梁深淮，藍(lán)黃許

（中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院熱帶林業(yè)實(shí)驗(yàn)中心白云實(shí)驗(yàn)場(chǎng)，廣西憑祥 532600）

林下經(jīng)濟(jì)是指以林地資源、林下空間和森林生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以在林下空間進(jìn)行種植、養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等為主要內(nèi)容，提高林地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資金利用率的林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。林下經(jīng)濟(jì)以森林生態(tài)環(huán)境及林地資源為基礎(chǔ)，發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)、種植業(yè)和森林旅游業(yè)，主要包括林下產(chǎn)業(yè)、林中產(chǎn)業(yè)和林上產(chǎn)業(yè)，主要有林禽模式、林畜模式、林菜模式、林草模式、林菌模式、林藥模式、林油模式和林糧模式等。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在貫徹落實(shí)我國(guó)目前的發(fā)展目標(biāo)方面起著重要的作用，可以幫助農(nóng)民完成增收，大幅度提升林地經(jīng)濟(jì)效益及利用效率，實(shí)現(xiàn)林地產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈優(yōu)化。在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，利用林地的資源優(yōu)勢(shì)，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展，使林下經(jīng)濟(jì)能夠完成集約化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，成為我國(guó)林業(yè)發(fā)展的全新經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)。目前，在林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，林下經(jīng)濟(jì)存在制度不完善、資金投入不足、人們認(rèn)識(shí)程度低淺等諸多問題，嚴(yán)重制約了其發(fā)展。因此，從發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要性、現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)分析，提出了相關(guān)建議，旨在為我國(guó)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一些借鑒資料。

1 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要性

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，可以充分利用我國(guó)豐富的林下資源，全面提高土地的利用率，完成林地及農(nóng)田的有效配比。通過有效的配置，大幅度減弱直射光強(qiáng)度，有效增加散射光強(qiáng)度，從而減少晝夜溫差，為植物提供適宜的生長(zhǎng)環(huán)境［1］。在優(yōu)化過程中，林地資源的產(chǎn)能增加，可以為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的供給創(chuàng)造共享?xiàng)l件。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)能，增加整個(gè)林下經(jīng)濟(jì)的效益?？梢岳脧?fù)雜且多樣的生態(tài)系統(tǒng)，充分發(fā)揮林業(yè)優(yōu)勢(shì)，改善生態(tài)環(huán)境作用，發(fā)揮林木及其他物種之間的相互連接［2］。通過多方面、多層次、多體系的轉(zhuǎn)化，利用農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)的各種產(chǎn)品，增加單位面積，提升產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品的附加值等，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出及整體的經(jīng)濟(jì)效益提供基礎(chǔ)［3］。同時(shí)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，可以促進(jìn)養(yǎng)殖、種植等多產(chǎn)業(yè)的融合，完成林下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級(jí)，以彌補(bǔ)在林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，自身生產(chǎn)周期較長(zhǎng)的缺陷，從而保障林下經(jīng)濟(jì)及生態(tài)效益能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系可持續(xù)發(fā)展［4］。

2 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 政策扶持力度不足

我國(guó)大多數(shù)林區(qū)為偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，很多地區(qū)對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)認(rèn)知不足，沒有出臺(tái)專門的發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)扶持政策與扶持資金［5］。由于政策的缺失及資金的缺乏，即便有農(nóng)戶想嘗試大規(guī)模發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，也很難取得成功。

2.2 缺乏有效的組織引導(dǎo)

目前，我國(guó)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)存在組織化程度較低的問題，很多農(nóng)民在發(fā)展過程中，無(wú)法準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)信息，導(dǎo)致產(chǎn)品難以根據(jù)市場(chǎng)的整個(gè)需求，進(jìn)行有效的調(diào)整。同時(shí)，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品缺乏合理的銷售渠道，難以保證農(nóng)戶的權(quán)益。因此，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展中，須保證實(shí)現(xiàn)組織引導(dǎo)［6］。

2.3 缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)

目前國(guó)內(nèi)林下經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；?，多數(shù)未形成產(chǎn)業(yè)化、集約化形式。多數(shù)地區(qū)建立和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，林下種植商品主要靠收購(gòu)人員收購(gòu)為主，尚未建立系統(tǒng)性的銷售渠道，林下經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受阻，后勁不足。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

要規(guī)?；l(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，電力、水利、交通等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施必不可少。而我國(guó)林區(qū)大多處于偏遠(yuǎn)的山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差，這種客觀條件在一定程度上制約了林下經(jīng)濟(jì)集約化、規(guī)?；l(fā)展。

3 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策與建議

3.1 加大政策扶持力度

促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，離不開政府的正確引導(dǎo)及政策支持。1）林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景與收益能力潛力是巨大的，政府要制定政策來(lái)扶持林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)商品稅費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一管理及適度的削減；2）政府提供適當(dāng)?shù)馁N補(bǔ)資金發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，如對(duì)林業(yè)機(jī)械、種植費(fèi)用等進(jìn)行補(bǔ)貼；3）出臺(tái)對(duì)投資林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策，做好林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目招商引資工作，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展林下種植養(yǎng)殖等，確保林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)能夠長(zhǎng)足發(fā)展［7］。

3.2 堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)

進(jìn)行信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加信息收集渠道，及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，從而完善林下產(chǎn)品的種類和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。1）加強(qiáng)政府引導(dǎo)，建立市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)了解行情，最大限度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；2）建立林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社，建立企業(yè)和生產(chǎn)基地長(zhǎng)期合作關(guān)系，確保廣大農(nóng)戶的利益最大限度地得到保障；3）依靠協(xié)會(huì)積極開展林下產(chǎn)品的推介工作，從而提升農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。

3.3 樹立林場(chǎng)品牌意識(shí)

良好的林下經(jīng)濟(jì)品牌，可以迅速的打開市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)。因此，林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須樹立品牌意識(shí)，將林下產(chǎn)品生產(chǎn)、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化，突出產(chǎn)品特色，擴(kuò)大產(chǎn)品的知名度。同時(shí)，可以根據(jù)不同的林下產(chǎn)品和不同的生產(chǎn)企業(yè)開展合作，延伸林下產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

3.4 發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用

積極培育和引進(jìn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、講誠(chéng)信的林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)。通過宣傳林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變舊觀念，鼓勵(lì)農(nóng)戶走出去開拓眼界、解放思想，增強(qiáng)自己發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的信心，激發(fā)群眾參與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。

3.5 完善發(fā)展機(jī)制

林下經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，必須逐步完善其發(fā)展機(jī)制，并對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃、管理和指導(dǎo)。保障林下經(jīng)濟(jì)主體能夠完成跨區(qū)域、跨行業(yè)的投資，促進(jìn)各個(gè)行業(yè)參與林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。在此過程中，必須確保公有制林下經(jīng)濟(jì)的合法地位，落實(shí)相關(guān)政策，營(yíng)造良好的林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

3.6 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，必須改善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)建設(shè)條件，完善當(dāng)?shù)氐缆?、水利、電力等配套基礎(chǔ)設(shè)施，只有基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善，才能有利于林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。在資金有限的情況下，可以先改造當(dāng)?shù)亟煌ê退O(shè)施等。

4 結(jié)語(yǔ)

林下經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，自身具備極佳優(yōu)勢(shì)，具有投入較少、潛能較大、利于操作的特點(diǎn)，可以在解決農(nóng)民貧困問題的同時(shí)，緩解環(huán)境污染，符合國(guó)家發(fā)展策略，是全新林業(yè)的發(fā)展模式，也是未來(lái)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)也是鞏固林權(quán)改革成果、促進(jìn)綠色增長(zhǎng)、提高林地產(chǎn)出的有效途徑。在未來(lái)發(fā)展中，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)、科學(xué)謀劃、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、積極扶持林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，從而到達(dá)增加林業(yè)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，鞏固我國(guó)生態(tài)建設(shè)成果的目的。對(duì)于我國(guó)各地區(qū)在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)過程中，面臨的各種問題，必須予以資金及政策方面的支持，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快步伐，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)，確保農(nóng)民得實(shí)惠，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)［8-10］。