夏玉瓊，張思濤，程松艷，李 楊，涂明梅

（湄潭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，貴州湄潭 564100）

湄潭縣位于貴州省高原北部，名城遵義市東部，距遵義市區(qū)42 km、遵義機場31 km、茅臺機場157 km、省會貴陽180 km，交通便利。地處云貴高原至湖南丘陵的過渡地帶，峰叢溝谷交錯，壩地丘陵相鑲，地勢較為平坦，是典型的農(nóng)業(yè)大縣。湄潭縣以往主要以種植茶葉、糧食作物為主，近幾年為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開始發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，2019 年全年蔬菜種植面積24 086.7 hm2，其中辣椒種植面積10 673.3 hm2。但是由于起步晚、技術(shù)落后等原因，目前湄潭縣設(shè)施蔬菜面積不大、種類較單一、設(shè)施設(shè)備落后，設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)還相對較弱。但是貴州省政府的大力支持和其優(yōu)越的地理條件、區(qū)位優(yōu)勢等，加之蔬菜企業(yè)想深入發(fā)展的迫切希望為設(shè)施蔬菜的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

2020 年湄潭縣蔬菜（含辣椒）種植30 033.3 hm2，產(chǎn)量81.54 萬噸，產(chǎn)值18.04 億元。設(shè)施蔬菜面積413.33 hm2，比2015 年的300 hm2增加了113.33 hm2，增長37.78%，設(shè)施蔬菜產(chǎn)量1.24 萬噸，比2015 年的1.17 萬噸增加了0.07 萬噸，增長6%。為抓好蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)范化種植，全縣以基地示范帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路進行規(guī)劃布局，以點帶面搞好蔬菜的種植發(fā)展，截止目前全縣有3.33 hm2以上的基地17 個，面積700 hm2，涉及經(jīng)營主體和大戶23 家，設(shè)施大棚約56.43 hm2。品種以常規(guī)蔬菜為主，重點突破大蔥、香蔥、瓜類和豆類的種植。設(shè)施蔬菜主要以塑料大棚和塑料小拱棚為主［1］。

2 制約設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

2.1 設(shè)施結(jié)構(gòu)老化

貴州省是全國唯一沒有平原支撐的省，主要以山地為主，高海拔、寡日照。湄潭縣地理條件雖然相對較好，但是仍然是山多平地少，大型的機械無法使用，導致機械化率低，增加了人工成本，從而導致種植成本提高［2］。目前，湄潭縣進行設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的大棚大多是簡單的日光大棚，而簡易的大棚設(shè)施冬季保溫性能不夠、夏季降溫效果差。普通日光溫室大棚冬季保溫性能差，一般室內(nèi)最低溫度只能達5～6 ℃，只能維持蔬菜不死亡，難以保證蔬菜正常開花結(jié)果。

2.2 缺乏貯藏保鮮設(shè)施

保鮮設(shè)備是設(shè)施蔬菜能夠走出去的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但是從農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，湄潭縣41 個壩區(qū)中冷庫庫容僅為5 555 m2，無冷鏈運輸車輛，缺乏貯藏保鮮設(shè)備會導致蔬菜在流通過程中的損耗增加，同時會帶來二次污染風險，存在潛在的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險。

2.3 技術(shù)支持不夠

設(shè)施蔬菜的種植需要強大的技術(shù)支撐，但是目前的主要勞動力主要為老人和婦女，勞動力弱且文化水平較低，文化水平普遍在小學水平。而且縣、鎮(zhèn)兩級農(nóng)技推廣的專業(yè)技術(shù)人員基本從事水稻、茶葉、露地蔬菜等的生產(chǎn)指導，對設(shè)施蔬菜的種植技術(shù)掌握不夠。

2.4 經(jīng)營主體融資不暢

標準化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與后期產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量的資金投入，但是企業(yè)、合作社、種植大戶等經(jīng)營主體擔保抵押物不足或手續(xù)不全，導致金融機構(gòu)不敢放貸，金融機構(gòu)對政策執(zhí)行仍有差距，放貸產(chǎn)品創(chuàng)新不夠，經(jīng)營主體需找第三方擔保，導致融資成本增加，融資困難等問題突出［3］。

2.5 受自然災害的風險高

標準化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與后期產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量的資金投入，但是農(nóng)戶個體自籌資金的能力弱且投入后易受大風、降雨、凝凍等自然災害影響，抗風險能力差。目前湄潭縣設(shè)施蔬菜且主要以小拱棚為主，存在設(shè)施結(jié)構(gòu)標準不一、結(jié)構(gòu)老化、抗災能力弱、技術(shù)設(shè)備滯后等問題。

3 發(fā)展設(shè)施蔬菜的優(yōu)勢

3.1 政策支持

貴州省近幾年在政府的引導下，掀起了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高潮，湄潭縣把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為全縣6 大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并長期堅持不變。通過33.33 hm2以上壩區(qū)建設(shè)項目、高標準農(nóng)田建設(shè)、千億斤糧食等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品種植基地的排灌能力［4］。同時在十四五規(guī)劃中指出“十四五”期間將發(fā)展蔬菜種植面積1.33 萬公頃，蔬菜總產(chǎn)量將達到40 萬噸，其中食用菌5 000 萬棒，常規(guī)蔬菜1.3 萬公頃（含復種），含商品蔬菜0.47 萬公頃，設(shè)施蔬菜面積0.07 萬公頃；蔬菜總產(chǎn)值將達到10 億元。省、市、縣出臺的一系列政策都在支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而設(shè)施蔬菜的發(fā)展是蔬菜產(chǎn)業(yè)壯大的必然結(jié)果，是國家發(fā)展的大勢所趨。

3.2 地理區(qū)位優(yōu)勢

1）湄潭縣土壤肥沃、生態(tài)良好，湄江河繞城而過，是典型的農(nóng)業(yè)大縣，具有生產(chǎn)無公害蔬菜得天獨厚的生態(tài)條件。2）距遵義市區(qū)42 km、遵義機場31 km，杭瑞高速和銀百高速繞城而過，不到1 h 遵義的農(nóng)產(chǎn)品就可以到達遵義市區(qū)，1 d 之內(nèi)就可以銷往全國各地，良好的交通便于蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的運輸，使得湄潭縣的蔬菜得以快速發(fā)展。

3.3 生活需求增加

隨著國家綜合實力的提升、物質(zhì)生活水平的提高和城鎮(zhèn)化水平的不斷提升，人們對飲食的需求逐漸“吃得飽”向“吃的好”轉(zhuǎn)變。蔬菜作為居民生活必不可少的基本消費品，是中國僅次于糧食作物的第二大農(nóng)作物，我國居民蔬菜消費需求逐年上漲，2018 年我國蔬菜表觀消費量達到了69 271 萬噸，同比2017 年增加了1 149 萬噸，其中北京、上海、江蘇和浙江等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，人口密度較大，對蔬菜需求量更大。

4 設(shè)施蔬菜發(fā)展的制約因素其解決對策

4.1 加大設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持力度

1）各級政府要制定設(shè)施蔬菜發(fā)展方案，建立扶持優(yōu)惠政策，增加財政資金對設(shè)施蔬菜的投入，通過財政資金的引導，拓展融資渠道，逐步建立多元化的投資機制。2）加大排灌、育苗大棚等基礎(chǔ)設(shè)施，加強病蟲害防治設(shè)備應用，以減少自然災害對設(shè)施蔬菜的影響。3）要全面推行農(nóng)業(yè)保險，不斷完善農(nóng)業(yè)保險制度，擴大農(nóng)業(yè)保險的范圍，優(yōu)化參保服務(wù)，提高勘驗、理賠效率，流轉(zhuǎn)的土地做到農(nóng)業(yè)保險全覆蓋，減輕經(jīng)營者受災后的損失。

4.2 大力培育新型經(jīng)營主體

加大億元級經(jīng)營主體的引進和培育力度，通過產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、村集體股份經(jīng)濟合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的分工協(xié)作，讓設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)在壩區(qū)“生根發(fā)芽”。將新型經(jīng)營主體培育成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的骨干力量，將小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

4.3 強化蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導與服務(wù)

1）建立和完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的相關(guān)管理制度，幫助和推動更多的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)體成為國家級、省級、市級示范社單位。2）鼓勵科技人員與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行技術(shù)合作，建立長期的服務(wù)關(guān)系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的科技水平。3）支持龍頭企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶興辦或領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織或?qū)I(yè)服務(wù)機構(gòu)。4）通過外出學習的方式不斷提高基層農(nóng)技人對設(shè)施蔬菜等高效農(nóng)業(yè)的技術(shù)掌握，并定期對經(jīng)營主體開展設(shè)施蔬菜專題培訓［5］。

4.4 積極探索建立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系

為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一農(nóng)資供應、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收割和統(tǒng)一加工，把興辦集體農(nóng)業(yè)服務(wù)組織與爭取國家財政扶持相結(jié)合、與壯大集體經(jīng)濟相結(jié)合、與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合，整合支農(nóng)資金，優(yōu)化使用效率，提高支農(nóng)效能。

4.5 完善管理，建立風險防范機制

1）加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資質(zhì)審查，建立準入制度。2）對農(nóng)業(yè)經(jīng)營者按一定的比例逐年收取風險保證金，專戶儲存，?？顚Ｓ?，防范各種風險，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。3）鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，每年提取風險基金，以豐補欠，防患于未然。4）要加強動態(tài)管理。對流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營者，要管控結(jié)合，及時跟蹤督查，掌握經(jīng)營者的生產(chǎn)情況，對可能出現(xiàn)的自然風險、市場風險、經(jīng)營風險要早預測、早防范，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)，減輕經(jīng)營者受災后的損失。

4.6 注重農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接

大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)社、農(nóng)超、農(nóng)校和農(nóng)企對接等模式，組織蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品直供校園、機關(guān)、社區(qū)和企業(yè)等，有效利用對口幫扶城市的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)作，積極組織經(jīng)營主體參加農(nóng)交會、茶博會、辣博會等展銷活動，拓寬銷售市場渠道，搶占各類市場。