韓泊堯

(1.中國社會科學(xué)院大學(xué) 馬克思主義學(xué)院；北京 102488；2.中共綏化市委黨校；黑龍江 綏化 152000)

黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)離不開廣大黨員干部的擔(dān)當(dāng)作為。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，黨肩負(fù)著為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的偉大使命，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來，廣大黨員干部必須不忘初心、牢記使命，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，在應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾中勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為。

一、新時(shí)代黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的意義

1.黨員干部擔(dān)當(dāng)作為是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性

中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)思想的政黨。馬克思主義既是指導(dǎo)我們認(rèn)識世界的科學(xué)的世界觀，也是指導(dǎo)我們改造世界的正確的方法論。馬克思主義哲學(xué)區(qū)別于其他一切哲學(xué)的關(guān)鍵所在，即馬克思主義哲學(xué)重在改造世界。正如馬克思所言，“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，問題在于改變世界?！盵1]57中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，必然要以改造世界為己任，黨員干部也必須敢于擔(dān)當(dāng)作為、改造世界。

改造客觀世界必須發(fā)揮主觀能動性，擔(dān)當(dāng)作為就是發(fā)揮主觀能動性的重要表現(xiàn)。事物的存在和發(fā)展是由客觀規(guī)律所決定的，只有發(fā)揮主觀能動性，才能夠運(yùn)用規(guī)律改造客觀世界。人類將自身的主觀能動性加之于客觀事物的過程，就是主觀見之于客觀的過程，也就我們常說的實(shí)踐。無論是生產(chǎn)實(shí)踐、還是處理社會關(guān)系的實(shí)踐、亦或是科學(xué)實(shí)踐，都必須發(fā)揮人的主觀能動性，這就要求馬克思主義政黨及其黨員必須在改造客觀世界的過程中善于發(fā)揮主觀能動性、敢于擔(dān)當(dāng)作為。

實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想必須要擔(dān)當(dāng)作為。馬克思主義政黨從不諱言自己的目的，共產(chǎn)黨人就是要廢除資本主義剝削，建立無產(chǎn)階級政權(quán)，進(jìn)而解放全人類、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。解放全人類、實(shí)現(xiàn)每個人自由而全面的發(fā)展追根到底都必須發(fā)展生產(chǎn)力、變革生產(chǎn)關(guān)系，這就要求馬克思主義政黨及其黨員干部敢于斗爭、勇于擔(dān)當(dāng)，善于作為。為無產(chǎn)階級利益而奮斗是馬克思主義政黨的使命和責(zé)任，共產(chǎn)黨人“沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”[2]40。只有實(shí)現(xiàn)了全人類的解放，無產(chǎn)階級才能最終解放自己，沒有擔(dān)當(dāng)作為精神就實(shí)現(xiàn)不了共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想。

2.黨員干部擔(dān)當(dāng)作為是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時(shí)代傳承

擔(dān)當(dāng)作為是中國傳統(tǒng)文化中實(shí)現(xiàn)政治理想的必由之路。中國傳統(tǒng)文化一直都將國家富強(qiáng)、人民安樂、天下大同作為政治理想。正如北宋著名理學(xué)家張載所提出的“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平”，“為萬世開太平”就是中國古人畢生追求的政治理想，也是古代官員施展政治抱負(fù)的終極追求。因此我們也就能看到許多古代官員因追求政治理想而寫出的擔(dān)當(dāng)作為名句。范仲淹的“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”清楚地表明了為官者必須把國家和人民的利益擺在第一位。林則徐的“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”清楚地表明了為官者必須敢于擔(dān)當(dāng)作為，不能因?yàn)閭€人利益名聲而罔顧國家利益和民族前途，個人利益和榮辱得失都必須服從國家的需要。因此，中國傳統(tǒng)文化中政治理想的實(shí)現(xiàn)必然要求從政者擔(dān)當(dāng)作為。

擔(dān)當(dāng)作為是中國傳統(tǒng)文化中考核評價(jià)官員的重要標(biāo)準(zhǔn)。早在春秋戰(zhàn)國時(shí)期就對官員提出了六條考核標(biāo)準(zhǔn)，“廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辯”[3]163-164，其中“廉能”就是要求官員必須有為政之能，能夠擔(dān)當(dāng)作為。而后，無論是秦統(tǒng)一全國后的“五善”“五失”，還是唐朝以“四善”為主體的德和以“二十七最”為主體的“行”，亦或是明清時(shí)期的考績法，都把官員擔(dān)當(dāng)作為的政績作為重要的考核指標(biāo)。無論歷代王朝對官員考核標(biāo)準(zhǔn)如何調(diào)整變化，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)始終都包含兩大項(xiàng)內(nèi)容，德和績。一個官員做的好不好，政績是關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，這就要求官員必須擔(dān)當(dāng)作為，作出實(shí)實(shí)在在的治理績效。

擔(dān)當(dāng)作為是中國傳統(tǒng)文化對人生價(jià)值的追求。古人一直將為國家、為天下作出貢獻(xiàn)當(dāng)做自己的人生價(jià)值和畢生追求，而這一價(jià)值追求不是官員所獨(dú)有的，而是全體民眾所共有的，“位卑未敢忘憂國”和“天下興亡，匹夫有責(zé)”都是古人對自身人生價(jià)值的集中表達(dá)。把報(bào)效國家、天下興亡作為自己的人生追求，這就為中國傳統(tǒng)政治文化中的擔(dān)當(dāng)作為奠定了廣泛的社會基礎(chǔ)和文化氛圍，推動官員和個人不能只謀私利，而必須把國家和天下的利益放在第一位。

3.擔(dān)當(dāng)作為是作為使命型政黨的中國共產(chǎn)黨的價(jià)值導(dǎo)向

馬克思主義使命型政黨是指以馬克思主義為指導(dǎo)，以對人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)知與把握為前提，以人民至上為價(jià)值宗旨，以實(shí)現(xiàn)自身民族、國家的解放或發(fā)展為自覺使命，以推進(jìn)世界大同、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義、實(shí)現(xiàn)每一個人的自由全面發(fā)展為最終使命，具有強(qiáng)烈的歷史主體意識與舍我其誰的責(zé)任擔(dān)當(dāng)情懷的一種政黨類型。[4]擔(dān)當(dāng)作為既是使命型政黨的實(shí)踐力量，又是使命型政黨的政治情懷，在物質(zhì)世界與精神世界的雙重維度中都發(fā)揮著強(qiáng)大作用。

使命型政黨因使命而誕生，也因使命而存在。作為使命型政黨的中國共產(chǎn)黨，其初心和使命就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。敢于擔(dān)當(dāng)作為是中國共產(chǎn)黨對于其歷史使命認(rèn)知自覺而形成的內(nèi)在基因。自中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立之始，就以擔(dān)當(dāng)作為的精神去完成每一個歷史時(shí)期的艱巨使命，也凝聚成了每一個歷史時(shí)期的時(shí)代價(jià)值?！霸趯?shí)踐方面，共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅(jiān)決的、始終起推動作用的部分；在理論方面，他們勝過其余的無產(chǎn)階級群眾的地方在于他們了解無產(chǎn)階級運(yùn)動的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果?！盵5]44中國共產(chǎn)黨人的擔(dān)當(dāng)作為，在實(shí)踐中，推翻壓迫，消滅剝削，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，讓國家走向繁榮昌盛；在理論上，不斷總結(jié)、不斷凝練，形成了毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系。作為馬克思主義中國化的最新理論成果，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為中國未來的發(fā)展指明了道路和方向，也為世界各國的發(fā)展提供了中國智慧和中國方案，彰顯了社會主義大國的擔(dān)當(dāng)。

擔(dān)當(dāng)作為是維護(hù)使命型政黨形象和堅(jiān)定人民政治認(rèn)同的內(nèi)在要求?！耙匀嗣駷橹行摹钡睦砟詈托袆优c人民群眾高度的政治認(rèn)同的有機(jī)統(tǒng)一是中國共產(chǎn)黨作為使命型政黨的合法性的基礎(chǔ)之一。擔(dān)當(dāng)作為正是堅(jiān)定人民高度政治認(rèn)同、維護(hù)中國共產(chǎn)黨政黨形象的實(shí)踐必然。中國共產(chǎn)黨人的行為決定了黨在人民心中的形象，以擔(dān)當(dāng)作為的精神去想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，才能讓人民群眾真正感受到作為使命型政黨的中國共產(chǎn)黨存在之意義，才能在人民群眾心中維護(hù)好中國共產(chǎn)黨的政黨形象，才能堅(jiān)定人民群眾對于中國共產(chǎn)黨的高度政治認(rèn)同。

二、新時(shí)代黨員干部擔(dān)當(dāng)作為面臨的難點(diǎn)

新時(shí)代不僅有新機(jī)遇，也有新挑戰(zhàn)。黨員干部面臨著精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)和消極腐敗的危險(xiǎn)。部分黨員干部面對是非問題和歪風(fēng)邪氣不敢斗爭，立場不堅(jiān)定；面對困難危機(jī)不敢斗爭，缺乏榮譽(yù)感；面對失敗錯誤不敢承擔(dān)責(zé)任，缺乏責(zé)任感。

1.面對是非問題和歪風(fēng)邪氣不敢斗爭，立場不堅(jiān)定

改革開放以來，中國不斷深化改革、開放國門，一方面融入了全球市場，提高了生產(chǎn)力、人民生活水平和綜合國力，但另一方面，西方資本主義的意識形態(tài)和消極思想也逐漸在國內(nèi)傳播開來。部分黨員干部把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為唯一指標(biāo)，忽視了思想上和政治上的進(jìn)步，在大是大非問題上采取模棱兩可的態(tài)度，站不穩(wěn)立場。把資本主義市場經(jīng)濟(jì)簡單地套用在社會主義市場經(jīng)濟(jì)之上，只看到了市場經(jīng)濟(jì)的表象，忽視了社會主義的本質(zhì)，進(jìn)而導(dǎo)致在走中國特色社會主義道路上猶豫不決。在西方意識形態(tài)的影響下，只看到西方形式上的民主，辨不清西方民主的實(shí)質(zhì)，對中國特色社會主義制度的優(yōu)越性視而不見，進(jìn)而導(dǎo)致不敢堅(jiān)定制度自信。最終，在歷史虛無主義等錯誤思潮的影響下，否認(rèn)革命歷史、否定社會主義道路，進(jìn)而導(dǎo)致不敢打出社會主義的旗幟。部分黨員干部則忘記了共產(chǎn)黨員的本色，被歪風(fēng)邪氣所腐蝕，面對錯誤行為不敢站出來反對，“好人主義”思想盛行，對形形色色違反黨紀(jì)國法的腐敗墮落行為不敢批評，甚至心生羨慕。部分黨員干部原則立場不堅(jiān)定，不注重培養(yǎng)高尚道德情操，逐漸庸俗化、娛樂化，身上的“一身正氣”“優(yōu)良作風(fēng)”逐漸消失，“歪風(fēng)邪氣”日漸加重，最終干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的激情和能力變成得過且過、少干少錯的形式主義，甚至滋生并逐漸發(fā)展成官僚主義、腐敗墮落的違紀(jì)違法行為。

2.面對困難危機(jī)不敢斗爭，缺乏榮譽(yù)感

為官一任、造福一方。這是中國官員自古以來都秉持的價(jià)值理念。中國的革命、建設(shè)、改革事業(yè)之所以能在重重困境中“殺出一條血路來”，就在于在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，無數(shù)黨員干部奮不顧身、敢闖敢拼，用一次次擔(dān)當(dāng)作為探索出了一條正確的道路。然而，隨著全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)，遇到的改革難題越來越難“啃”的時(shí)候，部分黨員干部身上曾經(jīng)的銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為的精神卻消失了。究其原因，部分黨員干部是因?yàn)槟芰Σ蛔悖鎸щy不敢迎難而上。要想解決全面深化改革中遇到的硬骨頭，及時(shí)跟上時(shí)代發(fā)展要求永立潮頭，必須要有科學(xué)的指導(dǎo)思想、正確的思維方法、廣博的知識素養(yǎng)、專業(yè)的業(yè)務(wù)能力、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，部分黨員干部不愿去基層一線實(shí)踐、不敢變革自己腦海中的落后思維方式、不敢走出辦公室把工作交給人民群眾檢驗(yàn)，自然就不能在改革實(shí)踐中鍛煉自己擔(dān)當(dāng)作為的能力，遇到困難自然只能繞道走，不敢迎難而上。部分黨員干部則錯誤地認(rèn)為，過去自己奮斗過了、奉獻(xiàn)過了、擔(dān)當(dāng)作為過了，現(xiàn)在應(yīng)該歇一歇了，這種思想本質(zhì)上是擔(dān)當(dāng)作為意識消退的表現(xiàn)。共產(chǎn)黨員是以共產(chǎn)主義為終身奮斗目標(biāo)的，認(rèn)識世界、改造世界的過程永無止境，歇一歇的思想有損于黨的事業(yè)和國家的發(fā)展，也有悖于自己入黨時(shí)的誓言。部分黨員干部則把個人利益放在第一位，面對危機(jī)不敢挺身而出、明哲保身。在百年未有之大變局時(shí)期，國內(nèi)外形勢變化更快，如何在變局中抓住機(jī)遇變得更加困難。與此同時(shí)，全面深化改革必然會觸及更深層次的利益問題，矛盾會更加尖銳激烈，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為面臨的風(fēng)險(xiǎn)就更大。但這不是黨員干部不擔(dān)當(dāng)不作為的理由，共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊(duì)，也是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，黨員干部更要發(fā)揮先鋒模范作用，更要在危機(jī)時(shí)刻擔(dān)當(dāng)作為、挺身而出。

3.面對失敗錯誤不敢承擔(dān)責(zé)任，缺乏責(zé)任感

中國特色社會主義事業(yè)是前無古人的事業(yè)，中國特色社會主義實(shí)踐必然不會是一帆風(fēng)順的。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民開展革命、建設(shè)的過程中也遇到過失敗、走過彎路，但我們黨能夠及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、改變政策方針，最終在總結(jié)錯誤教訓(xùn)的基礎(chǔ)上找到正確的道路。所以，遇到失敗和錯誤并不可怕，重要的是及時(shí)改正錯誤。人非圣賢，孰能無過，過而改之，善莫大焉。共產(chǎn)黨員也是普通人，在干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的過程中也會犯錯誤。但是當(dāng)前，一些黨員干部卻因?yàn)閾?dān)心犯錯誤而畏手畏腳、不敢擔(dān)當(dāng)作為。部分黨員干部沒有樹牢理想信念，不能客觀地辯證地看待失敗錯誤，把失敗錯誤視為洪水猛獸，抱著寧可少做也不可做錯的心態(tài)，“只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力”[6]155。部分黨員干部則沒有豁達(dá)的心態(tài)、坦蕩的胸襟，愛惜羽毛，不愿意在自己的從政生涯中留下污點(diǎn)。然而這種認(rèn)識是一種錯誤的認(rèn)識，干事創(chuàng)業(yè)不犯錯誤本身就是不科學(xué)的，要擔(dān)當(dāng)作為就必須有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的心理準(zhǔn)備、有舍我其誰的勇氣。經(jīng)不住批評不是共產(chǎn)黨員的胸襟和情懷，共產(chǎn)黨員就是要敢于接受批評，共產(chǎn)黨的事業(yè)就是要敢于接受歷史和人民的檢驗(yàn)，批評和自我批評是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)，正是通過批評和自我批評，我們才能及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免再走彎路。除了部分黨員干部主觀上的問題外，缺少容錯糾錯機(jī)制也是客觀原因。沒有容錯糾錯機(jī)制，黨員干部在擔(dān)當(dāng)作為時(shí)就始終戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，害怕突破原則而犯錯誤、不敢放開手腳大膽嘗試，最終不利于改革事業(yè)的推進(jìn)。

三、新時(shí)代黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的路徑

1.建立鼓勵擔(dān)當(dāng)作為的考評激勵機(jī)制

治國之要，首在用人；用人干事，重在導(dǎo)向。正確用人導(dǎo)向，不僅是指引干部成長進(jìn)步的風(fēng)向標(biāo)，也是引領(lǐng)干部干事創(chuàng)業(yè)的指揮棒。習(xí)近平總書記指出，用人導(dǎo)向最重要、最根本、也最管用。[7]黨員干部是黨的事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是黨的思想、路線、方針、政策得以貫徹落實(shí)的執(zhí)行者。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。[8]526黨員干部貫徹落實(shí)政策到不到位很大程度上影響著政策的效果，好的政策如果貫徹落實(shí)不到位或者在貫徹落實(shí)過程中做選擇、搞變通，那么最終政策效果會大打折扣，甚至出現(xiàn)南轅北轍的結(jié)果。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，這是黨的初心和使命。中華民族偉大復(fù)興,絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。[9]15這就意味著推動政策貫徹落實(shí)需要黨員干部發(fā)揮主觀能動性，在工作中克服困難，勇于擔(dān)當(dāng)作為。而推動黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、不折不扣貫徹落實(shí)黨的路線方針政策不僅需要提高黨員的黨性修養(yǎng)和理論自覺，還要建立起直接有效的激勵和鞭策機(jī)制，形成鮮明的擔(dān)當(dāng)作為導(dǎo)向。

強(qiáng)化“重?fù)?dān)當(dāng)”的導(dǎo)向，引領(lǐng)干部敢擔(dān)當(dāng)善作為，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的重任。[7]新時(shí)代面臨著新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，新的形勢倒逼干部選拔機(jī)制和考核機(jī)制不斷改進(jìn)完善，要著力破解過去選拔用人機(jī)制中干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的“吃大鍋飯”問題，增強(qiáng)考核的科學(xué)性、針對性和可操作性。一方面要注重日常工作的考核，防止被部分干部考核前的“作秀”工作所迷惑，把考核工作做實(shí)做細(xì)，讓立足本職崗位踏實(shí)苦干的干部得到正確的評價(jià)。另一方面要注重考察黨員干部在重大突發(fā)事件中的表現(xiàn)。危機(jī)關(guān)頭有沒有政治定力、有沒有把人民群眾放在第一位、敢不敢勇往直前，這是考察黨員干部是否擔(dān)當(dāng)作為的關(guān)鍵指標(biāo)，要把愿意擔(dān)大任、敢于擔(dān)大任、能夠擔(dān)大任的黨員干部選拔出來，讓敢擔(dān)當(dāng)者有為有位。

建立完善的擔(dān)當(dāng)作為激勵機(jī)制。黨員干部在一線擔(dān)當(dāng)作為，黨組織不僅要給予充分的信任和支持，還要做好“后勤”工作，在政治上給予激勵，在待遇上給予保障，在心理上給予關(guān)懷。要健全黨和國家榮譽(yù)表彰機(jī)制，把在危機(jī)關(guān)頭挺身而出、敢于斗爭、敢于犧牲的黨員干部樹立為先進(jìn)模范，給予他們應(yīng)有的精神獎勵。尤其是對危難時(shí)刻有重大立功表現(xiàn)的黨員干部要及時(shí)給予表彰，增強(qiáng)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的榮譽(yù)感。要完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資增長調(diào)整機(jī)制，完善獎金制度，落實(shí)加班津貼，尤其是對在艱苦地區(qū)和基層地區(qū)工作的一線黨員干部，要在待遇上給予更多的支持和傾斜，讓黨員干部在擔(dān)當(dāng)作為時(shí)沒有后顧之憂、更有獲得感。要落實(shí)休假制度、體檢制度等福利制度，關(guān)注黨員干部的心理健康問題，開展豐富多彩的文體活動，增強(qiáng)黨員干部的歸屬感。

2.增強(qiáng)黨員干部適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的本領(lǐng)能力

新時(shí)代推動黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，不僅要使黨員干部愿意擔(dān)當(dāng)作為，還要使黨員干部能夠擔(dān)當(dāng)作為。十九大報(bào)告提出“我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”[9]67，黨員干部必須要時(shí)刻警惕能力不足的風(fēng)險(xiǎn)，著力提升自身的綜合素質(zhì)，彌補(bǔ)知識弱項(xiàng)、能力短板、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，按照習(xí)近平總書記的要求提高七種能力，在一線基層實(shí)踐中不斷歷練，掌握適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的本領(lǐng)和能力。

黨員干部必須時(shí)刻警惕能力不足的風(fēng)險(xiǎn)。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，全面改革進(jìn)入深水區(qū)，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，未來的發(fā)展將會遇到許多棘手的問題、深層次的矛盾、復(fù)雜的利益沖突，解決這些問題沒有經(jīng)驗(yàn)可循，只能在發(fā)展中逐步探索。這就需要黨員干部不斷增強(qiáng)應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾的本領(lǐng)能力。我們黨一直以來都十分重視本領(lǐng)不足的問題。在全國革命即將取得勝利的前夕，毛澤東就告誡全黨要用極大的努力去學(xué)會管理城市和建設(shè)城市，進(jìn)京趕考決不能做李自成。改革開放以來，面對著市場經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，我們黨將能力不足的風(fēng)險(xiǎn)確定為當(dāng)前必須時(shí)刻警惕的“四大風(fēng)險(xiǎn)”之一。只有提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力[7]，才能夠推動新時(shí)代中國特色社會主義各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，才能筑牢擔(dān)當(dāng)作為的勇氣和底氣。

黨員干部必須著力提升自己的七種工作能力。在2020年秋季學(xué)期中央黨校(國家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班上，習(xí)近平總書記提出年輕干部要增強(qiáng)政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。[10]這七種能力正是當(dāng)下黨員干部實(shí)現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為必須要掌握的核心能力。政治能力是第一位的，只有增強(qiáng)政治能力，才能堅(jiān)定理想信念，不偏離正確的政治方向，對政治紀(jì)律常懷畏懼之心。只有增強(qiáng)調(diào)查研究能力，才能深入分析事物的本質(zhì)、把握事物發(fā)展的規(guī)律、掌握事物的發(fā)展趨勢和方向。只有掌握科學(xué)決策能力，才能夠看得遠(yuǎn)、想得深、慮全局，才能全面權(quán)衡、科學(xué)取舍。只有提高改革攻堅(jiān)能力，才能啃硬骨頭、攬瓷器活，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)而創(chuàng)新思維、主動求變。只有提高應(yīng)急處突能力，才能應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在突發(fā)問題面前，心中有數(shù)、掌控局勢、化解危機(jī)。只有提高群眾工作能力，才能踐行群眾路線，成為群眾的利益代言人，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。只有提高抓落實(shí)能力，才能腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，推動改革工作開創(chuàng)新局面、破解真問題。

黨員干部擔(dān)當(dāng)作為必須向群眾學(xué)習(xí)、走群眾路線。人民群眾是歷史的真正創(chuàng)造者，“歷史活動是群眾的事業(yè)”[11]236。人民群眾是實(shí)踐的主體，也是認(rèn)識的主體，人類社會的一切智慧結(jié)晶歸根結(jié)底都是由人民群眾在生產(chǎn)生活實(shí)踐中形成的。黨員干部要想擔(dān)當(dāng)作為，必須站穩(wěn)人民立場，把黨的事業(yè)同人民群眾緊密結(jié)合起來，才能使先進(jìn)的思想理論轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展。黨員干部要想擔(dān)當(dāng)作為，必須善于向群眾學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)群眾在生產(chǎn)生活中得來的鮮活的寶貴的經(jīng)驗(yàn)，提高自己解決問題、推動發(fā)展的能力。黨員干部想要擔(dān)當(dāng)作為，必須深入群眾，用群眾喜聞樂見、易于接受的方式把人民群眾發(fā)動起來，提高群眾思想覺悟，讓他們心熱起來、行動起來，參與到中國特色社會主義偉大事業(yè)中來。

黨員干部擔(dān)當(dāng)作為必須深入基層一線開展鍛煉。實(shí)踐是鍛煉黨員干部的磨刀石，黨員干部本領(lǐng)學(xué)得好不好，能不能解決實(shí)際問題，都需要在實(shí)踐中檢驗(yàn)。黨員干部的能力提升沒有捷徑，只有去基層一線，只有在實(shí)踐中才能不斷得到提升?！蛾P(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》強(qiáng)調(diào)，要“注重在基層一線和困難艱苦地區(qū)培養(yǎng)鍛煉”[12]61，讓黨員干部深入一線了解問題的根源所在，深入基層鍛煉自己解決難題的能力，從最微小的地方把工作做細(xì)做實(shí)，在基層一線實(shí)踐的大風(fēng)大浪中提升本領(lǐng)能力，防止“鍍金式”鍛煉。

3.建立嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合的容錯糾錯機(jī)制

黨員干部在認(rèn)識世界、改造世界的過程中都是從不成熟走向成熟的，犯錯誤是在所難免的，如果對黨員干部在成長過程中、在擔(dān)當(dāng)作為過程中犯下的錯誤不加區(qū)分地懲戒，則必然會導(dǎo)致一大批黨員干部不敢擔(dān)當(dāng)、明哲保身。因此，激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為必須建立起容錯糾錯機(jī)制。

必須正確地看待黨員干部工作中所犯的錯誤，給予客觀公正的評價(jià)。干事業(yè)就必然會面臨失敗風(fēng)險(xiǎn)，要求黨員干部在每一項(xiàng)推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的改革中都必須取得成功是不現(xiàn)實(shí)的，也不是科學(xué)的世界觀和方法論。對于干部在干事創(chuàng)業(yè)中、改革創(chuàng)新中、擔(dān)當(dāng)作為中所犯下的錯誤，要從動機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響及挽回?fù)p失等方面綜合考慮，嚴(yán)格堅(jiān)持“三個區(qū)分”標(biāo)準(zhǔn)。只有區(qū)分清楚了錯誤的性質(zhì)和程度，才能給予干部公平合理的評價(jià)，才能為敢于擔(dān)當(dāng)作為的黨員干部撐腰打氣，解除他們干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的原則。黨組織加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督，不僅是為了清除隊(duì)伍中的害群之馬、凈化組織隊(duì)伍，還是為了給黨員以關(guān)懷保護(hù)，時(shí)刻提醒黨員不越紅線。建立容錯糾錯機(jī)制是黨的政策的重大創(chuàng)新，本質(zhì)上是為了更好地挽救在改革創(chuàng)新中不小心犯了錯誤的黨員干部，讓他們不因擔(dān)當(dāng)作為所犯下的錯誤而背負(fù)心理負(fù)擔(dān)，不能因?yàn)橐淮畏稿e而一棒子打死，激勵廣大黨員干部在堅(jiān)持原則、依法依規(guī)的基礎(chǔ)上爭當(dāng)改革家、實(shí)干家。黨組織對待黨員干部不僅要監(jiān)督，也要容錯糾錯，幫助黨員干部在糾正錯誤的基礎(chǔ)上更長遠(yuǎn)地發(fā)展進(jìn)步。既要在思想上引領(lǐng)、教育上培訓(xùn)、實(shí)踐上鍛煉黨員干部，使他們在工作中少犯錯誤或不犯錯誤，也要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的原則，對那些不是出于主觀故意的、不是為了個人私利的、不是令行不止明知故犯的黨員干部要給予一定的寬容，幫助他們改正錯誤，繼續(xù)給他們干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會和平臺。

要把握好容錯的尺度。容錯不是犯錯誤的保護(hù)傘，也不是在黨的紀(jì)律監(jiān)督籬笆上開小門。在容錯機(jī)制建立和完善過程中，一定要區(qū)分清楚容錯和縱容的差別。容錯針對的是黨員干部所犯的非主觀的、不嚴(yán)重的錯誤，對于那些嚴(yán)重違反黨紀(jì)國法、主觀故意的錯誤則必須依規(guī)依法給予嚴(yán)厲的懲處，決不能以容錯之名行縱容之實(shí)。容錯的目的是為了讓黨員干部更好地放下包袱、輕裝上陣，重新為黨和國家建功立業(yè)，容錯不意味著錯誤沒有了，而是黨組織基于綜合考量給予黨員干部一次新生的機(jī)會。要用好“三個區(qū)分”的標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握容錯制度的政策邊界，真正發(fā)揮好容錯制度在推動黨員干部擔(dān)當(dāng)作為中的正向作用，防止容錯制度被部分人變成逃避黨紀(jì)國法約束的借口，真正做到公平正道，管理用力。