高民政

“武裝力量在國(guó)家政治生活中起著重要作用，考察一國(guó)的政治應(yīng)當(dāng)注視之，不然不能通達(dá)?！盵1]對(duì)于民主黨派以及無(wú)黨派民主人士等社會(huì)政治力量在新中國(guó)成立期間的重要政治活動(dòng)和重大政治貢獻(xiàn)，無(wú)論在官方文件還是領(lǐng)袖著作中，都有大量記錄和不少論述，在國(guó)內(nèi)外學(xué)界關(guān)于中華人民共和國(guó)建國(guó)研究的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)乃至影視文學(xué)藝術(shù)作品中也都有充分反映。但遺憾的是，關(guān)于中國(guó)人民解放軍在新中國(guó)政權(quán)建立期間的重要活動(dòng)及其功能作用的學(xué)術(shù)研究成果卻并不多見(jiàn)。無(wú)論造成這種狀況的原因是什么，不可否認(rèn)的一個(gè)歷史事實(shí)卻是眾所周知的：中國(guó)共產(chǎn)黨締造和領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)不僅在中國(guó)人民爭(zhēng)取解放的民族民主革命過(guò)程中作出了巨大犧牲和偉大貢獻(xiàn)，為改造舊中國(guó)建立新中國(guó)奠定了重要的軍事政治前提和武裝力量基礎(chǔ)，而且在參與新中國(guó)人民民主政權(quán)機(jī)關(guān)建構(gòu)和新中國(guó)成立初期的社會(huì)主義革命和建設(shè)過(guò)程中，發(fā)揮了重要政治影響，做出了重大政治貢獻(xiàn)。武裝力量與國(guó)家成長(zhǎng)之間的密切關(guān)系在新中國(guó)的成立過(guò)程中得到了充分的證明。深度挖掘和系統(tǒng)研究人民軍隊(duì)參與新中國(guó)政權(quán)建設(shè)中的活動(dòng)表現(xiàn)，對(duì)于客觀評(píng)價(jià)中國(guó)人民解放軍在中國(guó)政治生活中的歷史貢獻(xiàn)，以及深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)人民解放軍在中國(guó)現(xiàn)實(shí)政治生活乃至未來(lái)政治發(fā)展中的地位和作用，都有極其重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。下面依據(jù)零星的歷史文獻(xiàn)資料對(duì)此做些初步梳理，試圖描繪和還原一些歷史真相。

一、解放軍：首屆政協(xié)會(huì)議的重要籌備者

“人民政協(xié)為新中國(guó)的建立做出了重大貢獻(xiàn)。”[2]解放軍也為人民政協(xié)的建立和新中國(guó)的成立做出了重大貢獻(xiàn)。

解放軍是首屆政協(xié)會(huì)議的重要籌備者。史載顯示，參加首屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)的解放軍代表共有7人，是首屆政協(xié)籌備委員會(huì)代表最多的單位之一[3]。根據(jù)新華社北平十九日電稱(chēng)，參加首屆政協(xié)籌備委員會(huì)各單位的組成人員名額最少4人，最多7人。其中每單位4人者有：中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)、中國(guó)國(guó)民黨民主促進(jìn)會(huì)、中華全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)、上海人民團(tuán)體聯(lián)合會(huì)、中國(guó)致公黨，5個(gè)單位共20人。每單位5人者有：民主建國(guó)會(huì)、中國(guó)農(nóng)工民主黨、中國(guó)人民救國(guó)會(huì)、三民主義同志聯(lián)合會(huì)，4個(gè)單位共20人。每單位6人者有：無(wú)黨派民主人士、中華全國(guó)民主青年聯(lián)合總會(huì)、中華全國(guó)民主婦女聯(lián)合會(huì)、國(guó)內(nèi)少數(shù)民族，4個(gè)單位共24人。每單位7人者有：中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)、中國(guó)民主同盟、中國(guó)人民解放軍、工人、農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)、文化、教授、華僑，10個(gè)單位共計(jì)70人。以上23個(gè)單位總共134人。從這個(gè)名額分配表中可以看出，當(dāng)年具有400多萬(wàn)官兵的解放軍作為一個(gè)“大單位”或“大界別”的確是籌委會(huì)名額最多的單位之一。

參加首屆政協(xié)籌備的解放軍代表不僅名額多，而且影響也大。這是因?yàn)?，參加首屆政協(xié)籌備委員會(huì)的代表也是中國(guó)人民解放軍的著名將領(lǐng)，具有很高的知名度和權(quán)威性。參加首屆政協(xié)籌備委員會(huì)的解放軍代表身份如下：朱德是中央人民革命軍事委員會(huì)副主席兼中國(guó)人民解放軍總司令；彭德懷(未到北平前由羅瑞卿代)是中央人民革命軍事委員會(huì)副主席、中國(guó)人民解放軍副總司令兼第一野戰(zhàn)軍司令員；林彪(未到北平前由呂正操代)是中國(guó)人民解放軍第四野戰(zhàn)軍司令員；劉伯承(未到北平前由滕代遠(yuǎn)代)是中國(guó)人民解放軍第二野戰(zhàn)軍司令員；陳毅(未到北平前由李濤代)是中國(guó)人民解放軍第三野戰(zhàn)軍司令員；聶榮臻是中央人民革命軍事委員會(huì)副參謀長(zhǎng)兼中國(guó)人民解放軍華北軍區(qū)司令員；葉劍英是中國(guó)人民解放軍參謀長(zhǎng)兼北平軍事管制委員會(huì)主任。著名軍事將領(lǐng)的身份和廣泛的知名度以及在全國(guó)各族人民心目中崇高的地位，對(duì)于他們?cè)谑讓谜f(xié)籌委會(huì)中充分發(fā)揮軍隊(duì)代表的影響力顯然是極為有利的。

朱德任新政協(xié)籌備會(huì)常務(wù)委員。需要指出的是，雖然解放軍有7名代表進(jìn)入籌委會(huì)，但他們并非作為一個(gè)團(tuán)隊(duì)在籌委會(huì)集體活動(dòng)。政協(xié)籌委會(huì)委員一般都分散在各小組參加工作，因此，軍隊(duì)政協(xié)籌委會(huì)委員也都被分散在各小組。如聶榮臻在第一小組，參與擬定參加首屆政治協(xié)商會(huì)議之單位及其代表之人數(shù)；彭德懷(羅瑞卿代)被分到第三小組參與起草共同綱領(lǐng)；劉伯承(滕代遠(yuǎn)代)在第四小組參與擬定中華人民共和國(guó)政府方案；葉劍英被分到第六小組擬定國(guó)旗國(guó)徽國(guó)歌方案，還擔(dān)任了該組的副組長(zhǎng)，也是進(jìn)入政協(xié)籌備委員會(huì)的軍隊(duì)委員中唯一一個(gè)擔(dān)任籌委會(huì)小組領(lǐng)導(dǎo)的委員。軍隊(duì)政協(xié)籌委會(huì)代表被分散在各小組參加籌委會(huì)工作，客觀上也有助于在更廣泛的領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。

二、解放軍代表：首屆政協(xié)會(huì)議的重要組織者

第一屆全國(guó)政協(xié)大會(huì)主席團(tuán)是全國(guó)政協(xié)會(huì)議召開(kāi)期間的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。關(guān)于大會(huì)主席團(tuán)89人的名單和秘書(shū)長(zhǎng)人選的提議，由周恩來(lái)代表籌備會(huì)提出并得到全場(chǎng)一致通過(guò)。解放軍代表的數(shù)量在政協(xié)大會(huì)主席團(tuán)各界別中也是相對(duì)最多的之一。

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議主席團(tuán)及秘書(shū)長(zhǎng)名單如下：主席團(tuán)(依所屬單位次序排列)：毛澤東，劉少奇，周恩來(lái)，林伯渠，董必武，陳云，彭真；李濟(jì)深，何香凝，李德全，譚平山，陳銘樞，蔡廷鍇，蔣光鼐；張瀾，沈鈞儒，章伯鈞，張東蓀，史良，彭澤民，沙千里；黃炎培，章乃器，胡厥文；郭沫若，馬寅初，張奚若，李達(dá)；馬敘倫；陳其尤；許德珩；謝雪紅；馮文彬。馬明方；薄一波；陳毅；高崗；黃克誠(chéng)；連貫；烏蘭夫；黃敬；杜國(guó)庠。朱德，聶榮臻；賀龍；劉伯承；粟裕；羅榮桓；張?jiān)埔荩焕顕?guó)英；衛(wèi)小堂；魏來(lái)國(guó)；劉梅村。李立三，朱學(xué)范，陳少敏；張曄，劉玉厚；蔡暢，鄧穎超；廖承志；謝邦定；陳叔通，盛丕華，李燭塵；劉曉，朱俊欣；沈雁冰；梁希；陳伯達(dá)；成仿吾；胡喬木；潘震亞；劉格平，張沖；陳嘉庚，司徒美堂；吳耀宗。宋慶齡；陶孟和；張難先，張?jiān)獫?jì)；張治中，邵力子；程潛，傅作義；賽福鼎，劉英源，李時(shí)良。秘書(shū)長(zhǎng)：林伯渠。①該名單來(lái)自人民日?qǐng)?bào)圖文數(shù)據(jù)庫(kù)(1946—2021)?！睹珴蓶|等八十九人當(dāng)選為大會(huì)主席團(tuán)》，《人民日?qǐng)?bào)》，1949年9月22日。

主席團(tuán)89人包括：中國(guó)共產(chǎn)黨代表、中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)代表、中國(guó)民主同盟代表各7人；民主建國(guó)會(huì)代表3人；無(wú)黨派民主人士代表4人；中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)代表、中國(guó)致公黨代表、九三學(xué)社代表、臺(tái)灣民主自治同盟代表、中國(guó)新民主主義青年團(tuán)代表各1人；各地區(qū)代表9人；中國(guó)人民解放軍代表11人；中華全國(guó)總工會(huì)代表3人；解放區(qū)農(nóng)民團(tuán)體代表2人；中華全國(guó)民主婦女聯(lián)合會(huì)代表2人；其他全國(guó)性人民團(tuán)體代表8人；上海人民團(tuán)體代表2人；產(chǎn)業(yè)界民主人士代表3人；國(guó)內(nèi)少數(shù)民族代表2人；華僑民主人士代表2人；宗教界民主人士代表1人；特別邀請(qǐng)民主人士11人。其中11位解放軍代表是：朱德、聶榮臻、賀龍、劉伯承、粟裕、羅榮桓、張?jiān)埔?、李?guó)英、衛(wèi)小堂、魏來(lái)國(guó)、劉梅村?？梢?jiàn)，與解放軍代表數(shù)量相同的只有特別邀請(qǐng)的民主人士界別。

除了明確作為解放軍代表的11人之外，還有像陳毅一樣的具有解放軍身份或背景的主席團(tuán)成員。解放軍代表幾乎占了首屆政協(xié)大會(huì)主席團(tuán)人員的八分之一。

本文對(duì)四家案例企業(yè)的編碼資料進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，具體結(jié)果如表4所示。編碼條目數(shù)量越多，表示被提及的頻率越高，越能反映指標(biāo)的特征［28］。

三、解放軍代表團(tuán)：首屆政協(xié)會(huì)議中的大單位

首屆政協(xié)會(huì)議代表組成單位中，解放軍也是最大的代表團(tuán)之一。參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議的各單位名單，經(jīng)過(guò)有關(guān)各方面協(xié)商，由常務(wù)委員會(huì)根據(jù)籌備會(huì)第一次全體會(huì)議決定。確定并邀請(qǐng)參加會(huì)議的共有45個(gè)單位的代表510人和候補(bǔ)代表77人，并特別邀請(qǐng)了民主人士75人，共計(jì)662人。其中軍隊(duì)代表有6個(gè)單位，正式代表60人，候補(bǔ)代表11人，分別占45個(gè)代表單位的13.3%，占510個(gè)正式代表的11.7%，占77個(gè)候補(bǔ)代表的14.3%。

軍隊(duì)6個(gè)單位及正式代表和候補(bǔ)代表的具體分布情況是：屬于中國(guó)人民解放軍總部(包括直屬兵團(tuán)及海、空軍)的正式代表12人，他們是：朱德、聶榮臻、呂正操、李濤、傅鐘、楊成武、李國(guó)英、王諍、楊奇清、張學(xué)思、康克清(女)、劉善本。候補(bǔ)代表有：賀綠汀、戴鏡元。

中國(guó)人民解放軍第一野戰(zhàn)軍正式代表10人，候補(bǔ)代表2人。正式代表有有：賀龍、徐向前、羅瑞卿、趙壽山、王世泰、李貞(女)、孫志遠(yuǎn)、王昭、任白戈、左協(xié)中；候補(bǔ)代表有：杜冠仁、陳播。

中國(guó)人民解放軍第二野戰(zhàn)軍正式代表10人，候補(bǔ)代表2人。正式代表有：劉伯承、滕代遠(yuǎn)、楊立三、蔡樹(shù)藩、錢(qián)信忠、衛(wèi)小堂、布克、廖運(yùn)周、曾克(女)、高樹(shù)勛；候補(bǔ)代表有：張南生、馬寧。

中國(guó)人民解放軍第三野戰(zhàn)軍正式代表10人，候補(bǔ)代表2人。正式代表有：粟裕、王建安、江謂清、陳士渠、謝勝坤、唐國(guó)棟、何基澧、魏來(lái)國(guó)、黎有章、賴(lài)少其；候補(bǔ)代表：李蘭丁(女)、杜中孚。

中國(guó)人民解放軍第四野戰(zhàn)軍正式代表10人，候補(bǔ)代表2人。正式代表有：羅榮桓、李天佑、韓先楚、蘇靜、鐘赤兵、劉梅村、曾澤生、張軫、劉白羽、丁志輝(女)；候補(bǔ)代表有：胡奇才、黃達(dá)宣。

華南人民解放軍正式代表8人，候補(bǔ)代表1人。正式代表有：張?jiān)埔?、古大存、陳漫遠(yuǎn)、馬白山、吳奇?zhèn)?、馮乃超、羅范群、黃宇；候補(bǔ)代表有：李進(jìn)階。

從上述名單上還可以看到，在解放軍代表中有5位女軍人代表。

一個(gè)有趣的現(xiàn)象是，從解放軍單位代表名額的分配結(jié)果看，主要遵循的是大單位之間基本平衡的原則，沒(méi)有按照所在單位軍人數(shù)量來(lái)分配名額。1949年2月全軍整編后的軍隊(duì)人數(shù)情況是：第一野戰(zhàn)軍共15.5萬(wàn)人(6月，增至17.6萬(wàn)人)，第二野戰(zhàn)軍共28萬(wàn)余人，第三野戰(zhàn)軍共58.1萬(wàn)人，第四野戰(zhàn)軍共88萬(wàn)余人，華北軍區(qū)野戰(zhàn)部隊(duì)共23.8萬(wàn)余人，以上野戰(zhàn)軍共218萬(wàn)人[4]。6月底7月初，華北軍區(qū)野戰(zhàn)部隊(duì)第18、19兵團(tuán)劃歸第一野戰(zhàn)軍，使第一野戰(zhàn)軍兵力增至35萬(wàn)人。[5]1949年6月，全軍整編后達(dá)400萬(wàn)人[6]。新中國(guó)成立時(shí)全軍總兵力為448萬(wàn)余人。1950年3月全軍總兵力發(fā)展到530多萬(wàn)人。具體情況是：一野和西北軍區(qū)部隊(duì)共66萬(wàn)余人，二野和西南軍區(qū)部隊(duì)共124.5萬(wàn)余人，三野和華東軍區(qū)部隊(duì)共118.5萬(wàn)余人，四野和中南軍區(qū)部隊(duì)共152.4萬(wàn)余人，華北軍區(qū)部隊(duì)共38萬(wàn)余人，東北軍區(qū)部隊(duì)共16.6萬(wàn)余人，海軍部隊(duì)共3.29 萬(wàn)人，空軍部隊(duì)共4.19 萬(wàn)人。[7]

政協(xié)代表中除了名義上的“解放軍”代表之外，在各“解放區(qū)”代表中，還有很多人本身也是解放軍干部，如著名軍隊(duì)將領(lǐng)陳毅、許世友就是屬于華東區(qū)的代表，而不在“解放軍”代表名單中?？梢?jiàn)，在解放區(qū)代表中，至少也包括不屬于“解放軍代表團(tuán)”之名但卻具有解放軍之實(shí)的解放軍代表。一個(gè)很有意思的事情就是，代表解放軍在第一屆會(huì)議上講話的是“陳毅”，①據(jù)新華社北平1949年9月21日電稱(chēng)，中國(guó)人民所渴望的中華人民共和國(guó)開(kāi)國(guó)盛典——中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，于下午七時(shí)在北平開(kāi)幕。中國(guó)人民政協(xié)籌備會(huì)主任、中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)主席毛澤東向大會(huì)致開(kāi)幕詞，中國(guó)共產(chǎn)黨代表劉少奇、特別邀請(qǐng)代表宋慶齡、中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)代表何香凝、中國(guó)民主同盟代表張瀾、中國(guó)人民解放區(qū)代表高崗、中國(guó)人民解放軍代表陳毅、民主建國(guó)會(huì)代表黃炎培、中華全國(guó)總工會(huì)代表李立三、新疆代表賽福鼎、特別邀請(qǐng)代表張治中、特別邀請(qǐng)代表程潛、華僑代表司徒美堂等12人在當(dāng)天的會(huì)上相繼發(fā)表講演。陳毅在講話中指出:“中國(guó)人民解放軍四百余萬(wàn)指戰(zhàn)員，能派遣代表出席人民政協(xié)大會(huì)，躬逢空前的人民革命盛典，認(rèn)為是無(wú)上光榮。在此我謹(jǐn)代表中國(guó)人民解放軍全體指戰(zhàn)員表示無(wú)條件擁護(hù)人民政協(xié)大會(huì)；愿在大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)之下將人民革命戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行到底，保證新中國(guó)建設(shè)的順利進(jìn)行。中國(guó)人民解放軍隨時(shí)準(zhǔn)備著，聽(tīng)候中央人民政府的調(diào)用，為消滅殘余敵人和保衛(wèi)新中國(guó)的獨(dú)立自由而奮斗到底!”而代表名單上很清楚寫(xiě)明陳毅是“華東解放區(qū)代表”。事實(shí)上，很多非“解放軍代表”的政協(xié)代表本身也是剛剛脫了軍裝改任地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的原軍隊(duì)將領(lǐng)。這一點(diǎn)從新中國(guó)建立初期的“軍政委員會(huì)”中相當(dāng)一批領(lǐng)導(dǎo)人也是軍人就可以得到證明，他們中間有不少人當(dāng)選為政協(xié)代表，只是不具有“軍隊(duì)代表”身份或“名分”而已。這也在一定程度上反映了“槍桿子里面出政權(quán)”的中國(guó)革命道路的鮮明特點(diǎn)。

眾所周知，解放軍在全國(guó)人民心目中的地位比較高，加上在其他單位中還有不以解放軍身份但卻具有軍隊(duì)背景的人員入選首屆政協(xié)。因此，事實(shí)上以“解放軍”為核心的軍人代表在首屆政協(xié)會(huì)議中的分量還是比較大的。

四、基層官兵英雄模范代表：首屆政協(xié)中的一道亮麗風(fēng)景

首屆全國(guó)政治協(xié)商會(huì)議中的軍隊(duì)代表既有總部以及各軍兵種各大野戰(zhàn)軍高級(jí)將領(lǐng)，還有基層官兵，特別是有一些來(lái)自基層部隊(duì)的年輕軍官和士兵，而且他們大多數(shù)都是著名戰(zhàn)斗英雄模范代表。由于剛剛?cè)〉萌珖?guó)主要地區(qū)武裝斗爭(zhēng)勝利，解放軍還有繼續(xù)承擔(dān)武裝斗爭(zhēng)解放全中國(guó)的艱巨任務(wù)，特別是相對(duì)于一般代表而言，著名軍事將帥和英雄模范人物在人們心目中的地位和形象都很高，所以他們?cè)跁?huì)議中的言行受到重視也是顯而易見(jiàn)的。也就是說(shuō)，特殊的時(shí)代背景為解放軍代表在首屆政協(xié)會(huì)議上發(fā)揮重大作用提供了有利的條件和氛圍①首屆政協(xié)會(huì)議會(huì)場(chǎng)也有濃重的軍隊(duì)情。主席臺(tái)上的布置簡(jiǎn)潔而美麗。主席臺(tái)的正面懸掛著中國(guó)革命領(lǐng)袖孫中山和毛澤東的畫(huà)像，中間和兩側(cè)掛著中國(guó)人民政協(xié)的會(huì)徽和中國(guó)人民解放軍的軍旗。會(huì)場(chǎng)的休息室內(nèi)掛滿(mǎn)了全國(guó)各人民團(tuán)體、各部隊(duì)和各地區(qū)的賀幛和錦旗。記者報(bào)道新政協(xié)開(kāi)幕式時(shí)寫(xiě)道，這是“人民民主新中國(guó)開(kāi)基立業(yè)的盛典”。當(dāng)毛主席宣布這個(gè)盛典正式開(kāi)幕，樂(lè)隊(duì)立即奏起“人民解放軍進(jìn)行曲”，禮炮在會(huì)場(chǎng)外隆隆齊鳴。最基本的背景是“槍桿子里面出政權(quán)”，因革命武裝斗爭(zhēng)勝利而建國(guó)，軍隊(duì)代表的高比例，政協(xié)會(huì)議奏軍歌，完全合乎歷史的邏輯。。

這一點(diǎn)可以從李莊撰寫(xiě)的《“中國(guó)人從此站立起來(lái)了”——中國(guó)人民政協(xié)第一屆會(huì)議特寫(xiě)》的報(bào)道中得到印證。②李莊深情地寫(xiě)道:這是人民民主新中國(guó)開(kāi)基立業(yè)的盛典。這個(gè)盛典是一九四九年九月二十一日，在人民首都北平舉行的。毛主席宣布這個(gè)盛典正式開(kāi)幕，樂(lè)隊(duì)立即奏起“人民解放軍進(jìn)行曲”，禮炮在會(huì)場(chǎng)外隆隆齊鳴。這是勝利的聲音，我們?cè)谄D苦的斗爭(zhēng)中深深地懂得，勝利是不容易得來(lái)的。中國(guó)共產(chǎn)黨成立了廿八年，人民解放軍建立了廿二年，從開(kāi)始到現(xiàn)在，一直領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民，和國(guó)內(nèi)外的敵人艱苦地戰(zhàn)斗著。這二十多年，使青年變成中年，中年變成老年，多少烈士為革命而英勇?tīng)奚?，但是，人民終于勝利了，打出了一個(gè)人民民主的新中國(guó)。于是全國(guó)人民表示竭誠(chéng)擁護(hù)共產(chǎn)黨、毛主席和解放軍，全場(chǎng)代表也毫無(wú)例外地?zé)釔?ài)、尊敬共產(chǎn)黨、毛主席和解放軍。(參見(jiàn)《“中國(guó)人從此站立起來(lái)了”——中國(guó)人民政協(xié)第一屆會(huì)議特寫(xiě)》，《人民日?qǐng)?bào)》，1949年9月22日。

人民解放軍的代表——戰(zhàn)斗英雄李國(guó)英、衛(wèi)小堂、魏來(lái)國(guó)、劉梅村被選入主席團(tuán)，他們登上主席臺(tái)時(shí)，全體代表熱烈鼓掌歡迎。

這些普通解放軍官兵對(duì)于當(dāng)選政協(xié)代表的喜悅之情溢于言表，躍然紙上。在《中國(guó)人民政協(xié)代表訪問(wèn)記》中林洪撰寫(xiě)的《射擊英雄魏來(lái)國(guó)》就是典型代表③魏來(lái)國(guó)當(dāng)年剛剛25歲，生長(zhǎng)在山東榮成縣一個(gè)貧農(nóng)的家庭，16歲時(shí)因家庭生活困苦，難以維持，再加上日寇的摧殘壓迫，他便在一個(gè)泥水匠那里當(dāng)學(xué)徒，同時(shí)加入了當(dāng)時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的青年抗日先鋒隊(duì)，配合主力軍，抗擊日本鬼子。參加了解放戰(zhàn)爭(zhēng)中的許多重要戰(zhàn)役，殺敵英勇，功勛卓著，榮獲多項(xiàng)英雄獎(jiǎng)?wù)?南泉阻擊戰(zhàn)后，他被選為山東射擊英雄，得到第一枚戰(zhàn)斗英雄獎(jiǎng)?wù)拢?947年白馬關(guān)戰(zhàn)役中，因殺敵92人，再榮膺一等功獎(jiǎng)?wù)拢贿€有一枚是一級(jí)人民英雄章，是華東野戰(zhàn)軍紀(jì)念他三年多來(lái)殺傷敵人360余人而頒發(fā)的。1948年在波蘭首都華沙出席世界勞動(dòng)青年大會(huì)時(shí)，魏來(lái)國(guó)受到各國(guó)青年熱情歡迎與愛(ài)戴，波蘭中央社記者特別采訪他的英勇事跡，并在報(bào)上專(zhuān)題發(fā)表。他時(shí)時(shí)被成群的男女青年包圍，要他講述射擊敵人的故事，大家都以和魏來(lái)國(guó)一起照相為榮耀。在回國(guó)途中路經(jīng)莫斯科斯大林工人大學(xué)時(shí)，學(xué)生們送給他一個(gè)美麗的高爾基石像，并對(duì)他說(shuō)了這樣一句話:“高爾基用筆打敵人，你用槍桿打敵人，你們都是最光榮的人!”記者動(dòng)情地寫(xiě)道:“今天我們的射擊英雄魏來(lái)國(guó)又到了人民的首都，出席中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，他是多么的榮幸啊!”參見(jiàn)林洪:《射擊英雄魏來(lái)國(guó)》，《人民日?qǐng)?bào)》，1949年9月22日。。還有被譽(yù)為“我們的南丁格爾”的第三野戰(zhàn)軍政協(xié)代表李藍(lán)丁。[9]1942年，李藍(lán)丁是一個(gè)年僅18歲的團(tuán)休養(yǎng)所衛(wèi)生員，在長(zhǎng)江沿岸抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的艱苦歲月，她在敵后帶領(lǐng)傷員與敵周旋，經(jīng)歷了諸多艱險(xiǎn)困苦；解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期華東千山萬(wàn)水的戰(zhàn)場(chǎng)上，她擔(dān)任野戰(zhàn)醫(yī)院的醫(yī)療隊(duì)長(zhǎng)，隨人民解放軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)黃河長(zhǎng)江之間，做傷兵敬愛(ài)的姊妹和保護(hù)者。她堅(jiān)毅、果敢、忠心耿耿，舍身為傷兵服務(wù)，為前線的醫(yī)務(wù)人員樹(shù)起了光輝的大旗。她當(dāng)選政協(xié)代表時(shí)剛剛25歲。

五、首屆政協(xié)中的特殊代表：國(guó)民黨軍隊(duì)起義投誠(chéng)人員惹人注目

此外，我們特別注意到，在首屆全國(guó)政協(xié)中還有一部分特殊的“軍人”代表，即國(guó)民黨軍隊(duì)起義投誠(chéng)人員，如蔡廷鍇、陳銘樞、張治中、程潛、陳明仁、傅作義、鄧寶珊、董其武等。他們中有的既是重要代表又在全國(guó)政協(xié)主席團(tuán)名單之中。也就是說(shuō)，加上“解放軍”代表，實(shí)際上的軍人代表數(shù)額大大高于法律或“正式意義”“表面意義”的軍隊(duì)代表。而且就張治中將軍講話內(nèi)容來(lái)看，其中很重要的一個(gè)主題就是向尚未解放區(qū)域的國(guó)民黨軍隊(duì)官兵喊話勸降。張治中在講話中說(shuō)道：“我是一個(gè)國(guó)民黨黨員，并且是國(guó)民黨負(fù)責(zé)干部中在過(guò)去二十二年的執(zhí)政時(shí)期對(duì)國(guó)家對(duì)人民負(fù)了多少罪過(guò)的一分子，來(lái)被特別邀請(qǐng)參加這一盛會(huì)，真是慚愧與欣幸交縈，內(nèi)心充滿(mǎn)了矛盾情緒；此時(shí)說(shuō)話，真不知怎樣說(shuō)法才是。”面對(duì)國(guó)民黨軍隊(duì)，他呼吁：“正告現(xiàn)在反動(dòng)控制下的全體官兵，各高級(jí)將領(lǐng)們：你們應(yīng)該明白，你們現(xiàn)在為何而戰(zhàn)?為誰(shuí)而死?眼前革命與反革命，愛(ài)國(guó)與禍國(guó)，為人民與反人民兩方面所顯示的鐵一般的事實(shí)和強(qiáng)烈的對(duì)照，你們還沒(méi)有看清楚嗎?你們不應(yīng)該再被一派陳腔濫調(diào)的欺騙的宣傳所蒙蔽，現(xiàn)在已經(jīng)是你們覺(jué)悟來(lái)歸的最后機(jī)會(huì)了!希望你們不要錯(cuò)過(guò)這最后的機(jī)會(huì)，毅然決然地走向人民隊(duì)伍方面來(lái)!”

傅作義將軍在接受記者采訪時(shí)也表示：“我坦白地說(shuō)，過(guò)去我是一個(gè)反動(dòng)分子，并且去年今天，我還以解放軍為仇，以共產(chǎn)黨為敵，后來(lái)，我覺(jué)悟過(guò)來(lái)了，發(fā)現(xiàn)‘戡亂’政策的錯(cuò)誤，決心遵循人民的意志，實(shí)現(xiàn)北平和平。雖然，人民的生命財(cái)產(chǎn)沒(méi)有遭受損失，工商業(yè)免于破壞，可能作為新中國(guó)首都的北平文物建筑，得以保全，可是我知道我還很不夠，我還要加緊的學(xué)習(xí)。這次包括各階層人民代表的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的召開(kāi)，我能被邀參加，真感到又慚愧，又榮幸。”[10]

國(guó)民黨軍隊(duì)起義投誠(chéng)人員成為首屆政協(xié)中的特殊代表，既反映了軍人在新政協(xié)中的地位和作用，也從另外一個(gè)側(cè)面顯示了新中國(guó)人民民主的廣泛性和真實(shí)性。

六、政協(xié)里的軍隊(duì)代表：中國(guó)政治生活中的重要角色

由上可見(jiàn)，中國(guó)人民解放軍及其代表是首屆政協(xié)會(huì)議的重要籌備者、組織者、參與者、宣傳者，是首屆政協(xié)會(huì)議能夠成功召開(kāi)的重要功臣。解放軍中“解放軍”代表，“解放區(qū)”中的“解放軍”代表，再加上“共產(chǎn)黨”代表中脫下軍裝的“解放軍”代表，以及加上“特邀代表”中的原國(guó)民黨軍隊(duì)中已經(jīng)起義投誠(chéng)的“軍人代表”，具有軍人身份或職業(yè)背景的人數(shù)在首屆政協(xié)會(huì)議上確實(shí)占比較大。

雖然政協(xié)會(huì)議中的軍隊(duì)代表數(shù)量多少與其影響力并非絕對(duì)畫(huà)等號(hào)，但數(shù)量多少在一定程度上確實(shí)也反映了軍隊(duì)在國(guó)家政治生活中的地位和作用。

從人民政協(xié)發(fā)展的歷史上看，全國(guó)政協(xié)軍隊(duì)代表人數(shù)比例最高的有兩個(gè)時(shí)期。一是第一屆(1949—1954年)在662個(gè)總名額中達(dá)到71名，占10.7%；二是第五屆(1978—1983年)在2036個(gè)總名額中達(dá)到207名，占10.4%。軍隊(duì)政協(xié)代表第一次人數(shù)比例高峰發(fā)生在新中國(guó)成立時(shí)期是很正常的事情，聯(lián)想到當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)，中國(guó)人民解放軍作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，在推翻“三座大山”解放全中國(guó)，完成中國(guó)人民解放事業(yè)中付出了巨大犧牲、做出了巨大貢獻(xiàn)，而且全國(guó)的解放任務(wù)還沒(méi)有完成，很多地區(qū)的清匪反霸工作還相當(dāng)艱巨，中國(guó)人民解放軍的軍事行動(dòng)還沒(méi)有結(jié)束，因而在代行最高權(quán)力國(guó)家機(jī)關(guān)的中國(guó)人民政協(xié)會(huì)議中占據(jù)較多名額是不難理解的。全國(guó)政協(xié)軍隊(duì)代表第二次人數(shù)比例高峰發(fā)生在粉碎“四人幫”不久黨和國(guó)家工作重心轉(zhuǎn)向時(shí)期，很顯然在一定程度上也與以葉劍英等一大批軍隊(duì)將帥為代表的中國(guó)人民解放軍在挽救黨和國(guó)家前途命運(yùn)的粉碎“四人幫”斗爭(zhēng)中發(fā)揮突出作用分不開(kāi)。相當(dāng)長(zhǎng)的一段歷史時(shí)期，全國(guó)政協(xié)軍隊(duì)代表沒(méi)有固定比例和人數(shù)，但第九屆和第十屆，第十一屆和第十二屆大體相同，基本趨于穩(wěn)定，這一點(diǎn)也是與當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展的整體狀況相吻合的。因此，過(guò)低估計(jì)與過(guò)度解讀軍隊(duì)和軍人在國(guó)家政治生活中的地位與作用都是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

在新中國(guó)成立初期，全國(guó)人民代表大會(huì)尚未召開(kāi)之前，首屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議代行了全國(guó)人民代表大會(huì)最高權(quán)力機(jī)關(guān)的重要職能，因此，首屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的活動(dòng)就成為建立新中國(guó)新政權(quán)的最重要或最重大的政治活動(dòng)。在新中國(guó)創(chuàng)建期間中國(guó)人民解放軍與中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的關(guān)系，在一定程度上反映出武裝力量在新生的人民政權(quán)建立過(guò)程中的政治影響及其重要貢獻(xiàn)。

漢斯·摩根索認(rèn)為，武裝力量永遠(yuǎn)都是一個(gè)國(guó)家政治力量的最重要的成分。歷史也確實(shí)表明，作為中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議籌備單位與重要組成單位之一的中國(guó)人民解放軍各位代表，與其他各界代表一起，共同參與了開(kāi)國(guó)初期的一系列重要政治決策與參政議政活動(dòng)，對(duì)新中國(guó)的成立以及國(guó)家的未來(lái)發(fā)展發(fā)揮了重要政治作用，產(chǎn)生了積極社會(huì)影響，做出了重大歷史貢獻(xiàn)。也正是由于這個(gè)原因，在首屆政協(xié)結(jié)束代行人民代表大會(huì)職權(quán)的歷史使命之后，不僅繼續(xù)在政協(xié)中給軍隊(duì)保留了一定名額(雖然人數(shù)有所減少)，而且在新成立的全國(guó)人民代表大會(huì)有了一個(gè)特殊界別“解放軍代表團(tuán)”，為人民軍隊(duì)在國(guó)家政治生活中繼續(xù)發(fā)揮積極作用奠定了重要制度基礎(chǔ)。

因此，無(wú)論是在新中國(guó)成立過(guò)程中，還是在之后的社會(huì)主義革命與建設(shè)時(shí)期，以及改革開(kāi)放之后，人民軍隊(duì)一直都是國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要力量，也是維護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)政治穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)柱石。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，在中國(guó)由“大”向“強(qiáng)”發(fā)展的新長(zhǎng)征中，人民軍隊(duì)也一定能夠繼續(xù)發(fā)揮更大的積極作用。無(wú)論國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生什么樣的變化，無(wú)論在任何時(shí)候任何情況下，以中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)以及民兵預(yù)備役部隊(duì)組成的武裝力量，都是堅(jiān)決聽(tīng)從中國(guó)共產(chǎn)黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的維護(hù)中華人民共和國(guó)人民民主專(zhuān)政國(guó)家政權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)柱石，其“黨的軍隊(duì)”“人民的軍隊(duì)”“社會(huì)主義國(guó)家的軍隊(duì)”性質(zhì)和本色永遠(yuǎn)都不會(huì)改變。

之所以能夠做到這一點(diǎn)，就是因?yàn)樯鐣?huì)主義中國(guó)的武裝力量不僅遵循“黨指揮槍”的思想理論原則，而且從新中國(guó)政權(quán)建設(shè)之初，就建立了一整套系統(tǒng)完善的人民子弟兵享受政治權(quán)利參政議政的制度體制機(jī)制，解決了中國(guó)歷代政治生活中一直都沒(méi)有解決好的武裝力量有序參政、有效控制難題。也正是由于這一特點(diǎn)，使得中國(guó)的民主政治在當(dāng)今世界的政治文明發(fā)展中，表現(xiàn)出了與其它國(guó)家特別是與西方國(guó)家所不同的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

在研究首屆政協(xié)會(huì)議制度時(shí)，還有一個(gè)特別有意思的問(wèn)題值得探討，即政治協(xié)商會(huì)議的組成人員究竟應(yīng)該稱(chēng)呼“代表”還是稱(chēng)呼“委員”?從稱(chēng)呼的不同及其變化或許也可以發(fā)現(xiàn)其中蘊(yùn)含的深刻政治意義。與當(dāng)下我們稱(chēng)呼政治協(xié)商會(huì)議組成人員為“政協(xié)委員”的習(xí)慣不同，新中國(guó)成立前后特別是全國(guó)政協(xié)籌備會(huì)議以及召開(kāi)會(huì)議期間，似乎很少稱(chēng)其成員為“政協(xié)委員”，多數(shù)情況下是稱(chēng)“政協(xié)代表”。當(dāng)時(shí)為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的稱(chēng)呼，筆者尚未發(fā)現(xiàn)相關(guān)機(jī)構(gòu)和權(quán)威文本有過(guò)明確解釋和具體說(shuō)明。但從今天稱(chēng)呼人民代表大會(huì)組成人員為“人大代表”和政治協(xié)商會(huì)議組成人員為“政協(xié)委員”的區(qū)分推論，至少?gòu)谋砻嫔峡词怯捎诋?dāng)時(shí)全國(guó)只有政治協(xié)商會(huì)議，沒(méi)有人民代表大會(huì)，因此在全國(guó)層面沒(méi)有區(qū)分“代表”和“委員”的必要。而從更深層次分析，是否因?yàn)楫?dāng)時(shí)的全國(guó)政協(xié)代表確確實(shí)實(shí)是全國(guó)各界通過(guò)包括選舉和協(xié)商等各種方式產(chǎn)生的代表性人物，不僅賦有“代表”不同界別利益的功能，同時(shí)也反映了“全國(guó)政協(xié)”實(shí)際代行“全國(guó)人大”職責(zé)之意?這與后來(lái)全國(guó)人大產(chǎn)生之后，選舉產(chǎn)生人員的“人大代表”稱(chēng)謂不謀而合。因此，在有了“人大代表”稱(chēng)呼之后，出現(xiàn)作為與“人大代表”相區(qū)分的稱(chēng)呼“政協(xié)委員”的概念就成了很自然的事情。相對(duì)而言，目前的政協(xié)組成人員稱(chēng)作“委員”是否也與他們是通過(guò)“協(xié)商”產(chǎn)生而不是“選舉”產(chǎn)生，其代表性與通過(guò)“選舉”產(chǎn)生的人民代表大會(huì)的組成人員相比，似乎也有了性質(zhì)和程度上的差異，也就產(chǎn)生了從稱(chēng)謂上加以區(qū)別的必要。以上推論是否屬實(shí)，尚需史學(xué)家通過(guò)具體詳實(shí)的歷史資料來(lái)補(bǔ)正。①筆者就此請(qǐng)教當(dāng)代中國(guó)政治制度研究權(quán)威浦興祖教授，他認(rèn)為，當(dāng)時(shí)是中國(guó)人民政協(xié)會(huì)議第一次全體會(huì)議(代行全國(guó)人大職權(quán))，其成員稱(chēng)(各方面推薦的)政協(xié)“代表”；由政協(xié)第一次全體會(huì)議選出的政協(xié)全國(guó)委員會(huì)，在政協(xié)全體會(huì)議閉會(huì)期間承擔(dān)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的政協(xié)本身的任務(wù)，其組成人員稱(chēng)“委員”。1954年起不再舉行中國(guó)人民政協(xié)全體會(huì)議，而直接舉行中國(guó)人民政協(xié)全國(guó)委員會(huì)會(huì)議和政協(xié)地方各級(jí)委員會(huì)會(huì)議。只有政協(xié)委員，沒(méi)有政協(xié)代表。而政協(xié)第二次全體會(huì)議選出的中央人民政府，則在政協(xié)全體會(huì)議閉會(huì)期間行使國(guó)家權(quán)力，類(lèi)似于如今全國(guó)人大常委會(huì)(加國(guó)家主席/元首)。這個(gè)問(wèn)題雖然與本文有所聯(lián)系，但其性質(zhì)與領(lǐng)域可能已經(jīng)超出筆者目前的專(zhuān)業(yè)與能力范圍，或有必要再行深入調(diào)查，潛心研究，另文論述，此處不再贅言。