劉向紅 張守釗

（1.欽州市欽北區(qū)那蒙鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，廣西 欽州 535027；2.廣西欽州市欽北區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廣西 欽州 535000)

由于我國(guó)人口基數(shù)十分龐大，且符合貧困家庭和人口的數(shù)量較多，這就使得脫貧攻堅(jiān)成為了政府部門(mén)工作的重要內(nèi)容。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧本就是扶貧任務(wù)中的一項(xiàng)重要組成部分，其在鄉(xiāng)村振興中屬于造血項(xiàng)目，它可以有效調(diào)動(dòng)其當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)動(dòng)力，進(jìn)而促進(jìn)本地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是脫貧地區(qū)在實(shí)施扶貧項(xiàng)目的時(shí)候，常常出現(xiàn)很多阻礙農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，這嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的實(shí)施和項(xiàng)目質(zhì)量。

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧在鄉(xiāng)村振興中的作用

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧將會(huì)促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)的多樣化經(jīng)營(yíng)

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧作為發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)的突破口，農(nóng)戶(hù)們就能夠徹底的告別傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式和粗放型生產(chǎn)方式，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的幫助下，使農(nóng)村商品的生產(chǎn)模式規(guī)范化，組織化，商品銷(xiāo)售也進(jìn)而越來(lái)越市場(chǎng)化。同時(shí)，農(nóng)戶(hù)和農(nóng)戶(hù)之間，與扶貧產(chǎn)業(yè)之間以及農(nóng)業(yè)市場(chǎng)都有了有效的互動(dòng)。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的項(xiàng)目實(shí)施可促進(jìn)一大批優(yōu)秀人才的產(chǎn)生

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的目標(biāo)不僅僅是幫助農(nóng)戶(hù)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，更重要是扶持。在我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略設(shè)計(jì)中，針對(duì)貧困農(nóng)村的產(chǎn)品扶貧項(xiàng)目一定是要先從產(chǎn)業(yè)扶持開(kāi)始，先將農(nóng)戶(hù)中的貧困人數(shù)降低50%以上，讓這些人先脫貧，使其徹底脫離窮根，提高農(nóng)戶(hù)對(duì)科技興農(nóng)，助農(nóng)的意識(shí)，強(qiáng)化農(nóng)戶(hù)對(duì)于知識(shí)的重視，進(jìn)而培養(yǎng)一大批在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目中表現(xiàn)優(yōu)異、且專(zhuān)業(yè)技能較強(qiáng)的人才。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作上存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不夠健全

為了推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)行，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，一定要制定出健全的管理體系，從而保證項(xiàng)目質(zhì)量和項(xiàng)目進(jìn)度。但是在目前，我國(guó)大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系還不夠健全，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中沒(méi)有充分凸顯出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)以及它們之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并不是很頻繁，不能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有效的指導(dǎo)，而且產(chǎn)品在價(jià)格質(zhì)量等方面的優(yōu)勢(shì)都沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不清晰。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有構(gòu)建出一套完整的鏈條，產(chǎn)業(yè)品牌并不能在市場(chǎng)中擁有較高影響力，需要當(dāng)前市場(chǎng)中的大規(guī)模企業(yè)以幫帶的形式促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。最后，產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道也需要完善，這嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在電子商務(wù)方面的發(fā)展。

2.2 農(nóng)業(yè)保障機(jī)制急需完善

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶貧工作要想順利實(shí)施一定需要機(jī)制來(lái)為期提供保障，但是我國(guó)針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品扶貧工作的保障機(jī)制并不完善，這嚴(yán)重影響了扶貧工作的有效實(shí)施與發(fā)展。而當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的保障機(jī)制問(wèn)題主要體現(xiàn)在這幾個(gè)方面：首先，國(guó)家政策在針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作上的支持還不夠，且地方政府給予貧困農(nóng)村的資金不足；其次，針對(duì)農(nóng)民的貸款和農(nóng)村企業(yè)的融資比較困難，應(yīng)減少繁瑣的程序增大貸款；另外，還有像當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定以及資源受限等問(wèn)題。

2.3 缺乏科技技術(shù)的創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶貧工作核心就是為了幫助農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的有效升級(jí)，規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為此，綠色技術(shù)是實(shí)施扶貧工作的重要前提，而一些與時(shí)俱進(jìn)的現(xiàn)代科技技術(shù)也急需創(chuàng)新，但是由于大部分的農(nóng)民文化素質(zhì)不高，能夠主動(dòng)參與到扶貧項(xiàng)目且為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供助力的科技類(lèi)企業(yè)數(shù)量較少。另外，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新還需要大量的財(cái)力和物力，資金上的不足，物資上的匱乏都影響了我國(guó)科技技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的創(chuàng)新。

2.4 缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)性人才

目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度飛快，各領(lǐng)域的科技技術(shù)也在不斷更新和變化，涌現(xiàn)出一大批專(zhuān)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供助力的技術(shù)型高素質(zhì)人才，但是這仍然無(wú)法滿(mǎn)足我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，而且很多扶貧農(nóng)村的生活環(huán)境比較差，導(dǎo)致大部分的技術(shù)型人才并不愿意主動(dòng)前去農(nóng)村開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)，這也就使得我國(guó)的扶貧工作在技術(shù)型人才方面還存在很大的需求。

2.5 扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不適合

為了推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目是實(shí)施扶貧工作的主要路徑，但是大部分的扶貧項(xiàng)目都不切合實(shí)際，很難落實(shí)到農(nóng)村，這也導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧效果明顯降低。主要就是因?yàn)榉鲐氻?xiàng)目的模式化過(guò)于嚴(yán)重，且沒(méi)有結(jié)合各地的農(nóng)村情況，項(xiàng)目缺少個(gè)性化特征，有的項(xiàng)目也沒(méi)有和當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、文化等有效的結(jié)合起來(lái)，項(xiàng)目在市場(chǎng)上不具備競(jìng)爭(zhēng)力。

3.改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作助推鄉(xiāng)村振興的建議

3.1 構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

為了確保我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作能夠有效展開(kāi)，首先就要制定一套完整的體系，從而讓扶貧工作能夠在農(nóng)村中順利的展開(kāi)，各項(xiàng)工作內(nèi)容得以有效落實(shí)。為此，一些需要重點(diǎn)關(guān)注的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在扶貧工作中應(yīng)當(dāng)定位為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)氐恼筒块T(mén)則要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，著重發(fā)展此類(lèi)產(chǎn)業(yè)，充分凸顯出該產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村扶貧工作中的重要地位，利用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促使與之相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)一同發(fā)展，這樣才能夠提高本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。其次，就是要不斷的完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步引導(dǎo)市場(chǎng)中的企業(yè)加入到其中，不論企業(yè)的規(guī)模大小都可以參與進(jìn)來(lái)，從而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成一個(gè)閉合的鏈條，讓每個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)緊緊相接。最后，一定要構(gòu)建一套完整的銷(xiāo)售渠道，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)農(nóng)村的信息化建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)之間的有效融合，從而拓寬我國(guó)扶貧農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道。

3.2 建立健全農(nóng)業(yè)發(fā)展保障機(jī)制

首先政府要起到帶頭作用，從各個(gè)方面入手來(lái)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目質(zhì)量，為其工作的展開(kāi)提供保障。那么當(dāng)?shù)卣c部門(mén)就要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的重視，關(guān)注鄉(xiāng)村扶貧，政府也要以國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展為基礎(chǔ)，制定出一套政策，從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有效指導(dǎo)，使扶貧工作能夠有效落實(shí)。還要聯(lián)系扶貧農(nóng)村當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況，為不同地區(qū)提供個(gè)性化的扶貧項(xiàng)目做參考，積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)們參與到扶貧工作中，使政策成功落實(shí)。其次，準(zhǔn)備充足的資金，因?yàn)閱渭兊囊蕾?lài)政府財(cái)政部門(mén)每年定期劃撥的資金是無(wú)法滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)扶貧工作的發(fā)展需要，所以，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作中，要想解決資金問(wèn)題還應(yīng)當(dāng)不斷的拓寬渠道，例如尋求社會(huì)企業(yè)加入到扶貧項(xiàng)目中等。最后，利用宏觀調(diào)控的方式讓金融與市場(chǎng)兩者環(huán)境得以改善，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展。

3.3 創(chuàng)新科技技術(shù)

政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)并引導(dǎo)社會(huì)企業(yè)積極加入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來(lái)，特別是一些農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新類(lèi)的企業(yè)，從而促使我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技技術(shù)得以創(chuàng)新。為此，政府則應(yīng)當(dāng)制定出配套的政策來(lái)吸引企業(yè)，為前來(lái)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的企業(yè)予以?xún)?yōu)厚的條件。同時(shí)，政府也要鼓勵(lì)學(xué)校、企業(yè)等，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研的高校結(jié)合，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技在技術(shù)層面上的創(chuàng)新，并為我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技技術(shù)支持。

3.4 組建專(zhuān)業(yè)的技術(shù)型人才團(tuán)隊(duì)

專(zhuān)業(yè)的科技型人才是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的重要力量，但是目前此領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)性人才較為稀缺，同時(shí)由于農(nóng)村環(huán)境條件簡(jiǎn)陋對(duì)于高技術(shù)人才沒(méi)有明顯的吸引力，這也使得我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遭到了嚴(yán)重的阻礙。為此，需要進(jìn)一步擴(kuò)大科技技術(shù)人才團(tuán)隊(duì)的組建力量，可由政府來(lái)引導(dǎo)與市場(chǎng)企業(yè)一起組建出一套完整的人才培養(yǎng)計(jì)劃，并提高人才專(zhuān)業(yè)要求，使人才培養(yǎng)計(jì)劃更為規(guī)范，將培訓(xùn)內(nèi)容與后期考核聯(lián)系起來(lái)，在邊培養(yǎng)新技術(shù)人才的同時(shí)，打造人才團(tuán)隊(duì)。另外，還需要改進(jìn)農(nóng)村環(huán)境條件，提高農(nóng)村對(duì)人才的吸引力。

3.5 科學(xué)制定扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

只有為農(nóng)業(yè)發(fā)展制定出適合的扶貧項(xiàng)目才能夠提高扶貧的工作效果，為此，政府需結(jié)合農(nóng)村地區(qū)特性，有效利用當(dāng)?shù)刭Y源，提供扶貧產(chǎn)業(yè)的個(gè)性化發(fā)展方案。讓扶貧項(xiàng)目同當(dāng)?shù)刈匀粴夂颉⑽幕韧昝赖慕Y(jié)合起來(lái)，提高扶貧產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

4.結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。政府需充分發(fā)揮其在市場(chǎng)中的主導(dǎo)作用，積極組織社會(huì)企業(yè)、農(nóng)戶(hù)以及各地部門(mén)聯(lián)合起來(lái)共同探究扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和方向，通過(guò)完善產(chǎn)業(yè)體系，建立保障機(jī)制，提高技術(shù)創(chuàng)新，努力發(fā)展人才等方式，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶貧工作有效落實(shí)，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。