武宿機場改擴建總規(guī)獲批、配套工程啟動建設,太原地鐵2號線通車、1號線開建,群眾出行更加方便。
9月24日,在大同市牧同乳業(yè)有限公司酸奶包裝流水線上,工人們正在檢測產(chǎn)品。該公司作為我省最大的液態(tài)奶生產(chǎn)企業(yè),聚力“大同好糧”品牌效應,形成了“公司+集體經(jīng)濟+奶農(nóng)+服務”一體良性循環(huán),以提高農(nóng)業(yè)效益、推動鄉(xiāng)村振興。
回顧過去72年的歷史,我省在農(nóng)業(yè)基礎建設、能源產(chǎn)業(yè)、重工業(yè)和國防工業(yè)、航天航空業(yè)、生態(tài)環(huán)境治理、民生社會事業(yè)等很多方面取得了巨大的成就,整體經(jīng)濟實力的提高有目共睹,社會主義建設的成就彌足珍貴。這些發(fā)展和進步都是在黨的正確領導下取得的,是全省人民共同努力奮斗的結果,是我國社會主義制度具有巨大優(yōu)越性的初步而有力的顯示。