劉紀華 牛丹陽 唐艷華 張新芳

摘要：隨著全面從嚴治黨的不斷深入，以及衛(wèi)生健康體制改革的不斷推進，醫(yī)院的黨風廉政建設不斷面臨新挑戰(zhàn)?；鶎蛹o檢委員履職情況和作用發(fā)揮如何，直接關系到醫(yī)院黨風廉政建設的力度、廣度和深度。醫(yī)院必須結(jié)合實際，從理念思路、體制機制、方式方法、能力作風等方面著手，克服基層紀檢委員的固有短板，充分發(fā)揮基層紀檢委員作用，推進黨風廉政建設取得實效，促進醫(yī)院事業(yè)健康發(fā)展。

關鍵詞：紀檢委員;作用發(fā)揮;問題和對策

黨的十九大以后，隨著監(jiān)察體制改革的深入推進，紀檢監(jiān)察工作翻開了高質(zhì)量發(fā)展的新篇章?！办柟毯桶l(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，奪取徹底勝利，實現(xiàn)政治生態(tài)海晏河清”，對推進新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的使命要求。對于各級紀檢監(jiān)察干部都要學懂弄通新時代中國特色社會主義思想，運用貫穿其中的馬克思主義立場去觀察問題、分析問題，科學施策、精準施策。附屬醫(yī)院也必須結(jié)合實際，探索出一條適合基層紀檢委員作用發(fā)揮的新路子，才能把各項工作推向深入。

一、醫(yī)院基層紀檢委員履職的現(xiàn)狀

醫(yī)院的紀檢委員作為紀律檢查委員會的組成人員，肩負著維護黨紀政紀的重要使命，是醫(yī)院黨風廉政建設的重要力量。但是因為機制、體系和個人等多種原因，多數(shù)存在“只戴帽、不履職”的現(xiàn)象。

在體制方面，《黨章》規(guī)定：黨的地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會雙重領導下進行工作。因為同級黨委對同級紀委實施全面領導，基層紀檢人員編制、工資、福利等都在本單位，“自己人礙于面子”“怕得罪人”等思想，導致很多工作不好開展，這在一定程度上制約了紀檢職能作用的發(fā)揮。一是人員不足。醫(yī)院目前有職工2890人，專職紀檢干部4人，職數(shù)與龐大的監(jiān)督對象不相匹配。二是紀檢工作與業(yè)務工作融合不夠。醫(yī)院紀委只能疲于應對各種日常監(jiān)督，無法創(chuàng)新性開展工作。無法延伸工作鏈條，從多環(huán)節(jié)開展監(jiān)督。

在機制方面，一是紀檢委員職責不清。醫(yī)院的紀檢委員作為黨支部委員，多數(shù)兼職人員根本不知道其職責所在。不知道在工作中應該去做什么，成為一個“虛名”。二是履職平臺不夠。多數(shù)醫(yī)院沒有建立起日常溝通和聯(lián)系的機制，導致兼職紀檢委員對紀檢監(jiān)察重大活動、重要工作知情、參與不夠。因為沒有明確他們的基本職責，導致沒有配套的措施和制度去推進職責的落實。沒有考核機制、沒有激勵機制，他們發(fā)揮作用的渠道不暢通。

在自身方面，一是部分紀檢委員履職意識不強。醫(yī)院的紀檢委員多是臨床一線的醫(yī)務人員，甚至有一部分委員本身就是監(jiān)督對象，他們認為當選紀檢委員是一種榮譽，平時沒有什么事，缺乏履職擔當?shù)闹鲃有院头e極性。二是部分紀檢委員能力不足。他們對紀檢監(jiān)察工作業(yè)務不夠熟悉，再加上業(yè)務繁忙，醫(yī)院在紀委方面的學習培訓也少，沒有時間和精力放在紀檢監(jiān)察工作上，在履職盡責能力上有欠缺。

二、影響基層紀檢委員履職盡責的主要原因

醫(yī)院的紀委委員和各黨支部的紀檢委員的作用得不到充分發(fā)揮，有著多方面的原因。從最基層實際出發(fā)，總結(jié)主要有以下三反面：

（一）培訓教育不到位。醫(yī)院基層的紀檢委員，因為平時都忙于臨床工作，節(jié)奏快而且時間不固定，不利于集中開展培訓，所以醫(yī)院對紀委委員和黨支部紀檢委員指導不夠有力，培訓不夠及時，多數(shù)沒有參加任何培訓或上級會議，缺乏了解最新的政策理論和紀檢監(jiān)察業(yè)務知識的渠道。針對紀檢委員開展廉政教育是不夠的，還需要對他們進行業(yè)務和素質(zhì)的培訓，使他們對紀檢監(jiān)察工作能有一個立體的、全面的認識。

（二）工作機制不健全。醫(yī)院紀委委員和黨支部紀檢委員工作職責不夠統(tǒng)一規(guī)范，職責內(nèi)容仍然較為簡單空泛，醫(yī)院沒有路徑清晰的崗位職責，在實際操作中缺乏規(guī)范性要求，針對性和操作性不強。權利職責不對等，多數(shù)醫(yī)院出臺文件中，大多側(cè)重于對紀委委員工作職責進行規(guī)范，而對紀委委員的權利保障內(nèi)容相對較少。保障機制不健全，多數(shù)紀委委員僅局限于和普通黨員一樣參加民主生活會、支部會議，對本單位“三重一大”事項及廉政風險點不能充分了解。溝通機制不健全，沒有建立日常的溝通和聯(lián)系機制，他們的知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權等得不到保證。

（三）管理考核不到位。醫(yī)院有專職紀檢人員，有醫(yī)院紀委委員，有黨支部紀檢委員，隊伍是有的。但激勵機制不完善，醫(yī)院部分紀委委員和黨支部紀檢委員在工作中壓力和動力不夠。沒有建立或沒有落實到位相關紀委委員培訓、考評、管理機制，考核管理基本缺位，紀檢委員的身份得不到凸顯。干和不干一個樣，干好干壞一個樣，他們的積極性和主動性也不能得到有效發(fā)揮。

三、發(fā)揮醫(yī)院紀檢委員作用的建議和對策

醫(yī)院的紀委委員和各黨支部的紀檢委員是紀檢監(jiān)察工作的重要力量，要想把紀檢監(jiān)察工作向基層不斷深入，把各項任務落實落細，必須把他們的力量充分運用起來。針對基層紀檢工作存在的問題，鄭大二附院紀委邊實踐、邊總結(jié)、邊規(guī)范，找準問題，精準施策，最大程度調(diào)動醫(yī)院紀檢委員的積極性。從提素質(zhì)、建體系、強機制、重方法四個方面進行積極的探索。

首先，要解決有沒有平臺干的問題。醫(yī)院紀檢委員作用的發(fā)揮，需要制度來明晰他們的職責。醫(yī)院紀委必須要明確哪些是他們可以干、應該干的，要通過什么樣的方式去干，這都必須是明確具體的，而且可操作。比如，我們醫(yī)院印發(fā)了《鄭州大學第二附屬醫(yī)院紀委委員、基層黨組織紀檢委員工作職責的若干規(guī)定》和《鄭州大學第二附屬醫(yī)院紀委委員聯(lián)系基層黨組織工作制度》，進一步明確紀委委員和基層紀檢委員的工作職責，制定了紀檢委員定期匯報制度，而且要確保他們行使職權的渠道是暢通的，不斷將其角色由“虛職”向“實權”轉(zhuǎn)變。

其次，要解決有沒有能力干的問題。醫(yī)院紀檢委員大多臨床出身，業(yè)務工作繁忙，加之屬于兼職，一般疏于對紀檢內(nèi)容的學習。我們必須加強紀檢委員的學習培訓，提高他們的擔當意識和業(yè)務能力。第一要完善學習培訓機制，把基層紀委委員的教育培訓納入黨員干部教育培訓的總體計劃，加強理論學習和紀檢業(yè)務培訓，提高紀委委員監(jiān)督執(zhí)紀的能力和水平。要通過集中學習、舉辦講座、紅色教育等多種形式，讓“外行人”說“內(nèi)行話”。第二要完善信息溝通機制，各委員之間能夠相互溝通交流，比如在我們醫(yī)院建立了“學思踐悟紀檢委員群”，各紀檢委員可以通過微信群來宣傳工作動態(tài)、交流工作經(jīng)驗、展示工作成績，通過學習、交流、探討，最終達到思想上的統(tǒng)一、動作上的協(xié)調(diào)、步調(diào)上的一致。

再次，要解決有沒有積極性干的問題。想要進一步激發(fā)紀檢委員的工作積極性，體現(xiàn)組織的嚴管與厚愛，完善的考核機制必不可少，要制定考核和激勵機制。要把基層紀委委員發(fā)揮作用情況納入基層黨組織黨風廉政建設責任制和黨建工作年度考核指標體系。建立健全基層紀委委員述職述責、考核評議和激勵保障制度，對履職積極、成績突出的予以表彰獎勵，對工作不到位、成效不明顯的，及時予以調(diào)整。切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。

最后，要解決有沒有抓手干的問題。具備干好紀檢工作的素質(zhì)是干工作的前提，但是如果沒有很好的抓手，工作就失去了方向，不容易形成合力。近年來，醫(yī)院紀委緊盯管人管錢管物、權力集中、廉政風險高的崗位，對招標辦、藥學部、財務科等重點部門開展了廉政談話。為實現(xiàn)廉政談話的規(guī)范化、常態(tài)化和制度化，醫(yī)院紀委將把工作方式下沉，把談話主體交給基層紀檢委員，制定詳細的談話計劃，把內(nèi)容和方式固化下來，以免出現(xiàn)層層遞減的現(xiàn)象。通過廉政談話這一抓手，即減輕了紀委談話的工作量，又實現(xiàn)了談話的全覆蓋，更大程度上也調(diào)動了紀檢委員的工作積極性。

要想充分發(fā)揮基層紀檢委員的作用，切實把從嚴治黨、正風肅紀的要求落實到每一層黨組織和每一名黨員，必須從明確角色定位、搭建履職平臺、健全保障體系、提升能力素質(zhì)等多方面入手，研究制定對策措施，才能更好地貫通全面從嚴治黨“最后一公里”，把紀律監(jiān)督檢查的觸角延伸到每一個黨組織的神經(jīng)末梢。

參考文獻

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鄭州大學紀委2020年度黨風廉政建設理論與實踐研究課題。