李文濱

摘要：科技創(chuàng)新是推動國家經濟發(fā)展的主要推動力。青年人才是這個社會的中流砥柱，因此青年群體的住房保障極為重要。高素質人才擁有創(chuàng)新思維，能通過技術創(chuàng)新和知識交流，催生出新的產業(yè)，促進經濟發(fā)展和社會進步。黨的十九大報告中提到，人才是實現民族振興的關鍵，也是國際間競爭的重要資源?？茖W技術的革新引發(fā)生產力和生產方式的變革，讓國家在未來保持競爭力，關鍵在于人才的培養(yǎng)。

關鍵詞：人才，新就業(yè)青年，住房保障，科技革新

一、新就業(yè)青年存在的住房問題

在上海，這個高房價的城市，畢業(yè)生的租房成本相當昂貴。許多大學生需要用超過30%的收入繳納房租，極大的消減了他們的生活品質和生活幸福感。新就業(yè)的大學生面臨著低工資、高生活成本的困境，同時租房權益難以得到有效的保障，上海遭遇著很嚴重的人才流失。當前新就業(yè)青年存在自有住房率低、人均居住面積小、住房滿意度低、居住改善意愿強烈、住房支出占收入比重較高、購房支付能力不足、住房保障覆蓋面窄和配套設施不完善等迫切需要解決的現實問題。

二、應對住房問題的措施

（一）加強公積金對保障性住房和購房者的保障

大部分新就業(yè)大學生如果要購房，就必定需要依靠父母的資助，因此應當提高保障性住房的供應，同時為購房者提供更多的補貼。具體來說，可以通過加強公積金制度幫助新就業(yè)大學生的租房和購房行為。第一，以住房公積金制度為基礎，為政府、開發(fā)商和其他單位建造廉租房、公共租賃房和經濟適用房提供貸款優(yōu)惠，從而積極引導更多單位和開發(fā)商建造保障性住房，從而提供更多的保障性住房供應量。第二，完善住房公積金制度，根據購房申請者的經濟背景和不同的購房需求，制定不同的公積金貸款政策。特別是對低收入家庭，難以支付高昂的首付款，在良好信用審核下，應降低首付款比例、延遲貸款期限和降低貸款利率。

（二）擴寬新就業(yè)青年的保障性住房范圍

目前，上海市的住房保障體系雖然較為健全，但是針對新就業(yè)大學生的政策非常少、且限制較多。由此可見，保障性住房在對保護新就業(yè)低收入大學生的方面，存在很多問題，需要進一步的完善。因此，應當明確保障性住房的供應機制，并進行嚴格的篩選和監(jiān)控，增加市場上的可提供的保障性住房。另一方面，政府對建造保障性住房提供土地租金的補貼，鼓勵房地產商積極參與保障性住房的開發(fā)，提高保障性住房的供應。然后，現階段新就業(yè)大學生不能申請廉租房，對于租賃型保障房，他們只有權力申請公共租賃房。有51.52%的新就業(yè)大學生因不能滿足申請條件，而不能享受保障性住房。因此，為增加新畢業(yè)大學生的申請機會，應該消除保障性住房的戶口限制和社保年限。最后，通過調研有54.11%的新就業(yè)大學生因為申請流程的復雜不申請保障性住房，因此為鼓勵更多的大學生申請保證住房，應當簡化申請保障性住房的申請流程，減少從申請到公示的時間，更高效的為新就業(yè)大學生提供住房保障。

（三）完善保障性住房的相關配套設施

通過對新就業(yè)大學生對保障性住房的住房滿意度進行調研，發(fā)現相對于自有住房和租房，新就大學生普遍對保障性住房的滿意度最低，特別是對保障性住房的物業(yè)服務、生活購物等配套、以及出行成本等方面非常不滿意，這是由于保障性住房往往建在偏遠地區(qū)，通勤時間長，缺乏基本的生活設施。因此，應當增加保障性住房附近的配套設施，如教育配套、醫(yī)療配套等，增加生活便利。同時，增強小區(qū)的物業(yè)管理，保障小區(qū)的環(huán)境和治安，增加大學生的居住安全感。具體來說，首先，在構建保障性住房前，不僅要考慮租金和低價，也應當考慮區(qū)位因素，選在交通便利、利于住戶出行的地方，降低出行成本。另外，在建設保障性住房時，要加強周邊的醫(yī)療和教育配套，保證居民的生活便利，如在小區(qū)內建設衛(wèi)生所、藥店等。另外，要提高保障性住房的物業(yè)服務質量，加強小區(qū)的安保工作，增加巡邏，保證小區(qū)的居住安全。同時監(jiān)督小區(qū)的衛(wèi)生管理和監(jiān)督，保證小區(qū)的美觀和環(huán)境。最后，注重小區(qū)的文化宣傳和社區(qū)建設，定期舉辦社區(qū)活動，增強居民之間交流，提高生活趣味，并讓新就業(yè)大學生感受到歸屬感。

三、新就業(yè)青年住房保障的意義

近年來隨著城市經濟高速發(fā)展，房價也日益高漲。大學畢業(yè)生由于新就業(yè)，收入多為中低水平，由于面臨著高昂的房價，大學畢業(yè)生在城市生活就業(yè)的難度又增加不少。大學畢業(yè)生群體代表著高素質勞動力，高素質勞動力可以促進科技創(chuàng)新，同時也是促進我國產業(yè)結構向“創(chuàng)新驅動”的重要支撐，推動國家經濟可持續(xù)穩(wěn)定增長。

（一）有利于減輕大學畢業(yè)生的住房壓力。對于剛剛踏出校園的大學畢業(yè)生來說，起始工資低、無存款是大學畢業(yè)生住房難的主要原因，絕大部分大學畢業(yè)生選擇租住低廉租金、環(huán)境差的房屋來解決居住問題。本文通過研究留漢大學生保障性住房政策的效應，提出解決大學畢業(yè)生住房難的建議，有助于提升大學畢業(yè)生住房水平，減輕住房壓力。

（二）有利于為城市建設提供人力資源。中國每年有約800萬左右大學生畢業(yè)，這些大學畢業(yè)生迅速融入到工作崗位中，增加了勞動力市場活力，為經濟發(fā)展和城市建設輸入新鮮血液。城市的建設需要勞動者，城市的產業(yè)升級更是需要高素質人才的支撐。反向來講，城市為了更好的發(fā)展也需要提供相應政策來吸引人才留下，不能讓高昂的房價成為大學畢業(yè)生留下來的阻礙。因此，解決好大學畢業(yè)生的住房問題是城市吸引人才的前提條件。

（三）有利于房地產市場的健康發(fā)展。城市經濟的發(fā)展，會帶來房價的上升，為保障中低收入人群的住房需求，促進社會公平，國家和地區(qū)出臺了一系列保障性住房政策，其中包括留漢大學生保障性住房政策。大學生保障性住房的大量建設會影響住房市場總體供求關系，因為在保障性住房推出之前大學畢業(yè)生群體原本是購買商品房、租商品房的消費者，現由于保障性住房的提供，商品房的市場需求減少了，從而對房地產市場的供求關系造成了影響，抑制了房價上漲。同時，房地產市場的需求量減少，會促使房地產市場調整自身機制，根據需求改變市場定位來精準獲取消費者，采取多種方法降低房地產開發(fā)成本，以低價吸引顧客。大學生保障性住房的建設不僅能使大學生住房問題得到解決，還能促進房地產市場的健康發(fā)展。

（四）有利于維護社會的和諧與穩(wěn)定。政府進行保障性住房建設是為了社會效益，實現社會的公平。剛畢業(yè)的大學生作為社會中低收入群體，幫助他們解決住房問題有益于實現社會的和諧與穩(wěn)定。解決大學畢業(yè)生住房難問題，提高其居住水平，有助于他們在社會上實現人生價值，減少由于住房問題而產生的負面情緒和可能產生的社會矛盾，促進社會的和諧與穩(wěn)定。

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