□劉為勇

（江西師范大學(xué) 政法學(xué)院，江西 南昌330022）

一、引言：現(xiàn)象與問題

數(shù)字化疊加老齡化是當(dāng)今時(shí)代的一個(gè)重要特征。以人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G等數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字化時(shí)代已然形成。與工業(yè)時(shí)代不同的是，數(shù)字化時(shí)代是通過不斷放大和延伸智力勞動(dòng)，將人類的自我實(shí)現(xiàn)需求放置于更高位階[1]（p63-76，p2），但亦使原有的“數(shù)字鴻溝”進(jìn)一步擴(kuò)大，并在老齡化背景下催生出了“銀發(fā)數(shù)字鴻

溝[2]（p18-22）。新冠肺炎疫情期間，“銀發(fā)數(shù)字鴻溝”廣為人知。譬如，健康碼、人臉識(shí)別、支付寶、微信支付等，這些數(shù)字技術(shù)因?yàn)橐咔槎兂扇藗內(nèi)粘Ｉ畹囊徊糠?，于老人而言卻是一道無法跨越的“鴻溝”。一些地方和行業(yè)更表現(xiàn)出了對(duì)老年人的“數(shù)字歧視”，諸如“老人用紙質(zhì)菜單點(diǎn)餐被拒”“94歲老人被抱起做人臉識(shí)別”“老人不會(huì)掃碼被趕下車”等①詳見“老人用紙質(zhì)菜單點(diǎn)餐被拒，為難老人就是為難明天的自己”[EB/OL].（2020-02-03）.https://m.gmw.cn/baijia/2021-02/03/1302090569.html；“94歲老人被抱起做人臉識(shí)別，銀行道歉”[EB/OL].（2020-11-23）.https://baijiahao.baidu.com/s?id=1684121612068637758&wfr=spider&for=pc；“老人乘車不會(huì)掃碼登記被眾人趕下車”[EB/OL].（2021-01-08）.http://k.sina.com.cn/article_1893892941_m70e2834d05600wsl6.html.極端歧視老年人的負(fù)面新聞屢見報(bào)端。

針對(duì)上述情況，國(guó)家給予了充分的關(guān)注與重視。2020年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難實(shí)施方案》，其后有關(guān)省市印發(fā)了類似的方案（以下統(tǒng)稱“《方案》”），意欲通過“線上線下融合”的技術(shù)性手段，解決老年人所遇“數(shù)字難題”?！般y發(fā)數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象將因數(shù)字化疊加、老齡化的加速推進(jìn)變得愈加凸顯。若僅從“技術(shù)”處著眼以解決相關(guān)問題，仍嫌不夠。大力強(qiáng)化問題解決的“技術(shù)性”，亦會(huì)強(qiáng)化老年人“不能用、不會(huì)用、不想用”數(shù)字資源的意識(shí)和行為。如此亦會(huì)固化“銀發(fā)數(shù)字鴻溝”。從根底上看，《方案》所提技術(shù)提升抑或服務(wù)改善，屬于典型的“錦上添花”式之問題回應(yīng)。《方案》缺乏“權(quán)利—義務(wù)”范疇內(nèi)法的規(guī)范性與強(qiáng)制性，帶有明顯的應(yīng)急性特征。如此評(píng)判，并非否定《方案》的正當(dāng)性與合理性，而是旨在提出問題的關(guān)鍵所在。“民生”作為被國(guó)人廣泛使用的概念，是一個(gè)兼有認(rèn)識(shí)論與生存論意蘊(yùn)的范疇，體現(xiàn)著普羅大眾的生活訴求與生活期望，背后還蘊(yùn)含著國(guó)家與社會(huì)的治理理念及治理方略[3]（p96-103）。民生追求的是在政府“公權(quán)”與民眾“私權(quán)”間達(dá)成一種動(dòng)態(tài)平衡[4]（p25-28），關(guān)注的是國(guó)家如何保障國(guó)民生活的基本義務(wù)①參見寧立標(biāo).民生視野下公民食物權(quán)法律保障研究[M].北京：法律出版社，2018：13.。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)”[5]?；诿裆ㄔO(shè)需要，消解“銀發(fā)數(shù)字鴻溝”所帶來的負(fù)面效應(yīng)，切實(shí)使老年人分享到“數(shù)字紅利”以融入數(shù)字化社會(huì)，國(guó)家應(yīng)確認(rèn)并保障老年人享有數(shù)字享益權(quán)。老年人數(shù)字享益權(quán)，主要是指老年人所享有的在數(shù)字資源接入、使用和信息素養(yǎng)提升等方面獲得與其他主體平衡與對(duì)等及獲得特別照顧的權(quán)利。老年人這一權(quán)利重心在于受益，首要功能是要滿足老年人在數(shù)字化時(shí)代的生存需求，同時(shí)提升老年人通過數(shù)字資源追求幸福的能力。我國(guó)現(xiàn)行憲法及相關(guān)法律并未將老年人數(shù)字享益權(quán)作為老年人權(quán)利予以規(guī)定。據(jù)此需要追問的是，要求國(guó)家確認(rèn)老年人享有數(shù)字享益權(quán)的具體理路何在，老年人數(shù)字享益權(quán)的主要內(nèi)容有哪些及如何保障其實(shí)現(xiàn)。這些問題共同構(gòu)成了老年人數(shù)字享益權(quán)生成的前提性問題，并亟待回答。有學(xué)者指出，在什么都可以成為權(quán)利的情形下，權(quán)利本身反而變得不那么重要了②參見劉小平.新興權(quán)利的證成及其基礎(chǔ)——以“安寧死亡權(quán)”為個(gè)例的分析[J].學(xué)習(xí)與探索，2015（4）：66-72.。因此，即使“老年人數(shù)字享益權(quán)”得到了極度放大，由于欠缺權(quán)利的合法性與正當(dāng)性，亦會(huì)使該權(quán)利變得愈來愈弱以至消失。鑒于此，本文擬在民生視角下對(duì)老年人數(shù)字享益權(quán)的相關(guān)問題展開分析，并凸顯國(guó)家在這一權(quán)利實(shí)現(xiàn)過程中的義務(wù)，希冀能為數(shù)字化時(shí)代下的老年人權(quán)益之保障提供建設(shè)性思路。

二、老年人數(shù)字享益權(quán)生成的理論證成

一項(xiàng)權(quán)利之所以成為權(quán)利，取決于構(gòu)成該項(xiàng)權(quán)利的內(nèi)在理由。那么，老年人享有數(shù)字享益權(quán)的內(nèi)在理由又該如何確定？對(duì)這一問題的回答周延與否，直接關(guān)系到老年人數(shù)字享益權(quán)能否證成。一項(xiàng)新興權(quán)利之塑造，必須滿足利益保護(hù)的正當(dāng)性、與既有法律體系的涵攝性、實(shí)現(xiàn)的可能性等諸多要求及人權(quán)所具有的法定化要素等條件③參見雷磊.新興（新型）權(quán)利的證成標(biāo)準(zhǔn)[J].法學(xué)論壇，2019（3）：20-29.。據(jù)此延伸，正當(dāng)性、利益性、法益性是證成一項(xiàng)新興權(quán)利生成的內(nèi)在理由。本文將圍繞正當(dāng)性、利益性、法益性三個(gè)維度對(duì)老年人數(shù)字享益權(quán)加以證成。其中，正當(dāng)性、利益性維度決定了老年人數(shù)字享益權(quán)生成的可能性，法益性維度則決定了老年人這一權(quán)利生成的可行性。

（一）正當(dāng)性：老年人數(shù)字享益權(quán)生成前提

為什么要確認(rèn)老年人享有數(shù)字享益權(quán)而不是其他主體？對(duì)這一問題的回答實(shí)際上就涉及權(quán)利生成的正當(dāng)性證成問題。所謂正當(dāng)性，即無人能有理由加以拒絕，這也是避免老年人權(quán)利泛化的關(guān)鍵所在。論證正當(dāng)性并不能只囿于法律規(guī)范本身，也應(yīng)緊密結(jié)合法的一般性價(jià)值范疇乃至社會(huì)常識(shí)予以展開[6]（p419）。根據(jù)權(quán)利觀念的形成歷史，筆者認(rèn)為，老年人數(shù)字享益權(quán)生成的正當(dāng)性至少應(yīng)包含需求的現(xiàn)實(shí)性、追求的合理性、訴求的無害性等方面內(nèi)容。

第一，需求的現(xiàn)實(shí)性。數(shù)字化時(shí)代，數(shù)據(jù)要素的投入與使用使生活服務(wù)資源配置更為優(yōu)化，這使得老年人在生活等方面的需求亦發(fā)生了改變?！拔易兝喜⒉灰馕吨蚁胂?。我有同樣的希望、恐懼、激情和興趣。”[7]（p16）2018年，我國(guó)有大約0.54億老年人在使用智能手機(jī)上網(wǎng)①詳見中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）.第43次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》[EB/OL].（2019-02-28）.http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201902/t20190228_70645.htm.。這說明我國(guó)老年人渴望數(shù)字化帶來便捷生活的意愿并不低，只不過囿于客觀能力不足習(xí)慣于充當(dāng)受眾。便捷的數(shù)字化生活對(duì)老年人身心健康亦會(huì)產(chǎn)生積極影響，融入數(shù)字化生活是其生存于數(shù)字化時(shí)代的前提性條件，否則老年人將會(huì)變得更加脆弱且易受傷害?；谝环N道德直覺，便捷的數(shù)字化生活需求于老年人而言是正當(dāng)?shù)?，任何人都?yīng)無理由加以拒絕。

第二，追求的合理性。雷舍曾提出：“合理性以配備‘好理由’為核心：如果我做事情是受恰當(dāng)?shù)暮美碛芍?，我就是合理性的?！盵8]（p4）老年人追求數(shù)字化便利的“好理由”至少應(yīng)有以下幾點(diǎn)：一是主張權(quán)利的題中應(yīng)有之義。老化只是人成長(zhǎng)發(fā)展的延續(xù)，并不意味著權(quán)利的減損?！按蠓惨磺袡?quán)利的前提就在于時(shí)刻準(zhǔn)備著去主張權(quán)利”[9]（p14），老年人追求數(shù)字化便利亦即在主張自身權(quán)利。二是展現(xiàn)老有所為的必然要求。老年人的余力依然可以發(fā)揮巨大作用。數(shù)字化時(shí)代，絕大部分老年人展現(xiàn)老有所為的意愿依然強(qiáng)烈。由于未能獲得便利的數(shù)字化支撐，老有所為的實(shí)效大打折扣。三是推動(dòng)國(guó)家人口老齡化治理走深走實(shí)的動(dòng)力源。因此，滿足老年人數(shù)字化便利的追求非常必要。

第三，訴求的社會(huì)無害性。社會(huì)無害性是權(quán)利正當(dāng)性的直接來源[10]（p326）。所謂“訴求的社會(huì)無害性”，主要是指權(quán)利主體的訴求并非是邪惡的私欲表達(dá)。老年人對(duì)數(shù)字化便利生活的需求與追求的統(tǒng)一，就成為其一種訴求，這種訴求就是要求國(guó)家承擔(dān)起滿足老年人融入數(shù)字化社會(huì)之需求與追求的國(guó)家義務(wù)。結(jié)合實(shí)際分析，老年人的這種訴求具有普遍性和一般性，且不是邪惡私欲的表達(dá)，亦會(huì)在反向上產(chǎn)生國(guó)家積極糾正社會(huì)利益間的失衡及社會(huì)秩序紊亂的功效。老年人融入數(shù)字化社會(huì)的訴求無害性還表現(xiàn)在對(duì)老年人數(shù)字權(quán)益加以保障時(shí)并不會(huì)導(dǎo)致其他主體的權(quán)利克減。顯然，老年人的這一訴求是無害的。

（二）利益性：老年人數(shù)字享益權(quán)生成基礎(chǔ)

權(quán)利源于利益，個(gè)人擁有的滿足生存需要的利益是最重要的②See Waldron J.Liberal Rights，Collected Papers 1981—1991[M].Cambridge：Cambridge University Press，1993：11.。無論是“需求”“追求”抑或“訴求”，其背后表征了一種對(duì)利益保障的法律權(quán)利之追尋。依通常法理，上升到權(quán)利層面予以保護(hù)的利益應(yīng)具有如下特征：植根于國(guó)家生活，得到全社會(huì)廣泛認(rèn)同，對(duì)于每一人或組織關(guān)于私人的或公共的預(yù)期極其重要③參見[美]邁克爾·佩里.權(quán)利的新生——美國(guó)憲法中的人權(quán)[M].徐爽，王本存，譯.北京：商務(wù)印書館，2016：75.，具有予以立法保護(hù)的必要性和可行性。以后見觀之，老年人對(duì)數(shù)字享益權(quán)的訴求完全具有權(quán)利上予以保護(hù)的利益性特征。

第一，保障老年人切實(shí)享有數(shù)字享益權(quán)利已成為全社會(huì)共識(shí)。在厘清老年人日常生活所需數(shù)字化便利問題的基礎(chǔ)上，積極幫助老年人解決數(shù)字技術(shù)運(yùn)用困難問題，正成為社會(huì)各方的共識(shí)，前述《方案》的印行即是例證。本質(zhì)上看，“權(quán)利存在于社會(huì)共識(shí)中，只要人們就權(quán)利是否存在形成一致肯定意見，權(quán)利才能存在”[11]（p65）?！叭藗?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)。”[12]（p187）“人人都會(huì)變老”，積極幫助今天的老年人融入數(shù)字化社會(huì)，亦是在幫助明日變老后的自己。承認(rèn)老年人享有數(shù)字享益權(quán)，亦是整個(gè)社會(huì)對(duì)老年人過往奉獻(xiàn)的一種補(bǔ)償，這是“社會(huì)整體連帶責(zé)任”所衍生出的一種本質(zhì)要求。連帶關(guān)系中，一個(gè)人的不幸會(huì)影響到他人，一個(gè)人的幸福也會(huì)使他人受惠①參見婁宇.論社會(huì)補(bǔ)償權(quán)[J].法學(xué)，2021（2）：89-107.。因此，拒絕幫助老年人積極融入數(shù)字化社會(huì)，損害的將是社會(huì)整體的利益。

第二，保障老年人切實(shí)享有數(shù)字享益權(quán)利已成為多方利益訴求。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2022年我國(guó)60歲以上老年人口占比將超過20%。單從數(shù)量上看，訴諸融入數(shù)字化社會(huì)的直接主體呈現(xiàn)出了體量龐大的特點(diǎn)。每個(gè)老年人都不是孤立的存在，背后一般都有家庭或其他贍養(yǎng)義務(wù)主體的存在。家庭年輕一代對(duì)老年人雖有“數(shù)字反哺”的義務(wù)，但由于家庭結(jié)構(gòu)已發(fā)生巨大變化，家庭已很難獨(dú)自承擔(dān)起照顧老年人的重任。因此，要求國(guó)家積極幫助老年人融入數(shù)字化社會(huì)，亦變成了家庭（子女）的利益訴求。幫助老年人融入數(shù)字化社會(huì)以獲取便捷的數(shù)字化生活，亦是國(guó)家實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略的重要之舉。據(jù)此，切實(shí)幫助老年人融入數(shù)字化社會(huì)，已成為諸多主體的利益訴求。由于老年人的利益訴求與家庭（子女）和國(guó)家等主體的利益訴求具有契合性，這就決定了切實(shí)幫助老年人融入數(shù)字化社會(huì)已成為全社會(huì)的利益期待。

第三，保障老年人切實(shí)享有數(shù)字享益權(quán)利有利于國(guó)家治理能力的再提升。當(dāng)前，國(guó)家及有關(guān)地方主要聚焦老年人出行、就醫(yī)、消費(fèi)等七個(gè)場(chǎng)景提出了問題應(yīng)對(duì)的舉措。諸等舉措可概括為三點(diǎn)：一是強(qiáng)化線下服務(wù)，二是推動(dòng)數(shù)字資源適老化改造，三是加強(qiáng)保障、督促與落實(shí)。這些舉措的確能解決部分老年人融入數(shù)字化社會(huì)的問題。不過，這些舉措多屬應(yīng)急性的軟法性治理措施。軟法性治理措施在當(dāng)下仍有較強(qiáng)的政治動(dòng)員力，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，由于其具有不穩(wěn)定性及存在其他風(fēng)險(xiǎn)等特征，很可能導(dǎo)致下級(jí)行為變成對(duì)上級(jí)派遣任務(wù)的應(yīng)付，這對(duì)國(guó)家治理能力再提升并無增益。相對(duì)軟法性治理措施，硬法性治理由于具有規(guī)范的強(qiáng)制性，能較好地克服這一弊端。因此，從法律上確認(rèn)老年人的數(shù)字享益權(quán)益，強(qiáng)化我國(guó)老年人融入數(shù)字化社會(huì)的法律體系，實(shí)現(xiàn)從軟法性治理向硬法性治理過渡②參見寧立標(biāo).論數(shù)字貧困的法律治理[J].南京社會(huì)科學(xué)，2020（12）：87-92.，有利于國(guó)家治理能力的再提升。

（三）法益性：老年人數(shù)字享益權(quán)生成核心

正當(dāng)性抑或利益性，皆表明在權(quán)利層面保障老年人的數(shù)字享益權(quán)具有現(xiàn)實(shí)可能性。關(guān)于正當(dāng)性抑或利益性論證，本質(zhì)上仍是一個(gè)價(jià)值判斷問題。“聲稱或主張某項(xiàng)權(quán)利可能只是一種現(xiàn)象、修辭或策略性行為”[13]（p20-29），可能會(huì)帶來權(quán)利泛化的弊端。為防止泛化及使其成為真正的權(quán)利，老年人應(yīng)享有的數(shù)字享益權(quán)益必須轉(zhuǎn)化為特定的法益，使其從帶有強(qiáng)烈的直覺主義色彩的可欲性達(dá)致理性上的現(xiàn)實(shí)性。

法益，即法予以確認(rèn)并加以保護(hù)的利益，其源于利益平衡的要求并重在解決權(quán)利救濟(jì)的請(qǐng)求權(quán)內(nèi)容是什么的問題。法益是一種立法權(quán)衡與選擇的結(jié)果，這也是其與“利益”概念存在的本質(zhì)區(qū)別之處。具體到老年人數(shù)字享益權(quán)，如何證成其內(nèi)含的法益且具有合法性，則是決定其能否成為法律權(quán)利的核心問題。結(jié)合新興權(quán)利證成邏輯，本文將圍繞“不公平分配的調(diào)適”和“可掌控資源的拓展”③關(guān)于“不公平分配的調(diào)適”和“可掌控資源的拓展”等方面內(nèi)容的理論闡釋，可詳見周赟.新興權(quán)利的邏輯基礎(chǔ)[J].江漢論壇，2017（5）：114-120.等內(nèi)容來闡釋老年人數(shù)字享益權(quán)應(yīng)有的法益。

第一，調(diào)適不公平分配時(shí)的平等法益?！般y發(fā)數(shù)字鴻溝”是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，究其原因，形式上是由于現(xiàn)代技術(shù)社會(huì)對(duì)工具理性過度追求，實(shí)質(zhì)上則是在數(shù)字資源分配方面給予老年人的不平等。囿于諸多原因，老年人對(duì)推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)乃至整個(gè)數(shù)字化社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，可能不如中青年群體大，但不能以此作為犧牲老年人享有數(shù)字享益權(quán)的當(dāng)然理由?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中，作為個(gè)體的人，由于天賦、環(huán)境及能力的不同，若用同一尺度去衡量人的活動(dòng)則會(huì)產(chǎn)生權(quán)利的不平等①See Titmuss M.Richanrd.Commitment to Welfare[M].London:Allen and Unwin，1968:128.。這一論斷對(duì)弱勢(shì)的老年人群體亦適用。確認(rèn)老年人的數(shù)字享益權(quán)，則能調(diào)適數(shù)字化社會(huì)中數(shù)字資源對(duì)于老年人不公平分配時(shí)的平等法益。

第二，拓展可掌控資源時(shí)的生存法益。數(shù)字資源被譽(yù)為“新貨幣”“新石油”，其已切實(shí)融入社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造的全過程中。數(shù)字資源不僅僅是一種重要的生產(chǎn)要素，更是一種生活資源。亦如前述，在數(shù)字化時(shí)代，能否融入數(shù)字化社會(huì)與老年人的基本生存息息相關(guān)。融入數(shù)字化社會(huì)的訴求，是老年人作為現(xiàn)實(shí)社會(huì)中“活生生的人”，在數(shù)字化時(shí)代能夠安身立命、能夠?qū)崿F(xiàn)自我價(jià)值、能夠獲得社會(huì)認(rèn)可的基本利益訴求。隨著數(shù)字技術(shù)的迭代加快，新潮的老年人對(duì)新技術(shù)的接受較年輕人慢，有一些老年人基于自身對(duì)數(shù)字技術(shù)的安全性產(chǎn)生懷疑等原因，對(duì)數(shù)字資源甚至產(chǎn)生了一種抵觸情緒[14]（p129-131）。據(jù)此，大力加強(qiáng)對(duì)老年人數(shù)字享益權(quán)的特別保障，將會(huì)使已有的數(shù)字資源在價(jià)值上得到新的拓展，且這種拓展無害于其他主體的利益，這也構(gòu)成了老年人數(shù)字享益權(quán)在法律上得以證成的直接基礎(chǔ)。

三、老年人數(shù)字享益權(quán)的主要內(nèi)容

對(duì)老年人數(shù)字享益權(quán)生成的理論證成是對(duì)老年人數(shù)字享益權(quán)的規(guī)范求證，亦是意欲跳出“過分關(guān)注與權(quán)利有關(guān)的現(xiàn)象”的窠臼，回歸到將“與權(quán)利有關(guān)的現(xiàn)象上升為法學(xué)研究的理論自覺”[15]（p89-99）。關(guān)于權(quán)利的探究不能僅停留在應(yīng)有層面的價(jià)值判斷上，應(yīng)讓“應(yīng)有權(quán)利”上升到“法定權(quán)利”，進(jìn)而形成一種實(shí)有狀態(tài)②參見程燎原，王人博.權(quán)利及其救濟(jì)[M].濟(jì)南：山東人民出版社，1998：336.，已成為法學(xué)界的共識(shí)。權(quán)利主體、客體及其內(nèi)容是一項(xiàng)權(quán)利應(yīng)有的基本構(gòu)造。其中，權(quán)利客體多寡與否，決定著某項(xiàng)權(quán)利能否具有束（叢）之特征。作為數(shù)字化社會(huì)孕育的一項(xiàng)新興權(quán)利，老年人數(shù)字享益權(quán)不是一項(xiàng)單項(xiàng)權(quán)利，應(yīng)是一個(gè)表征權(quán)利束（叢）的統(tǒng)合概念，代表著一系列不同類型的應(yīng)受保護(hù)的老年人數(shù)字權(quán)益的內(nèi)容體系。證成老年人數(shù)字享益權(quán)具有權(quán)利體系性內(nèi)容，目的在于構(gòu)建起能夠賦予老年人在數(shù)字享益方面所應(yīng)享有的系列權(quán)利內(nèi)容的基本框架。

具象上看，當(dāng)前老年人面臨的“銀發(fā)數(shù)字鴻溝”主要有三個(gè)難題：一是在數(shù)字資源接入方面，面臨接入難題；二是在數(shù)字資源使用方面，面臨使用難題；三是面臨數(shù)字信息素養(yǎng)不夠的窘境。確認(rèn)老年人享有數(shù)字享益權(quán)，首要目的就是要幫助老年人跨越這三道鴻溝，以使老年人在數(shù)字資源接入、使用和信息素養(yǎng)提升等方面獲得與其他主體平衡與對(duì)等及獲得特別照顧的權(quán)利。據(jù)此，老年人數(shù)字享益權(quán)應(yīng)包含數(shù)字資源接入上的特別優(yōu)待、使用上的特別服務(wù)及獲得信息素養(yǎng)提升特別幫助等方面的權(quán)利內(nèi)容。

（一）數(shù)字資源接入特別優(yōu)待權(quán)

決定個(gè)人獲取資源及其多寡的因素至少可分為外在環(huán)境與個(gè)人因素兩部分。老年人在數(shù)字資源接入上處于劣勢(shì)地位，究其原因在于數(shù)字技術(shù)設(shè)計(jì)等外在環(huán)境并沒有平等地考慮到其使用習(xí)慣等。譬如，可供老年人選擇的適老型數(shù)字設(shè)備和服務(wù)不多，手機(jī)APP及其他數(shù)字服務(wù)軟件等多以年輕人為使用對(duì)象。數(shù)字資源接入上的經(jīng)濟(jì)成本過高，亦是制約老年人在數(shù)字資源接入上獲取便利的另一客觀窒礙因素。鑒于國(guó)家的大力扶助，老年人在數(shù)字資源接入上的不平等正逐漸消弭。為長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)，以進(jìn)一步消解外在環(huán)境所致接入上的不平等，形塑老年人數(shù)字資源接入特別優(yōu)待權(quán)，就顯得尤為必要。從內(nèi)容上看，老年人數(shù)字資源接入特別優(yōu)待權(quán)至少應(yīng)包含以下兩方面的內(nèi)容：

一是數(shù)字資源接入上的特別對(duì)待權(quán)。數(shù)字資源的存在，客觀上并不能平等地改變每一個(gè)人的生活及其所有方面。因此，不能過分迷信數(shù)字資源能自動(dòng)地帶給每個(gè)人以福音，還需要外在他律以糾偏。在數(shù)字資源接入上平等地對(duì)待每個(gè)老年人，就是因應(yīng)這一問題的良策。關(guān)于老年人數(shù)字資源接入特別優(yōu)待權(quán)，其權(quán)利內(nèi)容上至少應(yīng)包含以下幾點(diǎn)：首先，要保障老年人在數(shù)字資源接入上的知情權(quán)。譬如，國(guó)家（政府）要通過各種形式或途徑向老年人告知數(shù)字資源的現(xiàn)狀及其獲取的途徑等信息。其次，要積極布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造。我國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局多以城區(qū)及中青年群體為重點(diǎn)，這無形中加劇了老年人尤其是農(nóng)村老年人在數(shù)字資源接入上的不平等。因此，積極布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造就顯得非常必要。最后，要積極開展數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)的適老化改造。小按鈕、精細(xì)控制和不必要的復(fù)雜界面，讓那些沒有伴隨科技成長(zhǎng)或手的靈巧程度不如從前的人望而生畏①See Cisco（2010）.Older people，technology and community.Independent Age.Retrieved from http：//www.cisco.com/web/about/ac79/docs/wp/ps/Report.pdf.。因此，要積極開發(fā)出適合老年人使用習(xí)慣與需求的數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)。譬如，要積極開發(fā)出能提供內(nèi)容朗讀、語(yǔ)音提示、語(yǔ)音輔助等功能的適老型智能手機(jī)端、PC端及相關(guān)APP等。言及老年人在數(shù)字資源接入上獲得特別優(yōu)待，并不是一味要求國(guó)家在數(shù)字資源接入上無差別地同等對(duì)待每一個(gè)老年人。由于男性與女性老年人、農(nóng)村與城市老年人的數(shù)字資源需求并不完全相同，因此，若一味要求同等對(duì)待，結(jié)果反而是不平等的②參見陳征.我國(guó)憲法中的平等權(quán)[J].中共中央黨校學(xué)報(bào)，2010（5）：87-90.。

二是數(shù)字資源接入上的特別照顧權(quán)。老年人的經(jīng)濟(jì)能力一般弱于中青年人，在數(shù)字資源接入上囿于經(jīng)濟(jì)能力的限制，老年人一般不具備購(gòu)買相應(yīng)數(shù)字設(shè)備或數(shù)字服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。為使老年人在數(shù)字資源接入上獲得特別優(yōu)待，除了應(yīng)提高和改善其經(jīng)濟(jì)收入水平，還應(yīng)在數(shù)字資源接入上給予其異于中青年群體的特別照顧。給予數(shù)字資源接入上的特別照顧，不是要賦予老年人以高于一切的特權(quán)，而是要給予其適當(dāng)?shù)膬A斜支持。鑒于此，老年人的這一權(quán)利內(nèi)容應(yīng)包括以下幾點(diǎn)：首先，對(duì)于購(gòu)買數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)的老年人應(yīng)予以適當(dāng)補(bǔ)助。關(guān)于這一補(bǔ)助，可分為國(guó)家和地方補(bǔ)助兩類。國(guó)家層面上，關(guān)于這一補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)及具體數(shù)額等，只要堅(jiān)持平等地對(duì)待所有老年人即可。地方層面上，由于存在補(bǔ)助上的地域差異，對(duì)于戶籍在他處卻居住在本轄區(qū)內(nèi)的老年人購(gòu)買數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)如何展開補(bǔ)助，則值得思考。筆者認(rèn)為，無論是從優(yōu)化社會(huì)人文環(huán)境抑或是從老年人權(quán)益保障方面看，不以戶籍為準(zhǔn)據(jù)，適當(dāng)條件下給予居住在本轄區(qū)內(nèi)所有老年人購(gòu)買數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)以相同補(bǔ)助，則是應(yīng)然的正義之舉③參見肖金明.老年人權(quán)益保障立法研究[M].濟(jì)南：山東大學(xué)出版社，2013：186.。其次，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，倡導(dǎo)并要求相關(guān)企業(yè)主體要根據(jù)老年人的實(shí)際需求，開發(fā)出既有基本使用功能又在價(jià)格上能使老年人接受的數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)。再次，在強(qiáng)調(diào)國(guó)家（政府）義務(wù)的同時(shí)，在家庭場(chǎng)域內(nèi)，贍養(yǎng)義務(wù)人亦應(yīng)在力所能及的范圍內(nèi)為老年人提供符合實(shí)際需求的數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)。最后，國(guó)家應(yīng)倡導(dǎo)全社會(huì)通過正規(guī)渠道向老年人捐贈(zèng)相關(guān)的數(shù)字設(shè)備抑或提供相應(yīng)的數(shù)字服務(wù)，以使在全社會(huì)興起一種“數(shù)字反哺”的濃厚氛圍。

（二）數(shù)字資源使用特別服務(wù)權(quán)

“使用權(quán)”是“接入權(quán)”的必然延伸。在數(shù)字資源使用上，老年人亦明顯處于劣勢(shì)。譬如，在線掛號(hào)、移動(dòng)支付、掃碼點(diǎn)餐、網(wǎng)約車出行等方面的數(shù)字資源應(yīng)用，大多沒有充分考慮到老年人使用上的便利性。數(shù)字資源使用的專業(yè)化趨勢(shì)亦愈發(fā)明顯，這也導(dǎo)致老年人因數(shù)字資源駕馭技能不足而無法充分利用之。另外，面向老年人的線下服務(wù)日漸收窄，亦使老年人在數(shù)字資源使用上面臨不少困難。為使老年人在數(shù)字資源使用上獲得特別服務(wù)，厘清數(shù)字資源使用特別服務(wù)權(quán)之權(quán)利內(nèi)容就變得刻不容緩，這也是填平“銀發(fā)數(shù)字鴻溝”的必然之舉。

當(dāng)代老年人并非在數(shù)字化環(huán)境中成長(zhǎng)起來的一代。除身心功能逐漸衰退外，絕大部分老年人的思想觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)等亦落后于時(shí)代發(fā)展。這在客觀上使得老年人難以分享“數(shù)字紅利”。譬如，在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，越來越多的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目以數(shù)字化智能服務(wù)代替了人工服務(wù)，這在給患者就醫(yī)帶來了極大方便的同時(shí)，也給老年人帶來了不會(huì)使用抑或不習(xí)慣使用的困擾。據(jù)此，為老年人提供數(shù)字資源使用上的特別服務(wù)就顯屬必要。為實(shí)現(xiàn)權(quán)利理論上的自洽，老年人的數(shù)字資源使用特別服務(wù)權(quán)在權(quán)利內(nèi)容上應(yīng)包含以下幾點(diǎn)：一是國(guó)家（政府）必須要求醫(yī)院、金融、餐飲、商超、交通及政務(wù)等服務(wù)提供主體在自助繳費(fèi)機(jī)、報(bào)告打印機(jī)、掃碼處等設(shè)施附近安排志愿者，優(yōu)先為老年人提供使用上的幫助；二是國(guó)家（政府）必須要求前述相關(guān)服務(wù)提供者提供一鍵轉(zhuǎn)接、呼叫人工或老年人專屬菜單等服務(wù)方式，以使老年人獲得數(shù)字資源上的特別服務(wù)。

除在數(shù)字資源使用上獲得特別服務(wù)權(quán)，老年人還應(yīng)獲得線下傳統(tǒng)服務(wù)，這也是老年人數(shù)字資源使用特別服務(wù)權(quán)題中應(yīng)有之義，亦是這一權(quán)利的自然延伸。因老年人個(gè)體在文化程度及學(xué)習(xí)接受能力上存在較大差異，因此，向老年人提供線下服務(wù)亦屬必要。譬如，醫(yī)療、金融、商務(wù)、政務(wù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)向老年人提供線下傳統(tǒng)服務(wù)（“綠色通道”）。關(guān)于這一點(diǎn)，前述《方案》已作出相關(guān)要求，本文在此不再贅述。值得強(qiáng)調(diào)的是，數(shù)字資源一方面實(shí)現(xiàn)了人類發(fā)展理想，另一方面亦成為另外一種控制人類社會(huì)發(fā)展的外在力量。這使得人們尤其是老年人對(duì)數(shù)字資源潛藏的“數(shù)字風(fēng)險(xiǎn)”存在擔(dān)憂與恐懼。面對(duì)此情，若在數(shù)字資源使用上不公正地對(duì)待老年人，不僅會(huì)使其降低數(shù)字資源使用的意愿，亦會(huì)使其產(chǎn)生抵制數(shù)字生活的意識(shí)與心態(tài)，更會(huì)產(chǎn)生新的代際間“數(shù)字鴻溝”。所以，國(guó)家應(yīng)在數(shù)字資源使用上攜手各方傾斜對(duì)待老年人，讓其切實(shí)地感受到“數(shù)字溫暖”，而不是讓其在數(shù)字社會(huì)中沉默老去。

許多酒店企業(yè)已逐漸意識(shí)到知識(shí)型員工在酒店戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)決策中的重要作用，有的酒店發(fā)現(xiàn)問題后不惜重金聘用海外高級(jí)人才。但是目前在國(guó)內(nèi)仍有許多中規(guī)中矩不愿求新的酒店的激勵(lì)理念還比較落后，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家酒店和國(guó)內(nèi)的外資酒店相比，存在一定的誤區(qū)和問題。

（三）信息素養(yǎng)提升特別幫助權(quán)

信息素養(yǎng)，是指人們查找、檢索、分析和使用信息所需的一系列技能①See ACRL（2007）Information Literacy[EB/OL].http：//www.ala.org/ala/acrl/acrlissues/acrlinfolit/infolitoverview/introtoinfolit/introinfolit.ht（Retrieved 20 February 2007）.，反映的是個(gè)體在數(shù)字化社會(huì)中的生存能力。由于存在視力下降、記憶力衰退及知識(shí)結(jié)構(gòu)老化等問題，老年人的信息素養(yǎng)明顯存在不足之處。由于信息素養(yǎng)的不足，致使老年人在短時(shí)間內(nèi)查找、甄別網(wǎng)絡(luò)信息的能力較為欠缺，由此導(dǎo)致針對(duì)老年人的網(wǎng)絡(luò)欺詐行為層出不窮，老年人的數(shù)字安全境遇亦不容樂觀。這也是導(dǎo)致老年人對(duì)數(shù)字資源存在擔(dān)憂與恐懼的一個(gè)重要原因。因此，確認(rèn)老年人的信息素養(yǎng)提升幫助權(quán)，以幫助其提升信息素養(yǎng)遂成為國(guó)家（政府）的一項(xiàng)重要任務(wù)，這也是老年人數(shù)字享益權(quán)必須包含的重要內(nèi)容之一。

為幫助老年人提升信息素養(yǎng)，國(guó)家（政府）應(yīng)通過多種途徑向老年人提供數(shù)字資源使用技能學(xué)習(xí)的特別幫助：首先，要搭建面向老年人的數(shù)字資源使用技能學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)，地方政府應(yīng)積極搭建體現(xiàn)地方特色的學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)，并將該學(xué)習(xí)平臺(tái)打造成為老年人終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)。其次，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，只要與老年人信息素養(yǎng)提升相關(guān)的內(nèi)容皆可呈現(xiàn)并展開講授。最后，數(shù)字產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)者與提供者應(yīng)向老年人提供使用技能學(xué)習(xí)服務(wù)。其中，數(shù)字產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)者應(yīng)向老年人提供適合學(xué)習(xí)的簡(jiǎn)明易懂的使用說明；數(shù)字產(chǎn)品或服務(wù)的提供者應(yīng)向老年人提供數(shù)字產(chǎn)品或服務(wù)的使用說明或提供適老性的人工智能服務(wù)等。

據(jù)上內(nèi)容可知，老年人數(shù)字享益權(quán)是老年人獨(dú)享的一項(xiàng)權(quán)利，該項(xiàng)權(quán)利內(nèi)容具有明顯的受益性特征，且該項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)有賴于國(guó)家（政府）的積極作為。因此，老年人數(shù)字享益權(quán)具有身份性、受益性及積極性等權(quán)利內(nèi)在特性，這種內(nèi)在特性也就決定了老年人數(shù)字享益權(quán)是一項(xiàng)社會(huì)權(quán)。真正能夠發(fā)揮社會(huì)權(quán)受益功能的，應(yīng)當(dāng)是由國(guó)家（政府）提供的社會(huì)安全或社會(huì)保障制度②關(guān)于“社會(huì)權(quán)的性質(zhì)”判斷，可參見胡玉鴻.論社會(huì)權(quán)的性質(zhì)[J].浙江社會(huì)科學(xué)，2021（4）：41-49+157.。據(jù)此，老年人數(shù)字享益權(quán)的實(shí)現(xiàn)離不開國(guó)家（政府）的支持與保障。

四、老年人數(shù)字享益權(quán)的法治化保障建議

任何一項(xiàng)權(quán)利的研究，都不能止步于從理論上論證利益訴求的正當(dāng)性。為保障權(quán)利的真正實(shí)現(xiàn)，著力進(jìn)行必要的制度構(gòu)建，使抽象理念轉(zhuǎn)化為法律制度①參見宋保振.“數(shù)字弱勢(shì)群體”權(quán)利及其法治化保障[J].法律科學(xué)（西北政法大學(xué)學(xué)報(bào)），2020（6）：53-64.。老年人數(shù)字享益權(quán)是“人口老齡化”及“銀發(fā)數(shù)字鴻溝”兩種社會(huì)現(xiàn)象在數(shù)字化社會(huì)中交互影響的產(chǎn)物?！叭丝诶淆g化”已成為不可逆轉(zhuǎn)的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，“銀發(fā)數(shù)字鴻溝”帶來的挑戰(zhàn)亦日趨嚴(yán)重。針對(duì)這兩方面難題提出有針對(duì)性的化解對(duì)策，就構(gòu)成了保障老年人數(shù)字享益權(quán)實(shí)現(xiàn)的前提?；诖耍诶夏耆藬?shù)字享益權(quán)保障方面，當(dāng)前亟須解決的問題就是要明確老年人數(shù)字享益權(quán)保障的理念及建構(gòu)適度傾斜和層次分明的老年人數(shù)字享益權(quán)法治化保障機(jī)制。

（一）基于“成功老化”理論確立老年人數(shù)字享益權(quán)保障理念

人的老化問題一直是人類最感困擾的問題，但人的老化是一個(gè)自然形成且必經(jīng)的正常過程。人類的老化對(duì)人類生活方式存有諸多影響。老化對(duì)當(dāng)事者而言會(huì)產(chǎn)生前所未有的感受，對(duì)其生活模式亦會(huì)產(chǎn)生影響和改變②參見陳燕禎.老人福利服務(wù)：理論與實(shí)務(wù)[M].臺(tái)北:雙葉書廊有限公司，2015：61.。因此，如何讓老年人成功實(shí)現(xiàn)老化就顯得異常重要。所謂“成功老化”，是指在外在因素的積極影響下使老年人身心各方面功能較少下降且能保持良好的身心平衡，激發(fā)其生命活力，并在社會(huì)參與中逐步實(shí)現(xiàn)自我③See Rowe J W，Kahn R L.Human aging:Usual and successful[J].Science，Vol.237，1987：143—149.?！俺晒匣睆?qiáng)調(diào)的不僅是老年人的身體健康，亦強(qiáng)調(diào)老年人的精神健康。在“成功老化”理論視域下，老年人的健康可分為四方面層次性內(nèi)容：一是生理健康，二是心理健康，三是社會(huì)健康，四是精神健康?！俺晒匣弊非蟮氖且环N健康和永續(xù)的生活形態(tài)，也是一種生活態(tài)度的提倡。幫助老年人成功實(shí)現(xiàn)老化，不僅有益于老年人個(gè)體的生存與發(fā)展，亦有利于社會(huì)整體的良性發(fā)展。據(jù)此，基于“成功老化”理論指引使老年人實(shí)現(xiàn)成功老化，應(yīng)是提升我國(guó)人口質(zhì)量以確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)久發(fā)展的重要策略。

新時(shí)代，數(shù)字技術(shù)用連接一切的方式重構(gòu)了社會(huì)生活的方方面面，數(shù)字化生活也已成為現(xiàn)實(shí)生活的重要組成部分。誠(chéng)如前述，便捷的數(shù)字化生活與老年人身心健康之維持息息相關(guān)。老年人在經(jīng)歷與家人抑或朋友的社會(huì)孤立時(shí)往往會(huì)產(chǎn)生孤獨(dú)抑或焦慮等身心障礙④See Chaumon M E B，Michel C，Bernard F T，et al.Can ICT improve the quality of life of elderly adults liv?ing in residential home care units（RHCU）？From actual impacts to hidden artifacts[J].Behaviour&Information Technology，2014（4-6）：574-590.，積極融入數(shù)字化社會(huì)生活則能在較大程度上消解身心障礙。有學(xué)者指出，融入數(shù)字化社會(huì)生活能將老年人患抑郁癥的概率降低三分之一，更能減少老年人孤獨(dú)癥和抑郁癥的發(fā)生概率⑤See Cotten Shelia.Internet Use and Depression Among Retired Older Adults in the United States：A Longi?tudinal Analysis[J].The Journals of Gerontology.Series B，Psychological sciences and social sciences，2014（5）：1-1.。更有學(xué)者指出，積極融入數(shù)字化生活至少能為老年人帶來三重好處：一是能為老年人帶來心理上的安全感，二是保有身體健康，三是維持日常生活⑥See Galit Nimrod.The hierarchy of mobile phone incorporation among older users[J].Mobile Media &Communication，2016（2）：149-168.。“成功老化”理論的核心內(nèi)容與老年人積極融入數(shù)字化社會(huì)生活所帶來的好處具有關(guān)聯(lián)性與暗合性。據(jù)此可確定，“成功老化”理論是保障老年人數(shù)字享益權(quán)的重要理論基石。正向看，確認(rèn)老年人數(shù)字享益權(quán)之重要目的是幫助老年人成功實(shí)現(xiàn)老化提供一種固化的權(quán)利保障。因此，基于“成功老化”理論以確立老年人數(shù)字享益權(quán)保障理念就變得順理成章。

人類的每一次科技進(jìn)步都會(huì)以犧牲部分人的某些利益為代價(jià)。這亦為數(shù)字化時(shí)代的“數(shù)字不平等”現(xiàn)象的出現(xiàn)埋下了前因?！皵?shù)字不平等”所對(duì)應(yīng)的是數(shù)字化社會(huì)中不同群體間數(shù)字化水平（資源、技能、心理、努力、情境等各個(gè)方面）的不平等狀態(tài)和差異狀況①參見劉濟(jì)群，等.面向不同類型數(shù)字不平等的整體性評(píng)估：情境投入與數(shù)字化效率[J].情報(bào)資料工作，2015（6）：56-61.。毋庸異議，面對(duì)技術(shù)權(quán)威主義的存在，老年人數(shù)字享益權(quán)受損現(xiàn)象必然長(zhǎng)期存在。為了能使老年人成功實(shí)現(xiàn)老化，必須從規(guī)范性權(quán)利視角對(duì)此進(jìn)行積極回應(yīng)。囿于對(duì)新技術(shù)的接觸和使用相對(duì)遲緩等原因，老年人往往會(huì)面臨“數(shù)字代際不平等”問題。對(duì)老年人數(shù)字享益權(quán)的保護(hù)，國(guó)家應(yīng)予以暗含適度傾斜性特質(zhì)的關(guān)懷和尊重，這也是民生政治的必然要求。適度傾斜性式的關(guān)懷和尊重并不是抽象的存在，其必然要求國(guó)家（政府）不能完全采取市場(chǎng)化手段來解決老年人數(shù)字享益權(quán)的保障問題，應(yīng)基于“成功老化”理論從基本權(quán)利保障視角出發(fā)，對(duì)老年人的這一權(quán)利予以傾斜式保護(hù)。據(jù)此，國(guó)家要力戒在社會(huì)上出現(xiàn)諸如“老人已老，無須在數(shù)字化便利上對(duì)其予以扶助”的社會(huì)生物學(xué)式的論調(diào)，以形成在平等基礎(chǔ)上傾斜保護(hù)老年人數(shù)字享益權(quán)的社會(huì)氛圍。

（二）基于新興權(quán)利生成“三階段”理論構(gòu)建法治化保障機(jī)制

相較于傳統(tǒng)權(quán)利而言，老年人數(shù)字享益權(quán)屬于典型的新興權(quán)利。關(guān)于新興權(quán)利的法治化保障模式，當(dāng)前學(xué)術(shù)界有不同的觀點(diǎn)與見解，歸納起來有如下兩點(diǎn)：一是司法型保障模式，即在具體個(gè)案中通過法院裁判對(duì)當(dāng)事人主張的新興權(quán)利予以確認(rèn)和保障；二是立法型保障模式，即通過規(guī)范立法直接將新興權(quán)利確認(rèn)為法定權(quán)利[16]（p14-21）。兩種類型的保障方式各有優(yōu)劣。司法保障模式利于個(gè)案權(quán)利救濟(jì)，但從個(gè)案裁判上看，法官對(duì)新興權(quán)利訴求能否作為法律權(quán)利加以確認(rèn)、保護(hù)和救濟(jì)存在論證和判斷上的困境[17]（p145-155）。立法保障模式具有問題解決的徹底性優(yōu)勢(shì)，但由于往往夾雜著政治決策的授意、民意裹挾的壓力等外部因素，且缺乏演進(jìn)理性，其又存在激進(jìn)、考慮不周及實(shí)際效果不佳的天然劣勢(shì)[18]（p81-88）。鑒于此，為了全方位保障權(quán)利，有學(xué)者根據(jù)新興權(quán)利生成的“三階段”理論，提出了“案例—解釋—立法”“三階段”的漸進(jìn)保護(hù)模式②作為一種典型的漸進(jìn)式路徑，以司法續(xù)造為基礎(chǔ)的漸進(jìn)式入法保障模式大致可以分為依次遞進(jìn)的“三部曲”：個(gè)案裁判的特殊化救濟(jì)（第一步）→司法解釋的規(guī)范化續(xù)造（第二步）→法律規(guī)定的普遍化建構(gòu)（第三步）。關(guān)于這一路徑的具體內(nèi)容，可詳見王慶廷.新型權(quán)利漸進(jìn)入法的路徑探析[J].法商研究，2018（1）：30-41.。關(guān)于這一保障模式，筆者深表贊同，亦將借鑒“三階段”漸進(jìn)保護(hù)模式，以建構(gòu)老年人數(shù)字享益權(quán)法治化保障機(jī)制。據(jù)此，本文將老年人數(shù)字享益權(quán)法治化保障機(jī)制歸納為“案例指導(dǎo)”“司法解釋”“規(guī)范立法”三大組成部分，且三者在老年人數(shù)字享益權(quán)形塑過程中呈現(xiàn)出效力上的遞進(jìn)關(guān)系。

首先，通過指導(dǎo)性案例對(duì)老年人數(shù)字享益權(quán)進(jìn)行個(gè)案救濟(jì)。經(jīng)最高人民法院發(fā)布的指導(dǎo)性案例內(nèi)含權(quán)威性和共識(shí)性，能夠緩解制定法所固有的滯后性等缺陷所致的與動(dòng)態(tài)事實(shí)之間的緊張關(guān)系[19]（p67-84）。通過發(fā)布指導(dǎo)性案例，建立并完善案例指導(dǎo)制度，保障個(gè)案公平正義，促進(jìn)法律適用的統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)良法善治的重要實(shí)踐路徑③參見劉漢天，肖冰.良法善治的推進(jìn)——以案例指導(dǎo)制度的功能實(shí)現(xiàn)為視角[J].南京社會(huì)科學(xué)，2020（11）：85-92.。因此，通過發(fā)布指導(dǎo)性案例，以強(qiáng)化對(duì)老年人數(shù)字享益權(quán)的傾斜性保護(hù)，無疑是一種有力的隱形方式。另外，通過發(fā)布指導(dǎo)性案例的方式以保護(hù)老年人數(shù)字享益權(quán)，還具有回應(yīng)門檻低、回應(yīng)方式靈活及時(shí)、回應(yīng)成本低等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，這顯然是有效快捷地保障老年人數(shù)字享益權(quán)實(shí)現(xiàn)的有力推手。

結(jié)合當(dāng)下實(shí)際，意欲適用指導(dǎo)性案例以保障老年人數(shù)字享益權(quán)的實(shí)現(xiàn)，必須在以下兩個(gè)方面下足功夫：一是要在短期內(nèi)強(qiáng)化指導(dǎo)性案例的制度權(quán)威。要通過搜集整理出真正具有指導(dǎo)性的案例，并由最高人民法院予以發(fā)布且明確指導(dǎo)性案例的審級(jí)地位與司法效力，以塑造指導(dǎo)性案例的制度權(quán)威。二是要大力強(qiáng)化指導(dǎo)性案例的共識(shí)基礎(chǔ)。在指導(dǎo)性案例篩選過程中，不能僅由司法機(jī)關(guān)自說自話，應(yīng)大力吸納社會(huì)各界尤其是老年人等多元主體參與其中，選擇具有正面示范與指引功能的典型案例，這可以促進(jìn)全社會(huì)形成尊重和保障老年人數(shù)字享益權(quán)的氛圍。在具體案例類型篩選上，可圍繞老年人數(shù)字資源接入特別優(yōu)待權(quán)、使用特別服務(wù)權(quán)、信息素養(yǎng)提升幫助權(quán)等方面有針對(duì)性地予以展開。通過發(fā)布指導(dǎo)性案例的方式可以有效地保障老年人數(shù)字享益權(quán)的實(shí)現(xiàn)，但指導(dǎo)性案例制度亦有自身不能克服的缺陷。譬如，指導(dǎo)性案例不具備普遍拘束力，僅具有類案參照作用。在某種程度上，案例指導(dǎo)是作為統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)下級(jí)法院審判工作的管理手段，其側(cè)重于監(jiān)督與規(guī)范司法權(quán)的行使而不是個(gè)體權(quán)利的保障①參見于同志.案例指導(dǎo)研究:理論與應(yīng)用[M].北京：法律出版社，2018：105-107.。這就使得案例指導(dǎo)制度在保障老年人數(shù)字享益權(quán)實(shí)現(xiàn)的功效上大打折扣。因此，單依靠指導(dǎo)性案例來對(duì)老年人數(shù)字享益權(quán)進(jìn)行保障還是不夠的。

其次，通過權(quán)威的司法解釋將指導(dǎo)性案例中的裁判要點(diǎn)、理由等轉(zhuǎn)化為具有普遍性的司法規(guī)范。司法解釋是極具中國(guó)特色的一項(xiàng)制度安排，甚至被稱為“準(zhǔn)立法”②詳見朱力宇，葉傳星.立法學(xué)[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2015：191.。從根底上看，指導(dǎo)性案例也是最高人民法院所作的解釋。由于我國(guó)屬于典型的成文法國(guó)家，個(gè)案中的裁判要點(diǎn)和理由并不能自動(dòng)生成可反復(fù)適用的后續(xù)案件審判應(yīng)當(dāng)適用的普遍性司法規(guī)范。據(jù)此，在我國(guó)法律框架中，要把審判領(lǐng)域的個(gè)案裁判規(guī)范上升為具有一般意義的司法規(guī)范，往往只有仰賴于最高法院的司法解釋才能實(shí)現(xiàn)③參見楊知文.指導(dǎo)性案例裁判要點(diǎn)的法理及編撰方法[J].政法論壇，2020（3）：35-50.。鑒于案例指導(dǎo)制度存在的不足之處，作為規(guī)范化續(xù)造的司法解釋，應(yīng)上升為保障老年人數(shù)字享益權(quán)實(shí)現(xiàn)的重要顯性方式。這也是把老年人數(shù)字享益權(quán)的自然權(quán)利屬性和倫理價(jià)值訴求，變?yōu)榭捎枰运痉ň葷?jì)的法治訴求[20]（p32-42）之必然路徑。

習(xí)近平總書記指出:“國(guó)家富強(qiáng)，民族復(fù)興，最終要體現(xiàn)在千千萬萬個(gè)家庭都幸福美滿上，體現(xiàn)在億萬人民生活不斷改善上?！盵21]（p2）毫無疑問，老年人數(shù)字享益權(quán)的實(shí)現(xiàn)關(guān)系到千家萬戶的幸福。因此，保障老年人數(shù)字享益權(quán)的實(shí)現(xiàn)不僅需要國(guó)家（政府）義務(wù)的履行，亦需要地方政府在國(guó)家統(tǒng)一指導(dǎo)下的配合與落實(shí)。由于受條塊關(guān)系所限，地方司法機(jī)關(guān)亦須滿足地方政府的治理需求。除了最高人民法院的司法解釋外，地方司法機(jī)關(guān)的“地方釋法”也不容忽視。客觀上看，最高人民法院的司法解釋仍然不能完全避免“表意模糊及存在缺漏”等問題，且有時(shí)難以為實(shí)踐所把握，尤其是在地方民生問題的解決上，各地面臨的狀況又有不同。據(jù)此，基于全國(guó)層面的司法解釋未必具有天然優(yōu)勢(shì)，“地方釋法”也未必全無合理性④關(guān)于司法解釋場(chǎng)域內(nèi)的“央地矛盾”，可參見聶友倫.司法解釋場(chǎng)域的“央地矛盾”及其紓解——以“地方釋法”為中心的分析[J].法律科學(xué)（西北政法大學(xué)學(xué)報(bào)），2021（1）：27-38.。鑒于此，地方司法機(jī)關(guān)要根據(jù)最高人民法院發(fā)布的指導(dǎo)性案例及地方多發(fā)的已決生效案例，抽象出地方保障老年人數(shù)字享益權(quán)實(shí)現(xiàn)的司法規(guī)范，以達(dá)到良好的司法治理效果。強(qiáng)調(diào)在老年人數(shù)字享益權(quán)實(shí)現(xiàn)中加強(qiáng)“地方釋法”作用，并不是要消解“法制統(tǒng)一”的功效，加之“地方釋法”可能滋生出各種負(fù)面影響，因此，為防止負(fù)面效應(yīng)出現(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)“地方釋法”的調(diào)控就顯得尤為必要。囿于文章研究主題所限，關(guān)于如何對(duì)“地方釋法”的調(diào)控問題，待另文詳述。

最后，訴諸規(guī)范立法以保障老年人數(shù)字享益權(quán)的實(shí)現(xiàn)?？俊耙患埛伞毙緳?quán)利，雖對(duì)保障老年人數(shù)字享益權(quán)的實(shí)現(xiàn)其實(shí)并無太大意義，但“享有人權(quán)必須依靠法律”[22]（p159）。誠(chéng)如前述，我國(guó)在老年人數(shù)字權(quán)益保護(hù)方面進(jìn)行了諸多有益探索，譬如頒行諸多社會(huì)政策抑或推出諸多行政措施。這些政策或措施在保障老年人數(shù)字權(quán)益的實(shí)現(xiàn)上也取得了不少成效。不過，這些政策或措施多存在權(quán)威性不夠或穩(wěn)定性不足等缺陷，進(jìn)而導(dǎo)致老年人的數(shù)字權(quán)益得不到長(zhǎng)久性保障。出于尊重、保護(hù)和實(shí)現(xiàn)老年人數(shù)字享益權(quán)的需要，國(guó)家在立法上應(yīng)對(duì)老年人的這一權(quán)利予以確認(rèn)。雖然在立法上對(duì)老年人數(shù)字享益權(quán)的確認(rèn)并不必然等同于老年人數(shù)字享益權(quán)的實(shí)現(xiàn)，但這是老年人這一應(yīng)然權(quán)利轉(zhuǎn)化為法定權(quán)利的一個(gè)重要途徑，亦是保障老年人這一權(quán)利實(shí)現(xiàn)的最快捷最有效的顯性方式。

關(guān)于老年人數(shù)字享益權(quán)入法，國(guó)家不能一蹴而就。老年人數(shù)字享益權(quán)的規(guī)范立法，應(yīng)采取間接入法方式，且應(yīng)采用通過國(guó)家職權(quán)的映射間接入法方式①有關(guān)“通過國(guó)家職權(quán)的映射間接入法方式”之具體內(nèi)容，可參見王慶廷.新興權(quán)利間接入法方式的類型化分析[J].法商研究，2020（5）：117-129.。具體言之，關(guān)于老年人數(shù)字享益權(quán)的規(guī)范立法，無須在憲法及法律規(guī)范上明確賦名為“老年人數(shù)字享益權(quán)”，而是應(yīng)通過賦予國(guó)家以公共職權(quán)（職責(zé)）的方式予以關(guān)聯(lián)設(shè)置。這既契合民生法治的本質(zhì)要求，也展示了國(guó)家對(duì)權(quán)利生成的尊重。鑒于此，筆者建議：首先，國(guó)務(wù)院應(yīng)盡快啟動(dòng)關(guān)于保障老年人數(shù)字享益權(quán)實(shí)現(xiàn)的行政立法，重點(diǎn)明確中央及地方政府在保障老年人數(shù)字享益權(quán)實(shí)現(xiàn)過程中的政府職責(zé)；其次，全國(guó)人大常委會(huì)應(yīng)適時(shí)啟動(dòng)《老年人權(quán)益保障法》的修正，將該法第3條第2款修正為“老年人有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助和數(shù)字權(quán)益保障的權(quán)利，有享受社會(huì)服務(wù)和社會(huì)優(yōu)待的權(quán)利，有參與社會(huì)發(fā)展和共享發(fā)展成果的權(quán)利”；最后，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)，將現(xiàn)行憲法第44條“退休人員的生活受到國(guó)家和社會(huì)的保障”修正為“老年人的生活受到國(guó)家和社會(huì)的保障”，在第45條增設(shè)“國(guó)家和社會(huì)保障老年人的數(shù)字權(quán)益”一款，以夯實(shí)老年人數(shù)字享益權(quán)實(shí)現(xiàn)的憲法基礎(chǔ)。另外，在未來的國(guó)家立法中，應(yīng)積極消除城鄉(xiāng)、省際（市際）等多級(jí)差異對(duì)老年人數(shù)字享益權(quán)實(shí)現(xiàn)帶來的窒礙。

五、結(jié)語(yǔ)

保障老年人數(shù)字享益權(quán)的實(shí)現(xiàn)，就是要推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，使數(shù)字技術(shù)作為技術(shù)在應(yīng)對(duì)人口老齡化相關(guān)要素和環(huán)節(jié)中直接運(yùn)用，以對(duì)老年人進(jìn)行全方位賦能，進(jìn)而在保障老年人數(shù)字權(quán)益的基礎(chǔ)上，推動(dòng)國(guó)家關(guān)于人口老齡化治理之措施實(shí)現(xiàn)整體性轉(zhuǎn)變。因此，在逐步適應(yīng)人口老齡化趨勢(shì)和家庭結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)的大背景下，在民生視角下探討老年人數(shù)字享益權(quán)具有理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，老年人數(shù)字享益權(quán)實(shí)現(xiàn)的國(guó)家（政府）義務(wù)之意識(shí)還處在萌芽階段，保障老年人數(shù)字享益權(quán)實(shí)現(xiàn)的制度內(nèi)容仍只是社會(huì)保障制度內(nèi)的一項(xiàng)內(nèi)容。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，為能充分保障老年人數(shù)字享益權(quán)的實(shí)現(xiàn)，除了要構(gòu)建老年人數(shù)字享益權(quán)法治化保障機(jī)制，還應(yīng)旗幟鮮明地反對(duì)三種傾向：一是要反對(duì)技術(shù)中心主義傾向，即要明確反對(duì)過分依賴或單純依賴數(shù)字技術(shù)來保障老年人數(shù)字享益權(quán)的實(shí)現(xiàn)，否則會(huì)陷于“數(shù)字權(quán)威主義”的泥沼；二是要反對(duì)資本中心主義傾向，即要明確反對(duì)在保障老年人數(shù)字享益權(quán)實(shí)現(xiàn)過程中完全依賴市場(chǎng)資本，要處理好市場(chǎng)資本邏輯與國(guó)家公共邏輯之間的關(guān)系；三是要謹(jǐn)防國(guó)家中心主義傾向，雖保障老年人數(shù)字享益權(quán)的實(shí)現(xiàn)是國(guó)家（政府）的義務(wù)，但仍需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)國(guó)家（政府）、社會(huì)和市場(chǎng)等多元主體的共同參與，而不是簡(jiǎn)單地基于國(guó)家包辦一切的邏輯而展開。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)[23]（p35）。因此，為給老年人創(chuàng)造美好生活，我們要繼續(xù)努力探尋并完善老年人數(shù)字享益權(quán)及其法治化保障機(jī)制，構(gòu)建起老年人權(quán)益保障的整體性規(guī)范體系，這亦是踐行新時(shí)代老年人權(quán)益保障法治的必由之路。