胡子彤

（南京理工大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院，江蘇南京 210094）

隨著2020 年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的全面順利完成，我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展已邁向鄉(xiāng)村振興的重要階段。在充分結(jié)合國(guó)情的基礎(chǔ)上，國(guó)家提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五大任務(wù)，即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效及生活富裕。為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興背景下的五大目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步提升農(nóng)村社區(qū)氛圍，凝結(jié)社區(qū)情感，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)共同體建設(shè)，針對(duì)當(dāng)下農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀及突出性問(wèn)題，期以通過(guò)資產(chǎn)為本的社區(qū)發(fā)展理論，為未來(lái)中國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)找到思路、提供借鑒意義。

1 資產(chǎn)為本的社區(qū)發(fā)展理論闡述

資產(chǎn)為本的社區(qū)發(fā)展理論是在優(yōu)勢(shì)視角的引導(dǎo)下產(chǎn)生的理論，但其與優(yōu)勢(shì)視角較為宏觀的理念不同：它比優(yōu)勢(shì)視角更為細(xì)致地制定了社區(qū)未來(lái)的發(fā)展道路，在優(yōu)勢(shì)視角的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引導(dǎo)人們注重資產(chǎn)為本、聚焦內(nèi)部和關(guān)系驅(qū)動(dòng)，倡導(dǎo)社區(qū)居民一步一步地制定概念、樹(shù)立信心、建立目標(biāo)、操作化，使得發(fā)揮社區(qū)內(nèi)在優(yōu)勢(shì)不僅僅是口號(hào)，而成為一套有跡可循的方案計(jì)劃。

2 理論運(yùn)用中可能存在的困境

相較于城市社區(qū)，農(nóng)村社區(qū)處于邊緣地位，同時(shí)國(guó)際自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化也影響著農(nóng)業(yè)的發(fā)展與生產(chǎn)形態(tài)［1］。農(nóng)民不同于城市居民居于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體地位，農(nóng)民在維持生計(jì)的前提下，一時(shí)間難有條件發(fā)展自身的主體地位?！叭r(nóng)”問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)困境給資產(chǎn)為本的社區(qū)發(fā)展理論的實(shí)行造成了更多困難。

2.1 農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)袖缺位

社區(qū)領(lǐng)袖在解決有關(guān)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中被反復(fù)提及，其對(duì)于農(nóng)村社區(qū)結(jié)社的重要性不言而喻，但實(shí)際上，社區(qū)領(lǐng)袖的培養(yǎng)即使是在發(fā)展歷程較長(zhǎng)的城市社區(qū)中都是十分困難的。城市社區(qū)的居民尚且因個(gè)體因素具有異質(zhì)性，受到個(gè)體家庭瑣事、工作要?jiǎng)?wù)的困擾。農(nóng)村社區(qū)居民除了個(gè)人生活工作事務(wù)之外，還會(huì)受到文化知識(shí)水平的影響，部分地區(qū)還會(huì)有性別歧視的存在，這些都成為阻礙農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)袖形成的影響因素。

2.2 復(fù)雜權(quán)力結(jié)構(gòu)設(shè)阻

隨著社區(qū)的資源基礎(chǔ)不斷變化，并且依賴于大多數(shù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)之外存在的實(shí)質(zhì)性社會(huì)力量，社區(qū)資產(chǎn)必受外部結(jié)構(gòu)性力量的制約［2］。社區(qū)的權(quán)力結(jié)構(gòu)建立的同時(shí)必會(huì)引人產(chǎn)生不美好的聯(lián)想，同時(shí) 社區(qū)與政府的連接若建立在對(duì)政府資源的過(guò)度依賴上，將可能降低社區(qū)的自主性，這些結(jié)果可能讓外部關(guān)系成為一種“負(fù)債”［3］。社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，夾雜著政府職能的轉(zhuǎn)化甚至下放，政府主導(dǎo)的社區(qū)建設(shè)自上而下，不能完全避免行政化的色彩，即使是基層的群眾自治性組織，社會(huì)組織也很難在其中擁有較大的主導(dǎo)性，并借此建設(shè)完全由社會(huì)組織主導(dǎo)的社區(qū)建設(shè)模式。就當(dāng)前情況來(lái)看，我國(guó)當(dāng)前社區(qū)建設(shè)模式更傾向于日本社區(qū)建設(shè)的混合模式。在此轉(zhuǎn)換過(guò)程中，需要格外注意的是，過(guò)于行政化的社區(qū)治理體系也會(huì)造成加劇農(nóng)民與政府之間的矛盾。

2.3 農(nóng)村代際關(guān)系日益疏離

在資產(chǎn)為本的社區(qū)發(fā)展理論中，十分重視社區(qū)關(guān)系的建立。社會(huì)學(xué)家滕尼斯也在使用“社區(qū)”這個(gè)概念來(lái)指稱傳統(tǒng)的“禮俗社會(huì)”的時(shí)候，該概念本身就具有根本的、道德統(tǒng)一性、親密和親族的意思［4］。我國(guó)農(nóng)村也更加重視情感方面的聯(lián)系，畢竟眾多農(nóng)村社區(qū)之間都存在著血緣或是宗族關(guān)系，然而社區(qū)在此方面的積累卻也并非可持續(xù)的發(fā)展。個(gè)別的農(nóng)村社區(qū)會(huì)因?yàn)闅v史先祖的緣由產(chǎn)生排他、排外性，其在張和清等于云南省綠寨進(jìn)行的實(shí)踐中就有鮮明體現(xiàn)［5］；除此之外，代際關(guān)系的傳遞也會(huì)產(chǎn)生一定的損耗，進(jìn)而破壞本以為可持續(xù)的團(tuán)體凝聚力，如青年一代在社區(qū)間的交流極少，除了老一輩之間的人情往來(lái)，顯得疏離冷漠。農(nóng)村社區(qū)關(guān)系的建立一時(shí)之間也處于非常尷尬的位置。

3 回應(yīng)與對(duì)策

3.1 整合社區(qū)資源，助力社區(qū)建設(shè)

堅(jiān)持社區(qū)資源整合是提升農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的第一步。農(nóng)村社區(qū)的人員組成多樣，既包括本地基層黨建、政府部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人、宗族中的大家長(zhǎng)及鄉(xiāng)村企業(yè)負(fù)責(zé)人，也會(huì)有部分外來(lái)進(jìn)入的志愿者、專家及提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)組織。針對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，可以充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)部重要角色作用，鑒于本地的黨建負(fù)責(zé)人、政府人員、宗族家長(zhǎng)及企業(yè)家所具有的語(yǔ)言和情感聯(lián)系優(yōu)勢(shì)，可以在聯(lián)絡(luò)社區(qū)人員、機(jī)構(gòu)和后續(xù)溝通、社區(qū)活動(dòng)建設(shè)推廣中起到重要的作用。與此同時(shí)，外來(lái)的志愿者、專家和社會(huì)組織可以通過(guò)支教、幫扶等行動(dòng)為社區(qū)帶來(lái)高質(zhì)量的知識(shí)培訓(xùn)和技能指導(dǎo)。二者相輔相成，共同助力農(nóng)村社區(qū)建設(shè)開(kāi)展。

例如，在村支書(shū)和宗族家長(zhǎng)等當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社區(qū)重要代表人物的支持和協(xié)助下，策劃各類(lèi)政策宣講、技能培訓(xùn)活動(dòng)，以農(nóng)村社區(qū)第一書(shū)記為主要帶頭人，實(shí)行“固定課堂”與“流動(dòng)課堂”宣講模式［6］：“固定課堂”利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、村委辦公室等固定場(chǎng)所開(kāi)展集中進(jìn)行政策宣講活動(dòng)，充分利用本地黨政機(jī)關(guān)人員的資源優(yōu)勢(shì)幫助農(nóng)村社區(qū)居民認(rèn)識(shí)基層政策，提升社區(qū)服務(wù)水平和居民幸福感；“流動(dòng)課堂”則利用群眾會(huì)、田坎會(huì)等方便易捷的日常生活場(chǎng)所開(kāi)展技能知識(shí)下鄉(xiāng)宣講活動(dòng)，讓本地的“田秀才”和外來(lái)的學(xué)者進(jìn)行更深層次的切磋和交流，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)資源生產(chǎn)與發(fā)展。

3.2 聚焦內(nèi)部力量，特色引擎發(fā)展

我國(guó)農(nóng)村社區(qū)缺乏領(lǐng)袖的主要原因之一是農(nóng)村社區(qū)中無(wú)法留住人才，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)充分利用中華民族鄉(xiāng)俗文化的特點(diǎn)，使民族民俗文化在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮“引擎”作用［7］，刷新新一代青年人對(duì)農(nóng)村社區(qū)的認(rèn)識(shí)，使其看到農(nóng)村社區(qū)中的新生動(dòng)力，從而留于社區(qū)中，成為重要的人才領(lǐng)袖。在此基礎(chǔ)上，相信在對(duì)優(yōu)秀的民族及民俗文化上的充分認(rèn)識(shí)和把控上，社區(qū)人才能夠進(jìn)一步注入新的時(shí)代內(nèi)涵，將其賦予新的時(shí)代意義，就會(huì)讓諸多農(nóng)村社區(qū)的歷史文化遺產(chǎn)在現(xiàn)實(shí)生活中得以展現(xiàn)，達(dá)到將農(nóng)村社區(qū)文化軟實(shí)力轉(zhuǎn)化為物質(zhì)創(chuàng)造力，最終造福一方社區(qū)居民的目的。

3.3 凝結(jié)情感，破解鄉(xiāng)村社區(qū)“原子化”困境

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會(huì)由于中間組織的缺失往往會(huì)造成農(nóng)民的個(gè)體原子化，導(dǎo)致人們走向人際關(guān)系疏離的未來(lái)。新時(shí)代的農(nóng)村社會(huì)也面臨著該種困境，個(gè)人直接面對(duì)國(guó)家政府，導(dǎo)致鄉(xiāng)村社區(qū)內(nèi)部松散、組織能力差，農(nóng)民在表達(dá)利益訴求、維護(hù)個(gè)人權(quán)益時(shí)，往往以原子化的個(gè)人去面對(duì)政府和社會(huì)等權(quán)力機(jī)關(guān)［8］。而他們由于自身能力和社會(huì)地位相對(duì)的劣勢(shì)，其利益訴求往往無(wú)法上達(dá)，而政府的惠民政策也因?yàn)橹虚g組織力量的缺失失去了下傳的管道。

為了突破這種發(fā)展困境，農(nóng)村社區(qū)更應(yīng)在其中承擔(dān)“粘合劑”的作用，依托農(nóng)村社區(qū)特有的鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁等情感因素，充分利用基層黨建、宗族凝聚力、民族信仰等力量構(gòu)建鄉(xiāng)村利益、情感共同體，不僅將基層鄉(xiāng)村社會(huì)組建成強(qiáng)大的利益共同體，要在此基礎(chǔ)上將共同體建設(shè)的文化價(jià)值訴求在于培育互助精神，喚醒傳統(tǒng)情理文化的感召力，幫助傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)居民交往擺脫更多的性別束縛、傳統(tǒng)倫理規(guī)范約束，并由此形成守望相依、互援互助的情理法則，構(gòu)建理性、團(tuán)結(jié)、美好、熱愛(ài)、共享及幸福的農(nóng)村社區(qū)［9］。

4 總結(jié)與思考

資產(chǎn)為本的社區(qū)發(fā)展理論有其在優(yōu)勢(shì)視角影響下的理想性偏差，但資產(chǎn)為本的社區(qū)發(fā)展方法是一種必要但不充分的方法［10］，它可能成為某種情境下解決問(wèn)題的良方，但同時(shí)存在著短板和局限性。資產(chǎn)為本的社區(qū)發(fā)展試圖構(gòu)建各方都獲益的故事，有些時(shí)候發(fā)展雖不盡如人意，但任何改革和發(fā)展都不可能一蹴而就，尤其是以農(nóng)村社會(huì)為背景的變革，更是摻雜著多重因素，具有強(qiáng)烈的復(fù)雜性。