農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化總站

□ 劉 旭

“十三五”期間，我國農(nóng)業(yè)機械化實現(xiàn)了快速發(fā)展，大幅提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)裝備水平，有力地推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，取得了顯著成效。據(jù)2020年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國農(nóng)作物耕種收機械化率達到71%，其中，小麥穩(wěn)定在95%以上，水稻、玉米分別超過85%、90%，三大糧食作物生產(chǎn)基本實現(xiàn)機械化。在薄弱環(huán)節(jié)和短板方面，水稻機械種植、玉米機收、棉花機收、油菜機收、花生機收等作物機械化水平明顯提高，較“十二五”末提高了14—41個百分點；畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)機械化率也有較快增長，較“十二五”末提高了7—10個百分點。2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分別出臺了《東北黑土地保護性耕作行動計劃》《加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖、設施種植機械化發(fā)展的指導意見》，積極推進農(nóng)機裝備向綠色高效轉(zhuǎn)型升級，基于北斗等信息技術(shù)的智能農(nóng)機裝備開始裝備生產(chǎn)一線，農(nóng)機化步入全程全面高質(zhì)量發(fā)展新階段。

一、農(nóng)機試驗鑒定為農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級提供了有力支撐

（一）全國農(nóng)機鑒定系統(tǒng)發(fā)揮技術(shù)支撐和服務保障作用

國 發(fā)〔2018〕42號 文 實施以來，全國農(nóng)機鑒定推廣系統(tǒng)深入貫徹文件精神，積極發(fā)揮技術(shù)支撐和服務保障作用。一是鑒定制度體系更加完善。完成了新一輪農(nóng)機鑒定制度改革，發(fā)布了新的試驗鑒定辦法和工作規(guī)范，加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化鑒定內(nèi)容程序，暢通創(chuàng)新產(chǎn)品鑒定渠道，為農(nóng)機購置補貼政策深入實施提供了強有力支撐。二是鑒定能力穩(wěn)步提升。各鑒定機構(gòu)不斷加大資金和設備投入，培訓技術(shù)人員，拓展業(yè)務范圍，全國可鑒定產(chǎn)品覆蓋15大類300余種，共發(fā)放3萬多張鑒定證書，有效保證和支撐了先進適用農(nóng)業(yè)機械的推廣應用。三是鑒定技術(shù)體系與信息支持系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化。全面梳理并積極開展鑒定大綱制修訂，整合優(yōu)化部省兩級推廣鑒定大綱，現(xiàn)行部頒推廣鑒定大綱達到266項，省頒專項鑒定大綱達到163項，實現(xiàn)了全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍全覆蓋。優(yōu)化完善全國農(nóng)機試驗鑒定管理服務信息化平臺，與補貼系統(tǒng)聯(lián)通并實現(xiàn)實時抓取分檔數(shù)據(jù)，工作規(guī)范性、時效性不斷增強。

（二）安徽農(nóng)機化和農(nóng)機試驗鑒定工作成效明顯

近年來，安徽省農(nóng)機化工作改革發(fā)展取得明顯成效。2020年，全省農(nóng)機總動力居全國第4位，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達81%，高出全國水平（71%）10個百分點。農(nóng)機試驗鑒定工作取得突破性進展，鑒定能力不斷拓展，多次在全國性會議上做典型經(jīng)驗交流，許多工作可圈可點。2020年完成國推鑒定項目數(shù)量同比增長了一倍多，躍居全國第一，受到總站通報表揚,完成的國推和省推鑒定項目覆蓋了全國絕大多數(shù)地區(qū)，為農(nóng)機購置補貼政策實施發(fā)揮了重要支撐作用。農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督和投訴工作表現(xiàn)突出，受到總站通報表揚。2020年農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽榮獲農(nóng)機賽項團體第四名。

二、開展農(nóng)機產(chǎn)品集中試驗鑒定試點工作具有重要意義

7月6日召開的全國農(nóng)機鑒定和技術(shù)推廣工作會議指出，“十四五”期間，農(nóng)機鑒定工作要深入推進農(nóng)機鑒定制度改革，著力解決鑒定能力不足不平衡、技術(shù)發(fā)展不充分、工作機制不完善、供需矛盾突出等問題，為農(nóng)機購置補貼政策實施提供技術(shù)支撐，促進安全適用可靠農(nóng)機裝備供給，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的需求。近幾年，全國農(nóng)機鑒定機構(gòu)在增強鑒定能力供給方面進行了積極探索，比如，開展合作鑒定、鑒定結(jié)果區(qū)域互認、站企共建等，實現(xiàn)鑒定資源共享；通過擴大采信第三方檢驗檢測結(jié)果、指定系統(tǒng)外檢測資源力量為鑒定機構(gòu)等，充實了鑒定力量。

這方面安徽省走在了前列，農(nóng)機產(chǎn)品集中試驗鑒定就是一種探索和創(chuàng)新，具有積極意義。一是有利于整合資源，提高鑒定效率。開展集中鑒定，通過集中時間、集中資源、集中鑒定對象，能夠?qū)崿F(xiàn)效率提升、資源節(jié)約、周期縮短，有效緩解鑒定供需矛盾。二是有利于規(guī)范管理，提高鑒定質(zhì)量。開展集中鑒定，由相同試驗人員，使用同樣試驗設備，在統(tǒng)一試驗條件下對不同企業(yè)同類機具進行鑒定，有助于保證試驗方法的一致性和試驗數(shù)據(jù)的準確性，提高試驗結(jié)果的可比性。三是有利于交流互鑒，提升鑒定能力。開展集中鑒定，為學習培訓、交流借鑒搭建平臺，有利于營造公開、透明環(huán)境，更有利于促進鑒定人員能力提升和鑒定工作公平規(guī)范，提升公益服務能力。希望進一步總結(jié)經(jīng)驗、優(yōu)化程序，提煉出適宜推廣的方式路徑，完善并推動形成長效機制，為提高鑒定工作效能提供借鑒。

三、協(xié)同開創(chuàng)農(nóng)機鑒定工作新局面

農(nóng)機試驗鑒定作為農(nóng)機化管理工作的重要手段，是一項基礎性、公益性、長期性工作，直接關(guān)系到先進適用、安全可靠和節(jié)能環(huán)保農(nóng)機裝備及技術(shù)的推廣應用，關(guān)系到農(nóng)機購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的實施效果，關(guān)系到農(nóng)機企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升、技術(shù)進步和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！笆奈濉逼陂g，農(nóng)機鑒定推廣系統(tǒng)要深入學習貫徹全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議、全國農(nóng)機鑒定和技術(shù)推廣工作會議精神，緊緊圍繞“保供固安全、振興暢循環(huán)”的工作定位，立足職責，準確入位，協(xié)同發(fā)力，奮力開創(chuàng)農(nóng)機鑒定工作新局面。

一要持續(xù)提升鑒定能力。要圍繞“提能力、補短板、強弱項、促協(xié)調(diào)”要求，把提高糧食生產(chǎn)機具包括機收減損鑒定能力作為首要任務，加快補上畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機械以及大中型、智能化、復合型農(nóng)機產(chǎn)品試驗鑒定能力短板，加大新的檢測技術(shù)與裝備研究配備和信息化建設投入，提升鑒定服務效能。二要不斷強化結(jié)果導向。要始終堅持依法鑒定、科學鑒定、規(guī)范鑒定、廉潔鑒定，試驗鑒定就是要方法科學，過程規(guī)范，結(jié)果準確，要不斷完善工作制度和技術(shù)規(guī)范，加強人員培訓，嚴格按規(guī)范實施，加強技術(shù)和廉政風險，確保結(jié)果準確可靠，切實維護試驗鑒定公信力。三要不斷推進改革發(fā)展。要繼續(xù)堅持農(nóng)機試驗鑒定的基礎性作用和公益性定位，以目標、問題和需求為導向，在為購機補貼政策實施提供支撐服務的基礎上，不斷強化為農(nóng)機科研、制造、推廣、安全監(jiān)理等方面的支撐保障作用，根據(jù)農(nóng)機化發(fā)展需求，不斷調(diào)整試驗鑒定品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化全國鑒定能力布局，建立形成通暢有序的省際間鑒定業(yè)務協(xié)調(diào)機制，用好市場鑒定檢測資源，推動鑒定推廣體系互融互促，結(jié)果共享互用。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應大力支持鑒定推廣機構(gòu)的工作，形成各司其職、各負其責，相互補位、互相支持的良好局面，協(xié)同推進農(nóng)機化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

對于農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)來說，一要聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，立足補上農(nóng)機裝備短板，強化核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備研發(fā)，推進各區(qū)域、各產(chǎn)業(yè)、各品種、各環(huán)節(jié)努力實現(xiàn)機械化全覆蓋。二要加大技術(shù)投入，提升智能化制造水平和質(zhì)量管控能力，攻克“卡脖子”技術(shù)，推動先進、安全、可靠、適用農(nóng)機裝備的有效供給。三要聚焦農(nóng)民需求，轉(zhuǎn)變服務觀念，提供整體解決方案，切實解決農(nóng)機使用養(yǎng)護難、維修難等問題，全面提升服務質(zhì)量水平。四要強化主體責任，深入學習把握政策，誠實守信，規(guī)范經(jīng)營，追求穩(wěn)健長遠發(fā)展，營造公平健康的市場環(huán)境。Θ

在新發(fā)展階段，全國農(nóng)機鑒定推廣系統(tǒng)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和地方黨委政府領(lǐng)導下，牢記為農(nóng)民群眾“有好機用”把好關(guān)、為農(nóng)民群眾“把機用好”引好路的職責任務，開拓創(chuàng)新，真抓實干，擔當奉獻，為推動農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出新的更大貢獻。（注：本文選自作者2021年8月3日在安徽省農(nóng)機產(chǎn)品集中試驗鑒定試點現(xiàn)場觀摩活動上的講話）