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        巴林右旗達(dá)林臺嘎查農(nóng)牧區(qū)本土青年人才回流對策研究

        2021-12-27 00:53:48其力木格張銀花
        南方農(nóng)業(yè) 2021年26期
        關(guān)鍵詞:教育

        其力木格,張銀花

        (內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué),內(nèi)蒙古呼和浩特 010018)

        隨著國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的西移和西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的逐步發(fā)展,農(nóng)牧區(qū)對人才的需求與日俱增。然而,近年來農(nóng)牧區(qū)出現(xiàn)各種人才尤其是青年人才短缺或外流的現(xiàn)狀,如何吸引并留住本土青年人是農(nóng)牧區(qū)面臨的一個嚴(yán)峻的問題。通過對內(nèi)蒙古達(dá)林臺嘎查農(nóng)牧區(qū)進(jìn)行調(diào)查,具體分析了農(nóng)牧區(qū)推動本土青年人才回流的對策及措施。農(nóng)牧區(qū)本土青年人才回流對農(nóng)牧區(qū)的發(fā)展具有很大的推動力,對社會進(jìn)步有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

        為全面了解巴林右旗達(dá)林臺嘎查本土青年人才回流現(xiàn)狀,采用了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的方法和訪談方法。本次研究遵循調(diào)查問卷的基本規(guī)則,編制了“巴林右旗農(nóng)村牧區(qū)本土青年人才回流情況的調(diào)查問卷”,對巴林右旗達(dá)林臺嘎查進(jìn)行了調(diào)查,了解了巴林右旗達(dá)林臺嘎查的本土青年人才回流的現(xiàn)狀、存在的問題及不愿回流的原因,以此為巴林右旗達(dá)林臺嘎查吸引本土青年人才回流提供針對性的對策。

        1 達(dá)林臺嘎查農(nóng)牧區(qū)本土青年人才回流的情況

        1.1 農(nóng)牧區(qū)青年人才回流的基本情況

        達(dá)林臺嘎查一直面臨著人才流失嚴(yán)重、回流率低的問題,適應(yīng)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類青年人才回流甚少。通過訪談和問卷調(diào)查,發(fā)現(xiàn)達(dá)林臺嘎查農(nóng)牧區(qū)回流對象年齡為25~30 歲,學(xué)歷是本科、??苹蛲獬鰧W(xué)習(xí)技術(shù)工作的青壯年。一些回流的本土青年人才中,包括社會學(xué)科、自然學(xué)科等各種專業(yè)人才,考公務(wù)員或選調(diào)生在蘇木、嘎查工作的較多,在農(nóng)牧區(qū)從事農(nóng)牧工作的專業(yè)人才回流率嚴(yán)重低下[1]。

        1.2 農(nóng)牧區(qū)本土青年人才的特殊性

        與外地人才相比,本土人才對自己家鄉(xiāng)的人文環(huán)境更熟悉,他們是在家鄉(xiāng)特有的歷史文化熏陶下成長起來的,同時對家鄉(xiāng)有著深厚的“愛農(nóng)愛牧”情結(jié),對家鄉(xiāng)充滿了熱情之情。在這樣的環(huán)境下,相似的經(jīng)歷、文化背景及語言使得他們更具有動力為農(nóng)牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

        另外,本土青年人才面臨的問題,如居住、子女教育等困難少,這有利于他們?nèi)娜馔度氲睫r(nóng)牧區(qū)的發(fā)展工作當(dāng)中。

        2 達(dá)林臺嘎查農(nóng)牧區(qū)本土青年人才不愿回流的原因

        2.1 現(xiàn)有人才回流系統(tǒng)整體發(fā)展水平滯后

        高等院校畢業(yè)生畢業(yè)后,也有一些會回到農(nóng)牧區(qū)工作,但大多不是長期的,一旦在城市找到工作便離開農(nóng)牧區(qū)。畢業(yè)生離開農(nóng)牧區(qū)很大一部分原因是達(dá)林臺嘎查農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)有人才的知識結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平偏低,無專門回流制度,沒有相應(yīng)的待遇與保障,這就造成目前農(nóng)牧區(qū)真正需要的從事農(nóng)牧工作的專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏,如獸醫(yī)、畜牧檢疫人才等[2]。

        2.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢和基礎(chǔ)建設(shè)不健全

        達(dá)林臺嘎查是半農(nóng)半牧地區(qū),農(nóng)牧民的基本收入渠道是畜牧,單獨(dú)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民甚少。因此,農(nóng)牧民的收入渠道單一,波動性大是影響農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著因素。畜牧業(yè)是傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè),是一種高度依賴自然資源和畜牧資源的產(chǎn)業(yè)。草原的資源就是牧民生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),而牧草的優(yōu)劣和增減也會直接關(guān)系到牧民收入的高低。牧民們有了豐美的草才能養(yǎng)育肥壯的牲畜,才能讓牧民的收入增加;相反,產(chǎn)草量下降,牲畜不肥,牧民的收入便會減少。

        農(nóng)牧區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后,農(nóng)牧區(qū)生活環(huán)境與城市相比仍有較大差距。近年來,政府在改善農(nóng)牧區(qū)的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施方面做出了不少努力,一些地方進(jìn)展也比較快。但是,農(nóng)牧區(qū)與城市相比仍然有著很大的差距,據(jù)達(dá)林臺嘎查的調(diào)查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在裝備和設(shè)施不全、距離遠(yuǎn)、服務(wù)能力弱、醫(yī)護(hù)不專業(yè)等問題,不利于農(nóng)牧民就近就醫(yī)。

        2.3 農(nóng)牧區(qū)對本土青年人才的重要性認(rèn)識不到位

        農(nóng)牧民觀念較為落后,絕大部分人認(rèn)為高學(xué)歷人才留在農(nóng)牧區(qū)不如留在城市,受教育程度越高農(nóng)牧民們越覺得是浪費(fèi)。缺乏對青年人才的重要性的認(rèn)識和了解,正是因?yàn)檗r(nóng)牧民父母這種固有的想法,導(dǎo)致他們的子女不愿回到農(nóng)牧區(qū)。

        大多數(shù)土生土長的農(nóng)牧民沒有充分認(rèn)識到教育和學(xué)習(xí)專業(yè)技能的重要性,部分具有專業(yè)技能的農(nóng)牧區(qū)人才和種植養(yǎng)殖大戶也缺乏主動帶領(lǐng)農(nóng)牧民發(fā)展致富的意識,只是單純想發(fā)展自身,這和傳統(tǒng)守舊的思維方式有很大關(guān)系,也和農(nóng)牧區(qū)大環(huán)境及氛圍有直接關(guān)系。

        3 推動農(nóng)牧區(qū)本土青年人才回流的對策

        3.1 改善農(nóng)牧區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)及生活條件

        要確保支農(nóng)資金投放到農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面,安排專項(xiàng)資金投放到具體領(lǐng)域。加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)建設(shè),包括農(nóng)牧區(qū)的電網(wǎng)改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和畜牧產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)、垃圾處理設(shè)施建設(shè)、治理農(nóng)牧區(qū)生態(tài)環(huán)境。滿足農(nóng)牧民精神娛樂需求,把農(nóng)牧區(qū)變成農(nóng)牧民生活的樂園,這樣就會有更多的青年人才回到農(nóng)牧區(qū)、留在農(nóng)牧區(qū)。

        3.2 發(fā)展農(nóng)牧區(qū)教育事業(yè)

        3.2.1 發(fā)展農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)教育,提高農(nóng)牧民的素質(zhì)

        針對思想落后的農(nóng)牧民,應(yīng)開展廣泛的教育講座,改變其固有的傳統(tǒng)觀念,為青年人才的回流營造良好的輿論環(huán)境,減少農(nóng)牧區(qū)青年人才回流的阻力。教育是民生之基,想要普遍提高農(nóng)牧民素質(zhì),使其適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè),就必須重視農(nóng)牧區(qū)教育。20 世紀(jì)初,我國已開始合理配置教育資源,更注重于向農(nóng)牧區(qū)教育傾斜[3]。從2006 年起,國家開展了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的改革。同時,國家也增加了對非義務(wù)教育階段的投入,還有各種社會力量設(shè)立的獎學(xué)金等資助[4]。但僅僅加大對農(nóng)牧區(qū)教育投入還不夠,最重要的還是調(diào)整教學(xué)內(nèi)容,在教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的愛牧、愛農(nóng)情結(jié),也就是要在思想感情方面做到熱愛農(nóng)牧業(yè),將愛牧、愛農(nóng)情結(jié)滲透到日后的學(xué)習(xí)和工作中去。如此才能培養(yǎng)真正愿意為農(nóng)牧區(qū)服務(wù)的本土青年人才,為農(nóng)牧區(qū)的發(fā)展培養(yǎng)有用的本土青年人才。

        3.2.2 發(fā)揮涉農(nóng)牧高等院校的作用,為農(nóng)牧區(qū)培養(yǎng)專業(yè)人才

        高等院校特別是涉農(nóng)牧的高等院校更應(yīng)以提高農(nóng)牧區(qū)勞動力素質(zhì)為己任,可定制相關(guān)戰(zhàn)略,為農(nóng)牧區(qū)培養(yǎng)一批“出得來、回得去、用得上”的農(nóng)牧民大學(xué)生。據(jù)達(dá)林臺嘎查的調(diào)查,農(nóng)牧區(qū)急需干部類人才(如大學(xué)生村官)、從事農(nóng)牧的技術(shù)人才(如獸醫(yī)人才、畜牧檢疫人才)、管理經(jīng)營人才、教育類人才、牧區(qū)社會工作人才等[5]。

        涉農(nóng)牧的高等院校要加強(qiáng)對從事農(nóng)牧專業(yè)的青年人才教育。通過開立教育專業(yè)課程、到農(nóng)牧區(qū)親身實(shí)踐,增強(qiáng)在校大學(xué)生獻(xiàn)身農(nóng)牧業(yè)的使命感,賦予他們創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力。

        政府可制定相關(guān)政策,鼓勵高等院校畢業(yè)生到農(nóng)牧區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè),拓寬人才通向農(nóng)牧區(qū)的渠道,同時還可以根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際步驟,進(jìn)一步地調(diào)整大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃,從而提高人才質(zhì)量。當(dāng)前,不僅要著重加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育,使青年人才到農(nóng)牧區(qū)后能夠受歡迎、用得上、干得起,還要通過科技來吸引更多的農(nóng)牧民接受高等農(nóng)業(yè)教育。

        3.3 提高農(nóng)牧區(qū)人才待遇

        農(nóng)牧區(qū)的自然環(huán)境比起城市喧嘩快節(jié)奏的生活更加安逸和舒服,農(nóng)牧區(qū)可以以環(huán)境優(yōu)勢吸引本土青年人才和有意愿、有能力從事農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的人才進(jìn)入農(nóng)牧區(qū)。完善相應(yīng)的優(yōu)惠政策及提高待遇保障,是推動本土青年人才回流的最直接方式。雖然農(nóng)牧區(qū)的環(huán)境特殊性影響較大,但只要為青年人才提供充足的工作收入、獎勵等,讓他們在農(nóng)牧區(qū)的待遇和總收入與城市相差無幾,那么農(nóng)牧區(qū)對本土青年人才的吸引力就會大大提升,進(jìn)而迅速回流青年人才。對于先返回農(nóng)牧區(qū)的青年人才給予政策優(yōu)惠,為其他高校畢業(yè)生返回農(nóng)牧區(qū)奠定政策基礎(chǔ),多重因素結(jié)合帶動農(nóng)牧區(qū)人才回流的熱潮。

        4 結(jié)語

        隨著城市化和工業(yè)化的推進(jìn),農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對緩慢,越來越多的農(nóng)牧區(qū)本土青年人才離開農(nóng)牧區(qū)涌向城市,由此導(dǎo)致了農(nóng)牧區(qū)缺乏人才,制約了農(nóng)牧區(qū)的發(fā)展。

        通過對巴林右旗達(dá)林臺嘎查的調(diào)研,了解到了農(nóng)牧區(qū)本土青年人才的情況和不愿回流的原因,主要原因包括農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢和基礎(chǔ)建設(shè)不健全、缺乏完善及優(yōu)惠的政策支持及農(nóng)牧區(qū)對青年人才的重要性認(rèn)識不到位等。針對這些原因,提出了推動農(nóng)牧區(qū)本土青年人才回流的對策措施,即發(fā)展農(nóng)牧區(qū)教育事業(yè)和提高待遇保障。

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