王西濤

摘要：“甲申對(duì)”“窯洞對(duì)”“趕考對(duì)”中提出了長(zhǎng)期執(zhí)政、人亡政息的問題，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度恰是破解歷史興亡周期率的重要制度。中國(guó)政黨制度是歷史和人民的選擇，實(shí)踐證明也是符合中國(guó)實(shí)際的制度設(shè)計(jì)，已成為中國(guó)治理體系重要組成部分。

關(guān)鍵詞：歷史“三對(duì)”;多黨合作;政治協(xié)商;政黨制度

2021年7月1日，在慶祝建黨百年大會(huì)上全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民革中央主席萬鄂湘表示，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是立足中國(guó)實(shí)際的偉大政治創(chuàng)造。建黨百年，中國(guó)人民不僅站了起來，而且富了起來、強(qiáng)了起來，取得了一個(gè)又一個(gè)偉大成就。在向第二百年目標(biāo)奮斗之時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)這是新的趕考之路。

一、歷史“三對(duì)”的啟示

在中國(guó)共產(chǎn)黨百年歷史進(jìn)程中，毛澤東同志曾與黨內(nèi)外同志有過三次重要對(duì)話，稱為歷史“三對(duì)”。“甲申對(duì)”是與郭沫若的對(duì)話，圍繞郭沫若寫的《甲申三百年祭》，對(duì)李自成勝利又失敗的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了討論;“窯洞對(duì)”是與黃炎培的對(duì)話，討論的是歷史興亡周期率的問題;“趕考對(duì)”是與周恩來的對(duì)話，主要是談?wù)摰氖遣荒軐W(xué)李自成，進(jìn)京是去趕考，要考及格。三次對(duì)話，對(duì)于即將執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨具有重要啟示意義。

（一）越是勝利，越要保持頭腦清醒

歷史“三對(duì)”具有共同點(diǎn)，都是發(fā)生在革命即將取得勝利之際，“甲申對(duì)”“窯洞對(duì)”后抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利，“趕考對(duì)”后解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利。取得勝利往往會(huì)存在放松懈怠的現(xiàn)象，而放松懈怠后又易出問題，中國(guó)歷史上的西楚霸王項(xiàng)羽入咸陽(yáng)，闖王李自成入北京，都因失敗告終。

（二）越是勝利，越要踐行“兩個(gè)務(wù)必”

1949年七屆二中全會(huì)召開，毛澤東提出“兩個(gè)務(wù)必”，即務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。“兩個(gè)務(wù)必”就是對(duì)歷史“三對(duì)”的最好總結(jié)，習(xí)近平總書記用“四個(gè)包含著”給予高度概括，即“包含對(duì)我國(guó)幾千年歷史治亂規(guī)律的深刻借鑒，包含著對(duì)我們黨艱苦卓絕奮斗歷程的深刻總結(jié)，包含著對(duì)勝利了的政黨永葆先進(jìn)性和純潔性、對(duì)即將誕生的人民政權(quán)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的深刻憂思，包含著對(duì)我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的深刻認(rèn)識(shí)，思想意義和歷史意義十分深遠(yuǎn)?！?

（二）越是勝利，越要加強(qiáng)制度建設(shè)

項(xiàng)羽入咸陽(yáng)，李自成入北京，燒殺掠奪，大失民心;劉邦入咸陽(yáng)，約法三章，殺人者要處死，傷人及盜竊者也要判罪，大獲民心;解放軍接手上海，推遲半個(gè)月進(jìn)入上海，重要原因就是組織官兵學(xué)習(xí)入城守則。無論是劉邦的約法三章還是解放軍的入城守則，都是一種制度建設(shè)。鄧小平指出制度更帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。破解歷史興亡周期率的問題離不開制度建設(shè)，中國(guó)政黨制度的選擇與發(fā)展考驗(yàn)著中國(guó)共產(chǎn)黨人的勇氣與智慧。

二、建國(guó)前中國(guó)共產(chǎn)黨與國(guó)民黨關(guān)于中國(guó)政黨制度的選擇

制度是鞏固勝利成果的重要手段。1945年，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)即將勝利，欣喜之余務(wù)必要保持頭腦清醒，戒驕戒躁，革命尚未成功，同志仍需努力，同時(shí)建國(guó)事宜提上日程，中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)民黨的關(guān)系界定，國(guó)家政黨制度的選擇面臨困境。

（一）建國(guó)前中國(guó)共產(chǎn)黨的建黨理論與政黨制度

1848年《共產(chǎn)黨宣言》的發(fā)表標(biāo)志著馬克思主義的誕生，無產(chǎn)階段革命和無產(chǎn)階段專政有了理論基礎(chǔ)。1871年，巴黎公社革命暴發(fā)，此次革命是無產(chǎn)階級(jí)推翻資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，建立無產(chǎn)階級(jí)專政的一次偉大嘗試。1917年俄國(guó)十月革命勝利，馬克思主義政黨學(xué)說成功地從理論走向了實(shí)踐。而俄國(guó)十月革命的一聲炮響，也給中國(guó)送來了馬克思列寧主義。馬克思主義在中國(guó)的傳播及五四運(yùn)動(dòng)的爆發(fā)，為中國(guó)共產(chǎn)黨的產(chǎn)生奠定了思想和階段基礎(chǔ)。1921年，中國(guó)共產(chǎn)黨成立，這是開天辟地的大事變，從此中國(guó)革命翻開了新篇章。

1940年毛澤東發(fā)表《新民主主義論》，指出：“全世界多種多樣的國(guó)家體制中，按其政權(quán)的階級(jí)性質(zhì)來劃分，基本地不外乎這三種：（甲）資產(chǎn)階級(jí)專政的共和國(guó);（乙）無產(chǎn)階級(jí)專政的共和國(guó);（丙）幾個(gè)革命階級(jí)聯(lián)合專政的共和國(guó)?！?并強(qiáng)調(diào)“國(guó)體——各革命階段聯(lián)合專政。政體——民主集中制。這就是新民主主義的政治，這就是新民主主義的共和國(guó)?！?同年，毛澤東在《新民主主義的憲政》里再次強(qiáng)調(diào)了這個(gè)國(guó)體問題。

1945年，毛澤東在中共七大作了題為《論聯(lián)合政府》的報(bào)告，指出在打敗日軍侵略者后，“在最廣泛的民主基礎(chǔ)之上，召開國(guó)民代表大會(huì)，成立包括更廣大范疇的各黨各派和無黨無派代表人物在內(nèi)的同樣是聯(lián)合性質(zhì)的民主的正式的政府，……將中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一和富強(qiáng)的新國(guó)家?！?

中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義武裝起來的政黨，針對(duì)建國(guó)后政黨制度的選擇，一是廢除國(guó)民黨一黨專政，二是組建由國(guó)民黨、共產(chǎn)黨、民主同盟及無黨派人士聯(lián)合組成的臨時(shí)政府，其目的是為了防止內(nèi)戰(zhàn)，爭(zhēng)取合平。

（二）建國(guó)前國(guó)民黨的建黨理論與政黨制度

孫中山先生提出的三民主義是國(guó)民黨的建黨和政黨制度設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)綱領(lǐng)。三民主義分舊三民主義和新三民主義。三民主義的核心是民族主義、民權(quán)主義和民生主義。舊三民主義在民族主義方面提出了“驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中華”的主張，但所謂的韃虜指的是滿族，所以其主要任務(wù)是反對(duì)滿清政府，新三民主義更進(jìn)一步提出了反對(duì)帝國(guó)主義的任務(wù);舊三民主義在民權(quán)主義的任務(wù)是創(chuàng)立民國(guó)，強(qiáng)調(diào)人民擁有四項(xiàng)權(quán)利，即選舉、罷免、創(chuàng)制、復(fù)決，政府則有五項(xiàng)權(quán)利，即立法、司法、行政、考試、監(jiān)察，新舊三民主義都是要建立的資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)，所以主要維護(hù)的是資產(chǎn)階級(jí)的利益，不過新三民主義將權(quán)利擴(kuò)大到一般平民，人民性更強(qiáng)，范圍更廣。舊三民主義在民生方面主要是平均地田，目的是要實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”，新三民主義增加了“節(jié)制資本”，作為一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)政黨，難能可貴，最終在國(guó)民黨一大確立了“聯(lián)俄、聯(lián)共和扶助農(nóng)工”的三大政策，為國(guó)共合作奠定了思想和政治基礎(chǔ)。但由于孫中山先生的逝世，新三民主義在發(fā)展中遭遇到了巨大阻力。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，國(guó)民黨企圖實(shí)現(xiàn)一個(gè)主義（三民主義）、一個(gè)政黨（國(guó)民黨）、一個(gè)領(lǐng)袖（蔣介石），試圖竊取革命勝利的果實(shí)，實(shí)行獨(dú)裁專政。1945年8月重慶談判開啟，經(jīng)過43天的談判，最終通過了《雙十協(xié)定》，國(guó)民黨接受了和平建國(guó)基本方針，承認(rèn)黨派合法平等，同意召開政治協(xié)調(diào)會(huì)議，但在解放區(qū)政權(quán)和軍隊(duì)問題上，中共代表多次讓步，但蔣介石的方針是要讓共產(chǎn)黨交出軍隊(duì)，其目的是為了消滅解放軍，實(shí)現(xiàn)獨(dú)裁專政。

三、建國(guó)后中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派關(guān)系的確立

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是具有中國(guó)特色的政黨制度，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，其領(lǐng)導(dǎo)地位是由鮮血和生命換來的，是由歷史和人民選擇而來的，民主黨派是參政黨，這有利于擴(kuò)大執(zhí)政基礎(chǔ)，充分發(fā)揮民主黨派的界別優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)集思廣益和政治吸納，有利于科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政。

中國(guó)政黨制度的確立并非一帆風(fēng)順，新中國(guó)成立初期，雖然還沒有提出多黨合作制，但在實(shí)踐中已走在了前面，1949年中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北平召開，會(huì)議通過了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》，使中國(guó)人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線在組織上完備和固定下來，大會(huì)選舉毛澤東為中央人民政府主席，朱德、劉少奇、宋慶齡、李濟(jì)深、張瀾、高崗為副主席，其中朱德、劉少奇、高崗為中共黨員，宋慶齡為無黨派人士，李濟(jì)深為中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)主席，張瀾中國(guó)民主同盟主席，中央人民政府副主席50%為非中共人士，這是多黨合作的有力佐證。

1954年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開，人民政協(xié)代行人大職責(zé)隨即取消，但作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織繼續(xù)存在并發(fā)揮著重要作用。1956年社會(huì)主義改造完成，中國(guó)從新民主主義國(guó)家走到社會(huì)主義，國(guó)家性質(zhì)的變化，針對(duì)民主黨派何去何從問題，毛澤東在《論十大關(guān)系》里明確指出要實(shí)行多黨合作，并提出了“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”這一方針，中共八大予以確認(rèn)。反右和文革期間，這一方針曾遭到破壞，1982年十二大召開，將中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派關(guān)系確立為“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共?！?993年，八屆全國(guó)人大一次會(huì)議將中國(guó)政黨制度載入憲法，標(biāo)志著中國(guó)政黨制度發(fā)展進(jìn)入新階段。

習(xí)近平指出中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來的新型政黨制度。中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央明確將中國(guó)政黨制度作為重要組成部分納入到國(guó)家治理體系，分別在政策、理論與實(shí)踐方面進(jìn)行了探索，召開了中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會(huì)議、中央政協(xié)工作會(huì)議，有力地推進(jìn)和完善了中國(guó)政黨制度，從而為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了重要的制度保障。

建黨百年，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民創(chuàng)造了新民主主義革命、社會(huì)主主義革命和建設(shè)、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大成就，這離不開中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及各民主黨派和無黨派人士的全力支持，中國(guó)政黨制度發(fā)揮了重要作用。第一個(gè)百年目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興也已接近，新征程上，回顧歷史，一方面是增強(qiáng)信心，另一方面是增強(qiáng)憂患意識(shí)，始終居安思危，勇于戰(zhàn)勝前進(jìn)路上的一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)

【1】習(xí)近平.論中國(guó)共產(chǎn)黨歷史[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社. 2021年.

【2】毛澤東.毛澤東選集[M].北京：人民出版社.1991年.

【3】習(xí)近平.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話[DB/OL].中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng). http：//cpc.people.com.cn.2021年7月1日.

注釋：

習(xí)近平.中國(guó)革命歷史是最好的營(yíng)養(yǎng)劑.論中國(guó)共產(chǎn)黨歷史.北京：中央文獻(xiàn)出版社. 2021年2月第1版. P25.

2毛澤東.新民主主義論.毛澤東選集（第二卷）.北京：人民出版社.1991年6月第2版.P675-676.

3 毛澤東.新民主主義論.毛澤東選集（第二卷）.北京：人民出版社.1991年6月第2版.P677.

4 毛澤東.論聯(lián)合政府.毛澤東選集（第三卷）.北京：人民出版社.1991年6月第2版.P1029-1030.