謝傳倉(cāng),雷 蕾

(南方醫(yī)科大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣東 廣州 510515)

在抗擊新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中，中國(guó)所展現(xiàn)出的強(qiáng)大動(dòng)員力令世界驚嘆。世衛(wèi)組織總干事譚德賽感嘆：“我一生中從未見(jiàn)過(guò)這樣的動(dòng)員。”[1]考察分析中國(guó)的抗疫動(dòng)員力，對(duì)于當(dāng)前全球抗疫以及未來(lái)中國(guó)的發(fā)展意義重大。動(dòng)員力是指把人力物力財(cái)力組織發(fā)動(dòng)起來(lái)完成某種特定任務(wù)的能力。抗疫動(dòng)員力就是統(tǒng)籌謀劃、組織發(fā)動(dòng)全社會(huì)全要素資源，以完成全面抗擊疫情所展現(xiàn)的能力和實(shí)力。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是強(qiáng)大抗疫動(dòng)員力的堅(jiān)強(qiáng)核心

在不同的學(xué)科視角下，社會(huì)動(dòng)員有不同涵義。社會(huì)學(xué)的動(dòng)員主要指對(duì)各種資源的有效調(diào)動(dòng)。[2]680政治學(xué)側(cè)重于政治資源的調(diào)動(dòng)，“政治秩序在某種程度上取決于政治制度的發(fā)展和是否能動(dòng)員新的社會(huì)力量參與政治之間的關(guān)系”[3]418。一般來(lái)說(shuō)，動(dòng)員主要由三個(gè)要素構(gòu)成：一是動(dòng)員主體，即圍繞特定目標(biāo)從事動(dòng)員活動(dòng)的個(gè)人或組織。二是動(dòng)員客體，即為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而組織起來(lái)的各種人力物力財(cái)力等資源要素。三是動(dòng)員中介，即為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而調(diào)動(dòng)資源的路徑與手段方法等。動(dòng)員的過(guò)程由動(dòng)因(即主體進(jìn)行發(fā)動(dòng)的原動(dòng)力)、動(dòng)能(即被激發(fā)出來(lái)的主體能力)、功能(即投入實(shí)踐活動(dòng)的主體創(chuàng)造能力)和效能(即最終達(dá)到的實(shí)踐效果)等一系列環(huán)節(jié)組成。動(dòng)員的各個(gè)要素及環(huán)節(jié)緊密相扣，有效聯(lián)動(dòng)，才能形成動(dòng)員力。其中組織領(lǐng)導(dǎo)是核心，是實(shí)現(xiàn)快速動(dòng)員、精準(zhǔn)高效掌控并達(dá)到目標(biāo)的關(guān)鍵。中國(guó)共產(chǎn)黨組織動(dòng)員的領(lǐng)導(dǎo)能力并非與生俱來(lái)，而是歷經(jīng)中國(guó)革命、建設(shè)和改革實(shí)踐洗禮的成果。

中國(guó)共產(chǎn)黨具有優(yōu)秀的動(dòng)員主體素質(zhì)。一是科學(xué)的思想武裝。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義與中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)物，與時(shí)俱進(jìn)且不斷創(chuàng)新的先進(jìn)指導(dǎo)思想是中國(guó)共產(chǎn)黨永葆青春活力的理論基礎(chǔ)。二是高效的執(zhí)行力。中國(guó)共產(chǎn)黨牢記“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨，堅(jiān)持知行合一。始終不忘初心，牢記使命，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能思想統(tǒng)一、意志堅(jiān)定、行動(dòng)協(xié)調(diào)和執(zhí)行有力。同時(shí)，能廣泛團(tuán)結(jié)凝聚人民群眾的力量。三是充分的組織引領(lǐng)能力。從瓦窯堡會(huì)議上提出中國(guó)共產(chǎn)黨是“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)”“全民族的先鋒隊(duì)”[4]549，到黨的七大《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》中提出“中國(guó)人民的先鋒隊(duì)”[5]557，再到黨的八大《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》中提出“工人階級(jí)和勞動(dòng)人民中先進(jìn)分子的集合體”[6]218，再到黨的十六大確立“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)”的“兩個(gè)先鋒隊(duì)”性質(zhì)，并將其寫(xiě)進(jìn)黨章。[7]355這既是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)自身認(rèn)識(shí)的理論上的成熟，也是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)自身在實(shí)踐中不斷提升的組織引領(lǐng)能力的集中總結(jié)。

中國(guó)共產(chǎn)黨擁有廣泛的動(dòng)員客體基礎(chǔ)。黨的十九大黨章明確要求，中國(guó)共產(chǎn)黨必須“堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)”，中國(guó)共產(chǎn)黨“除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒(méi)有自己特殊的利益”[8]22。中國(guó)共產(chǎn)黨所具有的這一本質(zhì)，與其動(dòng)員客體有著廣泛的深層的契合，因而其組織動(dòng)員具有一種內(nèi)在的自然的親和力與凝聚力。中國(guó)共產(chǎn)黨具有廣泛充分的動(dòng)員手段和方法。長(zhǎng)征時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)一系列動(dòng)員路徑包括權(quán)威動(dòng)員、物質(zhì)動(dòng)員、統(tǒng)戰(zhàn)動(dòng)員、心理動(dòng)員和作風(fēng)動(dòng)員等，贏得廣大群眾的大力支持，最終戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，取得了長(zhǎng)征的勝利。[9]35-38抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨主要的動(dòng)員方式有典型示范動(dòng)員即在太行根據(jù)地運(yùn)用樹(shù)立積極分子、舉辦群英大會(huì)、搞實(shí)驗(yàn)縣模范村的典范動(dòng)員的方式來(lái)動(dòng)員群眾參加生產(chǎn)與抗日[10]20-21；利用教科書(shū)對(duì)群眾進(jìn)行宣傳動(dòng)員[11]68-70；運(yùn)用民間藝術(shù)等進(jìn)行政治宣傳和動(dòng)員[12]48；通過(guò)重新調(diào)整各階級(jí)利益，滿足各階級(jí)、階層的物質(zhì)利益要求進(jìn)行政治動(dòng)員。[13]44解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中共中央各分局采取精神感召和物質(zhì)補(bǔ)償?shù)葎?dòng)員方式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾投入解放戰(zhàn)爭(zhēng)。通過(guò)新式整軍運(yùn)動(dòng)進(jìn)行軍隊(duì)內(nèi)部動(dòng)員，解決了解放軍戰(zhàn)士“為誰(shuí)而戰(zhàn)”的問(wèn)題。[14]42-44新中國(guó)成立后到改革開(kāi)放前注重組織化全能型動(dòng)員，改革開(kāi)放以來(lái)注重物質(zhì)與精神相結(jié)合、法制化手段以及網(wǎng)絡(luò)新媒體等符合新時(shí)代發(fā)展要求的動(dòng)員方式。

黨的十九大報(bào)告明確指出，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征。為打贏新冠疫情防控阻擊戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局，統(tǒng)籌各方，始終發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為奪得抗疫重大勝利提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委和政府堅(jiān)決執(zhí)行中央決策部署，堅(jiān)決把握總方向，落實(shí)總部署，始終把人民群眾的生命安全和身體健康擺在頭等重要位置，圍繞“提高收治率、治愈率，降低感染率、病亡率”的工作目標(biāo)全力推進(jìn)?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用充分彰顯，基層黨員干部在抗疫一線恪盡職守，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施。黨員干部靠前指揮，決戰(zhàn)前線，“我是黨員我先上！”無(wú)論是在抗疫最前線，還是在后勤保障戰(zhàn)線，基層黨組織和廣大黨員把抗疫責(zé)任牢牢扛在肩上，充分發(fā)揮先鋒模范和表率作用。

二、集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)是強(qiáng)大抗疫動(dòng)員力的有力保障

制度是指以規(guī)則或運(yùn)作模式，規(guī)范個(gè)體和群體行動(dòng)的一種社會(huì)結(jié)構(gòu)。制度既有預(yù)設(shè)性，也有開(kāi)放性、實(shí)踐性和建構(gòu)性。制度是在個(gè)體、群體、社會(huì)等多重關(guān)系互動(dòng)中形成和運(yùn)作的，檢驗(yàn)制度優(yōu)劣的唯一標(biāo)準(zhǔn)是其在社會(huì)實(shí)踐運(yùn)行中的成效。集中力量辦大事是社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)和重要表征。我國(guó)的根本政治制度是人民代表大會(huì)制度。議行合一既充分保證了人民當(dāng)家作主，同時(shí)又使人民的意志和愿望能夠得到及時(shí)落實(shí)，這一制度具有高效的組織執(zhí)行力。鄧小平指出：“社會(huì)主義國(guó)家有個(gè)最大的優(yōu)越性，就是干一件事情，一下決心，一做出決議，就立即執(zhí)行，不受牽扯?！盵15]240集中力量辦大事，可以在短期內(nèi)快速聚合有限且分散的資源和各方力量，統(tǒng)籌安排，左右協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)，有序運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮資源的集聚效應(yīng)，集中優(yōu)勢(shì)力量攻堅(jiān)克難。從現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度看，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是中國(guó)特色社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度。這一制度通過(guò)更好發(fā)揮政府作用，集中國(guó)家資源到最需要的地方，形成資源優(yōu)勢(shì)、力量?jī)?yōu)勢(shì)，從而迅速實(shí)現(xiàn)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)過(guò)改革探索，黨的十四大正式提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。隨著實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的深入，黨的十八屆三中全會(huì)將市場(chǎng)在資源配置中的作用由“基礎(chǔ)性”提升到“決定性”的地位，十九屆四中全會(huì)更將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)納入社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度范疇中。社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，有效的市場(chǎng)和有為的政府在集聚各種市場(chǎng)要素和資源，形成強(qiáng)大聚合力中相得益彰，為新時(shí)代集中力量辦大事的社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)釋放更大的效能創(chuàng)造了廣闊的空間。

集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)不僅只是理論上的，更體現(xiàn)在實(shí)踐成效中。俄國(guó)十月革命勝利后，從結(jié)束國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)到基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，僅用短短的十多年時(shí)間(1923—1936年)，就走完了資本主義用一百多年才走完的路程。新中國(guó)成立之初，我們集中有限的人力、物力和財(cái)力，展開(kāi)了以“156項(xiàng)工程”為核心的694個(gè)大中型建設(shè)項(xiàng)目，迅速奠定了社會(huì)主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)，挽救了處于崩潰邊緣的中國(guó)經(jīng)濟(jì)。加之后來(lái)的各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)，我國(guó)建立起了獨(dú)立的、門(mén)類(lèi)比較齊全的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和工業(yè)體系。社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)在一系列重大工程建設(shè)項(xiàng)目中得到了充分彰顯。鄧小平指出：“社會(huì)主義同資本主義比較，它的優(yōu)越性就在于能做到全國(guó)一盤(pán)棋，集中力量，保證重點(diǎn)?！盵15]16集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)可以做到“三個(gè)一”：“一張圖”(對(duì)所辦大事有統(tǒng)一規(guī)劃)、“一盤(pán)棋”(各地區(qū)、各部門(mén)著眼全局，圍繞所辦大事形成合力)和“一竿子”(從上到下政令暢通，貫徹執(zhí)行無(wú)梗阻)。[16]在應(yīng)對(duì)新冠疫情中，“三個(gè)一”的顯著優(yōu)勢(shì)不言而喻。全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)4萬(wàn)多名醫(yī)務(wù)人員全力馳援湖北武漢，迅速建成火神山、雷神山醫(yī)院，各省市支援湖北的醫(yī)療防護(hù)和后勤保障物資源源不斷，彰顯了社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。世衛(wèi)組織總干事譚德賽對(duì)此高度評(píng)價(jià)：“中方行動(dòng)速度之快、規(guī)模之大，世所罕見(jiàn)，展現(xiàn)出中國(guó)速度、中國(guó)規(guī)模、中國(guó)效率，我們對(duì)此表示高度贊賞。這是中國(guó)制度的優(yōu)勢(shì)，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得其他國(guó)家借鑒?！盵17]

三、全力維護(hù)人民利益是強(qiáng)大抗疫動(dòng)員力的最大底氣

在社會(huì)實(shí)踐和認(rèn)識(shí)活動(dòng)中，人是融主體與客體于一身的獨(dú)特存在。社會(huì)動(dòng)員的對(duì)象是人，人的內(nèi)在潛能的挖掘、積極性的調(diào)動(dòng)、創(chuàng)造力的發(fā)揮，是動(dòng)員力最重要的基礎(chǔ)和前提。強(qiáng)大的動(dòng)員力必然以對(duì)動(dòng)員客體的廣泛而充分的發(fā)動(dòng)為前提。馬克思指出：“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)?！盵18]187“‘思想’一旦離開(kāi)‘利益’，就一定會(huì)使自己出丑?！盵19]286強(qiáng)大的動(dòng)員力絕不是外在的，而在于動(dòng)員客體——最廣大的人民群眾的積極性被充分調(diào)動(dòng)，迸發(fā)出無(wú)限的熱情和創(chuàng)造力，從而形成追求目標(biāo)的強(qiáng)大合力。在抗擊疫情中，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民利益至上，守護(hù)人民群眾的生命健康，這是強(qiáng)大抗疫動(dòng)員力的最大底氣。

人民性是馬克思主義的鮮明特征，也是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的根本標(biāo)志。“共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對(duì)立的特殊政黨。他們沒(méi)有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益?！盵20]44人民利益至上，充分依靠群眾，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，凝聚最廣泛的力量，這是中國(guó)共產(chǎn)黨成長(zhǎng)壯大的致勝法寶。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在力量對(duì)比極其懸殊的情況下，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)對(duì)“人力和人心”的動(dòng)員，最廣泛地凝聚和激發(fā)了中國(guó)人民的民族精神。在這一過(guò)程中，維護(hù)實(shí)現(xiàn)廣大群眾的利益是核心和關(guān)鍵。中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日根據(jù)地的群眾動(dòng)員工作，就是從啟發(fā)群眾覺(jué)悟入手，圍繞群眾切身利益開(kāi)展經(jīng)常性的思想動(dòng)員，如減租減息、優(yōu)待軍屬、賑災(zāi)救荒等，這些具體實(shí)在的動(dòng)員措施，極大地激發(fā)了廣大群眾參加和支持抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的積極性，成為抗日戰(zhàn)場(chǎng)上克敵制勝的利器。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)決戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期，按照毛澤東的估計(jì)，“準(zhǔn)備用五年到十年甚至十五年”來(lái)解決對(duì)蔣介石的斗爭(zhēng)，結(jié)果只用了三年就取得了解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。其中一個(gè)重要原因，就是國(guó)共雙方懸殊的戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員能力。新中國(guó)成立70多年來(lái)尤其是改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨著力解決民生問(wèn)題，在改變舊中國(guó)“一窮二白”面貌的基礎(chǔ)上，人民生活水平大幅提升，實(shí)現(xiàn)了由溫飽、小康到全面小康的質(zhì)的飛躍，人民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

動(dòng)員力最深厚的源泉蘊(yùn)藏于人民群眾之中。在疫情防控過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終遵循“以人民為中心”的理念，本著對(duì)人民生命安全和身體健康高度負(fù)責(zé)的精神，根據(jù)疫情傳播的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，及時(shí)果敢決策，采取封城隔離等重大決策。習(xí)近平總書(shū)記多次親臨武漢抗疫一線和基層社區(qū)，對(duì)“應(yīng)收盡收，應(yīng)治盡治”作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要“廣泛動(dòng)員群眾、組織群眾、凝聚群眾，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線”[21]。廣大黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)，奮戰(zhàn)抗疫一線，及時(shí)了解民情民意，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，加強(qiáng)保障措施，及時(shí)公布疫情信息安撫穩(wěn)定民心……這一切充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨全力維護(hù)人民利益的初心和擔(dān)當(dāng)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)大動(dòng)員力的最大底氣。秉持“疫情防控壓倒一切、人民生命高于一切”的防控理念，各地黨委政府均在第一時(shí)間成立了疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，科學(xué)制定防控工作方案，迅速啟動(dòng)防疫宣傳、環(huán)境消殺、入戶排查、聯(lián)防聯(lián)控、應(yīng)急處置等工作，并隨著疫情發(fā)展，不斷細(xì)化措施，壓實(shí)責(zé)任。交通部門(mén)多措并舉確保民生利益，高速公路設(shè)置疫情防控物資運(yùn)輸專(zhuān)用車(chē)道，保障優(yōu)先、快速、免費(fèi)通行。針對(duì)口罩、防護(hù)服等防疫物資脫銷(xiāo)的問(wèn)題，湖北、廣東、北京、上海等地積極行動(dòng)，開(kāi)展相關(guān)防疫用品價(jià)格監(jiān)管工作，嚴(yán)肅查處囤積居奇、捏造散布漲價(jià)信息、哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為。

四、大幅躍升的綜合國(guó)力和科技能力是強(qiáng)大動(dòng)員力的有力支撐

抗疫動(dòng)員的最終目的是要解決重大突發(fā)疫情帶來(lái)的一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這有賴于厚實(shí)的物質(zhì)實(shí)力支撐。在此次抗擊新冠疫情中，如果沒(méi)有源源不斷的醫(yī)療物資和生產(chǎn)生活物資保障，我們就無(wú)法做到“應(yīng)收盡收，應(yīng)治盡治”。新中國(guó)成立70多年來(lái)，尤其是改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就舉世矚目，主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)、國(guó)際地位以及國(guó)際影響力都得到了顯著提升。新中國(guó)誕生之初的1952年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅為679億元，到2020年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)100萬(wàn)億元[22]，居世界第二位。1961年至1978年，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率為1.1%。1979年至2012年，年均貢獻(xiàn)率為15.9%，居世界第二位。2013年至2018年，年均貢獻(xiàn)率提升至28.1%，居世界第一位。[23]強(qiáng)大的動(dòng)員力是綜合國(guó)力全面的體現(xiàn)，充足的財(cái)力物力是應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)的堅(jiān)實(shí)保障。在這次中國(guó)抗擊新冠疫情過(guò)程中，無(wú)論是醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資生產(chǎn)供應(yīng)還是交通運(yùn)輸手段、居民生活用品等，都有力支撐了疫情防控工作的開(kāi)展。沒(méi)有雄厚的綜合國(guó)力為依托，要在短時(shí)間內(nèi)緊急調(diào)集和生產(chǎn)大量的醫(yī)療防護(hù)和后勤保障物資，是不可想象的。

人類(lèi)文明發(fā)展史反復(fù)證明，人類(lèi)對(duì)抗疾病的最有力武器是科技，應(yīng)對(duì)大災(zāi)大疫更是如此?！稘h書(shū)·平帝紀(jì)》中記載，“民疾疫者，舍空邸第，為置醫(yī)藥”[24]34。此時(shí)，古人就已將“隔離”技術(shù)作為傳染病防治的重要方法。在琴納牛痘預(yù)防接種之前，我國(guó)自唐朝開(kāi)始就已有人痘接種預(yù)防疫病的方法。隨著科學(xué)技術(shù)的深入發(fā)展，科技越來(lái)越成為抗擊重大傳染性疾病的關(guān)鍵要素。從戰(zhàn)勝霍亂、流感、鼠疫，到抗擊SARS、甲型H1N1流感和埃博拉病毒等重大傳染疾病，無(wú)不如此。

在抗擊新冠疫情中，中國(guó)科技在抗疫工作中的力量得到充分彰顯。從新冠病毒全基因組序列的確定、病毒毒株的分離、檢測(cè)試劑的研制、有效藥物和治療方案的篩選、疫苗的研發(fā)，到防控策略的制定完善、專(zhuān)家及時(shí)指導(dǎo)跟進(jìn)等，科技都發(fā)揮了十分重要的作用。在中國(guó)抗疫的關(guān)鍵時(shí)刻，世衛(wèi)組織聯(lián)合考察組對(duì)北京、四川、廣東和湖北等省市進(jìn)行了抗疫實(shí)地考察和調(diào)研，深圳的“科技抗疫”給考察組專(zhuān)家留下了深刻印象。5G義警、免接觸送餐機(jī)器人、紅外人體安檢測(cè)溫系統(tǒng)、5G紅外體溫檢測(cè)設(shè)備等設(shè)備在助推智慧疫情防控中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,“騰訊覓影”AI輔助診斷新冠肺炎的解決方案，最快2秒就能在患者檢查后完成AI模式識(shí)別，1分鐘內(nèi)即可為醫(yī)生提供輔助診斷參考，將檢查效率提高數(shù)倍。[25]深圳只是中國(guó)科技抗疫的一個(gè)縮影，人們抗疫生活中的網(wǎng)上購(gòu)物、無(wú)感支付、健康掃碼、智能社區(qū)管理、遠(yuǎn)程智慧診療系統(tǒng)等等，無(wú)不彰顯了抗疫中的科技力量。

五、日益完善的國(guó)家治理是強(qiáng)大抗疫動(dòng)員力的基本保證

重大疫情防控是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程和國(guó)家治理工程。習(xí)近平總書(shū)記指出：“這次抗擊新冠肺炎疫情，是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考?！敝袊?guó)在應(yīng)對(duì)本次重大疫情中快速學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)、及時(shí)總結(jié)調(diào)整、努力修正完善，很快形成了強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員力。而能做到這一點(diǎn)，離不開(kāi)改革開(kāi)放以來(lái)尤其是黨的十八大以來(lái)不斷完善的國(guó)家治理體系和治理能力。

“封城”和“隔離”極大地提升了國(guó)家治理能力。嚴(yán)格的“封城”“區(qū)隔防控”是防止病毒傳播的最有效方法。國(guó)際頂級(jí)學(xué)術(shù)期刊《Science》發(fā)表的研究成果顯示：封城使武漢以外的全國(guó)71萬(wàn)余人免于感染新冠，使?jié)撛诘母腥救藬?shù)減少了96%；武漢封城對(duì)中國(guó)遏制新冠疫情起到了至關(guān)重要的作用；使得新冠病毒延緩2.91天蔓延到其他城市；相比采取措施較晚的城市，提前采取措施的城市在疫情爆發(fā)的第一周報(bào)告的病例數(shù)少33.3%。[26]

在相對(duì)封閉、人口少密度低的國(guó)家和地區(qū)以及區(qū)域流動(dòng)性低的社會(huì)狀態(tài)下，這種物理隔離措施比較容易實(shí)施。但對(duì)一個(gè)千萬(wàn)級(jí)人口的特大城市實(shí)行“封閉”和“隔離”，考量的不僅是最高領(lǐng)導(dǎo)層的勇氣魄力和智慧，也極大地考驗(yàn)著國(guó)家治理體系和治理能力。武漢在76天的“封城”中，在解決居民交通出行、生產(chǎn)生活物資供應(yīng)等一系列問(wèn)題方面充分展現(xiàn)了國(guó)家的治理能力和基層動(dòng)員能力。

國(guó)家治理動(dòng)員力是“動(dòng)”力與“靜”力的有機(jī)統(tǒng)一。在抗擊新冠疫情的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，聞令而動(dòng)，高效果敢，是國(guó)家治理動(dòng)員力首要體現(xiàn)。疫情就是命令，在人民生命健康受到威脅時(shí)，迅速果敢出擊，全國(guó)各地的醫(yī)務(wù)人員、防疫物資、交通運(yùn)輸?shù)瓤焖夙憫?yīng)集結(jié)，彰顯了動(dòng)員的“動(dòng)”力。與此同時(shí)，言出必行，令行禁止，封閉城市、居家隔離、停工停產(chǎn)、聯(lián)防聯(lián)控等，則突顯了動(dòng)員的“靜”力。動(dòng)靜結(jié)合，充分展現(xiàn)了國(guó)家治理中的高效動(dòng)員力。網(wǎng)絡(luò)和報(bào)刊媒體有關(guān)疫情防控信息、對(duì)最美逆行者的廣泛宣傳報(bào)道，激發(fā)了全國(guó)民眾的情感共鳴。多樣化的動(dòng)員形式為形成有效抗疫動(dòng)員力打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

基層治理的應(yīng)急創(chuàng)新有效促成了強(qiáng)大動(dòng)員力?；鶎由鐓^(qū)在國(guó)家治理體系中處于基礎(chǔ)性地位，在防疫抗疫工作中，社區(qū)處在最前沿，成為醫(yī)院之外另一個(gè)看不見(jiàn)硝煙的主戰(zhàn)場(chǎng)。地方黨組織和政府通過(guò)“黨組織引領(lǐng)”“黨員干部帶頭”“服務(wù)型嵌入”等舉措，構(gòu)建起以基層黨組織為核心的群防群治體系。這一體系實(shí)現(xiàn)了防控力量的快速整合，最大限度地實(shí)現(xiàn)及早對(duì)疫情的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、隔離、治療以及集中救治，對(duì)防止疫情蔓延擴(kuò)散意義重大。在此次疫情防控中，探索了許多行之有效的社區(qū)治理創(chuàng)新舉措，如社區(qū)排查、重點(diǎn)群體監(jiān)控“兩個(gè)全覆蓋”、“屬地責(zé)任”基層群眾性自治組織管理，以及為減少交叉感染風(fēng)險(xiǎn)而不斷創(chuàng)新的線上問(wèn)診、遠(yuǎn)程辦公、視頻會(huì)議等。疫情之下，街道、社區(qū)與群眾之間實(shí)現(xiàn)了快速粘合，疫情防控指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組等組織形式促進(jìn)了治理共同體的形成，有效的治理共同體為充分進(jìn)行組織資源動(dòng)員奠定了良好的基礎(chǔ)。[27]

國(guó)家治理只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。此次抗擊新冠疫情加速了中國(guó)的國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程。而抗疫中暴露出的國(guó)家和社會(huì)治理上的不足，如社區(qū)治理的邊界與權(quán)限、職能定位、參與主體以及治理融入，城鄉(xiāng)社區(qū)公共危機(jī)管理體制的構(gòu)建和“平”“戰(zhàn)”轉(zhuǎn)換機(jī)制、危機(jī)應(yīng)對(duì)能力的提升以及依法治理等，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化過(guò)程中急需解決的重要問(wèn)題。經(jīng)過(guò)疫情考驗(yàn)，中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)更加明晰、問(wèn)題更為明確、結(jié)果更見(jiàn)成效，而以目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合而達(dá)成的國(guó)家治理現(xiàn)代化，必將為形成更強(qiáng)大的動(dòng)員力提供強(qiáng)有力保障。