■ 國網(wǎng)甘肅省電力公司清水縣供電公司 王少龍

自2014年底國網(wǎng)甘肅省電力公司系統(tǒng)原代管縣供電企業(yè)實現(xiàn)整體上劃以來，按照一體化管理要求，省市公司加大了對新上劃縣公司各項工作的管理、支持和幫扶力度，新上劃縣公司各項工作逐步走向正軌，但仍存在諸多方面的問題。

目前縣公司存在的主要問題

一體化管理成效不明顯

在一體化管理推進實施中，由于縣公司對一體化管理工作的認(rèn)識不到位，主動并軌、全面融入意識不強，在一定程度上影響了一體化管理實施過程中各專業(yè)業(yè)務(wù)銜接的順暢度。同時由于市公司各專業(yè)管理部門對縣公司專業(yè)管理部門的對口幫扶指導(dǎo)不夠，沒有及時將市公司專業(yè)管理的成功經(jīng)驗與做法向縣公司移植、滲透和延伸，對縣公司各項工作的管控、監(jiān)督、檢查不夠，在一定程度上影響了一體化管理工作成效。

安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱

從2021年省公司開展的多輪次“四不兩直”安全督查通報來看，一些問題常查常犯，習(xí)慣性違章時有發(fā)生，觸碰安全生產(chǎn)“紅線”的事件還沒有完全杜絕。清水縣域中低壓配電網(wǎng)薄弱問題突出，35 kV變電站布點較少，8座35 kV變電站中有4座變電站屬串供、T接供電，28條10 kV線路中有5條線路供電半徑超過30 km、17條線路主干線采用LGJ-50導(dǎo)線，同時沒有按照省公司要求在變電站出口2 km以內(nèi)實現(xiàn)絕緣化改造。向縣城供電的4條10 kV線路均處于重載或滿載運行狀態(tài)，且分支線路大多數(shù)為裸導(dǎo)線，線路故障率較高，供電可靠性較差。30 kVA及以下小容量配變占比近50%，而且大多數(shù)為S7及以下高耗能配變，滲漏油嚴(yán)重，運行可靠性差，戶均容量不能滿足要求，安全可靠供電壓力較大。

經(jīng)營管理面臨挑戰(zhàn)

受經(jīng)濟下行影響，公司經(jīng)營管理區(qū)域內(nèi)售電量增長乏力，同時在電力體制改革的新形勢下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整也將對公司售電量產(chǎn)生影響。其次，受企業(yè)盈利能力下降，公司管轄用戶電費回收風(fēng)險增加。再次，受多種因素的影響，高損線路、臺區(qū)治理不力，降損增效成效不明顯。

配電網(wǎng)建設(shè)改造力度需要加強

清水縣作為國家能源局對口幫扶縣，自2012年國家能源局對清水縣實施對口幫扶以來，至2015年底農(nóng)網(wǎng)改造共計投入8806萬元，年均投入約2200萬元，是國家能源局實施對口幫扶之前年均投入的2倍。但由于近年農(nóng)網(wǎng)改造升級資金約60%用于新農(nóng)村建設(shè)、易地扶貧搬遷等項目用電，所以，實際用于農(nóng)村電網(wǎng)改造升級的資金非常有限，且受早期農(nóng)網(wǎng)改造升級標(biāo)準(zhǔn)低的影響，造成清水縣域配電網(wǎng)薄弱的問題較為突出，低電壓、頻繁停電等問題尚未得到全面治理，電網(wǎng)建設(shè)改造力度還需進一步加大。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平亟待提升

部分員工優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識不強，履責(zé)不到位，供電服務(wù)有關(guān)要求落實不嚴(yán)格，觸碰優(yōu)質(zhì)服務(wù)“紅線”的事件時有發(fā)生，優(yōu)質(zhì)服務(wù)投訴居高不下。國網(wǎng)公司、省公司進一步精簡業(yè)擴手續(xù)提高辦電效率的要求落實不到位，成效不明顯。受國網(wǎng)公司項目管理制度限制，一些大型臨時項目供電無法及時完成，在一定程度上影響了公司形象。

扶貧工作精準(zhǔn)度需要提高

按照黨中央、國務(wù)院確定的2020年全面建成小康社會的宏偉戰(zhàn)略藍圖，電網(wǎng)企業(yè)在實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作中發(fā)揮著重要作用。2015年以來，清水縣公司認(rèn)真落實省市公司工作要求，提前完成貧困村三相動力電全覆蓋建設(shè)任務(wù)；實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，滿足新農(nóng)村建設(shè)及易地扶貧搬遷臨時施工及永久用電需求；實施農(nóng)村電網(wǎng)低電壓、“卡脖子”問題治理，有效提升了農(nóng)村電網(wǎng)供電質(zhì)量和可靠性。但在一些涉及精準(zhǔn)扶貧臨時項目用電、電力桿線遷移、電網(wǎng)設(shè)備增容改造等方面，由于受國網(wǎng)公司項目管理制度及集約化管理要求限制，無法實施或?qū)嵤┻M度不能滿足政府部門的要求，在一定程度上影響了公司扶貧工作的力度和精準(zhǔn)度。

隊伍素質(zhì)有待提升

縣公司員工隊伍尤其是基層供電所所長隊伍普遍年齡偏大，學(xué)習(xí)力不強，對新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新知識以及新管理要求的學(xué)習(xí)掌握不夠，更談不上通過學(xué)習(xí)實現(xiàn)對具體工作的指導(dǎo)和提高；創(chuàng)先爭優(yōu)意識不強，對上級安排的工作消極應(yīng)付，影響縣公司整體工作的質(zhì)量。隨著依法治企工作的深入開展以及國網(wǎng)公司、省公司對人力資源管理工作的進一步規(guī)范，縣公司上劃前采取的穩(wěn)定農(nóng)電工隊伍的措施在上劃后已無法實施，部分“三新”供電服務(wù)公司員工因暫時的收入差距而產(chǎn)生消極怠工現(xiàn)象。

持續(xù)提升縣公司管理水平

全面融入，提升縣公司一體化管理水平

一是提高縣公司對一體化管理工作的認(rèn)識，加強“公轉(zhuǎn)”意識，減少和杜絕“自轉(zhuǎn)”意識，切實增強推進縣公司一體化管理實施的責(zé)任感和緊迫感，保證一體化管理實施過程中各專業(yè)銜接順暢。二是市公司各專業(yè)管理部門應(yīng)加強對縣公司對口專業(yè)的幫扶指導(dǎo)，推行差異化分析，將市公司管理的成功經(jīng)驗與做法向縣公司移植、滲透和延伸；市公司各專業(yè)管理部門應(yīng)像“師帶徒”般領(lǐng)著各縣公司的“徒弟們”干，帶動縣公司各專業(yè)逐步提高，如多進行現(xiàn)場專業(yè)輔導(dǎo)或安排縣公司有關(guān)人員近距離參觀學(xué)習(xí)，加強專業(yè)技術(shù)水平的縱向指導(dǎo)。三是縣公司應(yīng)主動并軌、全面融入，積極作為，吸收市公司專業(yè)管理部門的經(jīng)驗，針對縣公司存在的困難和問題，在市公司的指導(dǎo)下及時制定工作方案，扎實開展工作，消除管理、技術(shù)盲區(qū)。四是要強化縣公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所同業(yè)對標(biāo)管理，各縣公司要深化對標(biāo)工作，正確對待對標(biāo)排名，把主要精力放在“學(xué)經(jīng)驗、查短板、促提升”上來，加強對先進典型經(jīng)驗的交流學(xué)習(xí)，達到“學(xué)習(xí)借鑒、改進提高”的目的。五是組織開展縣公司間、縣公司內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所間管理互查活動，取長補短，不斷提高縣公司管理水平。六是強化市縣職責(zé)，健全市縣捆綁考核機制，將縣公司專業(yè)指標(biāo)管理水平、業(yè)績、成效與市公司對口專業(yè)管理部門的業(yè)績掛鉤考核，推動市縣管理水平和業(yè)績匹配，實現(xiàn)市縣公司管理全面接軌，提升縣公司專業(yè)化管理水平。

綜合施策，夯實縣公司安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

一是強化縣公司安全管理主體責(zé)任的落實。認(rèn)真貫徹落實國網(wǎng)公司、省市公司關(guān)于加強安全生產(chǎn)的一系列要求，把兩級安全生產(chǎn)管理人員從“文山會?！敝薪饷摮鰜?。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，撲下身子，深入基層，沉到一線，以實實在在的工作抓安全。兩級安全生產(chǎn)管理人員不僅要善于發(fā)現(xiàn)基層站所安全生產(chǎn)存在的問題，更重要的是要指導(dǎo)基層站所如何做好安全生產(chǎn)工作，以嚴(yán)細(xì)的作風(fēng)影響和帶動基層站所抓好安全生產(chǎn)工作。二是強化市公司對縣公司安全管理監(jiān)督責(zé)任的落實。市公司要切實發(fā)揮專業(yè)管理優(yōu)勢，常態(tài)化開展對縣公司安全管理監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要落實閉環(huán)管理要求，對縣公司整改情況開展回頭看，有效督促指導(dǎo)縣公司規(guī)范開展安全生產(chǎn)工作。三是強化重點現(xiàn)場的安全管控。要嚴(yán)格落實現(xiàn)場作業(yè)方案及三項措施會簽審批制度，堅決杜絕盲目施工作業(yè)，對作業(yè)人員數(shù)量多、事故風(fēng)險等級高的現(xiàn)場、嚴(yán)防死守，及時發(fā)現(xiàn)并制止現(xiàn)場違章行為，確?，F(xiàn)場安全可控、在控。四是提升對基層站所指導(dǎo)的精準(zhǔn)度。做到“一站有問題、萬站受教育，一所有隱患，萬所受教育”。市縣公司對一些典型的、常查常犯的問題，可以圖文并茂編制“傻瓜”型工作手冊，下發(fā)各基層站所對照開展工作，有效指導(dǎo)基層站所現(xiàn)場工作的開展。五是強化《安規(guī)》培訓(xùn)考試，建立縣公司《安規(guī)》月度抽考制度，嚴(yán)肅考試考核，保持全員《安規(guī)》培訓(xùn)考試高壓態(tài)勢，督促全員主動學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行。

挖潛增效，加強縣公司經(jīng)營管理工作

一是做好用電市場開拓工作。發(fā)揮用電市場開拓整體協(xié)調(diào)機制，積極主動跟蹤地方政府重點工程及招商引資項目進度，在縣公司、供電所兩級指派專人，為重點項目早報裝、早建設(shè)、早投運提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到項目供電保障與項目建設(shè)進度同步甚至超前，努力擴大售電量增量市場。清水縣供電公司近期將重點跟蹤做好清水縣東部新城區(qū)新建供電線路建設(shè)工程項目審批工作進度，在項目批復(fù)后及時組織進行實施，努力增加新的售電量增長點。二是確保電費顆粒歸倉。電費回收是體現(xiàn)公司經(jīng)營成果的重要經(jīng)濟指標(biāo)，是確保公司正常經(jīng)營的重要基礎(chǔ)。應(yīng)建立和完善用電客戶信用等級評定機制，開展對用電客戶信用等級的評定和管理工作，對信用不佳的用電客戶可采取預(yù)交電費的方式，防范電費回收風(fēng)險。同時應(yīng)建立和完善電費回收預(yù)警處置預(yù)案，明確對各類預(yù)警信息的處置程序和措施，實現(xiàn)對各類預(yù)警信息處理的制度化和流程化，綜合運用法律、行政、技術(shù)、經(jīng)濟等手段，加強欠費管理工作，避免電費損失。三是強化線損管理。理清各專業(yè)線損管理職責(zé)界面，切實把線損管理責(zé)任分解落實到各個專業(yè)、各部門、各崗位，推進生產(chǎn)、運行、營銷各專業(yè)融合和管理協(xié)同，開展高損、負(fù)損線路及臺區(qū)專項治理。市公司各專業(yè)部門要加強對縣公司對口專業(yè)的線損管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過落實線損管理各項責(zé)任措施，推動縣公司線損管理方式向科學(xué)化、精益化轉(zhuǎn)變。四是強化量價費損對標(biāo)考核。建立縣公司、供電所負(fù)責(zé)人對標(biāo)考核結(jié)果兌現(xiàn)辦法，按照指標(biāo)的管理責(zé)任和權(quán)重對縣公司、供電所負(fù)責(zé)人進行精準(zhǔn)考核，有獎有罰、獎罰分明，嚴(yán)格兌現(xiàn)，促使縣公司、供電所負(fù)責(zé)人加強管理，努力提升經(jīng)營指標(biāo)，提高對省市公司整體經(jīng)營目標(biāo)實現(xiàn)的貢獻率。

搶抓機遇，加快縣域配電網(wǎng)建設(shè)改造步伐

要緊緊抓住國家能源局對口幫扶清水縣的有利契機，通過合理規(guī)劃、實施項目儲備、加快建設(shè)改造進度，建設(shè)堅強縣域配電網(wǎng)，滿足縣域負(fù)荷增長對電力的需求。做好配電網(wǎng)規(guī)劃及項目儲備。按照“農(nóng)網(wǎng)發(fā)展三年上臺階”目標(biāo)，實行縣域配電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌縣域配電網(wǎng)發(fā)展，堅持縣域配電網(wǎng)規(guī)劃與縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)劃相統(tǒng)一，并兼顧新能源、分布式光伏電源等多元化負(fù)荷發(fā)展，滿足各類接入需求，并據(jù)此分年度做好配電網(wǎng)建設(shè)改造項目儲備，實現(xiàn)精準(zhǔn)投資。做好配電網(wǎng)建設(shè)改造工作。認(rèn)真落實年度配電網(wǎng)建設(shè)改造投資計劃，按時間節(jié)點安全、高質(zhì)量完成年度配電網(wǎng)建設(shè)改造任務(wù)，不斷提升縣域配電網(wǎng)供電能力和供電安全水平，農(nóng)村電網(wǎng)薄弱等問題逐步得到解決，切實保障農(nóng)業(yè)和民生用電，以實際行動踐行“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略。

主動作為，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

隨著新一輪電力體制改革的推進，供電企業(yè)只有為電力客戶提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，才能在競爭中贏得市場。推動窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化運作。嚴(yán)格執(zhí)行“一口對外、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)”等制度，推行“一證受理、免填單”等服務(wù)舉措，不斷提高辦電效率。深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)舉措。常態(tài)化開展“零投訴創(chuàng)紀(jì)錄”及“優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星”評選活動，嚴(yán)格執(zhí)行投訴通報及服務(wù)投訴現(xiàn)場會制度，嚴(yán)肅處理服務(wù)投訴及屬實責(zé)任性投訴，將優(yōu)質(zhì)服務(wù)投訴與供電所、員工各類評先選優(yōu)相掛鉤，努力營造優(yōu)質(zhì)服務(wù)高效運行的全新環(huán)境。做好供電延伸服務(wù)工作。針對客戶產(chǎn)權(quán)用電設(shè)備故障引發(fā)的投訴，從客戶的角度著想，做到“讓客戶先用上電”， 再耐心細(xì)致地向客戶講明政策，闡明道理；在遇到非供電維護范圍資產(chǎn)停電或故障時，做好解釋工作，客戶維修確實有困難，公司盡最大能力為客戶提供技術(shù)支持，幫助解決問題，化解矛盾。加強業(yè)擴報裝過程管控。加強與上級主管部門的溝通匯報，充分利用業(yè)擴報裝工程項目包，提高工程建設(shè)速度，滿足大型臨時項目供電需要，提升公司服務(wù)能力。

多措并舉，促進電力扶貧精準(zhǔn)到位

扶貧攻堅、電力先行。清水縣公司于2015年底完成了600 kW光伏扶貧試點項目配套電網(wǎng)建設(shè)工程，并順利實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，得到省能監(jiān)辦書面通報表揚和清水縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。下一步，公司將全面落實“國網(wǎng)陽光扶貧行動”，爭當(dāng)精準(zhǔn)扶貧的“排頭兵”。做好扶貧項目實施電力供應(yīng)保障。主動對接扶貧項目，加快完善項目供電設(shè)施，建立縣公司臨時用電項目快速響應(yīng)機制，對涉及精準(zhǔn)扶貧臨時項目用電、電力桿線遷移、電網(wǎng)設(shè)備增容改造等方面的項目優(yōu)先安排。加快完成農(nóng)村配網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。認(rèn)真落實中央及省市打贏扶貧攻堅戰(zhàn)重大部署，加快推進農(nóng)網(wǎng)改造升級、低電壓臺區(qū)治理等工程項目實施，持續(xù)提高農(nóng)網(wǎng)供電質(zhì)量，為貧困村脫貧致富提供優(yōu)質(zhì)電力服務(wù)。

以人為本，加強縣公司隊伍建設(shè)

加強縣公司基層供電所所長隊伍建設(shè)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所所長競聘上崗工作機制，有序組織，加強考核管理，試點實行年度考核末位淘汰制度并逐步推廣，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所所長隊伍整體素質(zhì)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所業(yè)績提升。切實提高員工的歸屬感。著力解決好員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。堅持人文關(guān)懷，經(jīng)常深入基層站所、深入員工家庭，了解掌握員工的家庭情況、生活情況，對生活困難、生疾患病、孩子升學(xué)等問題，要主動做好排憂解難、濟貧幫困工作。要廣泛開展談心交流活動，及時掌握員工的思想動態(tài)、真實想法，主動吸納員工的意見和建議，增強員工的企業(yè)歸屬感，凝聚起助推企業(yè)發(fā)展的強大力量。