董玉整

(廣東省人口發(fā)展研究院，廣東 廣州 510600)

在人類群體和整體的層面上，我們可以說(shuō)文明是人類演進(jìn)的標(biāo)志，文明的程度就是人類進(jìn)步的尺度。但是，文明的現(xiàn)實(shí)存在與發(fā)展都是具體的，通過(guò)具體的人物、事件、行動(dòng)而得到實(shí)現(xiàn)。于是，什么樣的人物采取什么樣的行動(dòng)來(lái)應(yīng)對(duì)重大疫情，就會(huì)有什么樣的結(jié)果。人、人的社會(huì)、人的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐力量的現(xiàn)實(shí)展現(xiàn)與實(shí)現(xiàn)，恰恰說(shuō)明，要實(shí)現(xiàn)文明防控，其現(xiàn)實(shí)卻是嚴(yán)峻的，而嚴(yán)峻的程度，正是由不同人物、不同實(shí)踐方式所內(nèi)在決定的。政府、社會(huì)、個(gè)體，都是文明的載體，都是現(xiàn)實(shí)文明防控實(shí)踐的主體，都必須對(duì)自己的防治實(shí)踐的文明方式與文明程度負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。

一、政府：決策力、執(zhí)行力和糾錯(cuò)力

國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家的制度和制度執(zhí)行力的集中體現(xiàn)，是一個(gè)國(guó)家及其政府文明程度的現(xiàn)實(shí)存在。各級(jí)政府對(duì)待重大疫情的態(tài)度、認(rèn)知水平和實(shí)際的決策力、執(zhí)行力和糾錯(cuò)力，正是各級(jí)政府文明防控疫情的實(shí)際表現(xiàn)和具體效果。盡管從縱向的歷史上看，人類對(duì)待和處置疫情的理念和方式越來(lái)越文明；但從橫向的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，總會(huì)存在一些不如意、不應(yīng)該的現(xiàn)象，從而表現(xiàn)為政府層面疫情防治的文明責(zé)任缺失。決策力、執(zhí)行力、糾錯(cuò)力三個(gè)方面的不足，都是政府疫情防治文明責(zé)任缺失的具體表現(xiàn)。

(一)基于戰(zhàn)略思維的決策力

政府的責(zé)任，首先體現(xiàn)在決策上要有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)?，F(xiàn)實(shí)中那些官僚主義、傲慢、偏見(jiàn)、輕視、自以為是、目光短淺、任意決策，偏離了人與自然和諧共生、要平等對(duì)待自然的文明理念，背離了遵從自然、順應(yīng)自然規(guī)律的文明基礎(chǔ)的觀念與行為，都是不負(fù)責(zé)任、褻瀆責(zé)任的表現(xiàn)。只看眼前蠅頭小利、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益，只顧自己政治利益、不顧民眾根本利益，這樣的決策都是缺乏戰(zhàn)略性的，在重大疫情面前都是軟弱無(wú)力的，非但戰(zhàn)勝不了重大疫情，還會(huì)助長(zhǎng)重大疫情更加肆虐，造成更多更大的危害。

第一，宏觀把控。要善于從戰(zhàn)略上思考問(wèn)題，從態(tài)勢(shì)上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從規(guī)律上把握問(wèn)題。要用超前認(rèn)識(shí)去認(rèn)識(shí)問(wèn)題，善于預(yù)測(cè)，善于從細(xì)微處把握發(fā)展趨勢(shì)，于無(wú)聲處聽(tīng)驚雷，而不是拘泥于眼前，拘泥于一個(gè)又一個(gè)具體的實(shí)例，一葉障目，當(dāng)事后諸葛亮。中國(guó)政府之所以能夠帶領(lǐng)人民取得重大疫情防控的重大戰(zhàn)略性成果，首先就在于能夠從戰(zhàn)略上思考問(wèn)題，從戰(zhàn)略上制定解決問(wèn)題的方案，并堅(jiān)決執(zhí)行。面對(duì)重大疫情來(lái)襲，黨和政府首先思考的不是經(jīng)濟(jì)受損，而是人民的生命安危。早在2020年1月20日，習(xí)近平總書(shū)記就對(duì)新冠疫情作出重要指示，指出要把人民生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭；強(qiáng)調(diào)要及時(shí)發(fā)布疫情信息，深化國(guó)際合作。這樣的視野、這樣的格局，站得高，看得遠(yuǎn)，“不畏浮云遮望眼”，為中國(guó)取得抗擊新冠肺炎疫情的戰(zhàn)略成果，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，審時(shí)度勢(shì)。重大疫情來(lái)臨時(shí)，社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)的因素就發(fā)生了改變，病毒成為了全社會(huì)共同的敵人。只有集中力量共同應(yīng)對(duì)疫情，打擊病毒這個(gè)人類共同的敵人，才能維護(hù)社會(huì)安寧，推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)。這就是說(shuō)，應(yīng)對(duì)重大疫情，成為了維持社會(huì)穩(wěn)定的主要矛盾和矛盾的主要方面，各級(jí)政府必須積極有效調(diào)整社會(huì)運(yùn)作機(jī)制，協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量，科學(xué)配置各方面資源，盡可能有效阻止疫情蔓延，盡可能減少疫情對(duì)社會(huì)的不良影響，盡可能地維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。所以，必須要抓住應(yīng)對(duì)重大疫情這個(gè)主要矛盾，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量來(lái)解決這個(gè)主要矛盾。積極應(yīng)對(duì)、有效應(yīng)對(duì)重大疫情，就是各級(jí)黨委政府壓倒一切的工作重點(diǎn)，不得偏離。這就是審時(shí)度勢(shì)得出的正確結(jié)論。面對(duì)突如其來(lái)的嚴(yán)重疫情，黨中央統(tǒng)攬全局，以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之事。黨中央堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，第一時(shí)間實(shí)施集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中央政治局常委會(huì)、中央政治局先后召開(kāi)過(guò)21次會(huì)議研究決策，領(lǐng)導(dǎo)組織黨政軍民學(xué)、東西南北中大會(huì)戰(zhàn)，提出總要求、明確總目標(biāo)，周密部署，制定重大戰(zhàn)略策略，充分彰顯了以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)的高超領(lǐng)導(dǎo)力。

第三，果斷決策。面對(duì)重大疫情的爆發(fā)趨勢(shì)，政府一定要準(zhǔn)確判斷，果斷決策，及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施，防止疫情快速蔓延。2019年12月27日，湖北省報(bào)告不明原因肺炎病例。12月31日凌晨，國(guó)家衛(wèi)生健康委作出安排部署，派出專家組到湖北武漢開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。2020年1月1日，國(guó)家衛(wèi)生健康委就成立了疫情應(yīng)對(duì)處置領(lǐng)導(dǎo)小組。從1月3日開(kāi)始，中國(guó)有關(guān)方面就定期向世界衛(wèi)生組織、有關(guān)國(guó)家和地區(qū)組織以及中國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)及時(shí)主動(dòng)通報(bào)疫情信息。1月7日，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議時(shí)，對(duì)做好不明原因肺炎疫情防控工作提出要求。1月12日，中國(guó)向世界衛(wèi)生組織提交新型冠狀病毒基因組序列信息，全球共享。1月13日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院全體會(huì)議，對(duì)做好疫情防控工作提出要求。1月19日，以鐘南山院士為組長(zhǎng)的國(guó)家醫(yī)療與防控高級(jí)別專家組在武漢實(shí)地調(diào)研，認(rèn)真研判，明確了新冠病毒出現(xiàn)人傳人現(xiàn)象。1月20日，專家組毫不猶豫地向黨中央?yún)R報(bào)了專家組的意見(jiàn)建議：新冠肺炎存在人傳人、醫(yī)生被感染、病人有死亡的事實(shí)，情況非常緊急，建議要立即采取行動(dòng)，實(shí)施“不出武漢，不進(jìn)武漢”的防控措施。1月22日深夜，黨中央果斷要求對(duì)湖北省、武漢市人員流動(dòng)和對(duì)外通道實(shí)行嚴(yán)格封閉的交通管控。1月23日10時(shí)起，武漢市機(jī)場(chǎng)、火車站離漢通道暫時(shí)關(guān)閉。交通運(yùn)輸部發(fā)出緊急通知，全國(guó)暫停進(jìn)入武漢市道路水路客運(yùn)班線發(fā)班。一個(gè)1000多萬(wàn)人口的大城市，在中國(guó)人民的傳統(tǒng)節(jié)日除夕夜之前“封城”了。1月23—29日，全國(guó)各省份陸續(xù)啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件省級(jí)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。全國(guó)進(jìn)入重大疫情防控階段。從這個(gè)時(shí)間線可以看出，在每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，黨中央的決策都十分果斷，及時(shí)迅速，沒(méi)有瞻前顧后、猶豫不決，充分彰顯了以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、運(yùn)籌帷幄的戰(zhàn)略定力和宏大氣魄。試想，如果不是如此，今天的中國(guó)又會(huì)是怎樣的局面呢？

(二)基于創(chuàng)新思維的執(zhí)行力

再好的決策、政策，如果沒(méi)有得到應(yīng)有的落實(shí)、堅(jiān)定的執(zhí)行，也就等于無(wú)，甚至更加有害。在重大疫情的文明防控過(guò)程中，各種形式主義、推諉扯皮、馬虎應(yīng)付，以及系統(tǒng)、部門(mén)之間不協(xié)調(diào)、各自為政，都是由于執(zhí)行力不到位所表現(xiàn)出來(lái)的文明缺失，甚至是對(duì)文明防控的反動(dòng)。在疫情防治實(shí)踐中，我國(guó)政府所表現(xiàn)出來(lái)的超強(qiáng)執(zhí)行力受到世界矚目，令人稱贊。

第一，堅(jiān)決執(zhí)行。疫情就是命令，防控就是責(zé)任，生命重于泰山，一刻也不能耽擱。從2020年1月24日開(kāi)始，全國(guó)上下緊急行動(dòng)，服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)配，軍地共調(diào)集346支國(guó)家醫(yī)療隊(duì)、4.26萬(wàn)名醫(yī)務(wù)人員和960多名公共衛(wèi)生人員馳援湖北，19個(gè)省份對(duì)口支援湖北各地市，火神山醫(yī)院和雷神山醫(yī)院僅用十天時(shí)間就“神速”完工，短短10天就建成了16座方艙醫(yī)院，堪稱“奇跡”，世界驚嘆。這就是中國(guó)文明防控的超強(qiáng)執(zhí)行力，充分彰顯了黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢(shì)。

第二，創(chuàng)新實(shí)踐。中國(guó)文明防控超強(qiáng)執(zhí)行力的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是各地在執(zhí)行過(guò)程中都堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，一切從實(shí)際出發(fā)，不斷創(chuàng)新、深化實(shí)踐，把執(zhí)行力變成了創(chuàng)新力，又把創(chuàng)新力變成了更加堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)行力。例如，廣東省公安廳科技信息化總隊(duì)，為了做到追根溯源，創(chuàng)造性地構(gòu)建了“潛在密切接觸者分析模型”，精準(zhǔn)追溯，杜絕漏洞；為了支持盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，他們使用新算法，創(chuàng)新了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，形成了權(quán)威的“復(fù)工指數(shù)”“復(fù)學(xué)指數(shù)”，為科學(xué)決策提供堅(jiān)實(shí)的依據(jù)；他們利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，打破層層壁壘，創(chuàng)建了“一碼通”技術(shù)，創(chuàng)新了社會(huì)治理模式。廣東省疾病預(yù)防控制中心科學(xué)開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)處置、風(fēng)險(xiǎn)研判等一系列工作，先后創(chuàng)造了13項(xiàng)“全國(guó)第一”；他們梳理總結(jié)的“三層排查”“三層管控”，在全國(guó)迅速推廣，為廣東乃至全國(guó)疫情防控作出了重要貢獻(xiàn)。

第三，群策群力。面對(duì)重大疫情，各級(jí)政府立即行動(dòng)，動(dòng)員組織群眾，全國(guó)上下堅(jiān)決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，上下一心，同舟共濟(jì)，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署。武漢果斷“封城”，全國(guó)立即啟動(dòng)重大疫情一級(jí)響應(yīng)機(jī)制，停工停產(chǎn)停市停學(xué)，要求并保證民眾戴口罩，保持社交安全距離，群防群治，聯(lián)防聯(lián)控，編織了一張無(wú)形而有形的社會(huì)大網(wǎng)，形成超強(qiáng)的群體執(zhí)行力，有效地阻斷病毒在社會(huì)傳播，有力地遏制病毒蔓延的勢(shì)頭。

(三)基于底線思維的糾錯(cuò)力

糾錯(cuò)是為了更好地?cái)[正自己的位置，實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。如果要維護(hù)所謂的權(quán)威和面子，不敢面對(duì)真實(shí)的現(xiàn)實(shí)，就會(huì)一錯(cuò)再錯(cuò)，錯(cuò)上加錯(cuò)，穿破底線，越發(fā)不可收拾。能夠及時(shí)反思自己、正視自己的不足、及時(shí)徹底糾正自己錯(cuò)誤的政府，是坦蕩的、為民負(fù)責(zé)的政府；這樣的政府，即使有不足有錯(cuò)誤，但卻會(huì)因?yàn)槟軌蚣皶r(shí)徹底糾正而得到民眾的理解，繼續(xù)得到民眾的信任，執(zhí)政的基礎(chǔ)也會(huì)更加牢固。

第一，正視不足。正視自己的不足，需要勇氣，更需要堅(jiān)持真理的信念。只有堅(jiān)持真理，擁有真理意識(shí)，維護(hù)真理權(quán)威，才會(huì)心地坦蕩，知錯(cuò)認(rèn)錯(cuò)，知錯(cuò)改錯(cuò)。美國(guó)政府新冠肺炎病毒感染人數(shù)和死亡人數(shù)都是世界第一，但其政府卻不敢承認(rèn)也不敢糾正自己的錯(cuò)誤，反而把責(zé)任“甩鍋”給中國(guó)、給世界衛(wèi)生組織，以至于美國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)生了一波又一波的大批民眾上街游行抗議示威，甚至發(fā)生暴力事件，抗議政府在疫情防控中的長(zhǎng)期不作為。美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間2020年8月28日，數(shù)萬(wàn)名民眾在華盛頓特區(qū)聚集，舉行了疫情爆發(fā)以來(lái)華盛頓最大規(guī)模的示威游行。[1]不能正視問(wèn)題，最后的結(jié)果，必然是害了自己，也害了別人。

第二，嚴(yán)肅監(jiān)管。中國(guó)政府一直將人民生命安全和身體健康放在第一位，對(duì)那些不符合這個(gè)價(jià)值指導(dǎo)原則的人和事，堅(jiān)決查處，不講情面，表現(xiàn)出強(qiáng)大的糾錯(cuò)力。2020年1月30日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委下發(fā)了《關(guān)于貫徹黨中央部署要求、做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控監(jiān)督工作的通知》，嚴(yán)肅提出，對(duì)貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示敷衍塞責(zé)、弄虛作假、陽(yáng)奉陰違等問(wèn)題，堅(jiān)決從嚴(yán)查處；對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為，推諉扯皮、消極應(yīng)付等形式主義官僚主義問(wèn)題，嚴(yán)肅查處、推動(dòng)整改；對(duì)在疫情防控工作中失職瀆職、挪用救援款物等違紀(jì)違法問(wèn)題，堅(jiān)決依紀(jì)依法調(diào)查處理。2020年2月6日，湖北省紀(jì)委、省委組織部發(fā)出通知，要求大力整治疫情防控中形式主義、官僚主義的6類問(wèn)題。

第三，依法查處。遺憾的是，疫情防控中形式主義、官僚主義的人和事卻還是存在，還是發(fā)生。從疫情發(fā)生截至2020年4月中旬，湖北省處分疫情防控中失職失責(zé)黨員、干部3000多人，其中廳局級(jí)10多人，縣處級(jí)100多人，[2]甚至調(diào)整了湖北省委和武漢市委主要負(fù)責(zé)人。全國(guó)其他地方也不同程度出現(xiàn)類似問(wèn)題，都得到了應(yīng)有的嚴(yán)肅查處。對(duì)于各類執(zhí)行不力、執(zhí)行錯(cuò)誤的人和事，各級(jí)政府都不護(hù)短、不袒護(hù)、不講情面，堅(jiān)持真理面前人人平等、法律面前人人平等，堅(jiān)持將紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)肅執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)，依法依規(guī)查處各類不作為、亂作為現(xiàn)象，維護(hù)黨中央權(quán)威，增強(qiáng)黨委政府的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二、社會(huì)：觀念、行動(dòng)和方法

對(duì)于重大疫情的文明防控，建立在錯(cuò)綜復(fù)雜社會(huì)關(guān)系基礎(chǔ)上的各種社會(huì)組織、結(jié)構(gòu)和單元，以及由此而組織起來(lái)的各種社會(huì)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)，都負(fù)有不可推卸的責(zé)任。他們的認(rèn)識(shí)是否到位、行動(dòng)是否迅速、方法是否得當(dāng)，都將直接影響到作為系統(tǒng)和作為整體的社會(huì)對(duì)于重大疫情防控的直接效果，都將直接決定社會(huì)將在多大程度上受到疫情的傷害，又將在多大程度上可以對(duì)這些傷害給予強(qiáng)有力的阻止、康復(fù)和救治，從而筑牢重大疫情防治的社會(huì)防線，增強(qiáng)重大疫情防控的實(shí)際能力。

(一)樹(shù)立文明防控的正確觀念

觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，每一個(gè)正確的行動(dòng)一定是基于正確的觀念指導(dǎo)。但正確的觀念并不是天上掉下來(lái)的，而是人們?cè)谂c疫情斗爭(zhēng)的實(shí)踐過(guò)程中不斷的感覺(jué)、感知、分析，尋找規(guī)律，不斷總結(jié)提煉出來(lái)的。

第一，高度重視?？陀^上，2020年初爆發(fā)的疫情，是前所未知、突如其來(lái)、來(lái)勢(shì)洶洶的“天災(zāi)”，是新中國(guó)成立以來(lái)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。由于是未知，加上無(wú)知，社會(huì)上出現(xiàn)恐懼、驚慌、煩躁等現(xiàn)象。在信息化高度發(fā)達(dá)的當(dāng)今時(shí)代，通過(guò)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，關(guān)于病毒疫情的各種消息、認(rèn)知、推測(cè)、想法等迅速傳播，一些別有用心的謠言、謊言也搭上“順風(fēng)車”四處擴(kuò)散。一時(shí)間，真假難辨，搞得人們無(wú)所適從、感到茫然，直至作出錯(cuò)誤甚至傷害生命的行為。人們需要了解真相，需要掌握真理，需要有關(guān)于疫情、關(guān)于病毒的正確認(rèn)知、正確觀念。對(duì)此，必須給予高度重視，切不可采取視而不見(jiàn)、瞞而不報(bào)的態(tài)度，更不能出于某種自私的考慮而淡弱病情危害，不作為、亂作為。

第二，發(fā)布信息。信息透明、及時(shí)、準(zhǔn)確，是文明防控的重要特征和內(nèi)在要求。中國(guó)以對(duì)生命負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)的堅(jiān)定態(tài)度，建立了最嚴(yán)格且專業(yè)高效的信息發(fā)布制度，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，其速度、密度和力度都是前所未有的。堅(jiān)持依法、及時(shí)、公開(kāi)、透明發(fā)布疫情信息，制定嚴(yán)格規(guī)定，堅(jiān)決防止瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)。疫情最嚴(yán)重的武漢市，從2019年12月31日起就依法發(fā)布疫情信息，并逐步增加信息發(fā)布的頻次。從1月21日起，國(guó)家衛(wèi)生健康委每日在官方網(wǎng)站、政務(wù)新媒體平臺(tái)發(fā)布前一天全國(guó)疫情信息，各省級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)每日統(tǒng)一發(fā)布前一天本省份疫情信息。從2月3日起，國(guó)家衛(wèi)生健康委英文網(wǎng)站還同步發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)。截止到2020年5月31日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、國(guó)務(wù)院新聞辦公室共舉行新聞發(fā)布會(huì)161場(chǎng)，邀請(qǐng)50多個(gè)部門(mén)490余人次出席發(fā)布會(huì)，回答中外媒體1400多個(gè)提問(wèn)；湖北省舉行了103場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，其他省份共舉行了1050場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。[3]54-55值得指出的是，2020年1月21日，廣東省政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會(huì)，介紹全省新型冠狀病毒感染肺炎疫情及應(yīng)對(duì)防控情況。國(guó)家衛(wèi)健委醫(yī)療與防控高級(jí)別專家組組長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士鐘南山出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)，產(chǎn)生了積極的社會(huì)影響。廣東是全國(guó)最早舉行疫情防控新聞發(fā)布會(huì)的省份之一，也是將疫情期間新聞發(fā)布會(huì)制度化的省份。[4]實(shí)踐證明，新聞發(fā)布會(huì)是信息公開(kāi)的重要渠道，是消解社會(huì)疑慮、擠壓謠言生存空間、滿足群眾信息渴求的重要平臺(tái)。通過(guò)權(quán)威發(fā)布和專業(yè)闡釋，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)疫情可防可控，提高防控意識(shí)，增強(qiáng)防控能力，科學(xué)落實(shí)防控措施，形成并鞏固關(guān)于重大疫情防控的正確觀念，從而保證在正確觀念指導(dǎo)下作出有效有益的行動(dòng)。

第三，學(xué)習(xí)提高。此次爆發(fā)的新型冠狀病毒肺炎重大疫情，是近百年來(lái)人類遭遇的影響范圍最廣的全球性大流行病，對(duì)全世界都是一次嚴(yán)重的危機(jī)和嚴(yán)峻的考驗(yàn)。要有效防控重大疫情，必須堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊學(xué)習(xí)、邊提高，在與重大疫情斗爭(zhēng)的實(shí)踐過(guò)程中，不斷深化認(rèn)識(shí)，不斷拓展實(shí)踐。黨委政府充分尊重科學(xué)，尊重科學(xué)家，而不是居高臨下，只顧發(fā)號(hào)施令，正是學(xué)習(xí)提高的好榜樣。至2020年5月底，我國(guó)先后制訂和修訂7版新冠肺炎診療方案，3版重型、危重型病例診療方案，2版輕型、普通型管理規(guī)范，2版康復(fù)者恢復(fù)期血漿治療方案，1版新冠肺炎出院患者主要功能障礙康復(fù)治療方案等等，不斷提高了醫(yī)療救治工作的科學(xué)性和規(guī)范性，提高了人們對(duì)病毒的認(rèn)識(shí)，逐漸形成了更加科學(xué)的關(guān)于病毒防控的觀念。在診療方案的修訂和完善過(guò)程中，我們一方面總結(jié)臨床經(jīng)驗(yàn)，一方面不斷優(yōu)化診療措施，使診療方案能夠更科學(xué)、更精準(zhǔn)、更完善、更全面，更好地為提高新冠肺炎的救治水平提供指南和規(guī)范的框架。2020年8月19日，國(guó)家衛(wèi)健委辦公廳、國(guó)家中醫(yī)藥管理局辦公室印發(fā)了《新型冠狀病毒肺炎診療方案(試行第八版)》。這些診療方案，被多個(gè)國(guó)家借鑒和采用，大大提高了國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)重大疫情的實(shí)踐能力。

(二)踐行文明防控的正確行動(dòng)

應(yīng)對(duì)病毒疫情，一定要有正確的行動(dòng)。沒(méi)有行動(dòng)，病毒不會(huì)自行消滅；沒(méi)有正確的行動(dòng)，病毒照樣不會(huì)自己跑掉。中國(guó)之所以取得重大戰(zhàn)略成果，遏制病毒蔓延，正是因?yàn)椴扇×酥鲃?dòng)積極的態(tài)度，采取了科學(xué)正確的行動(dòng)，保證行動(dòng)的正確方向，獲得了行動(dòng)的積極成果。

第一，重在行動(dòng)。重大疫情來(lái)勢(shì)兇猛，瞬息萬(wàn)變，只有臨危不懼，迎頭奮戰(zhàn)，積極行動(dòng)，才有可能取得戰(zhàn)勝疫情的戰(zhàn)略性成果。猶豫不決、行動(dòng)遲緩，不作為、亂作為，只會(huì)讓疫情更加肆虐。中國(guó)取得防控疫情的重大戰(zhàn)略成果，關(guān)鍵就在于黨中央果斷決策，帶領(lǐng)全國(guó)人民立即行動(dòng)、全體行動(dòng)、持續(xù)行動(dòng)。我們?nèi)σ愿熬戎位颊?，不遺漏一個(gè)感染者，不放棄每一位病患者。而一些國(guó)家疫情嚴(yán)重，要害就在于行動(dòng)不力；一些國(guó)家疫情泛濫，又出現(xiàn)所謂的第2波第3波疫情，根本就在于行動(dòng)遲緩，行動(dòng)不到位，不能持續(xù)，沒(méi)有堅(jiān)持到底。

第二，重在責(zé)任。應(yīng)對(duì)重大疫情是全社會(huì)全體民眾的共同任務(wù)。因此，廣大社會(huì)要本著對(duì)全員負(fù)責(zé)的態(tài)度做好每一項(xiàng)疫情防控工作，全體民眾也要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度去完成每一項(xiàng)疫情防控工作。據(jù)智利《第三版時(shí)報(bào)》網(wǎng)站2020年8月18日?qǐng)?bào)道，在87個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展的一項(xiàng)研究顯示，關(guān)于新冠病毒的假新聞和陰謀論已經(jīng)導(dǎo)致成百上千人死亡。例如：“謠言”類別中包括“雞蛋被新冠病毒污染”或“飲用漂白劑可殺死病毒”，“陰謀論”則包括“這是由比爾和梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)資助以促進(jìn)疫苗銷售的生物武器”，其他一些不實(shí)消息還包括飲用高濃度酒精可以給體內(nèi)“消毒”、喝尿或吃牛糞可以避免感染新冠、向身體噴灑含氯消毒液能夠消毒等。研究人員發(fā)現(xiàn)，多數(shù)謠言、污名化和陰謀論都出現(xiàn)在印度、美國(guó)、西班牙、印尼和巴西這些國(guó)家。研究指出，全球至少有約800人因這些錯(cuò)誤的信息而死亡，而在為了治療新冠而喝下甲醇的人中，已有至少5876人住院，其中60人已經(jīng)完全失明。[5]可見(jiàn)，基于謠言的錯(cuò)誤行為，后果多么嚴(yán)重，多么可怕，多么可悲。

第三，重在效果。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人的生命是最寶貴的，生命只有一次，失去不會(huì)再來(lái)。在保護(hù)人民生命安全面前，我們必須不惜一切代價(jià)，我們也能夠做到不惜一切代價(jià)，因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，我們的國(guó)家是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家。”[6]在大災(zāi)大疫面前,什么是最基本的民生？什么是最高的人權(quán)？那就是生命和健康。鐘南山院士所在的廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院，接受的一位62歲的新冠肺炎重癥感染患者，體重190斤，救治難度非常大。醫(yī)院給他上了111天的ECMO(體外膜肺氧合治療)，幾次出現(xiàn)大出血，都搶救回來(lái)了，最后順利康復(fù)出院，而且是免費(fèi)的，創(chuàng)造了世界紀(jì)錄。從中央到地方，總的指導(dǎo)思想就是對(duì)生命的敬畏、維護(hù)和捍衛(wèi)，結(jié)果就是，我國(guó)感染患病的比例、死亡的比例全世界最低。而有的國(guó)家感染比例較高，疫情嚴(yán)重，效果不佳，就與他們?cè)谛袆?dòng)中沒(méi)有真正徹底貫徹“生命至上”的責(zé)任原則有著內(nèi)在的密切關(guān)聯(lián)。

(三)掌握文明防控的正確方法

正確的思想要產(chǎn)生有效的效果，必定需要使用正確有效的方法；方法不得當(dāng)，正確的思想也不會(huì)有好的結(jié)果，甚至適得其反。如果方法不得當(dāng)、思想也不正確，那后果只會(huì)更加慘烈。中國(guó)取得重大疫情防控的重大戰(zhàn)略成果，很重要的原因，就是我們采取了科學(xué)的方法積極應(yīng)對(duì)疫情。

第一，統(tǒng)籌社會(huì)文明資源。美國(guó)“工人”網(wǎng)站2020年8月25日發(fā)表題為《中國(guó)如何贏得抗疫勝利，這對(duì)世界意味著什么》的文章稱，中國(guó)的抗疫行動(dòng)明顯比美國(guó)等西方國(guó)家更加出色，更為成功。中國(guó)如何在很短的時(shí)間內(nèi)成功遏制新冠疫情？七大關(guān)鍵因素：效率、科學(xué)、協(xié)調(diào)、承諾、人民戰(zhàn)爭(zhēng)、合作以及有效的領(lǐng)導(dǎo)。病毒侵襲中國(guó)之際，整個(gè)國(guó)家都進(jìn)入戰(zhàn)斗模式。民眾團(tuán)結(jié)一心，都牢記一件事：要擊敗病毒。1月23日，中國(guó)迅速果斷地下令封閉擁有千萬(wàn)人口的武漢市。這是歷史上最大規(guī)模的禁足措施。中國(guó)取得成功的具體要素包括：嚴(yán)格隔離；大規(guī)模檢測(cè)；建設(shè)臨時(shí)醫(yī)院，隔離每個(gè)有癥狀或與病人有過(guò)接觸的人；政府堅(jiān)定不移地提供自上而下的全國(guó)性后勤保障；政府與個(gè)人的問(wèn)責(zé)制；國(guó)際協(xié)調(diào)和公開(kāi)交流，特別是與世界衛(wèi)生組織合作；相信科學(xué)和專家；利用健康類手機(jī)應(yīng)用程序追蹤每個(gè)人；迅速開(kāi)發(fā)和采用新的信息技術(shù)，以抗擊病毒和重建經(jīng)濟(jì)；調(diào)動(dòng)國(guó)家力量迅速開(kāi)發(fā)抗病毒醫(yī)療技術(shù)，包括推動(dòng)基因測(cè)序分析、研制藥物和疫苗、進(jìn)行臨床治療創(chuàng)新、采用中藥；從一開(kāi)始就戴口罩。[7]

第二，激發(fā)社會(huì)文明力量。要積極有效應(yīng)對(duì)重大疫情，就一定要采取文明的方式，激發(fā)全社會(huì)的文明正能量，團(tuán)結(jié)一致，化解矛盾，形成巨大的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。反觀美國(guó)，問(wèn)題出在哪里？關(guān)鍵詞：否認(rèn)、亂治理、無(wú)知、種族主義、腐敗、混亂、仇外心理、反科學(xué)和甩鍋。美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普的愚蠢行為導(dǎo)致致命病毒傳播失控。新加坡“黑匣子”研究公司和英國(guó)托盧納公司2020年5月6日聯(lián)合發(fā)布“全球危機(jī)感知”指數(shù)稱，中國(guó)公民給予本國(guó)政府抗疫最高分。在這項(xiàng)滿分100分的調(diào)查中，中國(guó)拿到85分。美國(guó)與調(diào)查涉及的4個(gè)西歐國(guó)家都成績(jī)?cè)愀猓好绹?guó)41分，德國(guó)41分，英國(guó)37分，意大利36分，法國(guó)26分。[7]

第三，創(chuàng)新社會(huì)文明制度。中央全面深化改革委員會(huì)第十五次會(huì)議在總結(jié)分析我國(guó)疫情防控經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出：這次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，我們按照集中患者、集中專家、集中資源、集中救治的原則，堅(jiān)持科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，不斷完善診療方案，調(diào)整優(yōu)化診療程序、治療藥物和重癥病人搶救措施，完善醫(yī)保異地即時(shí)結(jié)算制度，醫(yī)療衛(wèi)生體系發(fā)揮了重要作用。廣大醫(yī)務(wù)人員堅(jiān)守醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、嚴(yán)格執(zhí)業(yè)規(guī)范，表現(xiàn)出高度的責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神。[8]面對(duì)前所未知、突如其來(lái)、來(lái)勢(shì)洶洶的重大疫情，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，14億中國(guó)人民堅(jiān)忍奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，構(gòu)筑起同心戰(zhàn)疫的堅(jiān)固防線，彰顯了人民的偉大力量，彰顯了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的偉大力量。

三、個(gè)人：紀(jì)律、習(xí)慣和參與

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體?！盵9]病毒疫情危害的對(duì)象是一個(gè)又一個(gè)具體的人，不分性別，不分年齡，不分膚色。每一個(gè)具體的個(gè)體，可能既是病毒的受害者，也是病毒的攜帶者、傳播者。所以，在疫情防控的過(guò)程中，每一個(gè)具體的個(gè)體都承擔(dān)著極其重要的責(zé)任，既要保護(hù)好自己，不要讓自己成為病毒侵害的對(duì)象，又要盡自己的努力去保護(hù)其他人，不要使其他人成為病毒侵害的對(duì)象。也就是說(shuō)，每一個(gè)個(gè)體在重大疫情文明防控的過(guò)程中，既要承擔(dān)起自己對(duì)自己的健康責(zé)任，是自己健康的第一責(zé)任人，又要承擔(dān)起自己對(duì)于家人、對(duì)于他人的健康責(zé)任，承擔(dān)起自己作為社會(huì)一員在社會(huì)系統(tǒng)文明防控過(guò)程中應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。

(一)個(gè)人自由服從社會(huì)紀(jì)律

習(xí)近平總書(shū)記指出：“儒家思想和中國(guó)歷史上存在的其他學(xué)說(shuō)都堅(jiān)持經(jīng)世致用原則，注重發(fā)揮文以化人的教化功能，把對(duì)個(gè)人、社會(huì)的教化同對(duì)國(guó)家的治理結(jié)合起來(lái)，達(dá)到相輔相成、相互促進(jìn)的目的?！盵10]在應(yīng)對(duì)重大疫情的斗爭(zhēng)中，全國(guó)人民在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)地使個(gè)人自由服從社會(huì)紀(jì)律的要求，將個(gè)體的自由融入到社會(huì)穩(wěn)定的紀(jì)律要求之中，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義精神。因?yàn)?，疫情防控不只是個(gè)體的事項(xiàng)，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件之所以是重大疫情，本身就是一個(gè)社會(huì)性事件。只有社會(huì)統(tǒng)一行動(dòng)，才能積極有效應(yīng)對(duì)疫情。所以，每個(gè)個(gè)體都必須以社會(huì)一員的身份、社會(huì)系統(tǒng)成員的身份服從社會(huì)組織的統(tǒng)一安排，即使是自由職業(yè)者，也要自覺(jué)服從自己所在社區(qū)的統(tǒng)一安排，不可任意妄為。不服從單位分配，不服從社區(qū)安排，推卸責(zé)任、躲避觀望、陽(yáng)奉陰違、言行不一，都是不文明的行為，都是沒(méi)有履行文明防控個(gè)體責(zé)任的具體表現(xiàn)，不僅要承擔(dān)道德責(zé)任，嚴(yán)重的還要承擔(dān)法律責(zé)任。不添亂、不添堵、不惹事，不信謠、不傳謠、不造謠，不偷懶、不挑剔、不埋怨等等，都是個(gè)體文明防控疫情的基本要求。

(二)個(gè)人習(xí)慣服從社會(huì)文明

對(duì)于重大疫情的個(gè)體文明防控責(zé)任，具體落實(shí)到行動(dòng)中就是對(duì)自己行為的自覺(jué)約束。按照統(tǒng)一要求，規(guī)范自己的行為，約束自己的行動(dòng)；要針對(duì)防控疫情的要求，主動(dòng)積極改變自己的日常生活習(xí)慣，養(yǎng)成符合統(tǒng)一要求的行為方式、生活方式。比如正確佩戴口罩、保持社交距離、避免人員聚集、勤洗手、勤洗澡、多喝水、多運(yùn)動(dòng)、保持積極心態(tài)、使用公勺公筷、做好個(gè)人消毒和衛(wèi)生防疫、自我隔離等工作。雖然這些都是生活細(xì)節(jié)，都是所謂的小事，但是，這些環(huán)節(jié)恰恰卻是病毒傳播的最重要途徑和方式。每個(gè)人只有自覺(jué)地做到了這些細(xì)節(jié)，符合了這些要求，達(dá)到了這些標(biāo)準(zhǔn)，才能在全社會(huì)真正筑牢防控病毒的鐵壁銅墻。只有這樣，個(gè)體才能在“主體”的意義上而不僅僅是“對(duì)象”的意義上將病毒拒之于千里之外，提高個(gè)體對(duì)病毒免疫的安全系數(shù)，增強(qiáng)個(gè)體戰(zhàn)勝病毒疫情的實(shí)際能力。據(jù)英國(guó)《每日郵報(bào)》報(bào)道，2020年8月7日，美國(guó)緬因州的米利諾基特小鎮(zhèn)違規(guī)舉辦了一場(chǎng)室內(nèi)婚禮。當(dāng)天前來(lái)參加婚禮的有65人，但是緬因州允許社交場(chǎng)合人群聚集的人數(shù)上限是50人?；槎Y結(jié)束后，當(dāng)?shù)赜腥齻€(gè)小鎮(zhèn)出現(xiàn)新冠疫情，同時(shí)當(dāng)?shù)卣颊谡{(diào)查第四個(gè)可能爆發(fā)疫情的小鎮(zhèn)。截至9月4日，已致147人感染，還有3人治療無(wú)效死亡。[11]

(三)個(gè)人行動(dòng)服從社會(huì)義務(wù)

文明防控疫情的個(gè)體責(zé)任，并不僅僅在于個(gè)體的“向內(nèi)”責(zé)任，同時(shí)還在于“向外”的責(zé)任，也就是說(shuō)，個(gè)體的文明防控責(zé)任，重要的還體現(xiàn)在積極參與社會(huì)性的集體防控實(shí)踐活動(dòng)中，與他人一道，團(tuán)結(jié)協(xié)作，無(wú)私奉獻(xiàn)，共同防控疫情，抵御和反擊病毒這個(gè)共同的敵人。如果每個(gè)個(gè)體都信奉“個(gè)人自掃門(mén)前雪、莫管他人瓦上霜”的處世信條，那就很難織起社會(huì)大網(wǎng)，很難建起社會(huì)高墻，就會(huì)給病毒留下可乘之機(jī)，所謂的個(gè)體防護(hù)，即使再堅(jiān)固，也會(huì)因?yàn)橹皇且粋€(gè)一個(gè)獨(dú)立孤立的個(gè)體而被病毒一個(gè)一個(gè)地攻克，顯得軟弱無(wú)力，不堪一擊。只有團(tuán)結(jié)，才能形成合力；只有團(tuán)結(jié)，才能形成整體；只有團(tuán)結(jié)，才能擁有遠(yuǎn)超個(gè)體的堅(jiān)定力量，讓病毒無(wú)處遁形，無(wú)縫可鉆。做一個(gè)志愿者，參加單位、社區(qū)疫情防控活動(dòng)，并不一定有什么突出的貢獻(xiàn)，但卻很有必要，也很重要。如果人人都獻(xiàn)出一點(diǎn)愛(ài)，世界將變成美好的人間。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2020年5月31日，全國(guó)參與疫情防控的注冊(cè)志愿者達(dá)到881萬(wàn)人，志愿服務(wù)項(xiàng)目超過(guò)46萬(wàn)個(gè)，記錄志愿服務(wù)時(shí)間超過(guò)2.9億小時(shí)。[3]73-74全國(guó)廣大共產(chǎn)黨員積極響應(yīng)黨中央號(hào)召，繼續(xù)踴躍捐款，表達(dá)對(duì)新冠肺炎疫情防控工作的支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年3月26日，全國(guó)已有7901萬(wàn)多名黨員自愿捐款82.6億元，捐款活動(dòng)仍在進(jìn)行中。[12]

一個(gè)人的力量是微薄的，但是眾志成城、千萬(wàn)人的力量就是無(wú)窮的。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上發(fā)表重要講話，向全世界宣布：在過(guò)去8個(gè)多月時(shí)間里，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，進(jìn)行了一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的抗疫大戰(zhàn)，經(jīng)受了一場(chǎng)艱苦卓絕的歷史大考，付出巨大努力，取得抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)重大戰(zhàn)略成果，創(chuàng)造了人類同疾病斗爭(zhēng)史上又一個(gè)英勇壯舉！在這場(chǎng)同嚴(yán)重疫情的殊死較量中，中國(guó)人民和中華民族以敢于斗爭(zhēng)、敢于勝利的大無(wú)畏氣概，鑄就了生命至上、舉國(guó)同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運(yùn)與共的偉大抗疫精神。[6]這種偉大抗疫精神，必將轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大力量，推進(jìn)中華民族堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”。