李云智

(中國(guó)政法大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100088)

執(zhí)政黨認(rèn)同反映了社會(huì)成員對(duì)執(zhí)政黨價(jià)值理念、政治行為的肯定性評(píng)價(jià)，表現(xiàn)為對(duì)執(zhí)政黨情感上的歸屬感、行為上的服從和支持?！耙粋€(gè)政黨如果沒(méi)有獲得黨員和民眾對(duì)它的認(rèn)同，那么它就難以保持黨員對(duì)它的長(zhǎng)期追隨，不能保持住民眾對(duì)它的歸屬感?！盵1]264中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，如果缺乏民眾的自覺(jué)認(rèn)同和自愿服從，就失去了執(zhí)政的根基，其執(zhí)政地位也很難維持長(zhǎng)久。中國(guó)共產(chǎn)黨一直以來(lái)十分重視執(zhí)政黨認(rèn)同的建構(gòu)，在長(zhǎng)期的黨建實(shí)踐中贏得了廣大人民群眾的衷心擁戴。2014年10月，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提出“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”的新理念，并于同年12月，首次將“全面從嚴(yán)治黨”與“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)”共同納入治國(guó)理政的總體框架。在黨的十九大上，黨中央進(jìn)一步將“全面從嚴(yán)治黨”上升為新時(shí)代的基本方略之一，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。新時(shí)期推進(jìn)“全面從嚴(yán)治黨”，是中國(guó)共產(chǎn)黨基于執(zhí)政黨建設(shè)的一般規(guī)律，推進(jìn)執(zhí)政黨自身建設(shè)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，對(duì)于提升民眾對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)同度具有重要意義。

一、把“全面從嚴(yán)治黨”寓于實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)中，增強(qiáng)民眾對(duì)執(zhí)政黨的利益認(rèn)同

利益是影響社會(huì)成員對(duì)政黨認(rèn)同的重要因素。在現(xiàn)代社會(huì)中，公眾對(duì)政黨認(rèn)同的生成是以滿足自己利益的程度為判斷標(biāo)準(zhǔn)之一的，執(zhí)政黨只有最大限度地實(shí)現(xiàn)廣大民眾的利益，才能使廣大民眾生成對(duì)執(zhí)政黨的信任和支持。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)始終把實(shí)現(xiàn)人民的利益作為奮斗目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)人民群眾，主要是因?yàn)椤八从橙嗣袢罕姷睦婧鸵庵?，并且努力幫助人民群眾組織起來(lái)，為自己的利益和意志而斗爭(zhēng)?！盵2]

近代以來(lái)，中華民族遭受了深重的苦難，無(wú)數(shù)仁人志士為了謀求民族獨(dú)立和國(guó)家繁榮富強(qiáng)不斷奮斗。實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，“反映了近代以來(lái)一代又一代中國(guó)人的美好夙愿，進(jìn)一步揭示了中華民族的歷史命運(yùn)和當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展走向，指明了全黨全國(guó)各族人民共同的奮斗目標(biāo)?！盵3]27現(xiàn)階段，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)是最廣大人民群眾利益的集體表達(dá)，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的具體體現(xiàn)。擔(dān)當(dāng)起最廣大人民群眾根本利益的代表，是中國(guó)共產(chǎn)黨贏得民眾認(rèn)同的關(guān)鍵。全面建成小康社會(huì)不僅包含經(jīng)濟(jì)上的小康，還涵蓋政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方方面面，是為了滿足十幾億中國(guó)人民多元化、多樣性的需求，致力于解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，促進(jìn)改革成果為全體人民所共享，不斷提高人民生活水平，增加廣大民眾的獲得感。改革是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、經(jīng)濟(jì)增速放緩，全面深化改革就是回應(yīng)人民群眾的利益訴求，突破利益固化的藩籬、為發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力，通過(guò)解放和發(fā)展生產(chǎn)力最終使人民得到實(shí)惠。使黨的奮斗目標(biāo)契合廣大民眾的利益，有助于增強(qiáng)廣大民眾對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)同。

全面從嚴(yán)治黨是完成我黨肩負(fù)的歷史使命的必然要求。能不能擔(dān)負(fù)起廣大人民群眾的利益代表，從根本上取決于黨在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革實(shí)踐中領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮的狀況?！皩?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨”[4]701，不全面從嚴(yán)治黨，“黨就做不到‘打鐵還需自身硬’，也就難以發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用”[5]17。如果黨自身治理不好，黨的執(zhí)政水平不高，黨組織建設(shè)狀況和黨員干部的素質(zhì)、能力不能適應(yīng)實(shí)際的要求，那再好的目標(biāo)也很難順利實(shí)現(xiàn)。黨中央不是單從一般意義上來(lái)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)執(zhí)政黨自身的建設(shè)，而是把“全面從嚴(yán)治黨”寓于治國(guó)理政、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的責(zé)任擔(dān)當(dāng)中來(lái)推進(jìn)黨的建設(shè)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，核心是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。新時(shí)代背景下，黨提出“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，指出“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”[6]，在黨的建設(shè)中確立了政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位，提高了把方向、謀大局的能力，為確保黨在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮提供了保障。

二、把堅(jiān)持人民性作為“全面從嚴(yán)治黨”的根本原則，增強(qiáng)民眾對(duì)執(zhí)政黨價(jià)值觀的認(rèn)同

政黨價(jià)值觀是政黨在長(zhǎng)期的實(shí)踐中形成的精神觀念和價(jià)值取向，是政黨“對(duì)自身的性質(zhì)、利益、使命和需要的一種認(rèn)知”[7]4。中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)近百年的歷史中，始終堅(jiān)持以人民為主體的價(jià)值取向和政治立場(chǎng)，并在此基礎(chǔ)上形成崇高的歷史使命感，將自己看做是人民實(shí)現(xiàn)利益要求的工具、將人民的利益與黨的目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，“人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志”[8]40。這是我黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的保證，是中國(guó)共產(chǎn)黨贏得廣大人民群眾支持的重要原因。政黨認(rèn)同的獲取離不開先進(jìn)政黨價(jià)值觀的支撐，以人民為主體構(gòu)成了中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)的主要價(jià)值取向，“全面從嚴(yán)治黨”通過(guò)堅(jiān)持人民性、展示我黨的人民立場(chǎng)來(lái)管黨、治黨，從而贏得廣大民眾對(duì)執(zhí)政黨價(jià)值觀的認(rèn)同。

在新的歷史時(shí)期，習(xí)近平總書記明確指出，“堅(jiān)持黨性就是堅(jiān)持人民性，堅(jiān)持人民性就是堅(jiān)持黨性，黨性寓于人民性之中，沒(méi)有脫離人民性的黨性，也沒(méi)有脫離黨性的人民性?！盵9]21將人民性與黨性并列、突出了人民群眾的主體性，明確了全面從嚴(yán)治黨的方向。政黨價(jià)值觀是通過(guò)政黨的路線、方針、政策和日?；顒?dòng)來(lái)體現(xiàn)的。如何堅(jiān)持人民性？就是要“樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向”[10]154，滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，要把“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”[10]154，在實(shí)際工作中“把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)”[8]40，這樣才能使廣大民眾在理解接受黨的路線、方針、政策過(guò)程中，認(rèn)同執(zhí)政黨的價(jià)值觀。

如何真正堅(jiān)持黨的人民性、彰顯人民至上的價(jià)值取向？這就要求黨員干部把服務(wù)型政黨理念納入到各項(xiàng)工作中、貫穿于執(zhí)政的全過(guò)程，把服務(wù)作為完成黨的使命的基本途徑。為此，習(xí)近平總書記指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，必須始終牢記宗旨、牢記責(zé)任，自覺(jué)把權(quán)力行使的過(guò)程作為為人民服務(wù)的過(guò)程”[11]127。如何能夠使廣大黨員做到對(duì)黨的價(jià)值理念的自覺(jué)遵循？這就要求必須注重思想教育。思想教育的重點(diǎn)是理想信念教育。習(xí)近平形象地把理想信念比喻為共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，他認(rèn)為，“沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’”[10]15?，F(xiàn)實(shí)生活中，部分黨員、干部出這樣那樣的問(wèn)題，根本的原因就是信仰迷茫、精神迷失。所以，要樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，引導(dǎo)全黨“把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)”、“解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)‘總開關(guān)’問(wèn)題”[6]。

三、以建立“法理型”權(quán)威作為“全面從嚴(yán)治黨”的保障，增強(qiáng)民眾對(duì)執(zhí)政黨的制度認(rèn)同

政黨制度化是政黨獲得外部支持力量的重要要素?！爸贫然粌H是政黨發(fā)展的成熟期，也與其合法性密切相關(guān)——制度化程度越高，其獲得的合法性認(rèn)同程度越高。”[12]12政黨合法性的實(shí)質(zhì)是認(rèn)同。執(zhí)政黨要持續(xù)不斷地獲得廣大民眾的支持和信任，必須不斷補(bǔ)充合法性資源。改革開放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，人民群眾的物質(zhì)文化生活水平不斷提高，國(guó)家的綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，依靠良好的經(jīng)濟(jì)績(jī)效獲得了民眾的支持。但是，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)會(huì)受到國(guó)內(nèi)外很多因素的制約，“績(jī)效困局”的出現(xiàn)可能會(huì)影響民眾對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)同。所以，執(zhí)政黨必須不斷維護(hù)和拓展合法性資源。當(dāng)代社會(huì)，制度規(guī)范設(shè)定了大家共同認(rèn)同的規(guī)則，因而建立在已達(dá)成共識(shí)的規(guī)則基礎(chǔ)上的認(rèn)同是穩(wěn)固的。確立“法理型權(quán)威”，拓展民眾的制度認(rèn)同資源，可以彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的功利性與不確定性，這是執(zhí)政黨獲得廣大人民群眾認(rèn)同的重要路徑。

黨內(nèi)政治生活直接影響到黨風(fēng)和黨組織的戰(zhàn)斗力，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)制度約束力的重要，他認(rèn)為從嚴(yán)治黨最根本的就是要使“全黨各級(jí)組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事”[13]。黨的法規(guī)等一系列規(guī)章制度是黨內(nèi)各種行為規(guī)范的準(zhǔn)則，可以規(guī)范黨組織和黨員的行為、協(xié)調(diào)黨內(nèi)各機(jī)構(gòu)及其成員之間的關(guān)系。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以制度化的方式管理黨內(nèi)事務(wù)、明晰黨員權(quán)利義務(wù)、規(guī)范黨員行為、規(guī)范黨組織運(yùn)行、懲戒各類違紀(jì)違規(guī)行為，激發(fā)了民眾對(duì)執(zhí)政黨的自愿支持。首先，建立健全制度體系，先后出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，以民主集中制為核心建立黨的制度體系，依據(jù)黨章精神建構(gòu)制度建設(shè)的重要內(nèi)容。其次，黨中央把依法治國(guó)和從嚴(yán)治黨結(jié)合起來(lái)，依法治國(guó)和依規(guī)治黨相結(jié)合。習(xí)近平總書記指出，必須將“依法治國(guó)與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)”[14]，將黨內(nèi)法規(guī)制度與國(guó)家法律制度銜接和協(xié)調(diào)起來(lái)，黨規(guī)不再重復(fù)國(guó)法中明確規(guī)定的內(nèi)容，把黨規(guī)與國(guó)法區(qū)別開來(lái)，從根本上理順黨內(nèi)法規(guī)制度和國(guó)家法律制度的關(guān)系。再次，狠抓制度的執(zhí)行。提高制度的執(zhí)行力是發(fā)揮制度作用的關(guān)鍵。如果制度制定了，大家都有令不行、有禁不止、流于形式，那么再完善的制度也會(huì)成為擺設(shè)。因此，“制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性?！盵10]379充分發(fā)揮制度的剛性約束和規(guī)范引導(dǎo)作用，必須切實(shí)推進(jìn)制度治黨的常態(tài)化，既要加強(qiáng)黨內(nèi)思想教育工作，提高黨員的制度意識(shí)，增強(qiáng)黨員遵守制度的自覺(jué)性，也要在黨內(nèi)建立制度監(jiān)管與考核的長(zhǎng)效機(jī)制，形成“尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍”[15]89，推動(dòng)制度的持續(xù)穩(wěn)定執(zhí)行。

四、把政德建設(shè)作為“全面從嚴(yán)治黨”的重要內(nèi)容，增強(qiáng)民眾對(duì)執(zhí)政黨的情感認(rèn)同

情感認(rèn)同在提高民眾對(duì)執(zhí)政黨認(rèn)同度中具有基礎(chǔ)作用，它“會(huì)使人們的理性的強(qiáng)迫認(rèn)同轉(zhuǎn)化為感性的自覺(jué)認(rèn)同，影響著人們的認(rèn)知、思想及行為”[16]。政黨認(rèn)同是政治主體在對(duì)政治關(guān)系的認(rèn)知過(guò)程中產(chǎn)生的以感情為基礎(chǔ)的心理體驗(yàn)和內(nèi)心感受，正因?yàn)槿绱?，弗洛伊德認(rèn)為，“認(rèn)同是個(gè)體與他人有情感聯(lián)系的原初形式”[17]12。情感認(rèn)同是在長(zhǎng)期認(rèn)知過(guò)程中形成的內(nèi)心深處價(jià)值取向和認(rèn)知結(jié)果。“政黨認(rèn)同是在某種動(dòng)力需求的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)對(duì)于政黨的長(zhǎng)期的感知、情感體驗(yàn)、反復(fù)強(qiáng)化而形成的”[18]，并不能靠權(quán)力和武力強(qiáng)行讓人們服從。情感認(rèn)同是形成對(duì)執(zhí)政黨價(jià)值認(rèn)同和行為認(rèn)同的基礎(chǔ)，增強(qiáng)對(duì)執(zhí)政黨的情感歸屬，有利于推動(dòng)民眾對(duì)黨的理想信念、價(jià)值觀念、方針政策的認(rèn)知、理解和接受。

習(xí)近平總書記指出：“保持高尚的道德情操，擁有引領(lǐng)和團(tuán)結(jié)群眾奮勇前進(jìn)的道德力量，是一個(gè)政黨先進(jìn)性的重要體現(xiàn)?！盵19]政德體現(xiàn)了政黨在政治活動(dòng)中所遵循的倫理精神及道德規(guī)范，直接影響著廣大民眾對(duì)政黨的情感認(rèn)同。自1921年成立以后，為了實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放、國(guó)家富強(qiáng)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民艱苦奮斗，在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中樹立起了不怕?tīng)奚o(wú)私奉獻(xiàn)、勤勉忠誠(chéng)、不畏困難、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)男蜗?，借助于此種道德品質(zhì)，引發(fā)了廣大民眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的情感認(rèn)同，為我黨執(zhí)政積累了堅(jiān)實(shí)的認(rèn)同資本。加強(qiáng)執(zhí)政黨的政德建設(shè)，培養(yǎng)一支具有高尚人格和道德形象的黨員隊(duì)伍，有助于塑造民眾的感情認(rèn)同，進(jìn)而提升民眾對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)同。

新時(shí)期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨員干部隊(duì)伍的政德建設(shè)當(dāng)作全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，他鄭重指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德。政德是整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)”[20]，并把德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄茸鳛檫x人用人的基本導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍，是我們事業(yè)成功的根本保證”[21]。政黨往往代表著一定階級(jí)、集團(tuán)的利益訴求或者政治主張，執(zhí)政黨的政德反映了政黨的政治屬性與價(jià)值追求。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位決定了黨員干部不僅要像普通民眾一樣遵守基本的道德規(guī)范，還要遵循從政之德，就是要“明大德、守公德、嚴(yán)私德”[20]，也就是既要堅(jiān)守對(duì)馬克思主義的信仰，堅(jiān)定對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義信念的“大德”，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨和甘做人民的公仆的“公德”，也要保持個(gè)人生活中戒貪止欲、克己奉公、良好品行、嚴(yán)以律己的“私德”。黨員干部的政德水平不會(huì)隨著黨齡的增加和職務(wù)的升遷而自然提高，所以必須不斷學(xué)習(xí)、強(qiáng)化理論修養(yǎng)。政德教育的重點(diǎn)是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)“黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)”[22]，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)品格陶冶，時(shí)刻用共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。此外，還要加大對(duì)黨員干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和從政觀的教育，將對(duì)政德的認(rèn)知內(nèi)化為他們的自覺(jué)信仰和價(jià)值追求，形成相應(yīng)的個(gè)體道德人格，外化為自覺(jué)的行動(dòng)。

五、把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為“全面從嚴(yán)治黨”的切入點(diǎn)，增強(qiáng)民眾對(duì)執(zhí)政黨的形象認(rèn)同

政黨形象指政黨的屬性、政黨符號(hào)、黨員隊(duì)伍及政治參與能力給黨內(nèi)外公眾留下的相對(duì)穩(wěn)定的綜合感知和整體印象。[23]對(duì)執(zhí)政黨的形象認(rèn)同體現(xiàn)了公眾對(duì)政黨綜合表現(xiàn)的主觀認(rèn)知和價(jià)值判斷，能夠吸引民眾對(duì)政黨產(chǎn)生好感、美化政黨在民眾中的形象。黨的作風(fēng)是黨的性質(zhì)和宗旨的外化，是黨性的外部表現(xiàn)，是執(zhí)政黨獲取政黨認(rèn)同的重要資源?！包h的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡?！盵24]保持優(yōu)良作風(fēng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)，黨在歷史上之所以能夠始終得到人民群眾的衷心擁護(hù)和支持，一個(gè)主要原因就是黨具有良好的作風(fēng)。因而，“政黨的自身建設(shè)，對(duì)黨內(nèi)而言就是增強(qiáng)黨的活力，對(duì)公眾而言，則可看作是塑造政黨形象的活動(dòng)”[25]113。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵是抓領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問(wèn)題。黨員是中國(guó)共產(chǎn)黨的組成細(xì)胞，黨員的真實(shí)表現(xiàn)也是人民大眾生成對(duì)黨的形象認(rèn)知的基礎(chǔ)。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)直接影響著黨風(fēng)甚至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的走向，因此，“從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏”[26]。在新的歷史時(shí)期，少數(shù)黨員干部的官僚主義、弄虛作假、以權(quán)謀私、貪污受賄等不良作風(fēng)，被人民群眾所深惡痛絕，大大影響和破壞了黨的形象，通過(guò)從嚴(yán)治黨加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、全面塑造和提升黨員個(gè)體形象，才能塑造良好的執(zhí)政黨形象。自覺(jué)樹立良好形象，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，取得民眾的廣泛認(rèn)同，保持我黨的政治優(yōu)勢(shì)，也是保持黨始終站在時(shí)代前列的重要保證。十八大以來(lái)，黨中央通過(guò)一系列舉措集中整頓黨風(fēng)，先后出臺(tái)了關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，開展了以集中解決四風(fēng)問(wèn)題為核心的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)行了“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)，針對(duì)黨員隊(duì)伍中存在的方方面面的問(wèn)題，組織了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，推動(dòng)了作風(fēng)建設(shè)向基層延伸、向縱深推進(jìn)，樹立了執(zhí)政黨務(wù)實(shí)、勤政、親民的形象，提升了黨的親和力和吸引力。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)是懲治腐敗。近些年，腐敗現(xiàn)象有所滋長(zhǎng)，少數(shù)黨員干部以權(quán)謀私、貪圖享樂(lè)、腐化墮落的生活作風(fēng)，傷害了人民群眾的感情，嚴(yán)重影響了黨在人民群眾心目中的形象，降低了人民群眾對(duì)黨的認(rèn)可度，削弱了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的十八大以來(lái)，黨中央重拳反腐，堅(jiān)持“以零容忍態(tài)度懲治腐敗”[10]394。當(dāng)前腐敗問(wèn)題依然存在，解決腐敗問(wèn)題，懲治腐敗和預(yù)防腐敗同等重要，應(yīng)該堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針”[10]385。一方面要治標(biāo)，對(duì)于黨員干部的違紀(jì)違法案件，要堅(jiān)持“老虎”和“蒼蠅”一起打，堅(jiān)決懲治、絕不姑息，讓腐敗分子付出代價(jià)，用懲治實(shí)現(xiàn)不敢腐敗，遏制腐敗滋生蔓延的勢(shì)頭；另一方面要治本，黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，必須常抓不懈，要通過(guò)構(gòu)建反腐倡廉的制度體系來(lái)預(yù)防腐敗，從根本上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

如何才能取得黨風(fēng)建設(shè)的實(shí)效？黨風(fēng)建設(shè)務(wù)實(shí)才有成效。我們黨來(lái)自人民、服務(wù)人民，黨風(fēng)建設(shè)必須要腳踏實(shí)地，只有把將黨的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處，將關(guān)系到人民群眾切身利益的各項(xiàng)工作抓實(shí)才能贏得人民群眾的擁護(hù)。黨風(fēng)建設(shè)堅(jiān)持才有成效，“作風(fēng)建設(shè)是永恒課題，要標(biāo)本兼治，經(jīng)常抓、見(jiàn)常態(tài)，深入抓、見(jiàn)實(shí)效，持久抓、見(jiàn)長(zhǎng)效”[27]。黨風(fēng)建設(shè)建制才有成效。必須用制度來(lái)規(guī)制和引導(dǎo)黨內(nèi)政治生活，通過(guò)深化改革，“從體制機(jī)制層面進(jìn)一步破題，為作風(fēng)建設(shè)形成長(zhǎng)效化保障”[27]，這樣才能增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)我黨的認(rèn)同。