德州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)發(fā)展中心

□ 張 強(qiáng)

“技行天下，能創(chuàng)未來?！痹谕七M(jìn)農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展中，“人才強(qiáng)機(jī)”戰(zhàn)略至關(guān)重要，其中，活躍在農(nóng)機(jī)化一線的“土專家”和“農(nóng)機(jī)工匠”，代表著農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才隊(duì)伍的骨干力量，在推動農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮著生力軍作用。因此，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)實(shí)用人才培育機(jī)制，創(chuàng)造有利于“土專家”脫穎而出環(huán)境條件，已成為新時期農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要課題。

一、政策利好

《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42）提 出，把“切 實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)”列為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級的重要任務(wù)之一，通過購買服務(wù)、項(xiàng)目支持等方式，支持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社培養(yǎng)農(nóng)機(jī)操作、維修等實(shí)用技能型人才。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳在《關(guān)于開展農(nóng)機(jī)使用一線“土專家”遴選培養(yǎng)工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2020〕4號）中提出，聚焦服務(wù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，面向基層遴選推出一批政治過硬、作風(fēng)過硬、技術(shù)過硬、實(shí)績過硬的“土專家”，形成農(nóng)機(jī)實(shí)用型人才“頭雁集群”效應(yīng)，示范帶動農(nóng)機(jī)實(shí)用型人才隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍提供機(jī)械化方案。

二、培育機(jī)制初步形成

以山東省德州市為例，農(nóng)機(jī)實(shí)用技能人才培養(yǎng)獲得高度重視。近年來，政策上予以支持，措施上重點(diǎn)傾斜，資金上全力保障，一批“土專家”逐步成長起來，農(nóng)機(jī)實(shí)用人才隊(duì)伍不斷成長壯大。

1．農(nóng)機(jī)實(shí)用技能人才隊(duì)伍不斷壯大。截至2020年，德州市農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)20多萬人，累計50250人通過農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定取得國家認(rèn)可的職業(yè)資格證書，其中，初級工34552人，中級工13648人，高級工2050人，完成了從“土專家”到農(nóng)機(jī)技能人才的轉(zhuǎn)身；建設(shè)完成2家培訓(xùn)鑒定示范基地，每年組織人員參加全國農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定考評員培訓(xùn)班和全國農(nóng)機(jī)維修技能師資培訓(xùn)班，創(chuàng)造了良好的農(nóng)機(jī)技能人才成長環(huán)境，先后有5人獲得農(nóng)機(jī)修理工技師資格。

2．培育機(jī)制初步形成。以農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)為手段，提升“土專家”知識結(jié)構(gòu)，著力打造一支技術(shù)過硬的農(nóng)機(jī)實(shí)用人才隊(duì)伍。2020年，先后舉辦了農(nóng)機(jī)維修技能提升等42期培訓(xùn)班，共培訓(xùn)各類農(nóng)技人員8200多人次；組織開展競賽、觀摩和外出學(xué)習(xí)，把一批會操作能修理的“土專家”和一批能力強(qiáng)的專業(yè)機(jī)手培養(yǎng)成“農(nóng)機(jī)工匠”，評定了7名德州市級農(nóng)機(jī)一線“土專家”，其中2名推薦進(jìn)入山東省級人選庫。

3．把技能競賽列入培育手段。2015年，禹城市晨光農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的高東江在山東省農(nóng)機(jī)職業(yè)技能競賽中奪冠，獲得“山東省技術(shù)能手”稱號；2020年，禹城市向明農(nóng)機(jī)合作社的王小明在山東省大賽中摘得桂冠，獲得“山東省技術(shù)能手”稱號，晉升農(nóng)機(jī)修理工技師，后在全國農(nóng)機(jī)修理工技能競賽中獲得第六名，被授予“全國農(nóng)業(yè)技術(shù)能手”稱號。通過“以賽促訓(xùn)、以賽提能”，創(chuàng)造了農(nóng)機(jī)手崇尚技能的良好氛圍。

4．以點(diǎn)帶面發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。以“農(nóng)技標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)”為抓手，篩選出307家高起點(diǎn)示范社實(shí)行掛牌服務(wù)。市縣兩級技術(shù)服務(wù)人員與網(wǎng)點(diǎn)長期對接，建立服務(wù)檔案，摸排問題510條，提供咨詢指導(dǎo)1300多次。充分利用微信群等公眾信息平臺，結(jié)合農(nóng)機(jī)“3·15”和農(nóng)機(jī)安全月活動，加大對農(nóng)機(jī)合作社和維修網(wǎng)點(diǎn)安全指導(dǎo)及技術(shù)服務(wù)，建設(shè)完成45個區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心、10個農(nóng)機(jī)4S店為龍頭和785個維修網(wǎng)點(diǎn)，一個覆蓋全市域的農(nóng)機(jī)維修技能服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。

三、存在的主要問題

1．高水平農(nóng)機(jī)實(shí)用人才嚴(yán)重短缺。數(shù)據(jù)顯示，目前農(nóng)機(jī)從業(yè)人員初高中以下文化程度占70%左右，農(nóng)機(jī)操作和維修人員獲得農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定資格證書的不足20%，獲得高級工以上職業(yè)資格占比更少，大多憑經(jīng)驗(yàn)工作，難以滿足全程全面高質(zhì)高效農(nóng)機(jī)化要求；隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，青年技能人才嚴(yán)重不足。

2．人才培養(yǎng)落后于農(nóng)機(jī)裝備升級。隨著農(nóng)機(jī)智能化步伐加快，自動導(dǎo)航、遠(yuǎn)程監(jiān)控和故障診斷等高技術(shù)不斷在作業(yè)中應(yīng)用，傳統(tǒng)操作與維修服務(wù)方式正在告別新業(yè)態(tài)，對農(nóng)機(jī)實(shí)用技能人才培養(yǎng)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3．農(nóng)機(jī)維修技能人才流失嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，德州市現(xiàn)有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)785個，農(nóng)機(jī)修理工2000余人，平均每個維修點(diǎn)大約3人；拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)具保有量近30萬臺，農(nóng)機(jī)具數(shù)量與農(nóng)機(jī)修理工比例約為150:1?，F(xiàn)實(shí)問題是，一般年輕人不愿意從事該行業(yè)，農(nóng)機(jī)修理工流失較多。2002年以來，德州市累計培訓(xùn)鑒定持有職業(yè)資格證書的農(nóng)機(jī)修理工1500多人次，目前在崗不足1000人，除去自然退休和常規(guī)減員，大約流失了300人左右，占1/3。

4．農(nóng)機(jī)實(shí)用技能培訓(xùn)缺乏長效機(jī)制。現(xiàn)階段，農(nóng)機(jī)合作社熟練機(jī)手青黃不接，具備較高技能的人員很缺乏，掌握智能化農(nóng)機(jī)裝備的人才匱乏，社會化服務(wù)組織帶頭人、農(nóng)機(jī)職業(yè)經(jīng)理人等經(jīng)營人才更是普遍缺乏；政府、企業(yè)、科研院所、推廣機(jī)構(gòu)、服務(wù)組織的深度合作有待加強(qiáng)。

四、對策和建議

1．堅(jiān)持“三個注重”。一是既要注重拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等常規(guī)大田機(jī)械的安全操作，又要注重植保無人機(jī)、糧食烘干機(jī)等新型機(jī)具的正確使用；二是既要注重農(nóng)機(jī)駕駛操作、維修保養(yǎng)等實(shí)用技能培訓(xùn)，又要注重“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”等數(shù)字化新技術(shù)掌握；三是既要注重農(nóng)機(jī)大戶等技能型人才培訓(xùn)，又要注重農(nóng)機(jī)合作社帶頭人、經(jīng)營管理人員和綜合農(nóng)事服務(wù)中心等職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)，真正打造一批新型職業(yè)農(nóng)民和一線農(nóng)機(jī)實(shí)用人才。

2．堅(jiān)持政府部門主導(dǎo)和多方協(xié)同的長效機(jī)制。政府部門通過購買服務(wù)和項(xiàng)目支持等方式，組織開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工程和農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)培訓(xùn)，把農(nóng)機(jī)實(shí)用技能人才納入工程范圍和培訓(xùn)計劃，保障人才培養(yǎng)資金充足和參訓(xùn)人員覆蓋面。

3．堅(jiān)持多元合作培養(yǎng)培育體系。以農(nóng)機(jī)合作社等服務(wù)組織為重點(diǎn)，構(gòu)建高等教育和職業(yè)教育相互補(bǔ)充的再教育培育體系，發(fā)揮農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的作用，并承擔(dān)起農(nóng)機(jī)實(shí)用技能人才培養(yǎng)的實(shí)踐基地。

4．開展形式多樣的農(nóng)機(jī)職業(yè)技能競賽。目前，“農(nóng)機(jī)職業(yè)技能競賽”幾近成熟，提供了一個展示比拼技能的舞臺。2018年以來，通過開展拖拉機(jī)操作技能競賽、聯(lián)合收割機(jī)收獲技能競賽、農(nóng)機(jī)修理工技能競賽、無人機(jī)飛防技能競賽，涌現(xiàn)出一批又一批“農(nóng)機(jī)工匠”。要以此作為重要抓手，不斷完善賽制、選拔評價機(jī)制和激勵保障措施，為培養(yǎng)農(nóng)機(jī)實(shí)用技能人才搭建平臺。

5．培養(yǎng)農(nóng)機(jī)“土專家”和“領(lǐng)頭雁”。對于長期扎根農(nóng)機(jī)化一線的“土專家”要重點(diǎn)深入培養(yǎng)，他們一般都具有一技之長和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)機(jī)具研發(fā)改進(jìn)、操作駕駛、故障診斷維修等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，善于憑借農(nóng)機(jī)專長幫助農(nóng)民群眾解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難題，要支持和引導(dǎo)他們發(fā)揮農(nóng)機(jī)實(shí)用技能人才“領(lǐng)頭雁”的作用。Θ