魏文森

（河南財經(jīng)政法大學，河南鄭州 450016）

鄉(xiāng)村體制的整合和變革，能夠促使新型鄉(xiāng)村社區(qū)逐步向城鎮(zhèn)化方向演變。城鄉(xiāng)不平衡的發(fā)展導致了城鄉(xiāng)差距較大，尤其是農(nóng)村人口以老年為主體，導致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，農(nóng)村空心化顯現(xiàn)日益明顯。因此，需要通過科學的社區(qū)建設和治理方式，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，在基礎農(nóng)村發(fā)展的需求中，解決農(nóng)村空心化問題，推進新型農(nóng)村建設，以解決農(nóng)村發(fā)展過程中存在的實際問題。

1 農(nóng)村空心化治理與社區(qū)建設融合的關(guān)系

隨著時代的發(fā)展，許多農(nóng)民離開農(nóng)村到城鎮(zhèn)尋求發(fā)展，導致了農(nóng)村人口、經(jīng)濟、文化、政治等一系列發(fā)展的空心化問題漸漸顯露出來，使農(nóng)村發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。因此，需借助現(xiàn)代社區(qū)建設的科學發(fā)展理念來解決多種空心化導致的發(fā)展阻礙，進一步促進農(nóng)村的建設與發(fā)展。政府相關(guān)部門應通過加強農(nóng)村社區(qū)的體制改革和優(yōu)化公共服務，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理。農(nóng)村社區(qū)建設的目標是建設良好的農(nóng)村社會風氣，用科學有效的建設方式使農(nóng)村成為基層治理體制清晰，環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村。農(nóng)村空心化問題是社會發(fā)展的問題，加上全球化進程加快，導致城市化發(fā)展速度日益提升，導致了農(nóng)民放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，去往城市發(fā)展，導致土地拋荒、基礎設施停滯、留守群體擴大等農(nóng)村空心化問題的產(chǎn)生。治理農(nóng)村空心化是為了促進農(nóng)村的發(fā)展，為農(nóng)村發(fā)展提供良好的條件，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效開展。社區(qū)建設與空心化治理的目標具有一致性，因此兩者有效地融合能夠推動鄉(xiāng)村建設［1］。

2 農(nóng)村空心化治理與社區(qū)建設融合過程中存在的問題

2.1 經(jīng)濟發(fā)展遲緩

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的形態(tài)主要為小農(nóng)經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，且大量青壯年農(nóng)民往城市發(fā)展，導致了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)無法正常有效地開展。雖然隨著科技的發(fā)展糧食產(chǎn)量呈現(xiàn)遞增的發(fā)展趨勢，但農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的難題依舊沒有得到根源性的解決。1）收益和投入不成比例，由于肥料和農(nóng)藥等物資的消耗增長，導致了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)開展過程中的投入不斷提高，不僅造成了收益低下的情況，還會威脅到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，造成食品安全隱患及土壤污染問題，致使土壤無法循環(huán)利用。2）由于外出務工人員的比率越來越大，導致勞動力短缺問題日益顯著，同時，鄉(xiāng)村本就存在著老齡化嚴重的問題，留守的群體大多為老人及青少年，導致無法提供有效的勞動力，并損害到留守群體的權(quán)益。3）由于收益和投入無法相匹配及勞動力的短缺成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的阻礙，無法為農(nóng)村發(fā)展提供物質(zhì)基礎，經(jīng)濟疲軟，同時也無法有效地開展農(nóng)村建設的其他各項事業(yè)。

2.2 社會建設工作開展受阻

由于農(nóng)村留守群體大多為老年人及青少年導致農(nóng)村人口素質(zhì)較為薄弱，人口結(jié)構(gòu)不合理導致社會建設工作無法有效展開，還會導致許多社會性的風險問題產(chǎn)生。在人口結(jié)構(gòu)上，青壯年的流失導致了農(nóng)村人口構(gòu)成主要是留守兒童及喪失勞動力的老人，這在一定程度上使農(nóng)村建設工作遲緩滯后，傳統(tǒng)的家庭模式逐漸土崩瓦解，留下的人口無法創(chuàng)造更多的農(nóng)村建設價值，導致了農(nóng)村建設的基礎力量薄弱［2］。除了人口結(jié)構(gòu)的不合理，農(nóng)村的基礎建設也存在一定的問題，基層治理工作由于人才的短缺導致無法有效地開展，基層管理人員普遍老齡化，沒有科學有效的治理理念為支撐，傳統(tǒng)的管理方式不能適應社會的發(fā)展要求。此外，勞動力的流失間接的導致資金的不斷的流失，失去了資金的支撐，使農(nóng)村建設工作無法得到正常的開展。

2.3 資源得不到有效利用

由于農(nóng)村人口資源的不斷流失，造成了農(nóng)村多項資源的浪費閑置。尤其以土地資源為例，不僅造成農(nóng)業(yè)用地的資源浪費，人口流動閑置的住宅增加，也造成了宅基地的資源浪費。務農(nóng)的收益不高，許多青壯年勞動力為尋求更高收益，都不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導致了農(nóng)業(yè)用地被拋荒。由于農(nóng)村對土地資源沒有有效的法律法規(guī)把控，導致許多農(nóng)民都存在著建設新樓，而不拆毀舊樓的建設習慣，因此導致了無人居住的閑置宅基地越來越多，不僅是資源被閑置、浪費，而且有損新農(nóng)村建設的環(huán)境與形象。此外，由于不斷地占用土地資源，沒有釋放宅基地的耕地資源，導致了土地無法進行復墾，能夠有效利用的土地資源總量不斷減少。由于缺乏先進理念，人們普遍產(chǎn)生了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視程度下降的情況，忽視農(nóng)產(chǎn)品的初級加工，導致了許多農(nóng)產(chǎn)品資源的浪費。無法合理利用資源，導致了農(nóng)村經(jīng)濟效益不高，收入較低的情況產(chǎn)生。

2.4 文化價值觀不斷衰落

由于當前農(nóng)村的傳統(tǒng)文化缺乏影響力，歷史發(fā)展過程中的文明逐漸衰落，并且沒有得到合理有效地傳承與發(fā)展，直接影響了農(nóng)村發(fā)展的進程。鄉(xiāng)村教育的落后導致了青少年沒有正確的文化價值觀，缺乏文化的發(fā)展氛圍；沒有一個現(xiàn)代科學的教育體系，及結(jié)合現(xiàn)代科技的教學模式與場地，使鄉(xiāng)村基礎教育無法得到有效地開展；再加上由于鄉(xiāng)村各方面的條件都較為艱苦，許多有能力的年輕教師不愿意投入鄉(xiāng)村基礎教育的建設中，導致了鄉(xiāng)村文化教育持續(xù)落后和低迷。此外，外出務工的農(nóng)民帶回了現(xiàn)代化的生活理念，導致了傳統(tǒng)的文化理念及道德約束與現(xiàn)代化的生活方式產(chǎn)生了相互碰撞，一些不良嗜好及惡性事件頻頻出現(xiàn)，阻礙了農(nóng)村淳樸的傳統(tǒng)文化發(fā)展。外出務工的青壯年使留守兒童無法獲得有效的家庭教育，導致了無法為社會培養(yǎng)出合格的人才，不利于留守兒童進入社會，為社會作出貢獻，更無法樹立起對傳統(tǒng)文化的深刻認知，導致了農(nóng)村文化價值觀的不斷衰落。

3 農(nóng)村空心化治理與社區(qū)建設有效融合的路徑

3.1 深刻認識空心化治理需求，設計社區(qū)建設方案

1）為了使農(nóng)村社區(qū)得到有效地發(fā)展，應該對農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)資源進行整合，不僅體現(xiàn)在物質(zhì)方面的資源，還要從社區(qū)服務的方面承擔起更為具體的責任和義務。需要構(gòu)建科學有效的管理班子，對農(nóng)村的社區(qū)進行組織構(gòu)建、經(jīng)濟社會的發(fā)展建設及文化傳承發(fā)揚等各方面的工作進行有效的分析，并做出相應的改善方法和戰(zhàn)略部署。通過設計社區(qū)建設的方案，加上在建設過程中有效的管理制度和管理人員，實現(xiàn)發(fā)展過程中科學有序的建設，推動農(nóng)村空心化的有效治理。2）在設計設計方案的過程中，也需要為社區(qū)建設提供相應的配套制度，結(jié)合管理人員班子形成完整的發(fā)展體系，保障在各項工作的有效落實過程中，能夠有所依據(jù)和約束。3）由于農(nóng)村的各項制度沒有得到及時的完善與整合，導致了無法支撐農(nóng)村建設的有效發(fā)展，因此需要結(jié)合農(nóng)村各自的現(xiàn)狀，不斷調(diào)整制度，用科學有效的制度體系來實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略［3］。

3.2 探索社區(qū)建設，設置空心村試點

1）可以通過柔性的社區(qū)管理機制，通過多個村莊之間互相發(fā)展，整合資源，安排工作，加強公共建設提供公共服務與產(chǎn)品，鼓勵農(nóng)民集中居住減少居住地分散的情況。2）通過相鄰的村莊聯(lián)合發(fā)展，打造養(yǎng)老機構(gòu)，完善醫(yī)療、教育等基礎配套設施，為老年人及留守群體提供完善的基礎設施服務。3）在建設農(nóng)村社區(qū)過程中，勇于面對挑戰(zhàn)，用創(chuàng)新的思維改革和發(fā)展，通過創(chuàng)新型的方案構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的社區(qū)管理機制，加強基層治理的工作有效開展。

3.3 創(chuàng)新社區(qū)建設機制

由于鄉(xiāng)村的不斷發(fā)展，擁有了豐富的發(fā)展資源，包括人才和科技資源等方面，這為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了堅實的基礎資源。通過相關(guān)政府的積極引導，使各校資源能夠積極主動參與到農(nóng)村建設過程中，并且利用當前先進的管理理念與建設方案，改善農(nóng)村社會建設的工作，推進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展［4］。此外，相關(guān)政府機構(gòu)不僅要為農(nóng)村建設創(chuàng)造發(fā)展的平臺，還要在相關(guān)法律法規(guī)及政策方面給予優(yōu)惠，并加大有關(guān)干部深入農(nóng)村，深刻了解農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合現(xiàn)狀不斷創(chuàng)新優(yōu)化基層治理的方案與組織。

3.4 傳承發(fā)展傳統(tǒng)文化

政府要起到引導作用，設置相關(guān)的文化遺產(chǎn)及文化內(nèi)容的保護機制。與現(xiàn)代社會相結(jié)合，傳承傳統(tǒng)文化及搶救瀕臨滅絕的文化成為重中之重的任務。通過政府的干預，使農(nóng)民認識到文化和價值觀的重要性，鼓勵青少年們從小樹立傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀觀念，并通過不斷地學習和加強自身素質(zhì)來實現(xiàn)傳承和發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的責任和義務。在傳承與發(fā)展過程中積極融匯現(xiàn)代文化，使傳統(tǒng)文化得到有效地發(fā)展和改良。只有順應時代要求的傳承和發(fā)揚傳統(tǒng)文化，才能進一步的推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

4 結(jié)語

在不斷探索鄉(xiāng)村振興工作的具體實施方案中，農(nóng)村空心化治理與社區(qū)建設的有效融合，有效解決了鄉(xiāng)村發(fā)展過程中存在的問題弊端，構(gòu)建了相對完善的社區(qū)治理機制，豐富的文化體系，推動經(jīng)濟有效發(fā)展，進一步促進鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。