王麗莎

（慶陽市水利勘測規(guī)劃設計院，甘肅慶陽 745000）

隨著經濟社會的快速發(fā)展和石油、煤炭等優(yōu)勢資源的勘探開發(fā)，工業(yè)用水、農業(yè)用水、城鎮(zhèn)生活用水不斷增加，再加上“三條紅線”考核等制度的實施［1-2］，馬蓮河流域水資源供需矛盾突出，節(jié)約用水成為社會發(fā)展、水環(huán)境保護的重要工作。針對馬蓮河流域當前的節(jié)水水平，當?shù)貞訌姽?jié)水型社會建設，滿足經濟社會發(fā)展不斷增長的合理用水需求，通過實施節(jié)水改造項目、調整種植結構和產業(yè)結構，進而調整用水結構，走新型節(jié)水型發(fā)展道路。

1 馬蓮河流域基本情況

馬蓮河地處涇河流域東北部，介于東經106°37′～108°34′、北緯35°18′～37°23′［3］，發(fā)源于寧夏回族自治區(qū)鹽池縣麻黃山和陜西省定邊縣的白于山一帶，由西北向東南，流經甘肅省環(huán)縣、華池縣、慶城縣、合水縣、西峰區(qū)、寧縣和正寧縣等7 縣（區(qū)），于寧縣政平鄉(xiāng)注入涇河，全長374.8 km，其中甘肅省境內河長331.8 km，全部位于慶陽市，干流河道平均比降約1.35‰?？傮w地勢是北高南低，流域內西北部環(huán)縣南湫老山梁最高，海拔為2 017.5 m，南部寧縣政平最低，海拔為885 m。

馬蓮河流域面積約16 877 km2，其中面積在100 km2以上的主要支流有21 條，全部位于寧縣縣城以上。流域面積500～1 000 km2的主要支流有馬坊川、安山川、合道川、合水川、九龍河5 條，流域面積在1 000 km2以上的支流有洪德以上西川、東川和固城川3 條。

2 馬蓮河流域節(jié)水水平

馬蓮河流域是傳統(tǒng)的農業(yè)地區(qū)，農業(yè)用水的附加值較低，但由于流域內工業(yè)以石油、天然氣開采為主，石油、天然氣開采用水的附加值高，造成區(qū)域工業(yè)用水效率高于甘肅省、黃河流域及全國平均水平。但據(jù)調查統(tǒng)計，流域內用水效率與國內其他地區(qū)相比仍有一定差距：城市管網(wǎng)供水到戶情況尚不足90%，城市供水管網(wǎng)綜合漏失率16%，其中工業(yè)用水管網(wǎng)漏失率10%，建筑業(yè)和第三產業(yè)管網(wǎng)漏失率為20%；節(jié)水器具普及率僅為15%。因此，該地區(qū)應進一步提高用水效率。

2.1 農業(yè)節(jié)水水平

馬蓮河流域是傳統(tǒng)的雨養(yǎng)農業(yè)區(qū)，灌溉農業(yè)欠發(fā)達，灌區(qū)均屬于補充性灌溉和非充分灌溉。由于流域特殊的自然地理和氣候條件，灌區(qū)主要分布在川道及塬面，且大都規(guī)模較小、臨河種植、輸水渠道短，群眾多習慣灌抗旱水，因此盡管仍采用粗放的灌溉方式，農田灌溉每667 m2平均用水量僅153 m3，遠小于全國402 m3的每667 m2平均用水量；灌溉水利用系數(shù)0.47，低于全國0.53的平均水平，灌區(qū)仍有一定的節(jié)水潛力。據(jù)統(tǒng)計，馬蓮河流域耕地面積23.39 萬公頃，有效灌溉面積僅占耕地面積的10%，實際灌溉面積僅占耕地面積的7%，流域內田間節(jié)水灌溉面積1.57 萬公頃，其中微灌0.20 萬公頃，噴灌0.12公頃，管灌0.72萬公頃，渠道配套防滲0.53萬公頃。

2.2 工業(yè)節(jié)水水平

馬蓮河流域工業(yè)用水有2 個特點：1）當前水量小，未來用水需求巨大，流域工業(yè)用水總量僅為4 067 萬立方米，隨著石油、天然氣及煤炭資源的開發(fā)進一步加快，未來15～20 年內將陸續(xù)建成一系列產業(yè)集中區(qū)，一批重大項目即將上馬，非常規(guī)的經濟發(fā)展模式必將帶來巨大的生產用水需求；2）當前用水效率與水資源緊缺形勢不相適應，工業(yè)用水重復利用率為66%左右，距離國家對節(jié)水型社會工業(yè)用水重復利用率75%的要求差距較大［4］。高排放不僅大量浪費資源，同時帶來高污染，造成水體環(huán)境惡化。為應對未來工業(yè)用水的迅速增長需求，必須建立科學管水、用水機制，保證產業(yè)布局合理，大幅度提高工業(yè)用水效率，提高廢污水排放標準。

2.3 生活節(jié)水水平

生活用水效率與節(jié)水水平一般采用供水管網(wǎng)綜合損失率和節(jié)水器具普及率等指標來反映。馬蓮河流域各縣、區(qū)的城市供水管網(wǎng)綜合漏失率為16%，節(jié)水器具普及率僅為15%，與甘肅省其他地市相比水平較低。

3 節(jié)水目標

馬蓮河流域水資源基底條件差，加之粗放型用水，難以應對未來急劇增長的用水需求，必須加強水資源管理，轉變用水觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快節(jié)水新技術推廣與節(jié)水工程建設，規(guī)范用水，厲行節(jié)水，大力發(fā)展非常規(guī)水利用，同時要提高全民節(jié)水意識，建立政府調控、市場引導、公眾參與的節(jié)水型社會。

3.1 農業(yè)

重點對主要灌區(qū)進行續(xù)建配套與節(jié)水改造，適度新增節(jié)水灌溉面積，通過節(jié)水工程和非工程措施，到2030年使灌溉水利用系數(shù)提高到0.58。

由于馬蓮河流域現(xiàn)狀農田灌溉每667 m2平均實灌用水量較低，屬非充分灌溉，因此規(guī)劃水平年節(jié)水僅提高農業(yè)灌溉水利用效率、灌溉保證率，不減少每667 m2平均灌溉用水量。

3.2 工業(yè)

通過調整工業(yè)產業(yè)結構、對現(xiàn)有企業(yè)實行技術改造、推廣工業(yè)節(jié)水新工藝、對新建企業(yè)實行節(jié)水準入制度等一系列節(jié)水措施的實施，努力提高工業(yè)用水重復利用率，減少萬元工業(yè)增加值用水量。爭取到2030 年一般工業(yè)用水重復利用率提高到85%，萬元工業(yè)增加值用水量降至25 m3以內。

3.3 城鎮(zhèn)

重點推廣使用生活節(jié)水器具，減少輸配水和用水環(huán)節(jié)的跑、冒、滴、漏等損失。爭取到2030 年節(jié)水器具全面普及，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏失率控制在10%以內。

4 節(jié)水措施

4.1 農業(yè)節(jié)水

由于特殊的自然地理條件，流域內農村人均灌溉面積少，農業(yè)以小型灌區(qū)自引水灌溉為主，有水多用，無水不用，灌溉水利用效率低下，農業(yè)供水保障率不高。因此，農業(yè)灌溉用水管理應大力發(fā)展節(jié)水灌溉工程，同時增加農業(yè)灌溉用水調蓄能力，加強非常規(guī)水源利用。

農業(yè)節(jié)水措施分為兩部分。1）工程措施，工程措施主要包括渠系防滲配套及節(jié)水技術改造等。計劃到2030年，工程節(jié)水方面考慮高新節(jié)水與渠道防滲配套相結合，在主要灌區(qū)加快推進渠系防滲與配套工程及低壓管道輸水措施，提高渠系水利用系數(shù)；在條件較好的灌區(qū)和經濟作物種植區(qū)采取管灌、噴灌、微灌等高新節(jié)水措施。2）非工程節(jié)水措施，非工程節(jié)水措施主要包括耕作保墑、農田覆蓋保墑、引進培育優(yōu)良作物品種、合理調整作物種植結構等農業(yè)措施和提高全民節(jié)水意識、制定和完善節(jié)水政策法規(guī)、提高水利工程管理信息化水平等管理措施。

4.2 工業(yè)節(jié)水

馬蓮河流域石油、天然氣、煤炭資源豐富，資源開采業(yè)及以三大資源為原料的石油化工業(yè)、天然氣化工業(yè)、煤化工業(yè)、火力發(fā)電業(yè)等逐漸成為支柱型產業(yè)，上述產業(yè)中多為高用水工業(yè)，具有取用水量大、廢污水排放量大、污染物濃度高、組成復雜等突出特點。高用水工業(yè)的節(jié)水減污對于緩解流域嚴峻的缺水形勢、阻止水環(huán)境進一步惡化具有重要意義。

工業(yè)節(jié)水措施主要包括以下5 點。1）建立新建企業(yè)準入制度，提高企業(yè)準入門檻，限制高耗水、高污染項目的建設，合理調整工業(yè)布局和工業(yè)結構［5］。2）鼓勵使用節(jié)水設備，推廣先進的節(jié)水技術和工藝，積極引導企業(yè)改進用水工藝。3）加強用水定額管理，逐步建立行業(yè)用水定額參照體系，強化企業(yè)計劃用水，開展達標考核工作，提高企業(yè)用水和節(jié)水管理水平。4）大力發(fā)展采煤、采礦等礦井水的資源化利用，強化污水處理站處理能力，提高廢污水處理回用率。5）對廢污水排放征收污水處理費，實現(xiàn)污染物總量控制指標，促使企業(yè)治理廢水、循環(huán)用水、節(jié)約用水［6］。

4.3 城鎮(zhèn)節(jié)水

基于馬蓮河流域城市生活節(jié)水器具普及率低、供水管網(wǎng)漏失率高的現(xiàn)狀，城市生活應采取的節(jié)水措施主要包括以下4 點。1）改造城市供水管網(wǎng)，降低管網(wǎng)漏失率。改造供水體系，有效減少滲漏，提高城鎮(zhèn)供水效率，降低管網(wǎng)漏失率。2）全面推廣節(jié)水器具，改造原有建筑的用水器具，新建民用建筑和城鎮(zhèn)公共設施的節(jié)水器具普及率要達到100%。3）提高分戶裝表率，計量收費，進一步調整水價，利用經濟手段促進節(jié)水發(fā)展。4）加大中水回用力度，中水回用可大幅度降低新鮮水的消耗量，對水資源緊缺的馬蓮河流域來說意義重大。

4.4 激發(fā)節(jié)水內生動力

1）深入推進水價綜合改革，制定出臺節(jié)水優(yōu)惠政策管理辦法。2）全面開展節(jié)水載體創(chuàng)建活動，將創(chuàng)建情況納入最嚴格的水資源管理制度考核，創(chuàng)建結果與創(chuàng)建文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)等掛鉤。3）建立節(jié)水目標責任制，完善監(jiān)督考核工作機制，將節(jié)水作為約束性指標納入政績考核，強化部門協(xié)作，嚴格節(jié)水責任追究。

5 結語

馬蓮河流域水資源的開發(fā)利用對保障流域供水安全、支撐經濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但由于馬蓮河流域屬于資源型、水質型、工程型缺水并存的地區(qū)，隨著流域需水量的不斷增加，水資源供需矛盾日益尖銳。因此，各地區(qū)要進一步強化節(jié)約用水意識，以保障流域用水安全。