■ 國網(wǎng)湖北省電力有限公司襄陽供電公司 劉 洋 張紹仙

為適應(yīng)配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展要求，不斷加快世界一流現(xiàn)代化配電網(wǎng)建設(shè)，國網(wǎng)襄陽供電公司（以下簡稱襄陽公司）以網(wǎng)格化規(guī)劃為基礎(chǔ)，按照需求可研初設(shè)一體化要求，創(chuàng)新實施“1 + 3”管控模式，即一個供電單元，三方（設(shè)計、運維、營銷）聯(lián)合開展設(shè)計，通過“設(shè)計到單元，責(zé)任到個人”的方式，整合參與配網(wǎng)設(shè)計的各方力量，統(tǒng)籌網(wǎng)改、技改、遷改、業(yè)擴等設(shè)計工作?？茖W(xué)把握未來與現(xiàn)在的關(guān)系，抓實需求源頭管控，重點把握紙上與實際的關(guān)系，強化設(shè)計過程管理，著力把握善作與善成的關(guān)系，嚴(yán)格考核閉環(huán)管制，全面提升配電網(wǎng)建設(shè)改造設(shè)計質(zhì)量精益化管理水平，有效解決因配電網(wǎng)項目立項不精準(zhǔn)、勘測不到位、方案不合理、審查不嚴(yán)格等，導(dǎo)致設(shè)計深度不夠、項目頻繁變更、資金使用效率低等諸多問題，為實現(xiàn)配電網(wǎng)建設(shè)精準(zhǔn)投資奠定了堅實基礎(chǔ)。

主要管理做法

立足根本點，抓實需求源頭管控

一是堅持目標(biāo)導(dǎo)向，科學(xué)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)架。制定供電單元設(shè)計方案，將核查供電單元內(nèi)各區(qū)塊負荷、預(yù)測未來未來發(fā)展情況作為設(shè)計、運維、營銷三方工作組的首要任務(wù)，形成負荷發(fā)展地域區(qū)塊圖。經(jīng)研所根據(jù)區(qū)塊負荷校核完善網(wǎng)格化規(guī)劃成果，采用線性回歸法計算“負荷矩”，確定10 kV主干線最佳路徑，固化電力設(shè)施布局規(guī)劃成果；設(shè)計人員按照網(wǎng)格化規(guī)劃最終成果，綜合運維、營銷人員意見，合理布局開關(guān)站、環(huán)網(wǎng)箱、配電室等設(shè)備，科學(xué)制定負荷切改方案，同時考慮自動化布局、一二次融合設(shè)備應(yīng)用，實現(xiàn)規(guī)劃、需求有效銜接。

二是堅持需求導(dǎo)向，深入開展問題分析。按照“一張藍圖繪到底”要求，深度挖掘運行問題，建立配網(wǎng)運行月度分析機制，由運維、營銷人員發(fā)現(xiàn)總結(jié)供電單元內(nèi)存在的運行問題，設(shè)計人員牽頭制定針對性解決措施，并實行“問題—需求—實施—解決”銷號式管理。突出項目需求報告和項目建議書的重要作用，將項目需求報告問題分析、建設(shè)方案等編制質(zhì)量與縣公司年度投資額度掛鉤，并要求項目建議書附掛實際問題證明文件，在可研評審時將項目建議書、問題證明文件作為項目必要性的依據(jù)。

三是堅持精準(zhǔn)施策，合理制定建設(shè)方案。由設(shè)計人員牽頭，按照一項多能原則，對供電單元內(nèi)的各類建設(shè)需求開展設(shè)計，形成具體項目需求“一圖一表一書”，并在需求成果中落實典型設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)物料要求；運維、營銷人員對需求設(shè)計方案的合理性進行審查，確保需求能夠落地。各供電單元設(shè)計組以解決最主要、最突出問題、最緊迫問題為首要任務(wù)，以節(jié)約資源、較少停電次數(shù)、滿足未來新增負荷為目標(biāo)，差異化制定項目建設(shè)時序，確保配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、裝備水平、供電能力及智能化一次改造到位。

狠抓著力點，強化設(shè)計過程管理

一是協(xié)同提升設(shè)計成果質(zhì)量。襄陽公司結(jié)合實際情況制定了《配電網(wǎng)項目設(shè)計技術(shù)規(guī)范》，明確各類人員在項目立項、項目收資、方案制定、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、預(yù)算編制、成果出版等方面工作界面。明確設(shè)備基本情況、存在問題及實施必要性等問題分析及負荷預(yù)測結(jié)果，由運維和營銷人員在立項收資階段分別完成，并提供相應(yīng)佐證資料；設(shè)計方案制定由三方人員在現(xiàn)場勘查時共同確定；要求設(shè)計成果完成必須由設(shè)計人員應(yīng)用模板定制式標(biāo)準(zhǔn)化成套設(shè)計軟件開展設(shè)計，并在設(shè)計過程中嚴(yán)格落實項目立項原則、技術(shù)原則，確保項目設(shè)計重大技術(shù)原則和方案在施工建設(shè)階段不出現(xiàn)反復(fù)。

二是嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合踏勘制度。堅持由設(shè)計人員牽頭，運維、營銷人員配合，網(wǎng)改辦督辦審核的聯(lián)合踏勘制度，通過可研初勘、計劃復(fù)勘對設(shè)計方案進行雙重校核，確保項目科學(xué)合理，一旦批復(fù)即可實施。將線路通道和配變布點方案確定，以及重要位置GPS采點、交叉跨越測量、現(xiàn)場照片拍攝等收資作為初勘階段重點工作，為設(shè)計方案制定提供痕跡化依據(jù)。合理利用項目申報和計劃下達的時間偏差，設(shè)計組會同施工單位對即將下達批復(fù)項目進行復(fù)勘，確定設(shè)計方案是否需要調(diào)整，同步開展施工交底。

三是統(tǒng)一制定典型設(shè)計方案。以供電單元為設(shè)計基本單位，堅持“遠近結(jié)合、一步到位、分步實施”的原則，針對四種目標(biāo)網(wǎng)架（單環(huán)網(wǎng)、單聯(lián)絡(luò)、多分段適度聯(lián)絡(luò)、單輻射）設(shè)計出一套完整的供電單元設(shè)計方案作為典型案例，固化出10 kV線路終期標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)架及過渡期零時接線設(shè)計方案，地下管廊及架空廊道設(shè)計方案、配變及自動化一次設(shè)備布點設(shè)計方案、高低壓負荷合理改接設(shè)計方案、二次通信模式設(shè)計方案及設(shè)備選型等設(shè)計成果，形成適合各類不同區(qū)域的模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計方案成果。

穩(wěn)固支撐點，嚴(yán)格考核閉環(huán)管制

一是扎實開展常態(tài)化審查。采取以內(nèi)外審相結(jié)合的方式對供電單元設(shè)計成果進行常態(tài)化審查。由設(shè)計人員牽頭定期匯三方各自負責(zé)的設(shè)計成果內(nèi)容，并組織三方內(nèi)部審查，出具三方簽字確認的會審紀(jì)要；規(guī)范地、縣兩級設(shè)計審查流程，按照“內(nèi)審一批、上報一批、評審一批”的常態(tài)化設(shè)計評審機制，以“項目單位全覆蓋、工程批次全覆蓋、工程類型全覆蓋”為原則，通過“線上系統(tǒng)+線下現(xiàn)場”模式對項目需求、儲備、初設(shè)全階段設(shè)計成果進行最終評審。劃分6類38項總體評審要點，固化各級評審重點，建立紙質(zhì)表單形式由各級評審人員進行打分，其中內(nèi)審重點把控設(shè)計資料完整規(guī)范性和項目實施必要性，外審重點把握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率與科學(xué)合理性，通過各司其職、各盡其責(zé)的設(shè)計評審模式，共同推進設(shè)計成果質(zhì)量穩(wěn)步提升。

二是全面實行設(shè)計獎懲機制。建立三級設(shè)計獎懲機制，固化以個人、設(shè)計單位、縣公司自下而上的層層考核管控。出臺配電網(wǎng)設(shè)計管理考核指導(dǎo)意見，健全完善配電網(wǎng)建設(shè)管理考核評分細則，依據(jù)三方工作組設(shè)計質(zhì)量情況，對個人進行獎懲考核。積極開展設(shè)計隊伍履約評價，有效應(yīng)用各項考核評價規(guī)定，以月度為周期嚴(yán)格考核評價，建立設(shè)計履約負面清單，將設(shè)計質(zhì)量差錯與簽訂設(shè)計費用結(jié)算金額相掛鉤。將配電網(wǎng)設(shè)計質(zhì)量與各項目主管單位年度項目投資計劃分配掛鉤，從主觀能動性驅(qū)使各個項目主管單位全力提升設(shè)計深度。

三是穩(wěn)步推行“成效指數(shù)”責(zé)任制。建立以供電單元為單位的電網(wǎng)運行數(shù)據(jù)臺賬，依托電網(wǎng)建設(shè)后評價，持續(xù)追蹤建設(shè)效果。制定改造前后指標(biāo)對比表，通過改造前與改造后的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、供電能力、供電質(zhì)量、裝備水平等四個方面16個指標(biāo)數(shù)據(jù)對比，綜合加權(quán)得出供電單元成效指數(shù)，精準(zhǔn)量化配電網(wǎng)建設(shè)成效?；凇?＋3”設(shè)計管控模式，建立設(shè)計、運維、營銷三方工作組的“成效指數(shù)”責(zé)任制，將各自負責(zé)的供電單元成效指數(shù)進行考核評分，考核結(jié)果與年終評選評優(yōu)掛鉤，進一步調(diào)動人員積極性。以實施成效為設(shè)計質(zhì)量提升的終極目標(biāo)，持續(xù)推動設(shè)計質(zhì)量提升步入良性發(fā)展軌道。

主要成效

襄陽公司創(chuàng)新實施配網(wǎng)設(shè)計“1＋3”管控長效機制以來，配電網(wǎng)建設(shè)改造質(zhì)效得到全面提升。

一是網(wǎng)改設(shè)計精準(zhǔn)度顯著提高。以供電單元為基礎(chǔ)，增強規(guī)劃計劃、項目儲備、工程設(shè)計銜接度，統(tǒng)籌參與力量，保證了項目立項的精準(zhǔn)度、設(shè)計方案的合理性，實現(xiàn)配電網(wǎng)精準(zhǔn)投資和項目精細管理。目前已實施項目竣工規(guī)模與投資計劃相比已控制在5%以內(nèi)，無項目無法落地現(xiàn)象，建設(shè)投資效益得到大幅度提升。

二是網(wǎng)格化規(guī)劃成果有效應(yīng)用。襄陽公司網(wǎng)格化規(guī)劃完成后，經(jīng)過幾次評審?fù)晟疲纬闪舜罅砍晒?。通過實現(xiàn)供電單元設(shè)計承包制，將網(wǎng)格化規(guī)劃理念推進到運維、營銷班組一線，形成以供電單元為基礎(chǔ)的設(shè)計管理習(xí)慣，為后期在供電單元內(nèi)實現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、調(diào)度、運維、營銷服務(wù)“五位一體”的業(yè)務(wù)管理打下基礎(chǔ)。

三是試點供電單元建設(shè)扎實推進。襄陽公司前期在襄陽古城網(wǎng)格Ⅰ、Ⅱ供電單元，試點開展“1＋3”模式設(shè)計，取得細到0.4 kV負荷切改，涵蓋通信、饋線自動化、臺區(qū)TTU建設(shè)方案的設(shè)計成果，目前編制項目需求正逐步落地實施。工程完工后，襄陽古城網(wǎng)格Ⅰ、Ⅱ供電單元將成為高可靠性供電示范區(qū)和配電泛在物聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，10 kV標(biāo)準(zhǔn)接線率、10 kV線路“N–1”通過率、10 kV饋線自動化覆蓋率、智能配變終端覆蓋率均可達到100%，設(shè)備重過載等異常工況全部消除。