王培華

(中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司黨校，上海 200070)

黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局作了全面部署。構(gòu)建新發(fā)展格局是適應(yīng)新發(fā)展階段要求的主動(dòng)選擇，是深入貫徹新發(fā)展理念的重大舉措，是應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境深刻變化的必然要求。鐵路貨運(yùn)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，唯有走現(xiàn)代物流發(fā)展之路，才能適應(yīng)新發(fā)展格局的要求并為構(gòu)建新發(fā)展格局作出貢獻(xiàn)。

一、新發(fā)展格局帶來(lái)的新變化新要求

新發(fā)展格局必然會(huì)帶來(lái)一系列新變化、新要求：一是必然要有現(xiàn)代流通體系相配套。流通體系在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。二是必然要以追求經(jīng)濟(jì)質(zhì)量整體提高為發(fā)展導(dǎo)向。三是必然將科技創(chuàng)新作為其最本質(zhì)特征。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，必須更強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新。四是必然要實(shí)施綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。只有尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，構(gòu)建生態(tài)文明體系，發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)，才會(huì)加快形成新發(fā)展格局。五是必然呼喚更高層次、更廣領(lǐng)域的開放。開放是發(fā)展的必由之路，唯有進(jìn)一步開放才能迎來(lái)更多機(jī)遇，唯有更高水平對(duì)外開放才能應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新挑戰(zhàn)，方能構(gòu)建新發(fā)展格局。

二、鐵路貨運(yùn)不適應(yīng)新發(fā)展格局的直接表現(xiàn)

在新發(fā)展格局下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，現(xiàn)代化物流業(yè)作為一種新型產(chǎn)業(yè)，將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。鐵路貨運(yùn)作為我國(guó)物流業(yè)的重要組成部分，目前，其發(fā)展?fàn)顩r與構(gòu)建新發(fā)展格局仍存在著明顯的不適應(yīng)。

1.傳統(tǒng)運(yùn)輸生產(chǎn)模式難以為繼。新發(fā)展格局倒逼鐵路貨運(yùn)要從傳統(tǒng)運(yùn)輸生產(chǎn)型向現(xiàn)代運(yùn)輸物流型方向轉(zhuǎn)型，鐵路貨運(yùn)傳統(tǒng)單一的貨物空間位移功能將無(wú)法在日益競(jìng)爭(zhēng)的物流市場(chǎng)中生存。目前鐵路貨運(yùn)的服務(wù)項(xiàng)目仍以運(yùn)輸、保管、裝卸、搬運(yùn)等傳統(tǒng)基本服務(wù)為主，與現(xiàn)代物流相關(guān)的包裝、配送等延伸服務(wù)沒有得到有效開展。

2.大宗物資運(yùn)輸日益萎縮。長(zhǎng)期以來(lái)，鐵路貨物運(yùn)輸以其運(yùn)輸能力大、適合長(zhǎng)距離運(yùn)輸、運(yùn)輸成本低、單車裝載量大、運(yùn)輸速度快、受氣候和自然條件影響較小等特點(diǎn)，在各種運(yùn)輸方式中占據(jù)著明顯優(yōu)勢(shì)。然而，隨著新發(fā)展格局的逐步形成，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興建，以加工組裝工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸需求發(fā)生了重大變化，那些適合鐵路長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)拿禾?、礦石等大宗原材料、粗加工、半成品貨源比重在下降，運(yùn)輸市場(chǎng)的大宗貨物不斷減少。

3.“小、零、快”件運(yùn)輸市場(chǎng)不適應(yīng)需求。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，電商的崛起，物流行業(yè)呈現(xiàn)出“輕、薄、短、小”的特點(diǎn)，消費(fèi)市場(chǎng)顧客需求的多樣性和個(gè)性化，使運(yùn)輸從“少批次、大批量、長(zhǎng)周期”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嗥贩N、小批量、多批次、短周期、及時(shí)性”。目前雖然鐵路推出了高鐵快運(yùn)產(chǎn)品，但鐵路貨運(yùn)基本上還是以編組站為中心，開行小運(yùn)轉(zhuǎn)列車到辦理裝卸車業(yè)務(wù)的各車站交換車輛。這種作業(yè)程序?qū)ω涍\(yùn)營(yíng)業(yè)站較多的樞紐而言，存在著工序復(fù)雜、作業(yè)重復(fù)的問(wèn)題，客觀上造成延誤了車輛周轉(zhuǎn)時(shí)間，增加了貨物送達(dá)時(shí)間。

三、新發(fā)展格局下鐵路現(xiàn)代化物流建設(shè)的路徑選擇

新發(fā)展格局下，鐵路貨運(yùn)必須加快現(xiàn)代物流建設(shè)，在進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)中歐班列品牌的同時(shí)，更為迫切地是要轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新產(chǎn)品、加大投入、提升效率、加強(qiáng)融合，實(shí)現(xiàn)整體高質(zhì)量發(fā)展。

1.轉(zhuǎn)變觀念，提升隊(duì)伍能力素質(zhì)。傳統(tǒng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，建立鐵路企業(yè)物流發(fā)展戰(zhàn)略的核心力量，培養(yǎng)建立物流決策、物流實(shí)施和物流市場(chǎng)升拓三個(gè)層面上的人才隊(duì)伍。一是培養(yǎng)建立高級(jí)的物流決策人才隊(duì)伍，使他們熟練掌握運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、搬運(yùn)、配送、流通領(lǐng)域加工、信息傳遞這個(gè)現(xiàn)代物流業(yè)所必需的作業(yè)環(huán)節(jié)。二是培養(yǎng)建立綜合性的鐵路物流實(shí)施人才隊(duì)伍。從國(guó)際物流未來(lái)的走向看，鐵路物流人才應(yīng)盡快跟國(guó)際物流市場(chǎng)接軌,才能做大做強(qiáng)和經(jīng)營(yíng)好鐵路物流。除了物流專業(yè)知識(shí)外,還必須懂得進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、企業(yè)管理、電子商務(wù),以及掌握商品流通和資金周轉(zhuǎn)、成本核算等相關(guān)知識(shí)和操作方法。三是培養(yǎng)建立高素質(zhì)的營(yíng)銷隊(duì)伍。不但要掌握市場(chǎng)營(yíng)銷的基礎(chǔ)知識(shí)，熟知鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù),還應(yīng)具備扎實(shí)的英語(yǔ)技能、良好的職業(yè)道德和較強(qiáng)的公關(guān)能力。只有這樣，才能快速提高鐵路物流人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，摒棄傳統(tǒng)模式下形成的舊有思想觀念，才能再現(xiàn)鐵路貨運(yùn)的生機(jī)和活力。

2.創(chuàng)新產(chǎn)品，提升高附加值產(chǎn)品運(yùn)輸比重。針對(duì)貨運(yùn)產(chǎn)品服務(wù)單一，零、小、快等白貨運(yùn)輸市場(chǎng)不適應(yīng)問(wèn)題，一要全面對(duì)接市場(chǎng)，積極開展市場(chǎng)調(diào)研和市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)其他運(yùn)輸方式的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，依據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)研究物流市場(chǎng)的異同性，進(jìn)而完善營(yíng)銷體系和營(yíng)銷措施。二要完善列車起始方案。要全方位提高運(yùn)輸效率，充分挖掘資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)優(yōu)化整合，為滿足直通快運(yùn)列車與管內(nèi)緊密銜接提供有力保證；采用集裝化作業(yè)模式，積極完善運(yùn)價(jià)調(diào)查調(diào)整機(jī)制，不斷提高零散貨物運(yùn)量；率先創(chuàng)建高附加值白貨市場(chǎng)，充分發(fā)揮實(shí)重計(jì)費(fèi)、市場(chǎng)定價(jià)政策優(yōu)勢(shì)，大力承攬生產(chǎn)制造企業(yè)的物流總包業(yè)務(wù)。

3.加大投入，拓展鐵路物流服務(wù)功能。一方面要合理規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建貨場(chǎng)規(guī)劃時(shí)應(yīng)充分考慮既有貨場(chǎng)分布及功能相互補(bǔ)充。需結(jié)合既有貨場(chǎng)功能輻射半徑，合理布置新貨場(chǎng)位置。要充分梳理臨近既有貨場(chǎng)平面功能布局，所辦貨品類別、屬性、規(guī)模及市場(chǎng)需求強(qiáng)烈的貨品業(yè)務(wù)空白，充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，走訪相關(guān)企業(yè)廠商，落實(shí)鐵路貨運(yùn)商品初步協(xié)議，科學(xué)計(jì)算運(yùn)量，分析運(yùn)能，促進(jìn)新老貨場(chǎng)功能補(bǔ)充和融合，提升貨運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面要構(gòu)建貨運(yùn)全量數(shù)據(jù)體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)。對(duì)現(xiàn)有貨運(yùn)管理信息系統(tǒng)的功能覆蓋面和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)源進(jìn)行全面分析和整理，補(bǔ)充、增加和擴(kuò)展需要的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，建立貨運(yùn)專業(yè)基礎(chǔ)信息庫(kù)，形成貨運(yùn)管理基礎(chǔ)全量數(shù)據(jù)體系。建立健全貨運(yùn)市場(chǎng)管理體系，以構(gòu)建貨運(yùn)全量數(shù)據(jù)體系為目標(biāo)，有效地采集、獲取外部與貨運(yùn)價(jià)格波動(dòng)信息、貨運(yùn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)以及局管內(nèi)和其他路局的貨運(yùn)需求信息，建立覆蓋面廣泛的貨運(yùn)管理市場(chǎng)體系，為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)、貨運(yùn)需求動(dòng)態(tài)、貨運(yùn)供應(yīng)動(dòng)態(tài)、貨運(yùn)運(yùn)輸周期等變化提供數(shù)據(jù)依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)專業(yè)數(shù)據(jù)的挖掘、分析。采用大數(shù)據(jù)技術(shù)，根據(jù)歸集的貨運(yùn)相關(guān)信息，預(yù)測(cè)下一周期主要貨物的需求情況和貨運(yùn)價(jià)格變化趨勢(shì)。建立貨運(yùn)全過(guò)程的智能化協(xié)同，優(yōu)化貨運(yùn)管理和使用的要素配置和資源利用，提高貨運(yùn)管理整體水平。

4.以質(zhì)取勝，提高鐵路物流服務(wù)效率。不斷優(yōu)化運(yùn)輸組織，提高鐵路物流服務(wù)效率，追求以質(zhì)取勝。一是用好管內(nèi)編組站綜合自動(dòng)化改造成果，加強(qiáng)精細(xì)化調(diào)度組織，突出重點(diǎn)區(qū)域和高峰時(shí)段，促進(jìn)取送裝卸、接排解編、列車運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)暢通有序，車、貨、機(jī)、輛各專業(yè)緊密銜接，提高運(yùn)輸效率，壓縮運(yùn)輸時(shí)限，更好地滿足準(zhǔn)時(shí)制、快捷化、差異化運(yùn)輸需求。二是著眼于干、支線，區(qū)段站與編組站間的車流銜接，優(yōu)化技術(shù)站分工，做大做強(qiáng)既有編組站，突出編組站路網(wǎng)功能和區(qū)域車流調(diào)節(jié)作用發(fā)揮，同時(shí)發(fā)揮好區(qū)段站的地區(qū)車流服務(wù)輔助作用。三是加大JSQ車過(guò)峰應(yīng)用推廣，在前期大量實(shí)驗(yàn)及部分編組站使用的實(shí)踐基礎(chǔ)上，逐步在全路范圍內(nèi)推廣使用，在確保安全的前提下，進(jìn)一步提升編組站作業(yè)效率。

5.深度融合，發(fā)展公鐵水多式聯(lián)運(yùn)。多式聯(lián)運(yùn)可改變物流渠道發(fā)展不平衡局面，有利于將當(dāng)前緊張的公路渠道資源合理調(diào)度到并不飽和的鐵路、水路等渠道，也利于節(jié)約整個(gè)社會(huì)的物流成本，保護(hù)環(huán)境。盡管我國(guó)開展多式聯(lián)運(yùn)已有多年，但面臨的困難仍然很多。如何解決這一難題，一方面需要國(guó)家將多式聯(lián)運(yùn)作為支持先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，抓好頂層設(shè)計(jì)，更好地引導(dǎo)物流企業(yè)積極行動(dòng)，推進(jìn)公鐵水運(yùn)深度融合。政府有關(guān)部門要盡快出臺(tái)涉及交通、公安、海關(guān)、工商、檢驗(yàn)檢疫等多個(gè)部門的基礎(chǔ)公共信息開放清單，有序向企業(yè)提供資質(zhì)資格、認(rèn)證認(rèn)可、通關(guān)查驗(yàn)、信用評(píng)價(jià)等綜合性、一站式信息服務(wù)。另一方面鐵路要依托關(guān)聯(lián)骨干企業(yè)，建設(shè)涉及多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)互聯(lián)互通數(shù)據(jù)平臺(tái)，與上下游企業(yè)共同探討解決聯(lián)動(dòng)問(wèn)題的辦法，找準(zhǔn)方向和發(fā)展重點(diǎn)，真正形成多式聯(lián)運(yùn)的聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制。