林維清

（南京市農(nóng)業(yè)裝備推廣中心，江蘇南京 210001）

0 引言

為適應(yīng)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的總體需要，圍繞人才強(qiáng)市，人才興農(nóng)戰(zhàn)略，著力提升農(nóng)機(jī)從業(yè)人員素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍，是我市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要的人才保證。

1 我市農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的現(xiàn)狀

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式和農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)、新裝備、新工藝層出不窮，大中型拖拉機(jī)、糧食加工機(jī)械、聯(lián)合收割機(jī)、高速插秧機(jī)、智慧農(nóng)機(jī)等高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械被廣泛引進(jìn)使用，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，盡快更新知識(shí)和提升技能，了解農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新工藝和安全知識(shí)，提高操作技能、掌握維修技術(shù)，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，更好為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。根據(jù)省農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)計(jì)劃提出的目標(biāo)任務(wù)要求，我市緊緊圍繞省政府、市政府提出的農(nóng)機(jī)化工作重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，采取靈活多樣的形式，積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)工作，為我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展奠定了較好地人才基礎(chǔ)。

近幾年，我市各級(jí)政府抓住糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化創(chuàng)建契機(jī)，加大了財(cái)政投入，農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量、農(nóng)機(jī)化水平不斷提高，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織蓬勃發(fā)展，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提升。據(jù)農(nóng)機(jī)年報(bào)統(tǒng)計(jì)，截止2019年底，我市農(nóng)機(jī)服務(wù)組織497個(gè)、農(nóng)機(jī)戶37 671個(gè)，農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)336個(gè)，持有農(nóng)機(jī)修理工職業(yè)資格證書人數(shù)1 438個(gè)，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員53 750個(gè)，其中拖拉機(jī)、收割機(jī)駕駛證人數(shù)17 238個(gè)，農(nóng)機(jī)推廣管理人員80個(gè)（根據(jù)全國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系管理信息系統(tǒng)顯示），農(nóng)機(jī)從業(yè)人員水平較高。

2 農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍存在的問(wèn)題

近年來(lái)，市農(nóng)機(jī)主管部門不斷加大農(nóng)機(jī)化人才管理工作力度，培養(yǎng)和造就了一批管理人才、農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和農(nóng)機(jī)實(shí)用人才。圍繞農(nóng)機(jī)管理、農(nóng)機(jī)操作、農(nóng)機(jī)高技能人才三支隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合陽(yáng)光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)獲證獎(jiǎng)補(bǔ)技能培訓(xùn)、基層農(nóng)機(jī)人員培訓(xùn)、合作社帶頭人農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)管理人員技能提升、農(nóng)機(jī)化實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)職業(yè)技能競(jìng)賽、大專院校學(xué)歷提升等方式，五年來(lái)共培訓(xùn)了拖拉機(jī)、收割機(jī)、插秧機(jī)、農(nóng)機(jī)修理工、植保機(jī)械等實(shí)用操作人員近10 000人次，農(nóng)機(jī)管理人員550人次，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)管理人才（合作社帶頭人）300人次、農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人才學(xué)歷提升78人次。組織參加全國(guó)、省、市農(nóng)機(jī)職業(yè)技能競(jìng)賽，先后獲得全國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能（農(nóng)機(jī)）第一名1次、省農(nóng)機(jī)修理工技能競(jìng)賽第一名1次，榮獲全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?枚、江蘇省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?枚，培養(yǎng)了農(nóng)機(jī)修理工南京工匠1名、省市技術(shù)能手若干。農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍素質(zhì)不斷增強(qiáng)，人才資源結(jié)構(gòu)逐步改善。

我市農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但是，農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍同農(nóng)機(jī)化的快速發(fā)展還有著不相適應(yīng)的地方。突出表現(xiàn)在：一是人才隊(duì)伍總量不足，特別是高層次、創(chuàng)新型科技人才和依靠農(nóng)機(jī)帶動(dòng)農(nóng)民致富的實(shí)用型人才短缺；二是人才資源分布不均、結(jié)構(gòu)不合理的矛盾突出（基層從事農(nóng)機(jī)的工作人員非農(nóng)機(jī)專業(yè)居多）；三是人才隊(duì)伍不穩(wěn)，基層人才流失和操作人員年齡偏大，知識(shí)老化的現(xiàn)象明顯；四是人盡其才的用人機(jī)制不夠靈活和完善，人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性還沒(méi)有得到充分發(fā)揮；五是人才培訓(xùn)體系不夠完善，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)備、設(shè)施和師資力量還很不適應(yīng)農(nóng)機(jī)化人才培訓(xùn)的需要。

3 我市農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

以習(xí)總書記中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以人才強(qiáng)市、人才興農(nóng)的目標(biāo)，按照農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的總體要求，堅(jiān)持以人為本，逐步建立完善農(nóng)機(jī)化人才培訓(xùn)、吸引、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)機(jī)制，加快農(nóng)機(jī)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，著力提升農(nóng)機(jī)從業(yè)人員素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

3.1 加大農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)政策的扶持力度，不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)人才結(jié)構(gòu)

通過(guò)引進(jìn)和培訓(xùn)，培養(yǎng)全市農(nóng)機(jī)行業(yè)有省級(jí)以上突出貢獻(xiàn)專家、市級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；中、高級(jí)農(nóng)機(jī)化專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量要有較大增長(zhǎng)，取得職業(yè)資格證書的農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才比重要大幅度上升，農(nóng)機(jī)化人才的分布趨于合理，人才隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

3.2 加大農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)機(jī)人才素質(zhì)

全市農(nóng)機(jī)化人才的思想素質(zhì)、行政能力和管理水平、技能水平有進(jìn)一步提高；農(nóng)機(jī)化專業(yè)技術(shù)人才中具有大專以上學(xué)歷的比重進(jìn)一步增長(zhǎng)，科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)機(jī)化專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力明顯增強(qiáng)；農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)管理人才的市場(chǎng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理能力顯著提高；接受和應(yīng)用農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新成果，帶動(dòng)農(nóng)民共同致富的效果更加明顯，形成農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍的強(qiáng)大活力。

3.3 大力培訓(xùn)青年農(nóng)機(jī)化科技人才

建立多層次、多渠道的農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)制度和完善用人體系，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、聯(lián)合攻關(guān)、科研協(xié)作等多種形式，為農(nóng)機(jī)化專業(yè)技術(shù)人才的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。

3.4 建立和完善繼續(xù)教育機(jī)制

鼓勵(lì)全市農(nóng)機(jī)化專業(yè)技術(shù)人員更新知識(shí)，提升學(xué)歷，不斷提高素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力和水平。依托大專院校、科研院所，開(kāi)設(shè)農(nóng)機(jī)化專業(yè)學(xué)歷進(jìn)修班或農(nóng)機(jī)人員能力提升班，培訓(xùn)和造就一批青年農(nóng)機(jī)化技術(shù)專家，打造吸引人才和留住人才的環(huán)境。

3.5 為人才創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)和發(fā)展環(huán)境

以提高創(chuàng)新能力和經(jīng)營(yíng)水平為核心，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化營(yíng)管理人才的市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，為農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)管理人才創(chuàng)造一個(gè)良好的成長(zhǎng)和發(fā)展環(huán)境。開(kāi)展現(xiàn)代化企業(yè)管理、法律、資本運(yùn)作等管理知識(shí)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批優(yōu)秀的農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷人才。

3.6 加大對(duì)農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才的培訓(xùn)和指導(dǎo)力度

把市農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)裝備推廣中心、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才的培訓(xùn)和實(shí)踐基地，積極指導(dǎo)和支持農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才開(kāi)展各種實(shí)踐活動(dòng)，努力為農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。

4 “十四五”期間農(nóng)機(jī)化人才培養(yǎng)工作重點(diǎn)

十四五期間，我市農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍建設(shè)主要是圍繞三支隊(duì)伍建設(shè)，即：建設(shè)一支政策水平高，執(zhí)行能力強(qiáng)，管理有方的農(nóng)機(jī)管理人才隊(duì)伍；建設(shè)一支理論水平高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)過(guò)硬的農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍；建設(shè)一支懂技術(shù)、會(huì)操作、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)機(jī)實(shí)用人才隊(duì)伍，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)全市農(nóng)機(jī)化實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

4.1 以提高政策執(zhí)行為目標(biāo)，加大農(nóng)機(jī)化管理人員培訓(xùn)力度

以提高把握農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展趨勢(shì)的能力、依法行政的能力和為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化管理人員隊(duì)伍的培訓(xùn)，努力培養(yǎng)造就一支管理能力強(qiáng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的農(nóng)機(jī)化管理人才隊(duì)伍。加強(qiáng)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”等“三農(nóng)”政策理論培訓(xùn)，用新的理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展；加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)和思想政治建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行各項(xiàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化方針政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立良好工作作風(fēng)。

4.2 以提升技術(shù)支撐為目標(biāo)，加快農(nóng)機(jī)技術(shù)人員知識(shí)培訓(xùn)

積極發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化科研院所、高等院校的作用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研推用結(jié)合，依托農(nóng)機(jī)行業(yè)新技術(shù)、新裝備等集成應(yīng)用、示范推廣重大項(xiàng)目，培養(yǎng)造就一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的高層次科技人才；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣人員培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下推廣人員的示范推廣、技術(shù)服務(wù)能力和區(qū)以上推廣人員的技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化能力，著力打造一支結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)過(guò)硬、高效的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣隊(duì)伍；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、安全監(jiān)理等專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，加快知識(shí)更新，不斷提高專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4.3 以提高技能水平為目標(biāo)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)實(shí)用人員培訓(xùn)效果

適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主向高性能農(nóng)機(jī)作業(yè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。實(shí)施農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛操作、維護(hù)修理、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等崗位實(shí)用人員的培訓(xùn)，提高作業(yè)服務(wù)能力，增強(qiáng)致富本領(lǐng)；加強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)和農(nóng)機(jī)化新技術(shù)專項(xiàng)培訓(xùn)，加快農(nóng)機(jī)化新技術(shù)普及應(yīng)用；結(jié)合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施，組織好新購(gòu)機(jī)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)手掌握使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備的水平。

4.4 以提升教育培訓(xùn)質(zhì)量為目標(biāo)，加大基礎(chǔ)設(shè)施和師資隊(duì)伍建設(shè)

以農(nóng)機(jī)推廣體系為主，合理利用技術(shù)推廣、高等職業(yè)院校和拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等現(xiàn)有各類培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)體系，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作能力，提升培訓(xùn)水平。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)教師深造學(xué)習(xí)、更新知識(shí)，不斷提高專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)際操作技能水平。加強(qiáng)教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研發(fā)培訓(xùn)模擬器材、器具和軟件，更新教學(xué)設(shè)備，進(jìn)一步提升辦學(xué)水平和培訓(xùn)服務(wù)能力。

4.5 以培養(yǎng)高技能人才為目標(biāo)，加快農(nóng)機(jī)技術(shù)應(yīng)用提檔升級(jí)

進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)與維修管理、安全監(jiān)理、技術(shù)推廣等工作的結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)模式，提升培訓(xùn)效果。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)高技能人才培訓(xùn)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)技能人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，激發(fā)農(nóng)機(jī)人員學(xué)技能、比技能、用技能的熱情。