劉文寧
(南寧市武鳴區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心,廣西 南寧 530122)
近年來,我國畜牧業(yè),養(yǎng)殖業(yè)的數(shù)量,規(guī)模不斷擴大,但動物疫病形勢仍不樂觀,各種重大動物疫病也相繼出現(xiàn),困難日益復(fù)雜,加強傳染病防治勢在必行。據(jù)對動物疫病發(fā)生原因的分析結(jié)果顯示,家畜的養(yǎng)殖方式不規(guī)范,飼養(yǎng)環(huán)境惡劣,飼養(yǎng)業(yè)界對動物疫病的控制及控制不到位,疫病種類多樣,包容范圍廣泛。防控工作中如果解決不好這些問題,必然會造成社會經(jīng)濟重大損失,甚至危及消費者的生命財產(chǎn)。重大動物疫病除了給畜牧業(yè)造成巨大經(jīng)濟損失外,還威脅著人們的身體健康。因此,采取科學(xué)預(yù)防手段,做好傳染病防治知識的宣傳普及工作,至關(guān)重要。本文介紹了動物疫病防治的科學(xué)方法,總結(jié)了如何在新的科學(xué)防治階段做好動物疫病防控工作。
新世紀以來,我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)雖然取得顯著成績,但仍存在諸多問題,其中動物疫病防控問題最為突出,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
目前國內(nèi)大部分養(yǎng)殖戶仍采取傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式,不少養(yǎng)殖戶希望在有限的空間里實現(xiàn)養(yǎng)殖利益的最高紀錄,忽視了向動物提供良好的生存環(huán)境。傳統(tǒng)的密集養(yǎng)殖方式不僅不能及時消除動物的糞便,動物的活動空間也受到很大的限制。這種養(yǎng)殖方式的動物傳染病發(fā)生率較高,一旦畜禽發(fā)病甚至死亡,飼養(yǎng)者將遭受巨大的經(jīng)濟損失。另外,養(yǎng)殖人員為減少費用,經(jīng)常選用自選飼料,該飼料原料往往未經(jīng)合作組織專門檢測的過程,利用個別不法商人生產(chǎn)的非食品原料生產(chǎn)的食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他對人體健康有害的食品,以及以回收的食品為原料生產(chǎn)食品,使動物品質(zhì)不符合法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準,長期食用食品添加劑,會降低動物免疫力,影響正常生長,給傳染病的發(fā)生創(chuàng)造條件。
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前不少飼養(yǎng)人對動物疫病仍以傳統(tǒng)治療為主,很少有養(yǎng)殖人員認識到預(yù)防控制的重要性。具體表現(xiàn)為養(yǎng)殖戶管理牲畜時,往往選擇牲畜混養(yǎng)的方式,這種養(yǎng)殖方式的存在,使得動物一旦發(fā)生疫病就會感染周圍其他動物,而對于患病的牲畜,人員處理方法簡單隨意,常常不按規(guī)定處置。
具體來說,首先是各類畜禽預(yù)防接種種類和數(shù)量嚴重不足,不少疫苗的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)都遠遠低于國際標(biāo)準。其次,預(yù)防控制體制不足,不少地區(qū)的疫苗接種都在動物疫病發(fā)生后。與發(fā)達國家相比,我國的疫病治療技術(shù)落后的局面集中表現(xiàn)在以下幾個方面:一是科技研發(fā)水平不高,創(chuàng)新能力不強,特別是在自主開發(fā)的生物治療劑中出現(xiàn)了基本的空白。二是寵物類用的疫苗缺乏,生產(chǎn)工藝和技術(shù)不能達到國際標(biāo)準;三是疫病發(fā)生時,由于體制意識問題,國內(nèi)獸醫(yī)管理部門和動物科研人員未能及時趕到疫區(qū),對疫病防控的重點和難點技術(shù)問題未能提出有效的解決辦法,延誤了疫病防控的最佳時機。
面對行業(yè)結(jié)構(gòu)改革,動物防疫機構(gòu)隊伍建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。一些地區(qū)防疫經(jīng)費不夠充足,人員隊伍老化現(xiàn)象嚴重,整體素質(zhì)不高,基層動物防疫隊伍不穩(wěn)定,人員待遇不高等問題,加上各行各業(yè)面臨結(jié)構(gòu)改革,盡管個別地方試圖調(diào)整動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)職能,但動物防疫機構(gòu)隊伍建設(shè)總體面臨新的挑戰(zhàn),對今后事業(yè)發(fā)展帶來更大困難。
隨著人類生活環(huán)境的變化,傳染病病毒形勢的新變化很快,病毒不斷的變異和重組傳染病的消滅遇到很大困難,隨著防治困難而產(chǎn)生的家畜家禽,家禽及其產(chǎn)品的流動性交易頻繁等,使得傳染源控制困難增大,動物疫病傳播率較高的動物疫病防治遇到的困難加大。
當(dāng)前形勢下,動物疫病防治工作中存在的各種問題,都要及時處理,切實提高防疫工作效率,保證防疫工作質(zhì)量,及時控制各種動物疫病的發(fā)生,減少動物疫病造成的經(jīng)濟財產(chǎn)損失和人民生命財產(chǎn)風(fēng)險。具體措施可以從以下幾個方面著手:
預(yù)防動物疫病是一項復(fù)雜,繁瑣,長期的工作,所以防控重在預(yù)防,而不是治療。如果是在疫病開始后才去消滅疫病,那么從根本上就不可能積極防御動物疫病。在這種情況下,必須明確飼養(yǎng)動物的相關(guān)工作職責(zé),作為提供安全安慰食品生產(chǎn)者的動物健康食品安全的責(zé)任人員,當(dāng)然要從動物飼養(yǎng)開始樹立正確的防疫理念,再次確認各地區(qū)的工作人員,獸藥飼料生產(chǎn)廠家的技術(shù)支持。要從每個人的觀點出發(fā),履行好自己的崗位職責(zé),按照免疫程序做好強制的免疫工作,按照要求建立健全免疫檔案,附具畜禽標(biāo)識,實行追溯管理,確保養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,政府部門也要加強監(jiān)督管理,從獸藥或飼料的生產(chǎn)來源出發(fā),加強監(jiān)督管理,切實保障養(yǎng)殖戶的合法利益。必要時可拿出一部分資金用于飼料、疫苗的補貼,以減輕養(yǎng)畜戶的經(jīng)濟負擔(dān),確保他們通過養(yǎng)殖牲畜走上致富之路。
科學(xué)養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變,飼養(yǎng)觀念轉(zhuǎn)變,飼養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化推進,專業(yè)化是畜牧業(yè)發(fā)展的主要趨勢。不斷提高養(yǎng)殖水平,如農(nóng)民普及科學(xué)養(yǎng)殖知識等。新建,改建,擴建畜禽養(yǎng)殖場,應(yīng)當(dāng)符合畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃分方案,辦理環(huán)境影響評價,養(yǎng)殖用地登記,養(yǎng)殖場登記等相關(guān)手續(xù),建立專業(yè)化養(yǎng)殖共同體,事前做好動物疫病預(yù)防措施,改善動物生長環(huán)境。加強飼養(yǎng)管理,定期消毒,科學(xué)飼養(yǎng),確保動物食用足夠的蛋白質(zhì)、維生素等營養(yǎng)素,提高自身免疫力,有效預(yù)防動物疫病。
我國養(yǎng)殖業(yè)的組成主體仍然以中小型規(guī)模的養(yǎng)殖企業(yè)為主。養(yǎng)殖地點均位于經(jīng)濟發(fā)展程度不高的農(nóng)村,缺乏專業(yè)化的動物疫病防控技術(shù)人員。而且,這些疫病預(yù)防控制人員具有很強的流動性,不能持續(xù)提供傳染病預(yù)防控制技術(shù)服務(wù)。這與我國現(xiàn)行的畜牧獸醫(yī)管理組織體系有很大關(guān)系?,F(xiàn)階段,我國有關(guān)動物疫病防控的職能部門還沒有從行政職能完全轉(zhuǎn)變到服務(wù)職能,基層動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)也沒有得到政府部門在技術(shù)服務(wù)方面的支持。在疫病感染中遇到比較少的臨床病例時,國家有關(guān)部門要不斷完善,能夠有效保證疫病技術(shù)保護隊伍的專業(yè)化,不斷完善防范疫病的設(shè)備和技術(shù),使動物防疫效果整體上升,提高專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和臨床綜合診斷能力。
實現(xiàn)動物防疫手段向現(xiàn)代管理的目標(biāo),必須完善相關(guān)的動物防疫設(shè)施。動物防疫的基礎(chǔ)建設(shè),也要納入經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。地方政府要從獸醫(yī)體系改革入手,建立獸醫(yī)中心、檢驗中心、動物檢疫監(jiān)督及生物藥品儲存設(shè)施,提高農(nóng)村檢疫工作人員工資,讓更多優(yōu)秀年輕防疫人員能留下來工作。培養(yǎng)防疫人員基本計算機網(wǎng)絡(luò)功能,建設(shè)動物防疫網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫站網(wǎng)絡(luò)電話通信,加強技術(shù)通信,提高防疫工作效率。
當(dāng)前,面對落后的防疫技術(shù)問題,加強動物疫病防控技術(shù)研究尤為重要。值得關(guān)注的是,領(lǐng)域的研發(fā)、革新工作不是一個部門或單位可以完成的,而是各個部門應(yīng)該相互合作、相互聯(lián)合。以后,要完善大病保險政策的推廣工作,通過這種方式消除養(yǎng)殖戶防疫的后顧之憂,逐步建立科學(xué)的防疫工作制度。農(nóng)業(yè)保險在我國興起近70多年,但由于多種因素,并不能對新農(nóng)村建設(shè)起到應(yīng)有的指導(dǎo)作用。因此,在保障用戶合法利益的前提下,最好強制執(zhí)行這些保險政策,并在此之前進一步完善其補償標(biāo)準。
按照有關(guān)法律規(guī)定,完善執(zhí)法程序,規(guī)范和監(jiān)督獸醫(yī)行政執(zhí)法活動,明確動物衛(wèi)生監(jiān)督的目標(biāo)和職責(zé),加強動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和隊伍建設(shè),建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法責(zé)任制。為優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖,有效防控動物疫病,促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,推進全區(qū)生態(tài)文明建設(shè),不少地區(qū)通過完善社會監(jiān)督機制,早發(fā)現(xiàn),早制止,早查處,確保防控方案順利實施。
總而言之,在目前的政策下,國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)都進入了發(fā)展的黃金階段,但動物傳染病的預(yù)防、控制問題仍然存在。為防止動物疫病的發(fā)生和擴散,今后應(yīng)整合社會各種資源,引進先進技術(shù),解決疫病問題,提高動物疫病預(yù)防,控制和質(zhì)量。動物疫病防控需要全體從業(yè)人員共同努力,只有不斷完善動物疫病防治技術(shù)設(shè)備,我國動物疫病防控水平才能跟上國際化發(fā)展的步伐。