□姜英華

（蘭州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，甘肅 蘭州730000）

加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是習(xí)近平總書記基于國際國內(nèi)的最新政治經(jīng)濟形勢發(fā)展變化做出的關(guān)于經(jīng)濟社會中長期發(fā)展的科學(xué)研判和戰(zhàn)略部署。從國際外循環(huán)情況來看，當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局當(dāng)口，全球金融危機影響的余波未平，新冠肺炎疫情的影響加速蔓延，單邊主義上升，保護(hù)主義抬頭，全球經(jīng)濟低迷，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨經(jīng)濟和非經(jīng)濟因素的雙重沖擊，世界進(jìn)入動蕩變革期。逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境使我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨一系列嶄新的風(fēng)險和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，要求我們從國際環(huán)境著眼做好應(yīng)對準(zhǔn)備。從國內(nèi)內(nèi)循環(huán)條件來看，我國正處于高質(zhì)量發(fā)展的全面調(diào)整變化期，社會的主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，不平衡不充分的發(fā)展瓶頸凸顯，結(jié)構(gòu)升級的要素優(yōu)勢和市場優(yōu)勢受困于保護(hù)不夠和創(chuàng)新不足的局限，繼續(xù)發(fā)展的制度優(yōu)勢和效能優(yōu)勢受制于收入差距和區(qū)域差距的桎梏，長期向好的物質(zhì)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢受控于民生短板和治理弱項的牽絆。日新月異的內(nèi)部環(huán)境使我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨一系列嶄新的轉(zhuǎn)機和可能的機遇，要求我們從國內(nèi)環(huán)境著眼做好迎接轉(zhuǎn)換?？傊拔C并存、危中有機、?？赊D(zhuǎn)機”將是長期發(fā)展態(tài)勢，“準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變”將是不變發(fā)展原則，中國經(jīng)濟雙循環(huán)就是在此統(tǒng)籌認(rèn)識和辯證施治條件下的正確選擇和及時轉(zhuǎn)變。

一、中國經(jīng)濟雙循環(huán)的內(nèi)涵意蘊

雙循環(huán)作為一個矛盾的有機體，包含內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)兩個方面，所謂“內(nèi)循環(huán)”是指在獨立自主和穩(wěn)中求進(jìn)的理念指導(dǎo)下，國內(nèi)經(jīng)濟作為一個相對完整的自我創(chuàng)生系統(tǒng)，通過發(fā)揮市場機制的決定性作用，能夠有效調(diào)動區(qū)域內(nèi)一切生產(chǎn)資源和活動要素自由流動，提升生產(chǎn)、交換、消費和分配等環(huán)節(jié)的高水平嵌套融通和高質(zhì)量耦合自洽，促進(jìn)實現(xiàn)經(jīng)濟社會平衡充分和健康有序發(fā)展，為外循環(huán)創(chuàng)造條件。所謂“外循環(huán)”是指在對外開放、包容聯(lián)動和共建共治共享的原則指導(dǎo)下，對接國際規(guī)則和主動融入國際循環(huán)，借力國際市場和利用國際資源，學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，從而實現(xiàn)合理分工、互利共贏和行穩(wěn)致遠(yuǎn)的發(fā)展趨勢和發(fā)展期待?！半p循環(huán)”堅持兩點論和重點論，一方面，雙循環(huán)不是關(guān)起門來搞封閉運行或“自體循環(huán)”，不是搞個體國家利益優(yōu)先至上的自我獨立和自顧主義，而是以提振世界經(jīng)濟和全人類福祉為旨?xì)w，在自體強大的基礎(chǔ)上，更深程度和更加徹底對內(nèi)改革，更大程度和更高水平地對外開放，通過發(fā)揮我國的內(nèi)需潛力和釋放我國的發(fā)展能量，帶動和促進(jìn)國際循環(huán)，形成以國內(nèi)循環(huán)助力國際循環(huán)，以國際循環(huán)拉升國內(nèi)循環(huán)，最終實現(xiàn)國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)雙向聯(lián)動提升的良好局面。另一方面，雙循環(huán)以國內(nèi)大循環(huán)為主體，依靠超強領(lǐng)導(dǎo)能力和超大制度優(yōu)勢，立足超強國內(nèi)需求和超大國內(nèi)市場，挖掘經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢和技術(shù)培育創(chuàng)新長項，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型和貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，激發(fā)經(jīng)濟活力和經(jīng)濟潛能，維護(hù)經(jīng)濟獨立和經(jīng)濟安全?？傊p循環(huán)參照國際國內(nèi)兩種環(huán)境，權(quán)衡國際國內(nèi)兩種資源，利用國際國內(nèi)兩大市場，融通國際國內(nèi)兩類規(guī)則，兼顧國際國內(nèi)兩個大局，由內(nèi)而外、內(nèi)外兼修，進(jìn)而形成新時代中國經(jīng)濟雙循環(huán)的新發(fā)展格局。

二、中國經(jīng)濟雙循環(huán)的現(xiàn)實依據(jù)

在明確何為中國經(jīng)濟雙循環(huán)的內(nèi)涵意蘊基礎(chǔ)上，提出加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局戰(zhàn)略就成為理解雙循環(huán)的必然要求，它為中國經(jīng)濟雙循環(huán)的科學(xué)判斷提供了理論支撐和現(xiàn)實依據(jù)。

首先，變局中的新局：逆全球化的新挑戰(zhàn)。逆全球化的暗潮涌動突出表現(xiàn)為以美國、歐洲和日本等經(jīng)濟全球化的受益者為代表的發(fā)達(dá)資本主義國家，由于后發(fā)市場經(jīng)濟國家崛起所帶來的利益格局的深度調(diào)整和重新洗牌，挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的國際分工體系和制度治理系統(tǒng)，由此由經(jīng)濟全球化的肯定者和擁護(hù)者退化為經(jīng)濟全球化的否定者和反對者。2008 年全球性金融危機爆發(fā)，世界經(jīng)濟一改危機后V 字形反彈復(fù)蘇的傳統(tǒng)模式進(jìn)入到L 字形的持續(xù)低迷的結(jié)構(gòu)性危機的“新常態(tài)”。為了緩和本國經(jīng)濟下行的內(nèi)部壓力和世界經(jīng)濟衰退失衡的外部沖擊，發(fā)達(dá)資本主義國家利用全球規(guī)則制定者的優(yōu)勢地位，通過制造業(yè)回流、再工業(yè)化、追加預(yù)算方案、嚴(yán)格外資審查和設(shè)置綠色技術(shù)壁壘等強制性不合理手段將負(fù)面效應(yīng)轉(zhuǎn)移化和外部化。更有甚者，“2008 年全球性金融危機以來……以美國總統(tǒng)選舉、英國脫歐、貿(mào)易保護(hù)主義和民族主義等看似‘高度不可能發(fā)生’的‘黑天鵝’事件的爆發(fā)為端始……引發(fā)了‘退出主義’和‘拒絕主義’的多米諾骨牌效應(yīng)”[1]（p97），使已經(jīng)衰頹低迷的世界經(jīng)濟雪上加霜。逆全球化改變了全球投資習(xí)慣和以往貿(mào)易預(yù)期，引發(fā)了全面的自保主義和自私的內(nèi)顧傾向，稀釋了現(xiàn)存貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中的比較競爭優(yōu)勢，攪亂了原有的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈的“生態(tài)位”，增加了經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的重負(fù)和風(fēng)險系數(shù)。應(yīng)對全球經(jīng)濟格局的新變化尤其是逆全球化的新考驗，要在推進(jìn)全球經(jīng)濟治理制度和規(guī)則變革的基礎(chǔ)上，把開拓國內(nèi)市場、提升國內(nèi)消費需求作為新的出發(fā)點和立足點，加快核心技術(shù)的自主攻關(guān)，打造門類齊全、體系健全和優(yōu)勢突出的先進(jìn)制造業(yè)體系，以“新”應(yīng)“變”，加強國內(nèi)國際雙循環(huán)格局的發(fā)展。

其次，危機中的新機：新冠肺炎疫情的新考驗。逆全球化余波未平，新冠肺炎疫情接踵而來，在疫情無孔不入的肆虐和流行蔓延下，“停工”“停產(chǎn)”“封廠”“封城”等隔離阻斷式防治舉措達(dá)到了確保人民身體健康和生命安全的最高價值目標(biāo)。但不可避免的是，隔離阻斷式的防治措施阻滯了產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的自由流動，停擺了包括發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家等大多數(shù)經(jīng)濟體在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，造成貨物貿(mào)易斷崖式下滑，全球貿(mào)易和世界經(jīng)濟在雙重打擊下遭遇了二戰(zhàn)以來最深程度和最大范圍的萎縮衰退。根據(jù)世界銀行《全球經(jīng)濟展望》估算，“基線情景預(yù)測下，2020 年全球經(jīng)濟將下降5.2%（其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體將萎縮7.0%，新興和發(fā)展中國家經(jīng)濟體下滑2.5%），全球貿(mào)易將大幅下降13.4%；悲觀情景預(yù)測下，全球經(jīng)濟下滑幅度可能達(dá)7.8%（其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體下滑9.7%，新興和發(fā)展中經(jīng)濟體下降5.0%），全球貿(mào)易下滑23.8%”[2]（p34）。我國上半年的國內(nèi)生產(chǎn)總值和進(jìn)出口貿(mào)易總額都同比下降，貿(mào)易順差大幅縮減。疫情加深了國際國內(nèi)的投資者和消費者對于全球經(jīng)濟中長期不確定性、風(fēng)險性和不穩(wěn)定性的預(yù)判。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)布的《全球投資趨勢監(jiān)測報告》指出，“2020/2021 年全球外國直接投資或?qū)⑾陆?0%至40%”[2]（p35），受投資、生產(chǎn)和貿(mào)易下降的全面重創(chuàng)，全球青年就業(yè)、工作時間和收入都大幅減少，居民用于消費的可支配收入不足，居民趨于保守的消費傾向與企業(yè)趨于謹(jǐn)慎的投資偏好一道，共同形成消費需求限制和經(jīng)濟循環(huán)梗阻。面對投資消費疲弱和生產(chǎn)出口困阻的困局，在國內(nèi)疫情得到有效控制的保障下，打通國內(nèi)生產(chǎn)、消費、交換和分配的環(huán)節(jié)，擴大國內(nèi)需求，從而使企業(yè)想生產(chǎn)、能生產(chǎn)和敢生產(chǎn)，使消費者想消費、能消費和敢消費，使外商想投資、能投資和敢投資，以“變”應(yīng)“新”，暢通國內(nèi)大循環(huán)，為國際循環(huán)夯實基礎(chǔ)。

再次，被動中的主動：對外開放的新階段?；谖覈谕恋?、勞動力和資源等生產(chǎn)要素方面存在顯著的比較優(yōu)勢，發(fā)達(dá)資本主義國家在原材料、機器設(shè)備和銷售市場方面存在的巨大競爭優(yōu)勢，對外開放初期我國實行了“兩頭在外，大進(jìn)大出”出口導(dǎo)向型的“外循環(huán)為主”模式，為拉動就業(yè)、加快工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟起飛注入了強勁動力，助推中國躋身全球價值鏈分工體系。但同時，高附加值和豐厚利潤更多聚集在上游的研發(fā)設(shè)計和下游的品牌銷售環(huán)節(jié)，而處于中游段位的中國企業(yè)只能分享低附加值和微薄利潤。在縱向化的全球價值鏈分工格局中，由于一定程度上欠缺高附加值的自主研發(fā)品牌和引領(lǐng)性的高科技含量產(chǎn)業(yè)，中國被鎖定在全球價值鏈的中低層水平徘徊。

“今天，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國。40 年來，按照可比價格計算，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長約9.5%；以美元計算，中國對外貿(mào)易額年均增長14.5%?！盵3]p3）提高貿(mào)易質(zhì)量、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、增強貿(mào)易實力和提升貿(mào)易效益，促進(jìn)對外開放由“流動型”向“制度型”轉(zhuǎn)型，建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟體制，從而邁進(jìn)對外開放的新階段既是題中之義，也是核心要旨。但同時，金融危機的觸發(fā)和新冠肺炎疫情的來襲，世界經(jīng)濟正在經(jīng)歷最新一輪的大變革和大調(diào)整，全球總需求不振。加之新一輪的科技產(chǎn)業(yè)革命的影響挑戰(zhàn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，我國低成本比較優(yōu)勢發(fā)生異動，“兩頭在外”的傳統(tǒng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p面夾擊”的競爭劣勢。全球價值鏈也呈現(xiàn)出向“雙曲線”過渡的征候，消費者、消費環(huán)節(jié)和品牌效應(yīng)在整個價值鏈條中的重要地位被突出強調(diào)，消費兼有需求方和創(chuàng)新源動力的作用為新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家贏得新一輪貿(mào)易發(fā)展的競爭優(yōu)勢和有利地位提供了保障。中國具備了反“客”為“主”的場域條件，要求對外貿(mào)易和開放型經(jīng)濟格局由“大進(jìn)大出”的粗放型向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的精細(xì)型對外開放新格局進(jìn)階。

最后，逆勢中的順勢：經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。改革開放和市場經(jīng)濟體制改革以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就——“市場經(jīng)濟增長速度由超高速到中高速的換擋、市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整由低端型到中高端邁進(jìn)、市場經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量由粗放增長到內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變、市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級由要素驅(qū)動型到創(chuàng)新驅(qū)動的過渡、市場經(jīng)濟福利分享由非均衡型到包容共享的嬗變?！盵4]（p203-221）經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)為推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅固的基礎(chǔ)。但同時，我國經(jīng)濟發(fā)展也存在結(jié)構(gòu)性失衡的弊端，“表現(xiàn)為：一是以制造業(yè)為代表的實體經(jīng)濟‘完整而不完善’‘大而不強’。二是以供需失衡為表征的虛實關(guān)系倒掛錯置和結(jié)構(gòu)性失調(diào)。三是以‘六保六穩(wěn)’為主體的風(fēng)險對沖和良性循環(huán)的不確定性持續(xù)累積”[5]（p55）。打破抑制經(jīng)濟發(fā)展的窒礙，提振和暢通國際國內(nèi)循環(huán)，必須強調(diào)“速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益多重耦合及多維統(tǒng)一”的“沒有水分”的內(nèi)涵式增長，必須要求“資源、要素、產(chǎn)業(yè)和市場協(xié)同發(fā)展與多維共贏”的“沒有短板”的升級型推進(jìn)，必須明確“核心技術(shù)、自主創(chuàng)新、內(nèi)生動力和實體振興齊頭并進(jìn)與比肩偕行”的“沒有虛胖”的健康型發(fā)展。

與國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和高質(zhì)量發(fā)展的新要求同頻共振，創(chuàng)建要素有序自由流動、資源優(yōu)質(zhì)高效配置和貿(mào)易高質(zhì)協(xié)調(diào)繁榮，進(jìn)而開創(chuàng)“開放合作、包容普惠、共享共贏的國際貿(mào)易新格局”，實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會發(fā)展與構(gòu)建人類命運共同體的比肩偕行就成為新時代對外開放的最緊迫課題。為此，要求以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為樞紐，持續(xù)深化市場化改革，階次進(jìn)行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，深化完善要素市場化配置，形成高水平良性化的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系，以助力對外貿(mào)易晉級和驅(qū)動國際經(jīng)濟流轉(zhuǎn)，形成國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)互益和諧的新發(fā)展格局。

三、中國經(jīng)濟雙循環(huán)的實踐路徑

應(yīng)時代之吁求，以問題為導(dǎo)向，“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相促進(jìn)的新發(fā)展格局”，要從“供”“需”兩端著手，不斷協(xié)調(diào)平衡新供給新需求；要以“新”“動”為肇端，培育創(chuàng)造新優(yōu)勢新動能；要以“穩(wěn)”“進(jìn)”為依托，統(tǒng)籌兼顧穩(wěn)定性前進(jìn)性；要以“優(yōu)”“升”為抓手，升級完善產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。

首先，協(xié)調(diào)平衡新供給新需求。動態(tài)均衡的供求關(guān)系和高效貫通的國內(nèi)循環(huán)是構(gòu)建對外開放新格局的大邏輯。就需求側(cè)而言，遭遇金融危機和新冠肺炎疫情的雙重重挫，由于盈利能力低落和缺乏回報，國際范圍內(nèi)的投資需求和出口需求都相對下落，在國際需求乏力的情況下，應(yīng)立足國內(nèi)超大需求市場，挖掘國內(nèi)市場的潛在需求，激活需求活力和釋放需求潛力，構(gòu)建國內(nèi)需求體系。就國內(nèi)消費需求而言，立足14 億人口的超大國內(nèi)消費市場和人均GDP 超過1 萬美元的龐大消費族群，采取正確的消費政策，完善社會保障體系，引導(dǎo)改善消費預(yù)期，深化收入分配體制改革，擴大中等收入群體，發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的基礎(chǔ)性推動作用。就國內(nèi)投資需求而言，創(chuàng)造新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式的投資機會，創(chuàng)新投融資方式，完善投資制度，把控投資方向，優(yōu)化投資環(huán)境，消除投資壁壘，減少投資成本，提升投資質(zhì)量，加大新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和重點區(qū)域的投資力度，發(fā)揮投資對經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵性帶動作用。

就供給側(cè)而言，“去除沒有需求的無效供給、創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給，打通供求渠道”[6]（p94），“增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升”[7]（p91），提升供給體系對需求總量和結(jié)構(gòu)變化的協(xié)同性和適配性，實現(xiàn)由低水平供需失衡向高水平供需平衡的整體前進(jìn)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，改造淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和落后產(chǎn)業(yè)，升級優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)，“優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給”，提高全要素生產(chǎn)率。瞄準(zhǔn)市場變化，監(jiān)督市場動態(tài)，完善市場在資源配置中的決定性作用，健全要素市場，激活內(nèi)生動力，提高潛在增長率。提升供給質(zhì)量，以有效的供給服務(wù)更好滿足人民美好生活需要，減少需求損失，避免需求外溢。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，以高質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)化的產(chǎn)品服務(wù)解決供給同需求的錯配問題，深化供給改革，提高供給效能。以新的需求催生新的供給，以新的供給制造新的需求，實現(xiàn)供需動態(tài)銜接和均衡暢通。

其次，培育創(chuàng)造新優(yōu)勢新動能。持續(xù)不斷的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新體系是激活國內(nèi)大循環(huán)和構(gòu)建對外開放新格局的大趨勢。受世界科技產(chǎn)業(yè)變革與我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級交匯期的影響，依靠土地和廉價勞動力等要素的低成本驅(qū)動型經(jīng)濟讓位于依靠科學(xué)和技術(shù)等驅(qū)動的高賦能經(jīng)濟，培育發(fā)展新優(yōu)勢和積聚跨越新動能以對沖傳統(tǒng)比較優(yōu)勢的喪失帶來的沖擊是構(gòu)建雙循環(huán)對外開放新格局的內(nèi)在要求。其一，以新理念導(dǎo)引雙循環(huán)，把“親民、為民”作為立足點，把“愛民、利民”作為出發(fā)點，把“富民、便民”作為落腳點，滿足人民對美好生活的向往。其二，以新機制保障雙循環(huán)。對內(nèi)深化科技體制改革，加速創(chuàng)新要素集聚，打通科技與經(jīng)濟社會深入融合的發(fā)展通道，發(fā)揮創(chuàng)新整合能力，提升創(chuàng)新體系效能。對外融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，利用國際科技創(chuàng)新資源，深化國際科技交流合作，參與全球科技創(chuàng)新治理，爭做全球科技發(fā)展的探索者、開拓者和領(lǐng)跑人，重塑全球創(chuàng)新版圖，共享全球科技創(chuàng)新成果。其三，以新方法解碼雙循環(huán)。瞄準(zhǔn)科技發(fā)展核心和前沿，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和軟肋，突破關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”的“難問題”，拆除阻礙產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“籬笆墻”，攻克重要領(lǐng)域“決定性”的“大問題”，下好疏通產(chǎn)業(yè)化聯(lián)結(jié)的“先手棋”，“最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能”。

再次，統(tǒng)籌兼顧穩(wěn)定性前進(jìn)性。穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)和行穩(wěn)致遠(yuǎn)的總方法是提升國內(nèi)大循環(huán)和促進(jìn)國際國內(nèi)雙循的大原則?！伴_放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。”[7]（p34）“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展?！盵8]（p10）從長遠(yuǎn)看，經(jīng)濟全球化和我國全面開放的歷史潮流不會變，堅持穩(wěn)定性，就是要在波云詭譎的情勢下，沉著應(yīng)對國際環(huán)境涌現(xiàn)的各種新風(fēng)險和強挑戰(zhàn)，從容化解國內(nèi)改革出現(xiàn)的諸多困難、問題和主要矛盾。要把握經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅定不移推進(jìn)市場化改革，穩(wěn)定市場信心和市場預(yù)期，努力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。穩(wěn)步恢復(fù)正常營業(yè)和經(jīng)濟正常運行，穩(wěn)定確保就業(yè)和增加居民收入，保障基本民生和穩(wěn)定市場主體，確保市場、就業(yè)和消費良性互動。適時適度實行穩(wěn)健寬松的財政貨幣政策，以普惠金融定向降準(zhǔn)穩(wěn)定金融投資和外貿(mào)外資，使金融為經(jīng)濟高質(zhì)量健康發(fā)展保駕護(hù)航。堅持前進(jìn)性，就是要在確保穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥推進(jìn)關(guān)鍵部門和重點領(lǐng)域的改革，重點調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，深化改革開放和實施創(chuàng)新驅(qū)動，積蓄發(fā)展動能和增添發(fā)展活力，實現(xiàn)經(jīng)濟水平總體提升?！啊€(wěn)’和‘進(jìn)’要相互促進(jìn)，經(jīng)濟社會平穩(wěn)，才能為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放創(chuàng)造穩(wěn)定宏觀環(huán)境；調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放取得實質(zhì)性進(jìn)展，才能為經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行創(chuàng)造良好預(yù)期”[7]（p80）。以“穩(wěn)”求“進(jìn)”、以“進(jìn)”固“穩(wěn)”，“穩(wěn)”“進(jìn)”互濟，才能形成最大發(fā)展合力。

最后，升級完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。健全完善的產(chǎn)業(yè)鏈和安全穩(wěn)定的供應(yīng)鏈?zhǔn)抢瓌訃鴥?nèi)大循環(huán)和實現(xiàn)國際國內(nèi)雙循環(huán)的大方向。逆全球化和新冠肺炎疫情加速了產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈分化，釀成了巨大的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈危險，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的升級完善和修復(fù)重構(gòu)是轉(zhuǎn)危為機的重要方面。升級產(chǎn)業(yè)鏈，一是著眼于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)，利用國內(nèi)巨大市場需求，稀釋超市場力量卡鏈造成的損失，構(gòu)筑強需求鏈。二是促進(jìn)供應(yīng)鏈協(xié)同和流程再造，預(yù)防突發(fā)性斷鏈引發(fā)的風(fēng)險，推動剛性化、傳統(tǒng)型供應(yīng)鏈向彈性化、智慧型供應(yīng)鏈升級轉(zhuǎn)型，建設(shè)強供應(yīng)鏈。三是立足于優(yōu)勢技術(shù)發(fā)掘和知識鏈合作，努力實現(xiàn)知識鏈本土化和知識補鏈，防止封喉式斷鏈導(dǎo)致的依存隱患，補齊強知識鏈。四是扶持中小微企業(yè)，鼓勵企業(yè)并購重組，通過“組織固鏈”和“引資緊鏈”化解不確定風(fēng)險和不公平待遇。五是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和空間集聚，減輕嵌入式斷鏈縮短的空間鏈條，筑牢強空間鏈。六是增加產(chǎn)業(yè)利潤，提升中高端價值鏈，通過價值鏈與創(chuàng)新鏈的深度對接契合改變“低端鎖定”和“高端回流”的全球價值分配極化，打造強價值鏈。最后在強需求鏈、強供給鏈、強知識鏈、強企業(yè)鏈、強空間鏈和強價值鏈的嵌套組合下形成強產(chǎn)業(yè)鏈。完善供應(yīng)鏈，開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和核心資源，培育企業(yè)不可替代的核心競爭力，增強全球供應(yīng)鏈的關(guān)系管理和供需管理，提升計劃設(shè)計管理和應(yīng)急處理管理，以系統(tǒng)化、效率化管理增進(jìn)供應(yīng)鏈效益。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的高度和高端耦合，能夠增強對雙鏈的主導(dǎo)權(quán)和掌控權(quán)，消解核心技術(shù)壟斷和外資企業(yè)撤離的威脅，引領(lǐng)全球規(guī)則制定和可持續(xù)發(fā)展趨向。

四、中國經(jīng)濟雙循環(huán)的價值意義

加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是習(xí)近平總書記基于國際國內(nèi)的最新政治經(jīng)濟形勢發(fā)展變化做出的科學(xué)研判和戰(zhàn)略部署，不僅是應(yīng)對變化的因應(yīng)之策，更是指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的長期之舉，不僅為我國步入高質(zhì)量發(fā)展階段和解決中長期發(fā)展問題提供了重要的理論指導(dǎo)，開辟了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的新境界，而且為世界經(jīng)濟企穩(wěn)回升和復(fù)蘇回曖提供了重要的動能支撐，推進(jìn)了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的新發(fā)展。

（一）雙循環(huán)為中國發(fā)展開辟新道路

其一，雙循環(huán)是高質(zhì)量發(fā)展在對外開放中的新體現(xiàn)。我國國內(nèi)經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，我國是唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，具有從“大而全”步入“高精尖”的基礎(chǔ)。同時我國建立了全世界規(guī)模最大最齊全的工業(yè)體系，具有了從“中國制造”進(jìn)階“中國智造”“中國創(chuàng)新”的前提。國內(nèi)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展既為對外開放的高質(zhì)量進(jìn)化奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，也要求與之相適配、同相同行的高水平的對外開放新格局。2019年11月，中共中央國務(wù)院出臺《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，意見指出要構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟新體制，堅持市場化原則，強化創(chuàng)新（科技、制度、模式、業(yè)態(tài)等）驅(qū)動，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，突出協(xié)調(diào)發(fā)展（進(jìn)口—出口、貿(mào)易—產(chǎn)業(yè)、貨物—服務(wù)等），促進(jìn)要素有序自由流動和資源優(yōu)質(zhì)高效配置，進(jìn)而開創(chuàng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)提升和貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的新局面。經(jīng)過3 年努力發(fā)展，到2022 年我國將進(jìn)入貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化、貿(mào)易實力增強和貿(mào)易績效躍升的貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展時期。

其二，雙循環(huán)是新發(fā)展理念在對外開放中的新應(yīng)用。2019 年習(xí)近平在多個場合多次強調(diào)世界格局的激變，并提出順應(yīng)世界大變局加速深刻演變以及全球動蕩源和風(fēng)險點增多的嚴(yán)峻外部環(huán)境，“我們要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事”[9]（p58）?！皟杉笫隆迸c“兩個大局”成為新時代更高質(zhì)量、更高水平對外開放的重要參考和主要遵循。在此基礎(chǔ)上，2020年7月中央政治局會議進(jìn)一步強調(diào)，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。必須堅定不移推進(jìn)改革，繼續(xù)擴大開放，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力?！瓕崿F(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一”。將“安全”融入新發(fā)展理念，與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享一道，構(gòu)成新時代更深層次、更優(yōu)體系對外開放的重要指標(biāo)和主要依據(jù)。創(chuàng)造新能力、協(xié)調(diào)新水平、綠色新高度、開放新階段、共享新使命、安全新要求是新時代、新階段對外開放新發(fā)展格局的重要內(nèi)涵特質(zhì)。

其三，雙循環(huán)是全面深化改革在對外開放中的新貫徹。在改革這項宏大系統(tǒng)的巨大工程中，零敲碎打式的碎片化調(diào)整和修補不行，單兵突進(jìn)式的零散化改正和推進(jìn)也不行，“必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動和集成，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體結(jié)果”[10]（p99）。對外開放作為全面深化改革巨系統(tǒng)中的大系統(tǒng)，本身包含著多層次的小系統(tǒng)，既要求與全面深化改革的巨系統(tǒng)整體集成協(xié)同，也要求對外開放系統(tǒng)內(nèi)部子要素之間高效嵌套耦合，從而實現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動的最大協(xié)力。2020年9月，習(xí)近平在中央全面深化改革委員會第十五次會議的講話中指出，雙循環(huán)是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革，“要加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率的改革，有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益的改革，有利于調(diào)動各方面積極性的改革”。新“三個有利于”為雙循環(huán)的新發(fā)展格局提供了精準(zhǔn)的改革路徑和明確的前進(jìn)方向。

（二）雙循環(huán)為全球發(fā)展貢獻(xiàn)新力量

其一，雙循環(huán)為經(jīng)濟全球化激發(fā)新動能?！拔覈鞘澜绲诙?jīng)濟大國、最大貨物出口國、第二大貨物進(jìn)口國、第二大對外直接投資國、最大外匯儲備國、最大旅游市場，成為影響世界政治經(jīng)濟版圖變化的一個主要因素。”[7]（p89）據(jù)統(tǒng)計，2019年我國對外直接投資高居世界第二，我國GDP 總量在全球GDP 總量中的占比達(dá)到17.3%，我國經(jīng)濟對全球經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率增至28.1%，體量大決定了中國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位和規(guī)模效應(yīng)。隨著新發(fā)展政策的落地，雙循環(huán)將“提量為動”，成為全球經(jīng)濟復(fù)活的最大動能引擎。通過補齊生態(tài)短板，均衡區(qū)域結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展和提升公共服務(wù)品質(zhì)等多措并舉，雙循環(huán)將“增質(zhì)為動”，成為全球經(jīng)濟發(fā)展的最大基本盤依托。最后，通過開發(fā)新產(chǎn)品、開創(chuàng)新科技（大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算等）、創(chuàng)造新服務(wù)（如跨境電商、在線教育和遠(yuǎn)程醫(yī)療等）、挖掘新產(chǎn)業(yè)、推動新業(yè)態(tài)、設(shè)計新模式、投資新基建（5G、人工智能、特高壓、智能交通等）、發(fā)展新經(jīng)濟（共享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等）等多管齊下，雙循環(huán)將“創(chuàng)新為動”，成為全球經(jīng)濟創(chuàng)新升級的最持久動能。

其二，雙循環(huán)為經(jīng)濟全球化增添穩(wěn)定劑。“我國經(jīng)濟基本面是好的，潛力大，韌性強，回旋余地大，新動力正在強化，新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，很多地區(qū)很多產(chǎn)業(yè)都在發(fā)生可喜變革，前景是光明的?！盵7]（p85）在此基礎(chǔ)上，雙循環(huán)抓住修煉內(nèi)功和暢通國內(nèi)大循環(huán)的“牛鼻子”，專注穩(wěn)扎穩(wěn)打和集中力量辦好自身事情的“關(guān)鍵點”，解除對外過度依存和體制機制束縛的“淤堵點”，抓住挖掘內(nèi)源性和最大限度避免經(jīng)濟發(fā)展“木桶效應(yīng)”的“短板”，久久為功、步步為營，打造對外開放的升級模式和加強版。中國做好自己的事情本身就是對世界的巨大貢獻(xiàn)，而且還在越來越多地彰顯大國的地位、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。雙循環(huán)新發(fā)展格局對經(jīng)濟方向的準(zhǔn)確掌控能力，對經(jīng)濟風(fēng)險的科學(xué)防范能力，對經(jīng)濟安全的強大建設(shè)能力，對經(jīng)濟競爭的全面提升能力，對經(jīng)濟危機的有效治理能力，將為全球經(jīng)濟化險為夷和轉(zhuǎn)危為機提供定星盤和壓艙石。

總之，在經(jīng)濟全球化發(fā)展的新階段和我國經(jīng)濟社會進(jìn)入新時代的情況下，雙循環(huán)準(zhǔn)確研判情勢，精準(zhǔn)定位方向，在迎接“對外開放向何處去”的“世界之問”中表達(dá)了中國立場和中國態(tài)度，在回應(yīng)“對外開放向何處去”的“世界之惑”中彰顯了中國速度和中國效率，在揭示“經(jīng)濟全球化向何處去”的“方向之謎”中提供了中國智慧和中國方案，在紓解“經(jīng)濟全球化向何處去”的“時代之困”中體現(xiàn)了中國力量和中國擔(dān)當(dāng)。在中國行動的模范和樣板下，經(jīng)濟全球化將乘風(fēng)破浪迎來新的轉(zhuǎn)機和勝利。